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1、以基層黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新調研報告范文3篇（篇一）習近平總書記深刻指出：“要創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，構建全民共建共享的社會治理格局?！睘樨瀼芈鋵嵾@一重要論述，近日*省*市制定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見（以下簡稱實施意見），開啟以基層黨建引領社區(qū)治理新模式。為何治？治什么？怎么治？治之效？*市委、市政府的回答鏗鏘有力：堅持基層黨組織為引領、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共治共享的幸福家園。為何治群眾需求多元，服務供給失衡為何治？*市民政局局長*的回答飽含深情和擔當：“城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是許多愛民

2、政策落實的最后一公里，社區(qū)治理對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、增進群眾福祉意義重大，將惠及全市252個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、2036個城鄉(xiāng)社區(qū)，受益780多萬居民。”黨的十八大以來，*市建立以社區(qū)黨組織為核心、自治組織為主體、社會組織為補充的社區(qū)服務體系，全市村（委）會全部建成社區(qū)服務站，服務設施網絡全覆蓋。但著眼新時代群眾新需求，當前社區(qū)治理仍有較大差距。經廣泛征求群眾意見，問需問計于民，*市找準了社區(qū)治理的“短板”：短板一：社會治理城鄉(xiāng)推進不平衡、不同業(yè)務領域發(fā)展不平衡，“量”大“質”不優(yōu)的共性問題。如城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設尚待完善，且城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農村社區(qū)滯后于城市社區(qū)；黨建引領共建共治共享機制亟待

3、創(chuàng)新，群眾缺乏主動參與意識，治理成本高、效果不理想等問題較普遍，各類服務重心、力量和資源還沒有真正沉下去。短板二：社區(qū)基礎設施還較薄弱、服務功能與群眾需求差距大；城鄉(xiāng)社區(qū)老齡人口增多、服務資源供需失衡、服務機制滯后；部分社區(qū)基礎設施布局不合理，社區(qū)重設施建設、輕服務管理現(xiàn)象較普遍。社區(qū)人力、物力、財力和資源有效利用率低，公共資源有閑置浪費問題，沒有實現(xiàn)效益最大化。短板三：有的城鄉(xiāng)社區(qū)治理以維護社會穩(wěn)定為主，對行政手段過度依賴，政府干預較多，群眾自治組織作用難發(fā)揮，群眾訴求機制不暢通；有的社會力量和市場主體參與不充分，群眾參與社區(qū)治理缺少載體平臺；社區(qū)志愿組織發(fā)展滯后，長效機制還未建立；社區(qū)服務

4、人才隊伍綜合能力和服務水平亟待提高，不適應城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展需要。短板四：社區(qū)機構工作力量薄弱、能力不足和經費保障不到位、專業(yè)化程度不高等問題較突出；城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施配套和技術更新相對滯后，現(xiàn)代網絡技術、大數據等信息資源使用效率不高，服務項目和資源投入依然緊張，已成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸問題。針對社區(qū)治理“短板”，*市深入貫徹習近平總書記關于“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的重要論述，堅持因地制宜，在優(yōu)化社區(qū)服務體系、促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上進行了一系列富有成效的創(chuàng)新實踐?！菊{查思考】滿足群眾多元化需求，必須把重點放在推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、便民利民服務、志愿互助服務的有機融合和系統(tǒng)集成上，大幅度

5、提高社區(qū)服務供給能力，以適應居民信息化、智能化、現(xiàn)代化生活方式需要。治什么優(yōu)化社區(qū)服務，滿足群眾需求治什么？*市堅持以黨委、政府為主導，實施意見明確：健全社區(qū)工作保障、減負增效、規(guī)范化建設、信息化應用能力等綜合治理新機制，力爭到2020年，村（居）干部報酬穩(wěn)步增加，集體經濟逐步壯大；城鄉(xiāng)社區(qū)服務站建設面積達*0平方米以上、網格化服務管理全覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。加大服務供給。一是擴大社區(qū)服務用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。如以城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站）為陣地，重點發(fā)展面向社區(qū)老年群體的日間照料中心和居家養(yǎng)老服務。二是優(yōu)先滿足老年人、殘疾人、未成年

6、人、低保人群、優(yōu)撫對象等社會特殊群體服務需求。三是加強社區(qū)醫(yī)療機構基礎設施和人才隊伍建設，更好滿足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。四是建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，搭建“志愿服務時間銀行”等平臺，支持興辦社區(qū)“小微服務”，形成公共服務資源按需配置和供給體系。強化文化引領。重視德治教育，全市創(chuàng)辦新時代農民(市民)講習所2288個，一年開展學習教育8萬余場次，發(fā)揮了強信心、聚民心的強大作用。堅持將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，傳承挖掘長征文化、浙大西遷等傳統(tǒng)文化，開展“積德榜”“鄉(xiāng)賢”等評選活動，引導居民移風易俗，崇德向善。加強社區(qū)公共文化服務體系建設，開展儺戲、獨竹漂、三幺臺等民俗文化活動，打造

