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1、民族經(jīng)濟(jì)五年計劃 大余縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，是建設(shè)和諧、平安、小康大余，縮小民族地區(qū)與全縣平均發(fā)展水平差距的重要規(guī)劃，對推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活幸福寬裕、生態(tài)良好優(yōu)美、民族團(tuán)結(jié)和睦”有著極其深遠(yuǎn)的意義。 本規(guī)劃的范圍包括全縣4個民族村、18個民族村小組。規(guī)劃期限為2010年。規(guī)劃內(nèi)容包括：發(fā)展環(huán)境、總體要求、基本目標(biāo)、發(fā)展思路、重點建設(shè)項目等部分。 第一部分“十一五”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、 總體要求和基本目標(biāo) 1、發(fā)展環(huán)境 “十五”期間，在黨的富民政策、民族政策和扶持少數(shù)民族優(yōu)惠政策指引下，在縣委、縣政府的高度重視和各級對口支援單位

2、的大力扶持以及民族村干部群眾自身的艱苦努力下，我縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)有了較快的發(fā)展，面貌發(fā)生了深刻的變化。一是基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，交通、水利等設(shè)施有了較好的進(jìn)展，全縣4個民族村7個民族村小組全部通了電，3個民族村村道和5個民族村小組通了水泥路，4個民族村都通了有線電視和電話；二是教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，4個民族村都設(shè)有衛(wèi)生所，3個民族村設(shè)立了民族小學(xué)；三是少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量有了較大的提高，同全縣平均發(fā)展水平的差距進(jìn)一步縮小。但是，我縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會還存在著許多問題：一是政府投入農(nóng)村公益事業(yè)的資金較少，村級集體事業(yè)發(fā)展緩慢，水利、道路、防洪設(shè)施嚴(yán)重老化；二是

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放單一，規(guī)模小，效益差；三是農(nóng)民適應(yīng)市場能力差，人才缺乏，師資力量薄弱；四是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，少數(shù)民族群眾人均純收入較低。 2、總體要求 全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制、營造加快民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。 3、基本目標(biāo) 經(jīng)過五年的努力，我縣民族工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)得到均衡發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全縣農(nóng)民人均水平；民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)銷售收入翻一番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向和諧；全縣4個少數(shù)民族村村道和50%以上的

4、民族村小組出村主干道通水泥路；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，少數(shù)民族家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的達(dá)98%以上。戶戶用上衛(wèi)生飲用水，全縣4個少數(shù)民族村成為新農(nóng)村示范村。 第二部分發(fā)展思路 4、繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 加快交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升對內(nèi)對外的通達(dá)性。全縣4個民族村公路實現(xiàn)硬化，18個民族村小組出村主干道路基本實現(xiàn)通車。全面改造和改善水利設(shè)施，培植更多種、養(yǎng)大戶，提升科學(xué)種田水平。建立安全良好的水利設(shè)施和防洪網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施病險水庫加固工程和章江河防洪修復(fù)工程。 5、繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容

5、整潔、管理民主”的二十字方針，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制，扎實推進(jìn)以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。搞好民族村的規(guī)劃和建設(shè)，加快完成“三清三改”，從根本上改善民族地區(qū)群眾的居住環(huán)境。建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體制，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展的能力。 6、扶持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)民族經(jīng)濟(jì) 組織對口支援單位和相關(guān)部門指導(dǎo)、幫助民族地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)花卉苗木、家禽養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品蔬菜、臍橙、甜玉米、毛竹、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；做好旅游資源整體規(guī)劃和整體包裝，多渠道增加旅游投入。 7、體現(xiàn)公平、和諧、兼顧原則

