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1、2021/6/301你聽說過釣魚執(zhí)法嗎？你聽說過釣魚執(zhí)法嗎？當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動下，才從事了違法活動 。例：某晚，孫中界駕駛公司的面包車去接員工，路遇一青年男子例：某晚，孫中界駕駛公司的面包車去接員工，路遇一青年男子攔車，讓捎他一程。孫見天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘攔車，讓捎他一程。孫見天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到達時，該青年男子撂下的路程。到達時，該青年男子撂下1010元錢，早已等候在此的交通元錢，早已等候在此的交通執(zhí)法大隊幾名隊員圍上來，以執(zhí)法大隊幾名隊員圍上來，以“開黑車，非法營運開

2、黑車，非法營運”為由，予以為由，予以扣車罰款處理。孫中界為證清白，斷指自殘?？圮嚵P款處理。孫中界為證清白，斷指自殘。2021/6/302聚焦聚焦“上海釣魚式執(zhí)法事件上海釣魚式執(zhí)法事件”思考：思考：1、該行政執(zhí)法大隊依法行政了嗎？、該行政執(zhí)法大隊依法行政了嗎？ 2、什么是依法行政呢？、什么是依法行政呢？2021/6/303第四課：我國的政府受人民的監(jiān)督第四課：我國的政府受人民的監(jiān)督政府的權力：依法行使政府的權力：依法行使2021/6/304政府的宗旨：政府的基本原則：為人民服務 對人民負責政府的權力：要 求依法行使我國的國家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)決 定（人民民主專政的（人民民主專政的社會主義國家）社

3、會主義國家）（人民的政府，（人民的政府，便民利民的服便民利民的服務型政府）務型政府）政府的地位（國家權力機（國家權力機關的執(zhí)行機關）關的執(zhí)行機關）溫故而知新溫故而知新2021/6/305一、政一、政 府府 依依 法法 行行 政政1 1、依法行政的含義、依法行政的含義政府及其工作人員的權力由政府及其工作人員的權力由法律法律授予，授予，行使行政權力必須依據(jù)行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律憲法和法律規(guī)定規(guī)定。 2021/6/306行：行使行：行使政：行政權力政：行政權力法：憲法和法律法：憲法和法律誰：政府及其工作人員誰：政府及其工作人員依依法法行行政政依：依據(jù)依：依據(jù) 注意：注意：主體主體只是行政機關

4、（政府），只是行政機關（政府），不包括不包括黨黨、其其他國家機關他國家機關。( (不能說黨依法行政，也不能說人大或不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政法院依法行政) )依法行政的含義依法行政的含義 依法行政：政府依法行政：政府 依法執(zhí)政：中共黨依法執(zhí)政：中共黨2021/6/307 從根本上講，是由我國國家性質(zhì)決定的。堅持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務的宗旨。 政府為什么要依法行政？ 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。必要性2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性?。ㄑa充到課本上哦）?。ㄑa充到課本上哦）2021/6/308視頻視頻“上海將終

5、止釣魚式執(zhí)法案并公開道歉上海將終止釣魚式執(zhí)法案并公開道歉”思考：思考：根據(jù)該事件你認為行政機關如何依法行政？根據(jù)該事件你認為行政機關如何依法行政？2021/6/309上海市政府強上海市政府強調(diào)，必須堅持調(diào)，必須堅持依法行政、文依法行政、文明執(zhí)法，依法明執(zhí)法，依法維護正常的交維護正常的交通營運秩序，通營運秩序，依法維護經(jīng)營依法維護經(jīng)營者、消費者的者、消費者的合法權益。合法權益。 “ “釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法”事件中，執(zhí)法人事件中，執(zhí)法人員采用了引誘、員采用了引誘、欺詐、脅迫甚至欺詐、脅迫甚至暴力等違法的方暴力等違法的方式取證，式取證，執(zhí)法人執(zhí)法人員事后只有一人員事后只有一人出示證件，取證出示證件，取證