7、社區(qū)文化活動品牌。抓好綜治維穩(wěn)。堅持以完善群眾利益訴求表達機制為抓手，落實“兩代表一委員”聯(lián)系社區(qū)、黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。推進法治社區(qū)建設，發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者作用，為居民提供法律服務。完善心理疏導機制，依托社會工作服務機構，加強對困境兒童、婦女、老人等群體的服務管理。健全社區(qū)矛盾分類梳理研判、民事糾紛對接等調解工作機制，全面提高綜合治理水平。改善人居環(huán)境。深化“四在農家美麗鄉(xiāng)村”建設（“四在”即富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家），有效解決農村環(huán)境臟亂差問題，打造天藍、地綠、水凈的宜居環(huán)境。推廣“四民社區(qū)、美麗城市”成

8、果（“四民”即安民、便民、樂民、康民），加快棚戶區(qū)危房改造、社區(qū)綠化、垃圾分類等源頭治理。開展防災減災教育和應急演練，建立社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調機制，滿足社區(qū)居民生活服務、治安等生活需求，增強群眾生活幸福感。【調查思考】全面提升社區(qū)服務能力，必須堅持以人民為中心的思想，完善共建共治共享服務供給制度，讓社區(qū)服務在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新成效。怎么治堅持黨建引領，群眾廣泛參與怎么治？*市湄潭縣民政局局長周天華說：“在黨的領導下，組織群眾依法管理基層社會事務，實現(xiàn)黨領導社區(qū)治理、依靠群眾加強社區(qū)治理，是湄潭縣實

9、現(xiàn)社區(qū)有效治理的關鍵所在。”*市狠抓基層黨建引領社區(qū)治理，按照“轉變職能、規(guī)范權責、有效銜接、促進自治”要求，形成政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動局面。建立社區(qū)黨建引領工作機制。充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，加強對社區(qū)各類組織的領導，建立黨建工作聯(lián)席會制度，把重心轉移到基層黨建、公共服務管理等社區(qū)治理上來。健全黨建引領工作機制，推動社區(qū)1+X黨組織網格化設置，研究共治事項，協(xié)商公共議題，解決社區(qū)重難點問題。培育社區(qū)人才隊伍，根據社區(qū)面積和人口規(guī)模，充實工作力量，搞好技能培訓，落實定期增長報酬機制，確保人才留得住、能安心、有干勁。完善基層政府主導機制。加強社區(qū)工作保障，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務

10、設施納入全市土地總體規(guī)劃，采取分級負責的辦法，按照每個城鄉(xiāng)社區(qū)20萬元/年的標準預算服務群眾經費。推進社區(qū)減負增效，完善縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社區(qū)治理方面的權責清單，依法厘清權責邊界，取消基層政府與基層群眾自治性組織簽訂的行政責任書，清單之外的其他事項通過費隨事轉或購買服務方式供給。推進社區(qū)規(guī)范化建設，打造15分鐘服務圈，提高公共服務設施使用效率，用好安全信息網，創(chuàng)建平安社區(qū)。提升基層自治組織治理水平。全市共有城鄉(xiāng)基層自治組織成員1.16萬余人。其中，社區(qū)居民委員會成員2986人，村民委員會成員8657人；共有社會組織18*家，是推動社區(qū)治理的重要力量。完善村民自治條約，建立“黨組織作用突出、兩

11、委關系協(xié)調、自治程序規(guī)范、規(guī)章制度健全”的村級自治運行機制。如建立社區(qū)民主協(xié)商機制，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的問題，都交由村（居）民群眾協(xié)商解決。大力推廣“樓宇自治”“小組自治”等創(chuàng)新實踐模式，維護了居民權益，增強了居民歸屬感。動員社會力量廣泛參與。充分發(fā)揮村（居）委會主體作用，教育村（居）民遵守社會公德和村（居）民公約，引導村（居）民群眾有序參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，組織村（居）民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，激發(fā)村（居）民主體參與積極性。發(fā)揮社區(qū)黨員、“五老”隊伍、小組長、居（村）民代表、樓棟長、中心戶長等骨干參與治理的積極作用，實現(xiàn)社區(qū)治

