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1、專題1 古代中國的政治制度 一、古代中國加強君主專制的主要方式 1．削弱相權(quán) 在古代中國皇權(quán)與相權(quán)的斗爭中，總的趨勢是皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，直至被消滅。削弱相權(quán)的主要方式有以下兩種： (1)分割相權(quán)。把相權(quán)一分為二(一分為三或更多)，使之相互牽制，從而保證皇權(quán)的獨尊。 (2)轉(zhuǎn)移相權(quán)及其機構(gòu)。權(quán)力轉(zhuǎn)移的總趨勢是由離皇帝身邊遠的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身邊的人(內(nèi)朝或?qū)m內(nèi)的侍臣、宦官)轉(zhuǎn)移，即由遠及近(或由外到內(nèi))；同時，行使相權(quán)的機構(gòu)總是不斷地由內(nèi)朝(宮內(nèi))向外朝(外廷)轉(zhuǎn)移，即由內(nèi)向外。 2．加強思想控制 如秦始皇焚書坑儒，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，明清八

2、股取士、大興文字獄等。 3．變革中央和地方政府機構(gòu)，分化事權(quán)，使其相互節(jié)制 如秦朝實行三公九卿制，推行郡縣制；唐代實行三省六部制；宋代實行二府三司制等。 4．注重官吏選拔和任免 自秦廢分封制后，官吏任免權(quán)由皇帝一人決定。隋唐之后的科舉考試，也是培養(yǎng)和選拔忠君之臣的重要途徑。 5．加強監(jiān)察機制 如秦代設(shè)御史大夫，漢代設(shè)刺史，宋代地方設(shè)通判，明代的東廠、西廠、錦衣衛(wèi)等。 [針對訓(xùn)練] 1．(2019·鄭州一模)漢武帝初即位，大臣懲吳、楚七國行事，議者多冤晁錯之策，認為“諸侯連城數(shù)十，泰強”，并向武帝“數(shù)奏其過惡”，要求對他們“稍侵奪”。武帝接受主父偃的建議，立即批準。據(jù)此可知，漢武

3、帝意在(　　) A．擴大分封王國規(guī)模 B．調(diào)整中央行政體制 C．鞏固皇族之間關(guān)系 D．削弱諸侯王的實力 D　[本題考查漢武帝加強中央集權(quán)的措施。根據(jù)材料“諸侯連城數(shù)十，泰強”可知，大臣們認為地方諸侯勢力過大，威脅中央集權(quán)，再結(jié)合所學(xué)推恩令的內(nèi)容可知D項正確，A項錯誤；郡國并行制屬于地方行政體制，與中央行政無關(guān)，故排除B項；推恩令削弱了地方諸侯王的實力，不利于鞏固皇族之間的關(guān)系，故排除C項。] 二、古代中央及地方機構(gòu)的演變 中央機構(gòu) 地方機構(gòu) 秦朝 皇帝制度：皇權(quán)至高無上，皇帝總攬大權(quán)；三公九卿制：丞相(行政)、太尉(軍事)、御史大夫(監(jiān)察)，丞相下設(shè)九卿 實行郡縣制，在全

4、國范圍內(nèi)廢除分封制，郡守、縣令都由皇帝任免 漢朝 中外朝制度：漢武帝設(shè)中朝(皇帝身邊之人)，削弱相權(quán)；外朝指由丞相、御史大夫和九卿所構(gòu)成的官僚體制 設(shè)立刺史監(jiān)察地方；徹底解決王國問題 隋唐 中央政府機構(gòu)實行三省六部制 — 北宋 設(shè)中書門下、樞密院、三司使分割相權(quán) 地方行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)收歸中央；派文官做知州，設(shè)通判監(jiān)督 元朝 中央三省合一，只設(shè)中書省 實行行省制度 明朝 廢除丞相，實現(xiàn)皇權(quán)相權(quán)合一；設(shè)立內(nèi)閣，幫助皇帝處理政務(wù) 沿用行省制度，進一步加強對邊疆地區(qū)的控制 清朝 清初沿用內(nèi)閣制度；雍正帝時設(shè)立軍機處，專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰 [針對訓(xùn)練] 2．(201

