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1、堅持黨管人才原則 堅持黨管人才原則 堅持黨管人才原則 堅持黨管人才原則 好雨知時節(jié)。中央適時提出"黨管人才"，作為一項新的人才工作原則，是根據(jù)形勢發(fā)展的需要，審時度勢地對領(lǐng)導方式的創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略指導原則與時俱進地總結(jié)了我們黨干部隊伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點，反映了我們黨對自身歷史方位變化和領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變的高度自覺，以及對第一資源--人才資源的重要價值的深刻理解與清醒把握，具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。黨管人才，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇；是全面建

2、設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵所在；是黨鞏固和擴大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。作為新時期的領(lǐng)導干部，必須全面掌握并認真堅持這一原則。 一、堅持黨管人才原則，必須樹立科學的人才觀 《、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，是新時期我國人才工作的宣言書，是大力實施人才強國戰(zhàn)略的動員令。它為我們樹立科學的人才觀、建設(shè)宏大的人才隊伍指明了光輝的方向。 （一）把握科學的人才觀，必須首先深刻了解其豐富的內(nèi)涵。科學的人才觀主要包括以下觀點：人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢的觀點；人才存在于群眾之中，人人都能成才的觀點；以人為本的觀點；實踐檢驗人才的觀點；只要具有一

3、定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才的觀點。全國人才工作會議和《決定》確立的科學的人才觀，是辯證的人才觀，實踐的人才觀，發(fā)展的人才觀，是一個閃耀著與時俱進理論光芒的全新的人才觀。準確把握這一科學人才觀，對于我們做好新世紀新階段人才工作意義重大。 （二）樹立科學的人才觀，必須確立科學的人才標準。 人才標準是人才觀的基石，不同的人才標準構(gòu)成不同的人才觀。在相當長一段時間內(nèi)，我們按學歷、職稱、身份來界定人才，把一些并不一定是人才的人囊括進來，而對一些有真才實學卻不符合"硬杠杠"

4、規(guī)定的人卻拒之于人才"花名冊"之外。這種機械的、狹隘的人才標準顯然是不科學的。隨著改革開放的逐步深入，人才流動、人才引進、人才開發(fā)的潮水日益沖擊著不合時宜的人才標準?！稕Q定》把人才從學歷、職稱、身份的"迷團"中解放了出來，突出知識、技能和貢獻，使我們對人才認識的視野大大開闊。它明確指出："要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。"這一明確的闡述，是人才標準的一大突破，也是我們作好人才工作的理論指南。 （三）樹立科學的人才觀，必須推行科學的人才評價機制?？茖W的人才評價機制是科學人才觀的核心，有什么樣的人

5、才觀，就有什么樣的人才評價機制。有什么樣的人才評價機制，就有什么樣的人才選拔方式。"伯樂相馬"依靠的是個人經(jīng)驗，"數(shù)字出官"反映的是好大喜功，"以我劃線"暴露的是任人為親，"突擊提拔"體現(xiàn)的是長官意志。"說你行，你就行，不行也行；說你不行，你就不行，行也不行"則是一種霸王評價。這種人才評價機制，只會使選人用人走入歧途?？茖W的人才評價機制就是《決定》指出的"以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制"。"黨政人才的評價重在群眾認可"，"企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可"，"專業(yè)技術(shù)人員的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可"。"根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊髲囊?guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由

6、品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。"這就告訴我們，評價人才，必須堅持走群眾路線，避免少數(shù)人說了算，必須注重通過實踐檢驗人才，克服主觀臆斷。建立科學的人才評價機制，是準確評價人才的關(guān)鍵，是選好用好人才的前提，是貫徹科學的人才標準的保證，是確立科學人才觀的必由之路。 （四）樹立科學的人才觀，必須把"能力"作為人才培養(yǎng)的核心要素。以提高能力為核心培養(yǎng)人才是科學人才觀的必然要求。人人都能成才，并非人人生來是才。要使成才，重在培養(yǎng)。馬克思指出："人的價值蘊藏在人的才能之中。"可以說，我們發(fā)現(xiàn)人才，引進人才，使用人才，無不是圍繞人才的能力在做文章。因此，我們必須把人才培養(yǎng)放在十

7、分重要的位置切實抓緊抓好，把培養(yǎng)人才列為各級領(lǐng)導干部的重要職責。中央要求一把手抓"第一資源"，要像實施科教興國戰(zhàn)略那樣實施人才強國戰(zhàn)略；像重視經(jīng)濟工作那樣重視人才培養(yǎng)，其目的也在于此。 二、堅持黨管人才原則，必須創(chuàng)新機制，解決黨管人才怎么管的問題 必須強調(diào)指出的是，黨管人才的重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設(shè)的全局，抓好人才隊伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。而盤活人才資源，構(gòu)筑人才高峰，關(guān)鍵的突破口就是大力推進人才工作機制的創(chuàng)新。當前和今后一個時期，我們要大力推進六個方面機制的創(chuàng)新： （一）完善人才的市場配置機制。人才資源配置