6、程序不正當。程序不正當。上海浦東新區(qū)上海浦東新區(qū)將終結將終結“釣魚釣魚”式執(zhí)法案，并式執(zhí)法案，并向公眾公開道向公眾公開道歉，副區(qū)長和歉，副區(qū)長和行政執(zhí)法局局行政執(zhí)法局局長均被給予相長均被給予相應處分。應處分。3 3、依法行政的具體要求、依法行政的具體要求2021/6/3010要堅持要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、勇于擔當，堅決糾正不作為、勇于負責、勇于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。失職、瀆職。3 3、依法行政的具體要求、依法行政的具體要求2021/6/3011(1)(1)

7、某縣政府為了修某縣政府為了修“村村通村村通”公路，強行給農(nóng)民集資每公路，強行給農(nóng)民集資每人人300300元，引起了農(nóng)民的不滿。元，引起了農(nóng)民的不滿。違背合法行政以下材料體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？以下材料體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？(2)(2)某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。開支，又解決了各部門辦公設備

8、緊缺的問題。 體現(xiàn)程序正當 (3)(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。給予了全部的賠償。 體現(xiàn)權責統(tǒng)一2021/6/3012猜一猜猜一猜 他是誰？他是誰？ 找點空閑，找點時間，開著專車，出來轉轉。帶找點空閑，找點時間，開著專車，出來轉轉。帶上罰單，帶上證件，掖著棍棒，馬路上看看。攤上罰單，帶上證件，掖著棍棒，馬路上看看。攤上沒收了一些拖鞋，中

9、午混來了一桌好飯。收來上沒收了一些拖鞋，中午混來了一桌好飯。收來罰款給領導數(shù)數(shù)，沒收的秤砣讓領導看見。常出罰款給領導數(shù)數(shù)，沒收的秤砣讓領導看見。常出來轉轉，出來轉轉，哪怕是砸個西瓜摔個碗來轉轉，出來轉轉，哪怕是砸個西瓜摔個碗 擺攤的、發(fā)廣告的、乞討的擺攤的、發(fā)廣告的、乞討的早上離開了的，早上離開了的，現(xiàn)在又回來了。攤位阻礙了交通，影響了市容?，F(xiàn)在又回來了。攤位阻礙了交通，影響了市容。我們美麗的城市，一時一刻也離不開他們！我們美麗的城市，一時一刻也離不開他們！2021/6/3013 城管，一個被推到社會矛盾風口浪尖上的名詞“城管局” 的全稱是城市管理行政執(zhí)法局 百度搜索“城管執(zhí)法”約197000

10、0個網(wǎng)頁，22727個視頻，其中“城管暴力執(zhí)法”約434000個網(wǎng)頁，視頻8321個風口浪尖上的城管風口浪尖上的城管2021/6/3014一方面城管在城市建設中發(fā)揮重要作用，另一方面城管在執(zhí)法中確實存在執(zhí)法不力的現(xiàn)象。2021/6/30152021/6/30162021/6/3017哭泣的賣紅薯老人哭泣的賣紅薯老人 老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。2021/6/3018請分析上述現(xiàn)象對公民、政府、請分析上述現(xiàn)象對公民、政府、社會分別產(chǎn)生了怎樣的危害社會分別產(chǎn)生了怎樣的危害? ?盤點城管暴力執(zhí)法事件盤點城管暴力執(zhí)法事件2021/6/3019公民

11、政府社會 危害 侵害公民權利侵害公民權利和自由和自由 濫用職權，敗壞濫用職權，敗壞形象，權威喪失形象，權威喪失 有法不依，法治有法不依，法治淡薄，權比法大淡薄，權比法大 4 4、依法行政的現(xiàn)實意義、依法行政的現(xiàn)實意義（重要性？）（重要性？） （1 1）保障人民的權）保障人民的權 利與自由利與自由 （2 2）加強政府廉政與權威）加強政府廉政與權威 （3 3）防止權力缺失與濫用）防止權力缺失與濫用 （4 4）推進社會民主與）推進社會民主與法制法制建設建設2021/6/30201 1、有利于保障、有利于保障人民群眾人民群眾的權利和自由；的權利和自由；2 2、有利于加強廉政建設，保證政府及其工作、有利

