《貴州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《貴州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃.doc（92頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、貴州省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（20152020年）貴州省國土資源廳2016年5月貴州省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）編制工作組名單組織編制單位：貴州省國土資源廳規(guī)劃編制單位：貴州省土地整治中心審 定：朱立軍 郭 強(qiáng)審 查：吳月平 黃 谷 姚志勇校 核：朱紅蘇 邱 杰 黃國斌規(guī)劃文本編寫：邱 杰 黃國斌規(guī)劃說明編寫：黃國斌 周勇 秦松編制組成員： 邱杰 周勇 劉弢 周鵬 朱曉宇 魯陽 楊禹 舒軻 梁世驥 萬照園 司澤寬 張迅 聶艷 黃雪飛 胡翯 張忠敏 黃國斌 秦松 朱銀皓 張豪目 錄前 言4第一章 規(guī)劃背景6第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義6第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要成就8第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)

2、農(nóng)田建設(shè)存在的主要問題10第四節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件12第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)14第一節(jié) 指導(dǎo)思想14第二節(jié) 基本原則14第三節(jié) 總體目標(biāo)16第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容19第一節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)19第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容21第四章 建設(shè)重點(diǎn)及任務(wù)安排24第一節(jié) 建設(shè)分區(qū)及建設(shè)重點(diǎn)24第二節(jié) 各市（州）建設(shè)任務(wù)安排41第三節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局42第五章 建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)44第一節(jié) 嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管44第二節(jié) 規(guī)范竣工驗(yàn)收45第三節(jié) 加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)47第六章 投資測算與資金籌措48第一節(jié) 投資估算48第二節(jié) 資金來源及缺口49第三節(jié) 資金籌措50第七章 效益分析52第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益52第二節(jié)

3、社會效益53第三節(jié) 生態(tài)效益54第八章 保障措施55前 言農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院和貴州省委省政府歷來高度重視農(nóng)田基本建設(shè)。近年來，通過出臺支持政策，加大資金投入，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，為全省實(shí)現(xiàn)糧食和農(nóng)產(chǎn)品基本自給奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但受人口持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、資源環(huán)境約束趨緊、耕地減少、耕地質(zhì)量差等多重因素影響，我省農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于“總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的狀態(tài)。為加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，基本保障我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)水土資源利用效率、農(nóng)業(yè)科技推廣普及率和中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持

4、續(xù)發(fā)展，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十分必要。按照省委、省政府的工作部署和安排，根據(jù)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，省國土資源廳會同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省煙草局等部門，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了貴州省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（20142020）（以下簡稱規(guī)劃）。在規(guī)劃編制過程中，充分與貴州省土地利用總體規(guī)劃（20062020年）、貴州省土地整治規(guī)劃（20112020）、貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃、貴州省2013-2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接、

5、協(xié)調(diào)，并參考了有關(guān)部門近期普查工作成果和相關(guān)研究結(jié)論。規(guī)劃在總結(jié)近年來我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義，梳理了現(xiàn)階段推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件，提出了到2020年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分市（州）建設(shè)規(guī)模。分五個(gè)類型區(qū)明確了具體建設(shè)內(nèi)容和建成要求，提出了加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)的機(jī)制和措施，測算了投資需求，明確了資金籌集的原則和渠道，分析了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，提出了確保規(guī)劃順利實(shí)施的保障措施。規(guī)劃是有關(guān)部門和各地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的基本依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2

6、014年，規(guī)劃水平年為2020 年。本規(guī)劃解釋權(quán)為貴州省人民政府。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障我省糧食基本自給和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的必然要求?！笆濉逼陂g，全省人口年均自然增長率為7，到2015年，總?cè)丝诳刂圃?960萬人左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1466萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%。“十三五”期間，全省人口年均自然增長率按7，到2020年，總?cè)丝诳刂圃?100萬人左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1841萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，城鎮(zhèn)化水平將會大幅度提高。隨著居民收入水平穩(wěn)步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級日趨加快，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求會持續(xù)增長，保障供給的壓力日益加

7、大。在水土資源緊缺和農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、兼業(yè)化的情況下，要實(shí)現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，必須切實(shí)改變農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高耕地產(chǎn)出能力。二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的基本前提。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、林成網(wǎng)”，既能顯著增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，也可方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)搶農(nóng)時(shí)、省勞力、增效益的作用，大幅度提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，還可為良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、肥料統(tǒng)測統(tǒng)供統(tǒng)施、農(nóng)林病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等集成技術(shù)普及應(yīng)用，以及土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

8、三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。我省人均水資源量雖然是全國平均水平的 1.3倍，但農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，工程性缺水、季節(jié)性干旱等問題突出，水資源開發(fā)利用率僅為15%，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5，低于全國平均水平；化肥過量施用以及不合理施用，成為污染生態(tài)環(huán)境和影響耕地質(zhì)量的一個(gè)重要因素。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可為推廣科學(xué)施肥、中低產(chǎn)田土改良培肥技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)造條件，增強(qiáng)耕地蓄水、保肥、保墑能力，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡，有效降低水資源消耗和化肥施用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，減少水土流失，遏制喀斯特地區(qū)石漠化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，

9、保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅省工、省水、省肥，而且能夠增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，農(nóng)民可通過投工投勞方式獲得工資性收入，會有一定比例的項(xiàng)目投資直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入。此外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可有效拉動(dòng)機(jī)械設(shè)備制造、建筑建材和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，從而增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和提高收入水平。第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要成就“十二五”以來，省委省政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)工作，不斷加大資金投入和整合力度，通過土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施、坡耕地治理等措施，采取田間道路

10、建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良、農(nóng)機(jī)裝備配套等方式，完善田間配套設(shè)施，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2011至2014年，通過整合國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、水利、煙草等部門涉農(nóng)資金，實(shí)施“百萬畝土地整治工程”，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田451萬畝，完成了“十二五”期間國家下達(dá)我省588萬畝建設(shè)任務(wù)量的76%，耕地質(zhì)量平均提高一個(gè)利用等級，為穩(wěn)定全省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)基本自給和農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力支撐。一、農(nóng)田灌溉排水條件明顯改善近年來，我省農(nóng)田水利事業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水效率效益不斷提高，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)成效顯著。2011年至2014年期間，開工建設(shè)骨干水源工程382處，其中大型水庫3座，中型水庫111座，小