12、理人人負責、人人共享的生動局面。積極推進“三社聯(lián)動”。培育城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務、公益慈善等社會組織和隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施管理、分類指導，確保每個社區(qū)有適量的社會組織、1名以上的社會工作專業(yè)人才。建立社會工作者協(xié)會，發(fā)揮服務支持、行業(yè)自律和專業(yè)發(fā)展作用。推行各級領導干部和有關部門掛幫社區(qū)工作機制，鼓勵支持社區(qū)老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會等群團組織，引導激勵駐社區(qū)機關企事業(yè)單位、其他社會力量和市場主體，積極參與到社區(qū)治理中去。有序開展購買社會服務。結合政府職能轉變和行政審批制度改革，將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務性管理工作及公共服務，通過競爭方式交由社會組織承擔。將社區(qū)服務納入各級政府購買服務指

13、導性目錄，通過需求評估、招投標管理等方式，實行政府向社會組織購買服務。建立由購買主體、承接主體和社會公眾共同參與的政府購買服務公共管理平臺，將民生服務需求清單和購買服務項目清單全部納入平臺，統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一監(jiān)管，有序實施?！菊{查思考】以基層黨組織引領社區(qū)治理，必須以合理規(guī)劃引導社會預期、用政策保障社會公平、靠監(jiān)督規(guī)范社會秩序，激勵社會力量廣泛參與，將各類民生服務事項有機整合為“一張網、一平臺”，切實形成治理合力、實現(xiàn)從管治向服務轉型。治之效推動鄉(xiāng)村振興，百姓安居樂業(yè)治的成效在哪？赤水市復興鎮(zhèn)凱旋村主任陳相友感慨萬千：“說起治理新變化，我們村的羊腸小道變成了寬闊的柏油路，村民用上了自來水

14、，田間地頭有電商，日子越過越紅火?！币皇钦呲A得先機。*年，*市提出“四民社區(qū)”作為社區(qū)建設的載體；*年印發(fā)關于加強和創(chuàng)新社會管理，進一步深化“四民社區(qū)”建設的意見，有力推進社區(qū)民主自治建設。*年印發(fā)深入推進農村社區(qū)建設工作的實施意見，在五城區(qū)率先打造社區(qū)示范亮點10個。*年印發(fā)*市深入推進“群眾會+”社會治理模式的實施意見，推廣創(chuàng)新經驗，讓群眾得實惠。僅湄潭縣就創(chuàng)建社區(qū)治理點206個、實施村莊整治820個，群眾居住條件改善率達95%，惠及37萬城鄉(xiāng)居民。二是全國試點先行。*年，匯川區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)示范城”稱號。*年，余慶縣、匯川區(qū)獲“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”命名。*年，紅花崗

15、區(qū)老城街道辦、河北井社區(qū)獲“全國和諧社區(qū)示范單位”命名。*年，鳳岡縣以村民小組為單元的村民自治，曾作為全國城鄉(xiāng)治理試點村，開展以組級黨支部會議和組議事會“兩會”為核心的“黨群直議”，廣受好評。*年，湄潭縣被評為“全國農村幸福社區(qū)建設示范單位”?！白?，到湄潭當農民去”成為很多城里人的向往。三是微治理大作用。余慶縣的“微治理”立足群眾需求和縣情實際，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展以排查小隱患、控制小苗頭、調處小糾紛、提供小服務、解決小困難、整治小環(huán)境的“六小”活動，把不安定因素解決在村組，消除在萌芽狀態(tài)。去年，全縣共排查各類矛盾糾紛337件，調處辦結330件；為群眾辦實事1500余件，排處矛盾信訪300余起，全縣

16、醫(yī)療機構實現(xiàn)醫(yī)患糾紛“零激化”；全縣70個村（居），連續(xù)5年零上訪?！菊{查思考】為民愛民是社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)治理創(chuàng)新，必須著眼新時代新要求引發(fā)新思路、完善新機制，既要在務實中謀劃創(chuàng)新，又要面對各種困難做出精準預判和處置，始終做到未雨綢繆，確保百姓安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。（篇二）社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)治理事關社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。習近平總書記多次強調，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。近年來，山東省*市*區(qū)科苑街道潘苑社區(qū)黨委堅持把黨的建設作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線，下繡花功夫建立了社區(qū)長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”共治的社區(qū)治理體系，打通了