12、于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高人員不變質(zhì)，提高政府的權威政府的權威；3 3、有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高、有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平行政管理水平；4 4、有利于帶動、有利于帶動全社會全社會尊重法律、遵守法律、尊重法律、遵守法律、維護法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設。推進社會主義民主法制建設。政府依法行政重要意義政府依法行政重要意義從對人民角度從對政府角度從對社會角度2021/6/3021 政府工作報告政府工作報告從起草至通過，歷時從起草至通過，歷時3 3個多月，經(jīng)過一系列法定過程和個多月，經(jīng)過一系列法定過程和多次修改。多次修改。接地氣、聚

13、民智、增信心接地氣、聚民智、增信心，是李克強總理為他的第一份政府工作，是李克強總理為他的第一份政府工作報告定下的報告定下的“基調(diào)基調(diào)”，要達到這個目標，必須廣開言路，廣納群言。，要達到這個目標，必須廣開言路，廣納群言。 每年年底，國務院會成立一個政府工作報告起草組，以國務院研究室人每年年底，國務院會成立一個政府工作報告起草組，以國務院研究室人員為班底，同時邀請有關部門、地方和員為班底，同時邀請有關部門、地方和專家參加專家參加。起草組在學習了中央精神、。起草組在學習了中央精神、明確了總理的要求、認真分析形勢后便開始以不同方式展開調(diào)研，盡可能多明確了總理的要求、認真分析形勢后便開始以不同方式展開調(diào)

14、研，盡可能多地地聽取各方面意見聽取各方面意見，形成報告，形成報告初稿初稿。 報告接下來進入密集征求各方面意見階段。整個流程是這樣的：國務院報告接下來進入密集征求各方面意見階段。整個流程是這樣的：國務院常務會議先討論一遍，修改后提交中共中央政治局常委會議討論，再次修改常務會議先討論一遍，修改后提交中共中央政治局常委會議討論，再次修改后形成征求意見稿召開國務院全體會議討論，并將其發(fā)往各省區(qū)市和中央黨后形成征求意見稿召開國務院全體會議討論，并將其發(fā)往各省區(qū)市和中央黨政軍群政軍群各部門征求意見各部門征求意見, ,征求征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派

15、人士、經(jīng)濟、社會各界專家學者的意見士、經(jīng)濟、社會各界專家學者的意見，修改后，再送中共中央政治局會議討，修改后，再送中共中央政治局會議討論并作論并作修改修改。 最終，由國務院提交全國人大常委會，在全國人民代表大會上，接受代最終，由國務院提交全國人大常委會，在全國人民代表大會上，接受代表表審議審議。起草組工作人員到。起草組工作人員到每一個代表團每一個代表團認真聽取意見。起草組逐條研究代認真聽取意見。起草組逐條研究代表、委員的意見，在此基礎上，國務院表、委員的意見，在此基礎上，國務院進一步修改進一步修改政府工作報告政府工作報告。全國。全國人大會議閉幕會上，代表對關于人大會議閉幕會上，代表對關于政府工

16、作報告政府工作報告的決議進行的決議進行表決通過表決通過。思考：政府權力的行使包括哪些環(huán)節(jié)？假如你是國務思考：政府權力的行使包括哪些環(huán)節(jié)？假如你是國務院總理，結合材料分析政府應如何決策？院總理，結合材料分析政府應如何決策？千錘百煉成千錘百煉成政府工作報告政府工作報告2021/6/3022決策決策執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督首要環(huán)節(jié)首要環(huán)節(jié)非常關鍵非常關鍵科學、民主、科學、民主、依法決策依法決策 健全權力健全權力運行的制約運行的制約和監(jiān)督體系和監(jiān)督體系依依法法二、科學決策二、科學決策 民主決策民主決策 依法決策依法決策1 1、政府行使權力的環(huán)節(jié)、政府行使權力的環(huán)節(jié)2021/6/3023決策時拍腦袋決策時拍腦袋