11、型水庫208座，引提水工程60處，新增總庫容47億立方米，新增興利庫容32億立方米；啟動(dòng)實(shí)施了全省84個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，改造灌區(qū)82個(gè)，修建“五小”水利工程31萬處，坡耕地綜合治理250萬畝。二、土地整治及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步近年來，國家和我省持續(xù)加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，通過土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多種途徑，不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，改良中低產(chǎn)田土，優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)與布局，耕地質(zhì)量及地力水平得到明顯提升，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善。2011年至2014年期間，全省累計(jì)改造中低產(chǎn)田近400萬畝。整合資金實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田451萬畝。土地整治補(bǔ)充新增耕地70余萬畝。全面開展耕作層剝離利用和耕地質(zhì)量

12、建設(shè)提升行動(dòng)，實(shí)施非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離面積1.4萬畝。全省土壤改良培肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到1800萬畝。三、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平快速提升“十二五”期間，我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用步伐不斷加快，通過良種良法、高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、深耕深松、旱作節(jié)水、水肥一體化、農(nóng)林病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)用技術(shù)推廣，促進(jìn)了糧食的連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。2014 年，糧食畝產(chǎn)平均水平達(dá)到241.85公斤，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到90%，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90 %，推廣測土配方施肥技術(shù)累計(jì)達(dá)到4.2億畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合應(yīng)用水平達(dá)到28%?？萍歼M(jìn)步已成為提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

13、的關(guān)鍵措施，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%。四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用步伐加“十二五”期間，我省中、小型農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平快速提高。2014年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2458萬千瓦以上，各類拖拉機(jī)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械總量分別達(dá)13.732萬臺、41.96萬臺(套)以上，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化綜合應(yīng)用水平達(dá)到22.52%以上。其中，水稻耕種收機(jī)械化綜合應(yīng)用水平達(dá)到44.26%以上，養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉、油菜、馬鈴薯、玉米等機(jī)械化綜合應(yīng)用水平有明顯提高。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，耕地地力水平進(jìn)一步提升。第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的主要問題“十二五”期間，我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

14、建設(shè)雖取得一定成效，但存在的問題依然突出，耕地質(zhì)量不高、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯等問題沒有根本改變。在全省6828.84萬畝耕地中，通過土地綜合整治，高產(chǎn)田（土）僅達(dá)到20%左右，其余80%的耕地仍然是中、低產(chǎn)田（土）。改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)仍然十分艱巨。一、農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱工程性缺水是我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受降雨影響產(chǎn)量變幅較大的重要原因。水源保障工程不足、水資源調(diào)蓄能力較低，全省有60%的耕地沒有灌溉水源或缺少基本灌排條件?，F(xiàn)有灌溉面積中灌排設(shè)施配套差、標(biāo)準(zhǔn)低、效益衰減等問題依然突出，中小型灌區(qū)及小型農(nóng)田水利工程設(shè)施不配套和老化失修，大多灌排泵站帶病運(yùn)行、效率低下，農(nóng)田

15、水利“最后一公里”問題仍很突出。特別是嚴(yán)重干旱時(shí)供水不足，易導(dǎo)致大面積受災(zāi)，遇到較強(qiáng)降雨容易造成“低洼”農(nóng)田漬澇和河流沿岸農(nóng)田毀壞。二、耕地平均等級低、質(zhì)量差我省耕地水土流失、石漠化、酸化等問題嚴(yán)重，部分地區(qū)耕地土壤有機(jī)質(zhì)呈下降趨勢，化肥增產(chǎn)效益下降，土壤污染問題突出。由于深耕深松作業(yè)不足，土壤蓄水保墑能力低。同時(shí)，耕地地塊細(xì)碎化問題十分突出，目前我省人均耕地僅為1.8畝，且一戶多塊田土塊情況比較普遍。田土坎占耕地面積的比例高達(dá)16%左右。三、農(nóng)田配套設(shè)施不完善田間道路不配套，機(jī)耕道路“窄、差、無”、農(nóng)機(jī)“下地難”問題突出。部分機(jī)耕道建設(shè)設(shè)計(jì)不規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、養(yǎng)護(hù)跟不上、損毀嚴(yán)重，難以滿足

16、我省中小型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)的需要。目前，全省 1/2 以上田間道路需要修繕或重建。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田排澇成本高、效率低。由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、撫育管護(hù)不到位，農(nóng)田防護(hù)工程較少，存在措施單一、結(jié)構(gòu)簡單等問題，整體防護(hù)效能不高。（四）資金渠道分散且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一長期以來，農(nóng)田建設(shè)由各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實(shí)施，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目安排銜接困難，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，難以統(tǒng)一考核評價(jià)。同時(shí)，由于建設(shè)資金渠道分散，形不成合力，造成許多項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目難以同步實(shí)施土壤改良、地力培肥、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮。（五）工程建后管

17、護(hù)長效機(jī)制未建立農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位，管護(hù)資金不落實(shí)等問題突出。有的項(xiàng)目竣工移交后，設(shè)備和設(shè)施損毀得不到及時(shí)有效的修復(fù)；已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途和效益統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作不到位。第四節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件一、黨中央、國務(wù)院和省委省政府高度重視黨的十七屆三中全會提出，“加快中低產(chǎn)田改造、提高耕地質(zhì)量、大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重”；十七屆五中全會提出，“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”； 2009-2013 年連續(xù) 5 個(gè)中央 1 號文件都強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱

18、要要求，“加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。 2014年貴州省政府工作報(bào)告明確提出：“嚴(yán)守耕地紅線,加強(qiáng)基本口糧田建設(shè),盯牢守住千畝以上耕地壩子,大力實(shí)施土地整治工程和中低產(chǎn)田土改造工程”。貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)工作的通知要求“嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是保護(hù)好五千畝以上優(yōu)質(zhì)壩區(qū)耕地刻不容緩”。二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的財(cái)力不斷增強(qiáng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來國家和我省財(cái)政收入不斷增長，2014 年全省財(cái)政總收入達(dá)2132.16億元，比上年增長11.2%。其中，公共財(cái)政預(yù)算收入1366.42億元，比上年增長13.3%。各

19、級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，不斷增加“三農(nóng)”投入。2014年，全省各級財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入425余億元；全省各級財(cái)政用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入也穩(wěn)步增加。三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃和建設(shè)工作具有一定基礎(chǔ)省國土資源廳編制并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)了貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）；省發(fā)展改革委牽頭編制了貴州省新增糧食生產(chǎn)能力實(shí)施規(guī)劃（2009-2020年）；省財(cái)政廳編制并經(jīng)省政府批準(zhǔn)了貴州省2013-2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃；省水利廳編制了貴州省“十二五”水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃；省煙草局編制了貴州省基本煙田土地整理“十二五”規(guī)劃（201