6、，解決民族地區(qū)“兩難、兩貴”社會問題 優(yōu)先發(fā)展民族地區(qū)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化等社會事業(yè)，體現(xiàn)社會和諧。優(yōu)化民族地區(qū)教育資源配置，提高民族地區(qū)師資水平和教師待遇，大力改善辦學(xué)條件，全面消除學(xué)校危房，全面普及九年義務(wù)制教育，解決民族地區(qū)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，對貧困少數(shù)民族子女實行免交學(xué)費，確保入學(xué)率達(dá)100%。落實少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。建立民族地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，每個民族村至少設(shè)立一所衛(wèi)生所，少數(shù)民族家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的達(dá)98%以上，解決少數(shù)民族群眾“看病難、看病貴”問題，為少數(shù)民族群眾提供廉價、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。 第三部分重點建設(shè)項目 8、民族地區(qū)特色產(chǎn)

7、業(yè)項目 調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和競爭力，利用黃龍畬族村地處圩鎮(zhèn)的優(yōu)勢，基本上形成以集貿(mào)市場為導(dǎo)向的種、養(yǎng)、加、小商小販為特色的經(jīng)濟(jì)格局，搞活流通；以黃龍花卉、苗木基地為依托，大力發(fā)展花卉、苗木種植。充分發(fā)揮元龍畬族村地處323國道沿線的優(yōu)勢，搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，培育運輸、販運專業(yè)戶，逐步形成以大棚蔬菜、仙人掌基地為幅射的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式。利用九水畬族村依傍章江河優(yōu)勢，大力扶持和壯大養(yǎng)殖大戶。利用李洞畬族村依山的優(yōu)勢，發(fā)展高山青草奶，對高山草原進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用。做大做強(qiáng)筍、竹產(chǎn)品，通過民間籌資或引進(jìn)外資興辦筍、竹加工廠。 9、民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展項目 改善民族地區(qū)社會事業(yè)

8、發(fā)展條件，建設(shè)民族地區(qū)發(fā)展平臺，提升民族地區(qū)發(fā)展品位。重點解決建設(shè)教育、衛(wèi)生兩大基礎(chǔ)工程所需資金，基本形成教育衛(wèi)生設(shè)施完備、幼有所樂、少有所學(xué)、老有所養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)、社會與人全面發(fā)展新體系。 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃、長期堅持、優(yōu)先安排、逐步推進(jìn)民族地區(qū)居住環(huán)境改造工程建設(shè)。抓好改房、改廁、改水、改路工程，基本達(dá)到房屋整潔、人畜分離、用水潔凈、通行便利，建設(shè)傳承民族風(fēng)格、展示民族文化、依傍環(huán)境優(yōu)美的民族村。實現(xiàn)村村通電、通電話、通廣播電視和傳輸網(wǎng)絡(luò)工程。 第四部分保障措施 10、充分發(fā)揮民族優(yōu)惠政策的作用 進(jìn)一步貫徹落實省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實施意見和江西省

9、少數(shù)民族權(quán)益保障條例，不折不扣地落實各項民族扶持政策，把加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展擺上重要的議事日程?！笆晃濉币?guī)劃期間，在國家下達(dá)少數(shù)民族發(fā)展資金，省財政和市財政預(yù)算安排補(bǔ)助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，縣財政將每年安排一定的資金予以配套，并根據(jù)財力增長逐年增加預(yù)算經(jīng)費支持力度?？h新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金、農(nóng)村改水改廁資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村飲用水解困等相關(guān)專項資金，要對畬族村、組予以傾斜，改善畬族村、組的生活、生產(chǎn)條件。 11、加大對口支援民族村力度 對四個民族村安排對口支援單位，對口支援單位一定三年不變，明確三年工作總目標(biāo)，同時逐年下達(dá)年度工作目標(biāo)，三年后驗收。各對口支援單位要充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，從資金、技術(shù)、人才、信息等方面加大扶持力度，滿腔熱情地支援畬族村加快發(fā)展。 12、高度重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和民族村干部隊伍建設(shè)，為民族地區(qū)發(fā)展選好引路人 少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶。培養(yǎng)民族干部是基礎(chǔ)，使用民族干部是關(guān)鍵。要不斷完善民族干部的培養(yǎng)、選拔機(jī)制，把提高素質(zhì)與改善結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，充分信任和放手使用結(jié)合起來。要通過培訓(xùn)等方式，使少數(shù)民族干部脫穎而出，使他們成為帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富中堅力量。 第 6 頁 共 6 頁