8、，離不開人才市場這個載體。人才市場發(fā)展水平越高，人才資源配置的效率就越高。必須堅持市場取向的改革，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨管人才，首先要按照宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則，努力建設(shè)高水平、高效率的人才市場，推動人才資源的培養(yǎng)、配置、使用全面市場化。要加快構(gòu)筑開放、競爭、規(guī)范、有序的人才市場體系，辦好基礎(chǔ)性人才市場，健全專業(yè)性人才市場，完善區(qū)域性人才市場，發(fā)展農(nóng)村人才市場，進一步培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)人才市場。要切實提高人才市場的社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展人事代理，建立人事仲裁制度，加快人才評價、人才培訓、人才交流、人才信息、人才服務(wù)手段的產(chǎn)業(yè)化進程，真正形成人

9、才市場發(fā)展的"一湖活水"。 （二）推行人才的"柔性流動"機制。從世界范圍內(nèi)來看，人才柔性流動已成為人才工作的一個新特點，其主要特征可概括為：戶口不遷、編制不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由。實行人才柔性流動，利大于弊，成本低，效果好，有利于加強國內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外的智力、技術(shù)和人才交流，拓寬人才資源開發(fā)的空間，提升人才資源的開發(fā)度。我們的人才工作，也要主動適應(yīng)這一新的(本文權(quán)屬網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)走向，確立"不求所有，但求所用；不求所在，但求所得"的引才觀念，變"剛性"引進為"柔性"集聚，進一步完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制。政府職能部門要制定有關(guān)政策，堅持以我為主、按需引進、

10、突出重點、講求實效的方針，采取有效措施，鼓勵企事業(yè)單位以各種靈活方式引進區(qū)域內(nèi)外智力， 除調(diào)動外，可采取咨詢、講學、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、聘請顧問、人才租賃等方式引進智力，逐步形成一種海納百川、廣納群賢的選人機制。 （三）構(gòu)建人才的開放選拔機制。在開放的社會條件下，人才是跨地區(qū)、跨國界、跨所用制的，這就要求我們各級黨委在選拔人才時，要擴大選人用人的視野，形成開放式的人才選拔機制。從工作層面分析，要著力打破人才流動中的壁壘，努力實現(xiàn)兩個貫通：一是要實現(xiàn)"三支隊伍"人才之間的貫通。由于干部實施分類管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營人才專業(yè)技術(shù)人才隊伍的邊界相對比較清

11、晰，"三支隊伍"的人才流通比較困難。因此，必須要加大"三支隊伍"人才之間的交流力度，最大限度地使用好三方面的人才。二是要實現(xiàn)體制內(nèi)與體制外人才之間的貫通。讓全社會人才都能參加公務(wù)員公開招考，參加黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者的公開選拔，拓寬選人用人的渠道。 （四）形成人才的終身教育機制。要充分利用日益發(fā)展的社會教育培訓資源，積極探索人才培養(yǎng)的合作渠道，鼓勵企業(yè)、學校和教育機構(gòu)合作培訓人才，形成多渠道、多形式、立體化的人才繼續(xù)教育格局。要完善以基礎(chǔ)教育和等教育為重點的學歷教育，以職業(yè)教育和繼續(xù)教育為重點的成人教育，以電視教育和網(wǎng)絡(luò)教育為重點的遠程教育，以培訓深造和關(guān)鍵崗位鍛煉為重點的定

12、向教育，拓寬人才培養(yǎng)渠道，保持旺盛的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。積極開展創(chuàng)建"學習型組織"、"學習型社區(qū)"、"學習型城市"的活動，構(gòu)筑終身化教育的動力源泉和環(huán)境條件，促進學習型社會的形成。 （五）深化人才的業(yè)績分配機制。必須大力倡導以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，激活分配機制，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。大膽探索并完善要素分配機制，積極推行經(jīng)營管理者持股經(jīng)營制度。將年薪制、承包、利潤分享、年度獎勵、現(xiàn)金分配、風險收入、養(yǎng)老保險與技術(shù)入股、股份期權(quán)、紅利擴股、風險投資等結(jié)合起來，把國有資產(chǎn)保值增值指標與經(jīng)營者的考核結(jié)合起來，努力實現(xiàn)分配形式的多元化。

13、對特殊人才，大膽采取切實可行的分配方式，依照供求關(guān)系和市場機制自主確定各類人才的待遇，確保一流人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才引得進、留得住、用得好。 六、建立人才的多元投資機制。人才資源開發(fā)是一項系統(tǒng)的社會工程，必須要調(diào)動方方面面的積極性，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元化的投資機制。一是要發(fā)揮政府在人才資源開發(fā)投入上的導向作用。對緊缺人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，對重點領(lǐng)域，政府要加大投入力度，確保開發(fā)資金到位。二是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是吸納人才和技術(shù)創(chuàng)新的主體，(本文權(quán)屬網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)必須要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升企業(yè)吸納人才的能力。同時，政府有關(guān)部門要

14、放權(quán)讓利，對職稱評定、人才引進、工資管理等審批事項該取消的要取消，該下放的要下放，充分挖掘企業(yè)在人才資源開發(fā)中的潛能。三是要發(fā)揮社會投資的補充作用。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。政府職能部門要制定有關(guān)政策，注重引導，加強管理，規(guī)范有序，逐步建立多元化的風險投資體系，努力形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發(fā)局面。 事業(yè)呼喚人才，時勢造就人才。全國人才工作會議和《、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，為我們迎來了人才和人才工作的春天，定會開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的嶄新局面，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證。 第 7 頁 共 7 頁