20、1年2015年）等，以及省財(cái)政、水利等部門聯(lián)合發(fā)文要求各地組織編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，各有關(guān)部門正在積極指導(dǎo)地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃和建設(shè)工作奠定了較好基礎(chǔ)。四、探索創(chuàng)新工作機(jī)制，提高資金使用效益近年來，各級黨委政府和相關(guān)部門高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，省國土資源廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于整合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目搭臺、各業(yè)共建、群眾參與、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。特別是五千畝以上壩區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，提出整合資金、聚攏政策、集中布局、強(qiáng)化管理、提供配套服務(wù)等措施，集中支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高資

21、金使用效益。第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則為準(zhǔn)則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地地力建設(shè)，穩(wěn)步提高山地農(nóng)業(yè)水土資源利用率和利用效率；統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程建設(shè)質(zhì)量；整合資源，建立和完善部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；著力明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)主體，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理長效機(jī)制；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，為建設(shè)美麗貴州、生態(tài)貴州、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二節(jié) 基本原

22、則一、合理布局，突出重點(diǎn)綜合考慮貴州山地農(nóng)業(yè)自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，以糧食主產(chǎn)縣、其他糧食增產(chǎn)潛力較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局。在資金投入和項(xiàng)目安排上采取分類指導(dǎo)，一是繼續(xù)加強(qiáng)考慮千畝以上耕地連片壩區(qū)、國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)和示范縣建設(shè)；二是加大貴州省烏蒙山、武陵山、滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧發(fā)展區(qū)域土地整治項(xiàng)目安排；三是同時(shí)兼顧馬鈴薯、辣椒、中藥材、糖料等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，安排土地整治。項(xiàng)目建設(shè)原則上應(yīng)優(yōu)先安排在已劃定的基本農(nóng)田范圍內(nèi)。二、多措并舉，綜合配套因地制宜、抓住關(guān)鍵，把田間灌排設(shè)施、道路工程建設(shè)和耕地地力建設(shè)擺在優(yōu)先位置，多措并舉，綜合治理，關(guān)鍵

23、措施準(zhǔn)確到位，實(shí)現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)先進(jìn)適用，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式相適應(yīng)。三、保護(hù)耕地，保護(hù)生態(tài)貴州優(yōu)質(zhì)耕地資源稀缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。在建設(shè)和利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高水土資源利用效率，減少水土流失，強(qiáng)化田園環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。四、集中連片，整體推進(jìn)根據(jù)山地農(nóng)田分布和自然條件狀況，以壩區(qū)及小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，先易后難，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，采取以村為單位，集中投入、連片治理、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確保建一片成一片，使高標(biāo)準(zhǔn)

24、農(nóng)田盡快發(fā)揮作用。五、政府主導(dǎo)，主體多元完善公共財(cái)政投入保障機(jī)制，在省級財(cái)政加大投入力度的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)地方政府的投入責(zé)任，發(fā)揮縣級統(tǒng)籌作用，積極引導(dǎo)和整合各類社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用。尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞。六、部門協(xié)調(diào)，形成合力強(qiáng)化縣級政府為主導(dǎo)，明確國土、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等各部門職責(zé)、建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享。以縣為單位，編制實(shí)施方案，整合申報(bào)項(xiàng)目，明確、量化各部門任務(wù)分工。八、建管并重，良性運(yùn)行各類項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序。建

25、成后要及時(shí)確權(quán)登記，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對項(xiàng)目工程管護(hù)工作的督查指導(dǎo)和監(jiān)測評價(jià)，強(qiáng)化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運(yùn)行，長久發(fā)揮效益。第三節(jié) 總體目標(biāo)國家下達(dá)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是，到 2020 年建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1623萬畝。截止2014年底，我省通過整合資金已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田451萬畝。2015年2020年，將進(jìn)一步通過整合國土、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、煙草等各部門資金共同投入，建成1172萬畝。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到：相對集中連片，田塊平整，設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)，畝

26、均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，耕地地力平均提高0.5個(gè)等級以上，耕地質(zhì)量利用等別平均提高1個(gè)等級以上,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地率控制在8%以下。具體分解為田、水、路、林、村、電、技、管八大目標(biāo)。一、耕地建設(shè)目標(biāo)根據(jù)土地利用規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田布局，充分考慮水土資源承載能力和生態(tài)容量等因素，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局，梯化坡耕地，適度歸并和平整土地，實(shí)現(xiàn)連片田塊規(guī)模適度，有效土層厚度增加，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升。整治后的坡耕地梯化率達(dá)到90%。利用非農(nóng)建設(shè)占用耕地剝離的耕作層進(jìn)行中低產(chǎn)田土改良，使改良后土壤耕作層增厚到20cm以上。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量平均提高一個(gè)以上利用等。二、水利建設(shè)目

27、標(biāo)通過大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、加快推廣節(jié)水增效灌溉技術(shù)、水肥一體化灌溉技術(shù)，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率和用水效率。農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年一遇。新建、維修灌排溝渠和“三小”補(bǔ)灌集雨設(shè)施等，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到80%以上。三、道路建設(shè)目標(biāo)通過田間道（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套，解決農(nóng)田“路差、路少、路網(wǎng)布局不合理”問題，新修維修田間道數(shù)量，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)道路通達(dá)度達(dá)到90%以上。合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行、農(nóng)用物資運(yùn)輸和農(nóng)民出行需要。四、農(nóng)田生態(tài)建設(shè)目標(biāo)結(jié)合退耕還林還草工程實(shí)施，沿河、沿溝、沒路種植生態(tài)防護(hù)林草，恢復(fù)濕地，全面

28、改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。新建維修排洪溝、排漬溝、攔山溝、截留溝，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田防護(hù)面積。農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。五、村莊建設(shè)目標(biāo)與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等有機(jī)結(jié)合，整合實(shí)施村莊道路整治，村莊曬谷場建設(shè)，村莊環(huán)境治理和清潔工程建設(shè)等，改善村民人居生活環(huán)境。六、電力建設(shè)目標(biāo)結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配備必要的輸配電設(shè)施，滿足現(xiàn)有河道提水、噴微灌等設(shè)施應(yīng)用的電力需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。七、技術(shù)目標(biāo)通過加快推廣農(nóng)業(yè)良種良法、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)技社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高良種覆蓋率、肥料利

29、用率、農(nóng)業(yè)有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和耕種收綜合機(jī)械化水平。到2020年，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)良種全覆，測土配方施肥達(dá)到100%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合利用水平達(dá)到40%。八、管護(hù)目標(biāo)通過明確管護(hù)責(zé)任、完善管護(hù)機(jī)制、健全管護(hù)措施、落實(shí)管護(hù)資金，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。項(xiàng)目建成后，設(shè)施移交和管護(hù)責(zé)任實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指生態(tài)良好、集中連片、土地平整、土壤肥沃、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指劃入基本農(nóng)田中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，包括已劃入基本農(nóng)田而