5、9·深圳一模)唐朝初年，皇帝授予一些官員“同中書門下三品”“同中書門下平章事”“參議朝政”“參知機務(wù)”之類的名號，讓他們參與宰相事務(wù)，共議軍國政事。這一措施(　　) A．鞏固了三省長官的地位 B．加劇皇權(quán)與相權(quán)的矛盾 C．解決了效率低下的問題 D．分化相權(quán)并加強了皇權(quán) D　[由材料“‘同中書門下三品’‘同中書門下平章事’‘參議朝政’‘參知機務(wù)’之類的名號，讓他們參與宰相事務(wù)，共議軍國政事”可知，這一措施分化了相權(quán)，故選D項；由材料“授予一些官員‘同中書門下三品’‘同中書門下平章事’‘參議朝政’‘參知機務(wù)’之類的名號”可知，這些人不是三省長官，卻做他們的事務(wù)，對三省的權(quán)力造成沖擊，故排除

6、A項；“讓他們參與宰相事務(wù)，共議軍國政事”能夠削弱宰相權(quán)力，從而強化皇權(quán)，故排除B項；由“他們參與宰相事務(wù)，共議軍國政事”無法判斷效率的高低，故排除C項。] 三、古代選官及監(jiān)察制度 朝代 選官制度 監(jiān)察制度 夏、商、西周 世官制：(1)夏商開始，春秋戰(zhàn)國衰落；(2)貴族子弟世代承襲權(quán)力 — 戰(zhàn)國、秦、漢初 軍功爵制：(1)戰(zhàn)國開始，秦朝發(fā)展，漢初衰落；(2)按軍功授爵 中央：御史大夫掌管監(jiān)察 地方：漢武帝將全國分為十三州，每州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察地方及諸侯 兩漢 察舉制：(1)西漢開始，東漢末年衰落；(2)地方以品行為依據(jù)向中央舉薦人才 中央：東漢設(shè)御史臺地方：東漢

7、末年，州逐漸演變成地方行政區(qū) 魏晉南北朝 九品中正制：(1)曹魏開始出現(xiàn)，兩晉發(fā)展，南北朝衰落；(2)依據(jù)品行、門第等分九等，作為中央選官的依據(jù) — 隋唐至明清 科舉制：(1)隋朝產(chǎn)生，唐朝確定，宋代發(fā)展，元代衰落，明清僵化；(2)通過科舉考試成績選拔官員 中央：唐代御史臺的權(quán)力進一步擴大；明清將“御史臺”改為“都察院” 地方：唐太宗在全國劃分“道”作為監(jiān)察區(qū)，宋代將“道”改為“路”，明清時期實行密折制度 備注 本質(zhì)上，選官制度逐漸成為強化皇權(quán)、加強統(tǒng)治的手段 中央：由官員兼任逐漸變成設(shè)立專門機構(gòu)，地位越來越高 地方：中央對地方的監(jiān)察層級越來越細，對地方的監(jiān)察越來越嚴密，

8、皇權(quán)得以進一步加強 [針對訓(xùn)練] 3．唐玄宗時規(guī)定，“京官不曾任州縣官者不得擬為臺省(中央)官”；宋代有一條規(guī)定：“舉非州縣之職，則毋以臺諫選焉?！庇纱丝芍敃r的京官選拔(　　) A．強調(diào)對中央政令的服從 B．注重出身和門第 C．以官員的德和才為標準 D．注重基層實踐經(jīng)驗 D　[題干沒有提及京官對中央政令的態(tài)度問題，故A項錯誤；對于京官的出身和門第問題，在題干中沒有涉及，故B項錯誤；題干論述的是京官的選拔標準，但不是以德和才為標準，故C項錯誤；通過題干可知，唐玄宗時期的京官必須有在州縣為官的經(jīng)歷，在宋代，京官必須從“州縣之職”中產(chǎn)生，說明在唐朝和宋朝，京官必須有基層經(jīng)歷，故D項正確

9、。] 明清時期的中國與同時期英國政治制度 項目 中國 英國 政體形式 封建君主專制 資產(chǎn)階級君主立憲制 權(quán)力中心 君主有無限的權(quán)力，君主意志即國家法律，臣民必須絕對服從 君主“統(tǒng)而不治”，議會是國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān) 政府機構(gòu) 明朝內(nèi)閣和清朝軍機處是君主專制強化的產(chǎn)物，沒有決策權(quán)，對皇帝負責 英國實行責任內(nèi)閣制，內(nèi)閣對議會負責，是國家的決策中心 歷史影響 君主專制強化，成為歷史發(fā)展的障礙，是中國落后的政治根源 防止專制獨裁，促進了資產(chǎn)階級民主政治和資本主義的發(fā)展 [針對訓(xùn)練] 4．閱讀材料，完成下列要求。 材料一　朱元璋推行嚴刑峻法，對大臣擅權(quán)、武