17、 執(zhí)行時拍胸脯執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股失誤時拍屁股“三拍三拍”干部干部2021/6/3024決策 “三部曲”：不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來，這叫不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來，這叫“拍腦袋決策拍腦袋決策”上級問，把誓發(fā)，胸脯一拍沒問題，這叫上級問，把誓發(fā)，胸脯一拍沒問題，這叫“拍胸脯表態(tài)拍胸脯表態(tài)”漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫“拍屁股走人拍屁股走人” ” 據(jù)資料顯示，年以后的據(jù)資料顯示，年以后的“三個五年計劃三個五年計劃”期間期間，我國，我國重大決策失誤率重大決策失誤率在左右，資金浪費及經(jīng)濟在左右，資金浪費及經(jīng)濟損損失約四五千億元。失約四五千億元

18、。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲對政府權力的三部曲對政府權力的行使有何警示意義？的行使有何警示意義？三拍干部三拍干部2021/6/30252 2、政府怎樣進行決策、政府怎樣進行決策2021/6/3026政府的權力：依法行政政府的權力：依法行政含義含義（是什么）（是什么）原因原因（為什么）（為什么）必要性必要性重要性（意義）重要性（意義）怎樣怎樣（怎么做）（怎么做）依法行政的具體要求依法行政的具體要求科學決策科學決策 民主決策民主決策 依法決策依法決策建立健全決策問責和糾錯制度建立健全決策問責和糾錯制度2021/6/30271依法行政(1)含義：政府及其工作人員的權力由_授予，行使行

19、政權力必須依據(jù)_規(guī)定。(2)必要性：政府依法行政是貫徹_方略、提高_的基本要求，體現(xiàn)了_的原則。 (3)具體要求：政府堅持_。法律憲法和法律依法治國行政管理水平對人民負責隨堂小檢驗隨堂小檢驗法定職責必須為、法無授權不可為2021/6/3028(4) 意義：有利于保障人民群眾的_ ；有利于加強_保證政府和工作人員不變質(zhì)，提高政府的權威；有利于防止行政權力的_，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。2科學決策、民主決策、依法決策 （1）政府權力的行使包括_、_、_等環(huán)節(jié)。 （2）政府必須審慎行使權力，堅持_、_和_。 （3）政府的決策關系國計民生

20、。我國政府正在_，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。廉政建設缺失和濫用權利和自由科學決策依法決策民主決策建立健全決策問責和糾錯度決策執(zhí)行監(jiān)督2021/6/30291依法行政就是要限制和弱化依法行政就是要限制和弱化政府職能政府職能辨一辨辨一辨分析：分析：推進依法行政推進依法行政，轉轉變政府職能變政府職能，并不是要擴并不是要擴大或縮小政府的職能大或縮小政府的職能，而而是要求政府履行職能時不是要求政府履行職能時不“缺位缺位”、不、不“越位越位”，一定要一定要“到位到位”，要嚴格要嚴格按照法律規(guī)定的權限和程按照法律規(guī)定的權限和程序行使行政權力。序行使行政權力。2021/6/3030分析：分析：

21、要正確區(qū)分依法行政和依要正確區(qū)分依法行政和依法執(zhí)政。法執(zhí)政。主體不同：依法行政的主體是主體不同：依法行政的主體是國家行政機關國家行政機關，即各級人民政府；即各級人民政府；依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。內(nèi)容不同：依法行政的內(nèi)容不同：依法行政的“政政”指政府的管理和服務職能；依法指政府的管理和服務職能；依法執(zhí)政的執(zhí)政的“政政”主要指國家政權主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導、組黨通過政治領導、思想領導、組織領導來實行對國家政權的控制?？楊I導來實行對國家政權的控制。2依法行政就是依法執(zhí)政依法行政就是依法執(zhí)政2021/6/30313在民主決策的過程中，在民主決策的過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，少數(shù)人的意見不予考慮少數(shù)人的意見不予考慮分析：分析：堅持少數(shù)服從多堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則數(shù)的原則，符合民主決符合民主決策的要求。但是策的要求。但是，對于對于少數(shù)人的意見也應予以少數(shù)人的意見也應予以尊重和考慮尊重和考慮，這樣才能這樣才能使決策更好地反映民意、使決策更好地反映民意、集中民智。集中民智。2021/6/3032 若有不當之處，請指正，謝謝！若有不當之處，請指正，謝謝！