30、未經(jīng)整治的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和整治后劃入基本農(nóng)田中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。根據(jù)貴州省農(nóng)田區(qū)域分布特點(diǎn)和垂直分布的差異性，本規(guī)劃中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則（GB/T30600-2014）和國土資源部高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1033-2012）為主體，并充分參考和吸納農(nóng)業(yè)部門制定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，以大幅度提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、優(yōu)化灌排能力、提升田間道路通行運(yùn)輸能力、增強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持能力、鞏固建后管護(hù)能力等為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)作物區(qū)域布局、水利工程建設(shè)、生態(tài)建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等規(guī)劃，建立健全科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。做到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地

31、方標(biāo)準(zhǔn)上下結(jié)合、相互銜接、互為補(bǔ)充。一、土地平整工程：水田田面坡度小于2度，旱地田面坡度小于10度；耕地有效土層厚度達(dá)到50cm以上，耕作層厚度達(dá)到20cm以上，坡耕地梯化率達(dá)到90%。二、土壤改良與培肥：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到 30g/kg以上，各項(xiàng)主要養(yǎng)分含量指標(biāo)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)赝寥览砘誀钪笜?biāo)體系的“中”或“高”值水平，土壤 pH值向 5.57.5范圍改善和達(dá)到范圍內(nèi)，耕作層土壤重金屬含量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，消除影響作物生長的障礙因素。五千畝以上大壩的田間定位監(jiān)測點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，千畝壩區(qū)農(nóng)田的田間定位監(jiān)測點(diǎn)覆蓋率達(dá)到50%以上，基本形成農(nóng)田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三、農(nóng)田灌溉：水田灌溉保證率達(dá)到

32、 80%以上，旱地灌溉保證率達(dá)到70%。田間工程配套率達(dá)到80%以上，灌溉水利用效率和水分產(chǎn)出率明顯提高。四、田間道路工程: 田間道路通達(dá)度達(dá)到80%以上。田間道（機(jī)耕路）的路面寬度3m6m，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)活動(dòng)的要求；生產(chǎn)路的路面寬度應(yīng)在3米以下。五、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程：農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期達(dá)到10年一遇，農(nóng)田防護(hù)面積比例應(yīng)不低于90%。水稻區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期宜采用10年一遇，1d3d暴雨3d5d排至作物耐淹水深；旱作區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期采用5年10年一遇，1d3d暴雨從作物受淹起1d3d排至田面無積水。六、農(nóng)田輸配電：農(nóng)田輸配電工程布設(shè)應(yīng)與排灌、道路工程相結(jié)合，

33、符合電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證用電質(zhì)量和安全。七、其它工程: 參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上各項(xiàng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)占地率應(yīng)在8%以下。第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容一、整治田塊根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田布局，充分考慮水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，進(jìn)一步優(yōu)化田塊布局。因地制宜適度歸并田塊，減小農(nóng)田地表坡降。根據(jù)地形地貌、作物種類、機(jī)械作業(yè)效率、灌排效率等因素，合理確定田塊的長度和寬度。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，因地制宜修筑梯田、增強(qiáng)農(nóng)田保土、保水、保肥能力。二、改良土壤采用農(nóng)藝、生物、工程等各類措施，對田間基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)后的耕地，進(jìn)行土壤改良、地力培肥。通過深翻深松土地，客土補(bǔ)充，加厚農(nóng)田耕作

34、層；通過施用農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋還田，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實(shí)施測土配方施肥，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡。推廣保護(hù)性耕作，治理酸化土壤和重金屬污染土壤，改善耕作層土壤理化性狀。改良后，影響作物生長的障礙因素基本消除。對于非農(nóng)建設(shè)占用耕地所剝離的耕作層應(yīng)嚴(yán)格按照省國土資源廳、省農(nóng)委制定的貴州省非農(nóng)業(yè)占用耕地耕作層剝離試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求進(jìn)行剝離、存儲和利用，盡量做到即剝即用。剝離后的耕作層用于土地開發(fā)復(fù)墾、中低產(chǎn)田土改造、其他農(nóng)用地改良及綠化等方面。同時(shí)，國土、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)遵照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)對耕作層剝離利用工作的監(jiān)管，落實(shí)耕作層剝離、存儲管理經(jīng)費(fèi)，確保耕作層剝離利用工作順利實(shí)施。三、

35、建設(shè)灌溉設(shè)施按照大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合的要求，加強(qiáng)水源工程建設(shè)。按照灌溉骨干工程與田間工程并進(jìn)的要求，配套改造和建設(shè)輸配水渠（管）道、泵站及渠系建筑物。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、溝畦灌、水稻控制灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)。建成后，田間灌溉系統(tǒng)完善、工程配套、利用充分，輸、配、灌及時(shí)高效，灌溉水利用效率和水分產(chǎn)出率明顯提高。四、整修田間道路按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，優(yōu)化田間道、生產(chǎn)路布局。本著因地制宜、方便生產(chǎn)生活、少占耕地的原則，綜合考慮運(yùn)輸效率、地形條件和工程數(shù)量等因素，合理確定路面類型和路網(wǎng)密度，整修和新建田間道、生產(chǎn)路，配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道、橋涵等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便

36、捷度。建成后，田間道路基本滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)活動(dòng)的要求。五、完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系以小流域?yàn)閱卧?，重點(diǎn)圍繞水土流失易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)。根據(jù)防護(hù)需要，新建、修復(fù)農(nóng)田防洪排澇設(shè)施及防護(hù)林網(wǎng)。在水土流失易發(fā)區(qū)，合理修筑岸坡防護(hù)、沖溝治理、坡面防護(hù)等設(shè)施。建成后，農(nóng)田防護(hù)及生態(tài)環(huán)境全面改善。六、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施對適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為泵站、機(jī)井以及信息化工程等提供電力保障。建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田機(jī)井、泵站等供電設(shè)施完善，電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，配置定位監(jiān)測設(shè)備，建立

37、耕地質(zhì)量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和蟲情監(jiān)測站（點(diǎn)），加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)科技示范，大力推進(jìn)良種良法、水肥一體化和科學(xué)施肥等農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，加快新型農(nóng)機(jī)裝備的示范推廣。八、強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體和責(zé)任，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和村集體等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)。落實(shí)管護(hù)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。完善監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，全面動(dòng)態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)、土地利用及耕地質(zhì)量等級變化等情況。第四章 建設(shè)重點(diǎn)及任務(wù)安排第一節(jié) 建設(shè)分區(qū)及建設(shè)重點(diǎn)貴州省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃涉及范圍包括貴陽市（除云巖區(qū)和南明區(qū)外）、六盤水市、遵義