17、服務群眾的“最后一道門檻”，形成了基層黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新的“潘苑實踐”。一、“五長”共治織密組織網絡，實現(xiàn)社區(qū)服務全覆蓋潘苑社區(qū)位于*金晶大道以西、人民路以北、市府東一街以東、華光路以南，面積0.6平方公里，轄區(qū)內機關企事業(yè)單位174個，個體工商戶800余戶，有住宅樓91棟，居民3400余戶、10200余人，是一個典型的老舊開放式社區(qū)。由于社區(qū)房屋老舊、基礎設施老化，老年人多、困難戶多、流動人口多、小街巷多，給社區(qū)治理增加了不小的難度。面對繁重的社區(qū)管理服務工作，潘苑社區(qū)黨委、居委會堅持“工作為了群眾、工作依靠群眾”，努力發(fā)動社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務。在率先將社區(qū)劃分為若干網格實

18、行網格化管理的基礎上，又在網格內進一步細分區(qū)域，把一批優(yōu)秀黨員和熱衷社區(qū)事務、有責任心的居民發(fā)展成樓長、單元長，直至家家戶戶推選一名戶長，從而建立起了以社區(qū)長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”為大小不同節(jié)點的社區(qū)管理服務框架，將精細化管理的網絡編織到極致。社區(qū)管服網絡要真正發(fā)揮作用，織密是基礎，織牢是關鍵。潘苑社區(qū)黨委、居委會把“五長”工作職責、工作流程和工作制度作為澆筑到工作架構的“水泥砂漿”一一制訂明確。樓長、單元長作為散布到社區(qū)邊邊角角的前沿工作力量，主要由社區(qū)黨員或威望高的群眾擔任，負責宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)，掌握本樓、本單元居民的基本情況，協(xié)助社區(qū)做好樓宇環(huán)境衛(wèi)生、公共秩

19、序、治安消防、計劃生育等監(jiān)督檢查，協(xié)調鄰里關系、化解各種矛盾。為了讓社區(qū)自治力量有責任更有認同感，社區(qū)從解決居民的切身需求入手，建立了需求征集、上報、處理、驗收等一整套工作流程，并將社區(qū)事項評估驗收、終結報告制度化，從而使廣大工作人員在解民憂、排民難的過程中收獲自我肯定和居民信任，進一步激發(fā)社區(qū)居民參與自治、支持自治的熱情。截至目前，潘苑社區(qū)“五長”工作框架中共有1名社區(qū)長、9名網格長、97名樓長、365名單元長、3426名戶長。一串串數字的背后是活躍在社區(qū)管理服務一線的星星力量，構成了橫向到邊、縱向到底的管理服務網絡，成為黨和國家方針政策、轄區(qū)社情民意通達的重要渠道，開創(chuàng)了社區(qū)工作“管理到家

20、庭、服務到家庭”的新局面。二、黨建引領夯實核心地位，實現(xiàn)社區(qū)服務有保障黨是人民群眾的“主心骨”，黨的建設是社區(qū)治理的基石和保障。潘苑社區(qū)黨委認識到，要讓“五長”工作架構長效運行，深入推進社區(qū)治理，核心在黨，關鍵在黨員。為此，社區(qū)黨委將黨建工作全面融入社區(qū)治理，根據社區(qū)內樓宇和黨員分布情況，按照“便于聯(lián)系、高效服務”的原則劃分若干個網格黨支部、樓宇黨小組，黨委班子成員到網格黨支部開展組織生活，協(xié)助支部書記建過硬支部。深入開展黨員亮身份、亮承諾、亮職責等“三亮”活動，設立黨員中心戶，組建黨員文明勸導隊，每名黨員都是社區(qū)文明勸導員，有能力的擔任社區(qū)樓長、單元長。嚴格實施黨員積分管理，把黨員參與社區(qū)治

21、理、發(fā)揮表率作用納入積分考核，對優(yōu)秀黨員政治上多關注、生活上多關心，對后進黨員實施勸誡約談或“回爐”培訓，以嚴格的管理確保黨組織的服務功能延伸到每一座樓棟和居民家庭。在此基礎上，社區(qū)黨委以共駐共建共享為目標，探索建立資源開放整合機制，按照“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務聯(lián)做”的區(qū)域統(tǒng)籌理念，與社區(qū)15家機關、企事業(yè)單位黨組織簽訂共駐共建協(xié)議書，結成黨建聯(lián)盟。打破傳統(tǒng)組織界限，社區(qū)黨委班子成員到駐區(qū)單位黨組織擔任黨建指導員，駐區(qū)單位黨組織負責人到社區(qū)大黨委擔任黨委副書記或黨委委員，參加社區(qū)黨建會議，參與區(qū)域性黨建問題的研究與決策。社區(qū)與駐區(qū)單位雙向互助，社區(qū)黨組織通過定期走訪、召開