10、將驕橫的行為給予最嚴厲的打擊，“以重典馭臣下”。明律簡于唐律，嚴于宋律。朱元璋又在明律之外，要求把案例編為《大誥》，頒給各級學(xué)校作為必讀教材，以后又編了《大誥續(xù)編》《大誥三編》。《大誥》序言中說：“諸司敢不急公而務(wù)私者，必窮搜其原而罪之?！薄洞笳a》等所載都是懲治貪官污吏、地方豪強的重大刑事案件，其中凌遲、斬首、族誅的有幾千條，棄市以下萬余條，大都由朱元璋親自裁定。針對元季官吏貪冒、徇私滅公，他下決心嚴懲貪污，認為“此弊不革，欲成善政，終不可得”，于洪武二十五年編《醒貪簡要錄》，頒示天下，規(guī)定官吏貪贓六十兩以上即梟首示眾，再處以剝皮之刑。 ——摘編自樊樹志《國史概要》 材料二　工業(yè)革命把英國

11、變成一個工業(yè)強國的同時，也讓它遭受了嚴重泛濫的政治腐敗。1872年，議會兩次通過議案宣稱賄買和威脅選民均屬刑事犯罪，并于當年通過《秘密投票法案》。1883年，英國議會通過了世界上第一部政府官員財產(chǎn)申報的法律，即被稱為“陽光法案”的《凈化選舉、防止腐敗法》。該法令規(guī)定了議會中議員選舉費用的限額和對選舉舞弊的刑罰，并規(guī)定如果官員個人財產(chǎn)與其正常收入之間存在差距，就必須做出解釋和說明，如不能提供合法所得的證據(jù)，就會被認定為灰色收入，進而被治罪。該法案建立起的財產(chǎn)申報制度后來被許多國家學(xué)習，獲得了廣泛的贊譽和好評，拓寬了社會公眾對政府及其公職人員的監(jiān)督途徑。 ——據(jù)唐朗詩等《英國腐敗治理經(jīng)驗：制度變

12、遷的 特征與時序》整理 (1)根據(jù)材料一、二，概括明代整頓吏治和近代英國反腐舉措的異同。 (2)根據(jù)材料二，指出近代英國反腐的重要領(lǐng)域，結(jié)合所學(xué)知識，說明其反腐舉措的重要影響。 [解析]　第(1)問，根據(jù)材料“朱元璋推行嚴刑峻法……‘以重典馭臣下’”“通過《秘密投票法案》”等可得出二者都通過法律手段約束官員的行為；再結(jié)合所學(xué)知識可知，二者的不同之處在于，明朝強調(diào)嚴刑峻法，維護君主專制，英國則突出議會的民主決策，強調(diào)民主法治。第(2)問，根據(jù)材料“1872年，議會兩次通過議案宣稱賄買和威脅選民均屬刑事犯罪，并于當年通過《秘密投票法案》。1883年，英國議會通過了世界上第一部政府官員財產(chǎn)申

13、報的法律”可知，英國反腐的重點在選舉和官員財產(chǎn)申報領(lǐng)域；根據(jù)材料“該法案建立起的財產(chǎn)申報制度后來被許多國家學(xué)習，獲得了廣泛的贊譽和好評，拓寬了社會公眾對政府及其公職人員的監(jiān)督途徑”并結(jié)合所學(xué)知識分析近代英國反腐舉措的重要影響即可。 [答案]　(1)異：明代突出君主個人意志，強調(diào)嚴刑峻法(若答注重發(fā)揮案例的教化和警示作用亦可)；英國突出議會民主決策，強調(diào)公共意志和民主法治。同：加強立法，通過法律規(guī)范官員的行為。 (2)重要領(lǐng)域：選舉、官員的財產(chǎn)申報。 重要影響：進一步推進和完善了民主體制建設(shè)；有利于緩和社會矛盾；有利于為社會發(fā)展提供可靠的政治保障；為世界各國反腐提供了有益的借鑒。 5