38、市、安順市、銅仁市、畢節(jié)市、黔南州、黔東南州、黔西南州、貴安新區(qū)等10個(gè)市（州、新區(qū)）的86個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。根據(jù)貴州省氣候、地形地貌、水源、地質(zhì)、農(nóng)田立地條件及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，本著保持縣級行政區(qū)劃完整性、地貌類型相似性、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性為原則，并與貴州省土地整治規(guī)劃（20112020年）的整治分區(qū)相銜接，將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃分成黔東、黔西、黔南、黔北和黔中等5個(gè)類型區(qū)，各類型區(qū)建設(shè)重點(diǎn)及建成要求如下：一、 黔東高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)（一）區(qū)域特點(diǎn)本區(qū)域涉及3個(gè)市（州）22個(gè)縣（區(qū)、市），主要包括銅仁市的松桃縣、江口縣、碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏縣，黔東南州的岑鞏縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、施秉

39、縣、黃平縣、三穗縣、臺江縣、凱里市、麻江縣、丹寨縣、雷山縣、劍河縣、天柱縣、錦屏縣、黎平縣、榕江縣、從江縣和黔南州都勻市。其中，松桃、江口、碧江、萬山、玉屏等五縣（區(qū)）屬于國家武陵山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)區(qū)域；黃平、三穗、天柱、江口、松桃等五縣屬于國家級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)和示范縣；岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉、黃平、三穗、臺江、凱里、麻江、丹寨、雷山、劍河、天柱、錦屏、黎平、榕江、從江、都勻等十七縣（市）屬于滇黔石漠化治理區(qū)域。本類型區(qū)是我省喀斯特地貌分布最少，低山土丘分布較廣的地區(qū)，也是我省少數(shù)民族聚居區(qū)，人口密度較小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢滯后的區(qū)域。全區(qū)土地面積396.76萬公頃（5951萬畝），占全省土地總

40、面積的22.53%。區(qū)域內(nèi)河流水系分布較多，水資源豐富，河谷寬闊，壩地較多。耕地面積62.45萬公頃（937萬畝），占全省耕地面積的13.68%，土地墾殖率15.74%，低于全省平均水平。區(qū)域內(nèi)60以上耕地面積51.80萬公頃（777萬畝），占本區(qū)耕地面積的82.96%，水旱比約為1:0.76，水田多于旱地。該區(qū)域石漠化率僅8.02%，喀斯特巖溶影響較小，森林覆蓋率在60%以上，生態(tài)環(huán)境較好。溝谷沿線耕地相對連片，灌溉條件較好，適合發(fā)展生態(tài)旅游觀光等特色農(nóng)業(yè)，但農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低。（二）建設(shè)重點(diǎn)本區(qū)域內(nèi)分布有10個(gè)萬畝以上大壩，壩區(qū)內(nèi)60以下的耕地面積大約13

41、.99萬畝；有16個(gè)五千至一萬畝的大壩，壩區(qū)內(nèi)60以下的耕地面積11.20萬畝。本區(qū)域的大壩耕地平緩，以水田居多，降水充沛，河流密度較大，雨熱同季，光熱水氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置較好，是我省重要的糧食及蔬菜水果產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以小流域?yàn)閱卧迩М€以上大壩為支點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，以改造升級現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批農(nóng)田排灌設(shè)施、田間道路設(shè)施及農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施“田、水、路、林、村”綜合整治，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和秀美的田園風(fēng)光。同時(shí)，適當(dāng)兼顧其它地域耕地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（三）建設(shè)要求1、適度進(jìn)行田塊歸并與平整。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)

42、根據(jù)貴州山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行田塊歸并與平整。對60以下的耕地，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及生產(chǎn)特點(diǎn)，在充分尊重農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)意愿的前提下，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)為契機(jī)，打破家庭承包經(jīng)營耕地界線，采取小塊并大塊以及適度歸并同一等高面上的田塊的方式進(jìn)行土地平整；對60以上的耕地，水田一般情況下不作歸并，旱地可采取削放埂坎變漫坡或構(gòu)筑梯田的方式進(jìn)行適度歸并平整。使項(xiàng)目區(qū)的耕作田塊集中連片，提高田塊的農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行能力。要通過深耕深翻，加深耕作層厚度，使耕作層厚度保持在30cm左右。2、構(gòu)建完善的灌排工程體系。以改造現(xiàn)有灌排設(shè)施為重點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏新建一批灌排設(shè)施，形成比較完善的灌排工程體系。要求灌溉保證率達(dá)到8

43、0%以上，水田有效灌溉面積占項(xiàng)目區(qū)耕地面積的比例達(dá)到80%以上；農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期達(dá)到 10年一遇，稻田排澇能力達(dá)到成澇時(shí)間不超過72小時(shí)，基本消除漬害田。使壩區(qū)耕地抗御洪澇和旱災(zāi)的能力得到全面加強(qiáng)，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。在果蔬專業(yè)種植等旱作區(qū)，大力推進(jìn)噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程，提高水資源利用率和利用效率。節(jié)水灌溉保證率達(dá)到90%以上。3、提高農(nóng)田道路通達(dá)度。對原有農(nóng)田道路進(jìn)行升級改造，要優(yōu)化壩區(qū)原有道路和新建道路布局，提倡沿山、沿河、沿溝布設(shè)田間道，盡量避免在壩區(qū)腹部修建田間道。兼有出行功能的田間道應(yīng)實(shí)行硬化；生產(chǎn)路宜以便于農(nóng)民下地勞作為考量，可采用全程硬化或間隔式條型硬化等多種形式。田

44、間道必須考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械下田坡道等附屬建設(shè)。要求壩區(qū)60以下的耕地田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，60150的坡耕地田間道路通達(dá)度達(dá)到80%，150250陡坡耕地田間道路通達(dá)度達(dá)到50%。田間道的路面寬度 36 m，生產(chǎn)路的路面寬度控制在3m以下，凡僅供人勞作行走的生產(chǎn)路，路面寬度宜控制在1米以下。提倡堤代路、坎代路、渠帶路等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，節(jié)約集約利用土地資源。4、加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)意識。對250以下的坡耕地采用生物籬與石埂進(jìn)行梯化，沿耕地分布的上部構(gòu)建攔山溝、截流溝，防止山洪沖刷土壤，減少水土流失。對原有河流應(yīng)堅(jiān)持河堤治理與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則，杜絕改變河道造田工程

