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1、雅典：“法律面前人人平等”的民主典范 公元前年，雅典的政治制度又進行改革了。這是第一次實行“陶片放逐”制度，雅典的公民都懷著緊張而激動的心情來參加公民非常大會了，因為今天是投票的日子。什么是“陶片放逐”呢？ 克利斯提尼是雅典一位富有魄力的政治家，他奪取政權后，制定了一項法令：凡是破壞國家民主制度，企圖個人獨裁的人，經過召開非常公民大會口頭表決，交“陶懲審判庭”審判，并由它作出是否把他逐出雅典的判決。在這次非常大會上，多數公民認為有必要舉行陶片投票，并且高聲喊出了一個人的名字。于是又召集第一公民大會。在這次公民大會上，就知道誰將被逐出雅典了，被逐出雅典的人是非常不名譽的，也是非常不光彩的。 隨著

2、開會時間的臨近，會場外擠滿了焦急的人們。會場圍著籬笆，設有十道門。 “大家注意，今天是公民大會，外邦人不許入內。”在門口執(zhí)勤的監(jiān)察員大聲地喊著。每個有投票資格的雅典公民，在自己選區(qū)的入口處領取一塊陶片，陶片一人一張，不得冒領和多領。然后，他們在陶片上寫上他經過慎重考慮認為應該放逐的人的姓名，在進主要會場大門時，他把陶片交給工作人員，陶片有姓名的一面朝下，因此，投票是為選舉人保密的。投票結束后，公民大會的工作人員在公民公開監(jiān)督下，作統(tǒng)計工作。如果某個人的票數超過了6000票，他就要被判放逐年，期滿后才能回到雅典，恢復他的公民權。 隨著公布結果的時間的臨近，會場上的氣氛越來越緊張。大家都靜靜地等候

3、著結果，整個會場只聽見工作人員的走動聲。終于，主持投票的一個主要工作人員宣布了投票結果。這次獲票最多的是一個貴族的子弟。他的名字一宣布時，整個會場一片歡呼雀躍，人們爭相譴責他的不利國家的行為：“他總是反對建立海軍！對國家大事從不關心，總是關心自己的個人利益?！币粋€公民憤憤地說。 “哼，他居然想實行個人獨裁，總是欺壓百姓，為非做歹！”一個農民模樣的公民氣哼哼地說。 “讓他滾出雅典！”會場上的公民發(fā)出一片喊聲。這個貴族子弟在雅典公民的注視下，被立即押出會場，送出雅典城?！疤掌胖鸱ā笔茄诺涿裰髡沃杏辛Φ囊豁椫贫?。這一制度的實施，對維護社會安定，保障公民權利，鞏固克利斯提尼的政治起了很大的作用。雅

4、典的奴隸主民主制度到伯里克利時期時，得到了更大的發(fā)展，使得雅典的民主政治變成希臘奴隸制民主高度發(fā)展的典型。 伯里克利削減了貴族會議和執(zhí)政官的權力。為了保證一般公民都能擔任國家公職，伯里克利制定了公職津貼制，規(guī)定除大將軍外，所有擔任公職的人員每日都可得到政府的津貼。雅典的公民因此都不拒絕擔任公職了，而且把擔任公職當做一種榮譽，誰要是一生中什么公職也沒有擔任過，誰就將被認作是懶漢和沒有出息的人，那可是一生的恥辱。那么公民是怎樣擔任上國家公職的呢？通過國家的最高權力機構公民大會的選舉。 按照雅典城邦的規(guī)定，公民大會由年滿歲男性公民參加，每天在雅典城兩邊的廣場上召開。會上，每個公民都可以登上講臺對國家

5、的政策和所有公職人員提出批評和建議。國家的一切重大決定必須經過公民大會討論表決后方能生效。在選舉公職大會上，每個年滿歲的男性公民都有選舉權和被選舉權。 公民大會的常設機構是人會議。議員是由個選區(qū)從歲以上的公民中抽簽選出的名議員組成，任期為一年。在一年中各選區(qū)的名議員團輪流擔任一次主席團。每天早晨，主席團還要抽簽選舉一名議員為執(zhí)行主席，任期只能為一天，不得連任。主席團和公民大會的活動就由這位相當于國家元首的執(zhí)行主席來負責。雅典由于采用抽簽制度，使得每個公民都有了擔任議員的機會。而且議員任期只有一年，不得延期，可以想象想利用掌握的權力來搞政治特權是不可能的。 那抽簽是怎樣進行的呢？在一所寺廟里，放

6、兩只箱子，一只放著寫有侯選人名字的名單，另一只放著白豆和黑豆。抽簽時，由最先選出的執(zhí)政官從一只箱子里取出一張名單，從另一只箱子里取出一粒豆。如果是白豆，這個人就當選了；如果是黑豆，那只好等下一年再碰碰運氣了。 “真倒霉，又是黑豆！”許多人未入選時，常常是這樣埋怨道。 雅典的重要職務，如將軍和騎兵、步兵統(tǒng)帥掌握著軍隊，關系到國家命運；司庫員掌握國庫鑰匙，是要害部門，這些職務由公民舉手表決，誰獲得了多數票，誰就當選，當眾宣布。 當時雅典的最高司法機關是陪審法庭。這個陪審法庭由從全體公民中抽簽選出的名陪審法官組成。這些陪審法官又用抽簽法分成個陪審團，每個陪審團人，另有人以備急需。陪審法官每年改選一次

7、，雅典的公民一般每年就可以輪作一次陪審法官。陪審法庭的權力很大，國家大小案件的審理，所有公職人員的資格審查都由它負責，它還參加立法工作。需審理的案件都是在開庭前才抽簽決定由哪個陪審團審判，判決結果是所有團員秘密投票決定的。審判的時間大都不超過一天。陪審法庭極有權威，罪犯不可能行賄法官，權勢人物也無法干擾法庭，罪犯只能低頭認罪。據說首席大將軍伯里克利的好朋友被陪審團審訊時，他曾親自出庭竭力為其申辨，甚至痛哭流涕，但他的好朋友仍被判了刑。而他本人也曾因挪用公款被罰款，并曾被革除了將軍的職務。 陪審團的作用，使得雅典公民“在法律面前人人平等”，也使它在公民中的威信極高。 雅典的民主在當時有很大的進步性，但雅典的民主統(tǒng)治仍是為奴隸主階級服務的，因為一般的公民無法擔任掌握國家實權的大將軍，統(tǒng)治階級的上層通過不設將軍職務津貼，牢牢地壟斷了將軍這個重要官職。盡管如此，雅典經過伯里克利的改革，公民成了國家的主人，他們可以掌握自己的命運，監(jiān)督官吏，制裁無視法紀的官吏，保持政府的廉潔和政局的安定。所以，雅典的民主制度是不愧于希臘地區(qū)奴隸制民主制度的典范的。