45、。通過農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田防護(hù)面積比例應(yīng)不低于90%。5、加強(qiáng)耕地地力建設(shè)。以實(shí)施測土配方施肥提高科學(xué)施肥水平，以推廣綠肥種植和秸稈還田提高土壤有機(jī)質(zhì)，以深耕深松耕作層等保護(hù)性耕作提高耕地涵蓄肥水的能力，以增施有機(jī)肥及土壤調(diào)理劑改良土壤酸堿性。使土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到30g/kg以上，土壤 pH值保持在5.57.5，土壤自身抗旱能力達(dá)到15天左右，耕地綜合抗旱能力達(dá)到30天以上。二、黔西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)（一）區(qū)域特點(diǎn)本區(qū)涵蓋中央確定的烏蒙山連片特困地區(qū)和滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)的一部分，也是國家“十三五”年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。全區(qū)土地面積363.43萬公頃（5451萬畝

46、），約占全省土地總面積的21%。涉及3個(gè)市13個(gè)縣（區(qū)），主要包括畢節(jié)市的威寧縣、赫章縣、七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、納雍縣、織金縣，安順市的普定縣、關(guān)嶺縣和六盤水市的鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、水城縣、盤縣。本區(qū)域以高原臺地和中山地貌呈地帶性分布為主，區(qū)內(nèi)人口密度較大，人均耕地少，人地矛盾突出，貧困面廣，貧困程度深。 其中，威寧、赫章、七星關(guān)、大方、黔西、納雍、織金等七個(gè)縣（市）屬于國家確定的烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程區(qū)域，同時(shí)也是“十二五”期間的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣；普定、關(guān)嶺、六枝、水城、盤縣等五個(gè)縣（特區(qū)）屬于滇桂石漠化治理區(qū)域。本區(qū)耕地面積128.19萬公頃（1923萬畝），占全省耕

47、地面積的28%，土地墾殖率35.27%。水土流失嚴(yán)重，石漠化率達(dá)28.69%，石漠化程度較高,生態(tài)重建任務(wù)重。耕地以旱坡地為主，水田較少，水旱比約為0.32：1。60以上坡耕地107.61萬畝（1614萬畝），占本區(qū)域耕地面積的84%。耕地破碎，梯化率低，梯化質(zhì)量不高，土層淺薄，農(nóng)田基礎(chǔ)較為薄弱，工程性缺水嚴(yán)重，中低產(chǎn)田土面積大。（二）建設(shè)重點(diǎn)本區(qū)域內(nèi)分布有6個(gè)萬畝以上大壩，壩區(qū)內(nèi)60以下的耕地面積大約12.83萬畝；有10個(gè)五千至一萬畝的大壩，壩區(qū)內(nèi)60以下的耕地面積7.12萬畝。本區(qū)域喀斯特地貌出露面積較大，大壩多為高原臺地和山間盆地，壩區(qū)耕地面積小，耕地較集中連片，以旱地居多。降水充沛，

48、河流相對較少且田高水低，水資源利用難度大，工程性缺水嚴(yán)重，冬、春干旱發(fā)生頻率較高，氣候冷涼，晝夜溫差大，光熱水氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置一般，是我省重要的玉米、馬鈴薯及蔬菜水果產(chǎn)地。規(guī)劃期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以小流域?yàn)閱卧晕迩М€以上大壩為支點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)域“興地惠民”土地整治重大工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)為核心，強(qiáng)化坡耕地梯化和石漠化治理，實(shí)施“三小”雨水集蓄工程，沖溝治理，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。（三）建設(shè)要求1、適度進(jìn)行田塊歸并，加大坡耕地梯化建設(shè)。本區(qū)域土地流轉(zhuǎn)比較緩慢，大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐少，農(nóng)業(yè)專業(yè)化規(guī)?；?jīng)營程度相對較低。因此，在土地平整歸并時(shí)必須充分考慮項(xiàng)

49、目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及生產(chǎn)特點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿。壩區(qū)內(nèi)適度歸并同一等高面上的田塊，使耕作田塊集中連片，提高田塊的農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行能力。重點(diǎn)加強(qiáng)60以上旱坡地的梯化，采取大灣就勢、小灣取直、削放埂坎變漫坡（田面坡度控制在150以下）的方法，建設(shè)不同等高面的緩坡梯土，使60250的坡耕地梯化率達(dá)到90%，防止水土流失，將跑水跑土跑肥的“三跑”地變成保水保土保肥的“三保”地。形成具有貴州山區(qū)特點(diǎn)的梯田風(fēng)光。同時(shí)，通過深耕深翻，及非農(nóng)建設(shè)占用耕地的耕作層剝離利用，加厚土層，使耕作層厚度保持在20cm以上。2、強(qiáng)化壩區(qū)灌排工程體系建設(shè)和旱坡地集雨補(bǔ)溉設(shè)施建設(shè)。本區(qū)域田高水低，灌溉水資源緊缺。壩地以現(xiàn)有灌排

50、設(shè)施升級為重點(diǎn)，防滲防漏，將灌溉保證率提高到80%以上。在水資源有保證的條件下新建一批灌溉設(shè)施，增加壩地的有效灌溉面積。在坡耕地旱作區(qū)，要充分利用地形地貌和田間道路等集雨面，修建集雨“三小”工程，積蓄降水，解決季節(jié)性干旱時(shí)播種保苗和抗旱用水問題，要求畝補(bǔ)充灌溉水量不低于6立方米。建設(shè)一批噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉示范工程，提高水資源利用率和利用效率。節(jié)水灌溉保證率達(dá)到90%以上。農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期達(dá)到 10年一遇，稻田排澇能力達(dá)到成澇時(shí)間不超過72小時(shí)。3、全面改善農(nóng)田道路通達(dá)度。本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，田間道路多以土路為主，路網(wǎng)密度較低，農(nóng)田通達(dá)度差。通過對原有農(nóng)田道路升級改造，改善通行條件。

51、新建的田間道提倡沿山、沿河、沿溝布設(shè)，減少對壩區(qū)耕地的占用。由于區(qū)域內(nèi)強(qiáng)降雨易造成水土流失，田間道、生產(chǎn)道均宜采取全面硬化措施。田間道必須考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械下田坡道等附屬建設(shè)。要求壩區(qū)60以下的耕地田間道路通達(dá)度達(dá)到 90%以上，60250的耕地田間道路通達(dá)度達(dá)到 80%。田間道的路面寬度 36 m，生產(chǎn)路的路面寬度控制在3m以下，生產(chǎn)路面寬度應(yīng)因地制宜多級設(shè)計(jì)。提倡堤代路、溝帶路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，減少占用耕地。4、強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。采用石埂或生物籬對250以下坡耕地進(jìn)行梯化、對沖溝進(jìn)行加固改造，實(shí)施溝頭治理工程，修建谷坊、人字溝；實(shí)施坡面治理工程，修建攔山溝、截流溝、地背溝等，防止山洪沖刷土壤，

52、減少水土流失，構(gòu)建山頂戴帽（營造生態(tài)林）、山腰拴帶（梯田）、山下鋪毯（平整壩地）的農(nóng)田生態(tài)景觀。要求農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于 80%。5、推廣土壤改良及保護(hù)性耕作技術(shù)。以推廣綠肥種植和秸稈還田培肥耕地地力，以深耕深松耕作層提高耕地涵蓄肥水的能力，以少耕免耕覆蓋栽培減少水土流失，以增施有機(jī)肥及土壤調(diào)理劑改良土壤酸性。使土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到20g/kg以上，土壤 pH值保持在 6.07.5，土壤自身抗旱能力達(dá)到7天左右，綜合抗旱能力20天以上。三、黔南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)（一）區(qū)域特點(diǎn)整個(gè)區(qū)域全部位于中央確定的滇桂黔石漠化特困區(qū)范圍內(nèi)。全區(qū)土地面積323.97萬公頃(4859萬畝)，占全省土地總面積的18

53、.4%。域涉及3個(gè)市（州）15個(gè)縣（市），主要包括黔西南州的晴隆縣、普安縣、興仁縣、興義市、安龍縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣，安順市的紫云縣、鎮(zhèn)寧縣和黔南州的羅甸縣、平塘縣、獨(dú)山縣、三都縣、荔波縣。本區(qū)域喀斯特地貌分布廣，石漠化嚴(yán)重，石漠化率29.34%，生態(tài)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)人口貧困基數(shù)大。本區(qū)耕地面積74.35萬公頃（1115萬畝），占全省耕地面積的16.29%，土地墾殖率22.95%。區(qū)域內(nèi)6度以上坡耕地59.90萬公頃（899萬畝），占本區(qū)域耕地面積的80.55%，水旱比約為1:2。巖石埋藏淺、出露較多，土層淺薄，耕地破碎，農(nóng)田水利設(shè)施較少，中低產(chǎn)田土多。該區(qū)熱量豐富，降水充沛，雨

54、熱同季，水資源豐富，是我省蔬菜、甘蔗、亞熱帶水果、薏仁米等特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。（二）建設(shè)重點(diǎn)本區(qū)域內(nèi)喀斯特地貌高度發(fā)育，山間壩地分布較多，區(qū)域內(nèi)有萬畝以上大壩9個(gè)，60以下耕地面積面積13.49萬畝；有五千至一萬畝大壩39個(gè)，60以下耕地面積28.78萬畝。區(qū)域內(nèi)坡耕地面積較大，土層淺薄，地表涵蓄降水能力弱。河網(wǎng)密度較大，暗河、泉眼分布較多。水田主要集中在6以下的壩區(qū)以及有地下水出露的區(qū)域，旱地地塊破碎，石旮旯地分布廣。區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以區(qū)域內(nèi)千畝以上連片的壩區(qū)農(nóng)田以及壩區(qū)周邊200以下的坡耕地為重點(diǎn)，結(jié)合亞熱帶氣候特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善壩區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施坡耕地梯化和非農(nóng)建設(shè)占用耕地

55、的耕作層剝離利用，保持水土和增厚土層，治理石漠化，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。(三)建設(shè)要求1、適度歸并壩區(qū)田塊。該區(qū)域具有壩區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐較多，種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織比較普遍，土地流轉(zhuǎn)率較高的特點(diǎn)及優(yōu)勢。應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿和生產(chǎn)經(jīng)營者意見的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的契機(jī)，開展壩區(qū)60以下耕地歸并平整，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化耕種搭建良好平臺。同時(shí)，利用非農(nóng)建設(shè)占用耕地剝離的耕作層土壤，增厚土層,改良中低產(chǎn)田土。2、修筑梯田，保持水土?？λ固厣絽^(qū)耕地土層淺薄，地表徑流強(qiáng)度較大，對坡耕地表土沖刷嚴(yán)重，石漠化加劇。應(yīng)在利用區(qū)域內(nèi)豐富的石材資源的同時(shí)，結(jié)合炸取“臥牛石”改善耕作條件

56、，沿等高線構(gòu)筑田坎，對坡耕地進(jìn)行梯化，通過挖填客土、挖高填低增加土體厚度，輔以護(hù)路護(hù)溝護(hù)坎等植被工程，提高穩(wěn)土、固土、保水、保肥能力。150以下坡耕地梯化率達(dá)到 100%以上，150250達(dá)到80%，耕作層厚度達(dá)到 20cm以上。3、完善壩區(qū)灌排工程體系，強(qiáng)化坡耕地集雨設(shè)施建設(shè)。結(jié)合土地平整，合理規(guī)劃布局壩區(qū)灌排工程體系，對原有灌排溝渠進(jìn)行防滲防漏改造升級，新建部分灌溉設(shè)施，使壩區(qū)水田有效灌溉面積達(dá)到100%。同時(shí)，通過新建或改造灌區(qū)內(nèi)小型水庫、塘（堰）、泵站、河塘清淤整治等工程建設(shè)，集蓄雨水，配套建設(shè)灌溉溝渠，提高坡耕地的灌溉供水保障能力。使果蔬、糖料等優(yōu)勢作物產(chǎn)區(qū)灌溉保證率達(dá)到80%以上，

57、旱作區(qū)抗旱保苗補(bǔ)充灌溉水量達(dá)到8米3/畝。4、提高農(nóng)田道路通達(dá)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和需求對原有道路進(jìn)行優(yōu)化取舍及升級，提高道路通行能力。凡兼有村民出行的村與村之間連接的田間道應(yīng)采取硬化措施，對單一生產(chǎn)和運(yùn)輸糖料等高負(fù)載能力的田間道宜采用泥結(jié)石路面。對新建設(shè)的田間道，應(yīng)以沿山沿河沿溝布置為宜，杜絕采取對壩區(qū)開膛破肚的簡單布局，破壞壩區(qū)耕地的完整性。加大坡耕地田間道、生產(chǎn)路建設(shè)，方便農(nóng)民耕作。生產(chǎn)道宜作全面硬化或間隔式硬化處理。要求機(jī)耕道寬幅在36米之間，生產(chǎn)道寬幅控制在3米以內(nèi)；壩區(qū)內(nèi)60以下的田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，60250坡耕地通達(dá)度達(dá)到90%。5、建設(shè)生態(tài)防護(hù)工程。本區(qū)域山高坡陡，降

58、雨充沛，雨季易發(fā)生洪澇災(zāi)害，沖毀良田。應(yīng)結(jié)合小流域綜合治理，封山育林，恢復(fù)植被，同時(shí)，修建攔山溝、截流溝、排水溝，在沖溝修建谷仿、人字溝、柵格網(wǎng)等，構(gòu)建河堤及農(nóng)田防護(hù)體系。要求農(nóng)田防護(hù)面積比例達(dá)到90%以上。6、耕地地力建設(shè)。推廣秸稈還田，因地制宜建設(shè)田間積肥坑池，配套小型積肥、運(yùn)肥等輔助設(shè)施。大力發(fā)展綠肥，實(shí)施測土配方施肥，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。使土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到20g/kg以上，土壤pH值保持在6.07.5。四、黔北高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū) （一）區(qū)域特點(diǎn)本區(qū)域是中央確定的武陵山和烏蒙山連片特困地區(qū)的一部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，貧困人口分布面廣，是貴州省釀酒原料紅糧及綠茶產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。全區(qū)土地面積308.96萬

59、公頃（4634萬畝），占全省土地總面積的17.54%。涉及2個(gè)市13個(gè)縣（市），主要包括遵義市的赤水市、仁懷市、習(xí)水縣、桐梓縣、綏陽縣、正安縣、道真縣、務(wù)川縣和銅仁市的沿河縣、德江縣、印江縣、石阡縣、思南縣。區(qū)域山高坡陡，石漠化率16.41%,水土流失較重。其中，正安、道真、務(wù)川、沿河、德江、印江、石阡、思南等八縣屬于國家武陵山扶貧攻堅(jiān)區(qū)域；赤水、習(xí)水、桐梓、綏陽等四縣屬于國家級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)和示范縣；赤水、習(xí)水、桐梓等三縣屬于烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程建設(shè)區(qū)域。本區(qū)耕地面積84.34萬公頃（1265萬畝），占全省耕地面積的18.48%，土地墾殖率27.30%，略高于全省平均

60、水平。坡耕地比重大，水旱比約為1:2.3，區(qū)域內(nèi)6度以上耕地面積76.50萬公頃（1148萬畝），占本區(qū)域耕地面積的90.69%，中低產(chǎn)土面積占區(qū)域耕地面積89%以上。（二）建設(shè)重點(diǎn)本區(qū)域內(nèi)喀斯特地貌高度發(fā)育，山間壩地分布較少，區(qū)域內(nèi)有萬畝以上大壩5個(gè)，60以下耕地面積面積6.15萬畝；有五千至一萬畝大壩4個(gè)，60以下耕地面積2.61萬畝。區(qū)域內(nèi)坡耕地面積較大，土層淺薄，地表涵蓄降水能力弱。河網(wǎng)密度較大，暗河、泉眼分布較多。水田主要集中在6以下的壩區(qū)以及有地下水出露的區(qū)域，旱地地塊破碎，石旮旯地分布廣。區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以小河流域?yàn)閱卧?、千畝以上連片壩區(qū)為支點(diǎn)，以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻

61、堅(jiān)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，改造升級壩區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改良中低產(chǎn)田土、梯化200以下坡耕地，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。(三)建設(shè)要求1、適度歸并耕作田塊，提高坡耕地梯化水平。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，對壩區(qū)60以下同一等高面的耕地進(jìn)行適度歸并，實(shí)現(xiàn)小塊并大塊，規(guī)范田塊形狀，擴(kuò)大單田面積，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用水平。加大對坡耕地整治力度，采取石埂、土埂、生物籬等措施，沿等高線帶狀建造適宜區(qū)域產(chǎn)業(yè)種植特點(diǎn)的漫坡式梯田，保持水土。同時(shí)，充分利用非農(nóng)建設(shè)占用耕地剝離的耕作層土壤，改造瘠薄型坡耕地，增厚土層，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)的耕地土層厚度達(dá)到50cm以上，坡耕地梯化率達(dá)到90%以上。2、構(gòu)建農(nóng)田灌排體系。對原有灌排溝渠

62、進(jìn)行更新改造升級，將灌溉保證率提高到80%，農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期提高到10年一遇。水田排水能力提高到3d5d排至作物耐淹水深；旱地排水能力提高到1d3d排至田面無積水。3、合理確定田間道路的密度和寬度。壩區(qū)耕地以整修現(xiàn)有田間道路為主，對其進(jìn)行適度取舍和升級改造，提高通行能力；適度新建田間道和生產(chǎn)道，提高壩區(qū)耕地道路通達(dá)度。合理規(guī)劃壩區(qū)周邊坡耕地的田間道路，以解決坡耕地農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸以及小型農(nóng)業(yè)機(jī)械上坡耕作為重點(diǎn)；加大生產(chǎn)道建設(shè)，方便農(nóng)民下地生產(chǎn)勞作。5、加大退耕還林力度，實(shí)行封山育林，保持和改善生態(tài)條件，農(nóng)田防護(hù)面積比例達(dá)到 90%以上。6、加大耕地地力建設(shè)。實(shí)施秸稈還田，大力推廣綠肥

63、種植，實(shí)施測土配方施肥，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，增施有機(jī)肥，改良土壤偏酸、潛育化障礙。使土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到25g/kg以上，土壤 pH值保持在 6.07.5。五、 黔中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)（一）區(qū)域特點(diǎn)該區(qū)域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)水土資源開發(fā)利用較好，交通便利，社會經(jīng)濟(jì)條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對較高，是我省糧油作物主要產(chǎn)區(qū)，也是非農(nóng)建設(shè)用地面積較大的區(qū)域。全區(qū)土地面積367.87萬公頃（5518萬畝），占全省土地總面積的21%。涉及5個(gè)市（州）25個(gè)縣（區(qū)、市），主要包括貴安新區(qū)以及貴陽市（除云巖區(qū)、南明區(qū)外）的觀山湖區(qū)、白云區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、開陽縣、息烽縣、修文縣、清鎮(zhèn)市，畢

64、節(jié)市的金沙縣，遵義市的遵義縣、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣，黔南州的甕安縣、福泉市、長順縣、惠水縣、貴定縣、龍里縣和安順市的平壩區(qū)、西秀區(qū)。其中，湄潭、鳳崗、余慶等三縣（區(qū)）屬于國家武陵山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)區(qū)域；惠水、遵義、湄潭、平壩、金沙等五縣屬于國家級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)示范縣；平壩、西秀、甕安、長順、惠水、貴定、龍里等七縣（市）屬于滇黔石漠化治理區(qū)域。本區(qū)域以低山丘陵地貌為主，山間盆地、壩地和緩坡耕地分布較廣。區(qū)域內(nèi)耕地面積105.93萬公頃（1589萬畝），占全省耕地面積的24%，土地墾殖率30%，土地利用率較高。石漠化率26.06%，石漠化程度較高。區(qū)域內(nèi)6度以上耕地83.38萬公頃（1250萬畝），占本區(qū)域耕地面積76%；水旱比約為1:2，中等以上農(nóng)用地比重大。該區(qū)域是貴州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的