22、座談會等方式，了解轄區(qū)單位需求和對社區(qū)工作的意見建議并及時進行正向反饋；轄區(qū)單位結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務，充分發(fā)揮轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位和各類組織在社區(qū)建設中的積極作用，進一步放大了黨建在社區(qū)治理中的引領作用。三、活動創(chuàng)新打造特色品牌，實現(xiàn)社區(qū)服務有陣地豐富多彩的社會活動和互助活動是融洽社區(qū)鄰里關系、消除矛盾糾紛、培育社區(qū)精神的重要抓手，與日常細微瑣碎的服務行動共同構成社區(qū)管理服務的工作內容。今年端午節(jié)期間，人民日報、中央電視臺、山東電視臺等主流媒體集中報道了潘苑社區(qū)“不忘初心跟黨走，鄰里歡聚慶端午”百家宴活動，

23、紛紛為社區(qū)的濃濃民俗味、悠悠鄰里情點贊。這次活動得到了社區(qū)共建單位、駐區(qū)單位不同形式的支持，得到了社區(qū)群眾的積極參與，既是社區(qū)共建共享的一次生動實踐，也是社區(qū)不斷推進活動創(chuàng)新的一個成功縮影。近年來，潘苑社區(qū)按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，逐步打造形成了多個具有鮮明特色的活動項目：開辟常青藤黨員宣講大舞臺，有計劃地開展政策宣講，唱響黨的“好聲音”，弘揚社會正能量；成立拉呱說事驛站，讓居民在這里談心、拉呱、說事、交流情感，搭建反映居民需求、調解鄰里關系、收集民情民意的平臺，實現(xiàn)居民有效自治；建設常青藤網格黨支部，黨員亮身份、樹形象，打造了“黨員集結號”服務品牌；設立漂流書亭，居民

24、拿一本來、換一本去，為群眾提供學習交流平臺，打造社區(qū)微型宣傳站；成立文明勸導隊，發(fā)揮黨員旗幟作用，維護社區(qū)文明，與駐地幼兒園小小文明使者共獻愛心，讓中華美德薪火相傳通過一系列特色活動開展、特色品牌創(chuàng)建，拉近了黨組織與群眾的距離，增強了居民對于社區(qū)的歸屬感，為黨組織在社區(qū)治理中發(fā)揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。四、民生為本突出問題攻堅，實現(xiàn)社區(qū)服務見實效民生為本，既是我們黨執(zhí)政為民的世界觀，也是推進社會治理的方法論。社會治理只有以民生為本，才能得民心、見實效。潘苑社區(qū)在推進社會治理過程中，把民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，在“五長”共治組織體系下，實行問題清單化、任務項目化，以實際行動交出了一份社

25、區(qū)居民滿意的民生成績單。社區(qū)居民獲得感提高了，黨組織的威信也自然提升了，最終解決了一批“老大難”問題：轄區(qū)所有亂搭建、亂種植全部拆除，清理積存多年的垃圾*余車，社區(qū)容貌煥然一新；發(fā)動13棟樓425戶居民安裝了47個單元防盜門，保障了住戶安全和樓內整潔；組織856戶居民實施自來水改造，消除了居民飲水安全隱患，解決了老舊社區(qū)用水公攤大的難題；實施簡易物業(yè)管理，引進物業(yè)服務，居民生活質量明顯提高；特別是在*年老舊社區(qū)改造中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮堡壘作用，改造工程進展順利，成功迎接了全市“三改一建”現(xiàn)場會的召開。社區(qū)工作在贏得群眾滿意的同時，也得到了上級黨委、政府的肯定，榮獲區(qū)、街道多個先進稱號，被市委

26、、市政府評為“文明社區(qū)”。黨的建設只有進行時，社會治理創(chuàng)新永遠在路上。6月12日，中共中央、國務院印發(fā)了關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見，為新形勢下做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提供了原則遵循，指明了總體目標和具體路徑。下一步，在上級黨委、政府的堅強領導下，潘苑社區(qū)將進一步加強黨建引領，推進社會治理創(chuàng)新，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和社區(qū)居民自治水平，奮力譜寫“幸福潘苑”新篇章。（篇三）142名黨員的“合”能量基層黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新的“林泉實踐”*年12月，*鎮(zhèn)林泉社區(qū)居民陸續(xù)回遷，林泉、羅家莊、馬家口子3個村的814戶村民變身城市社區(qū)居民。如何創(chuàng)新機制，完善管理，加快從農村社區(qū)轉型新型城市社區(qū)？*鎮(zhèn)的探索

27、是：充分發(fā)揮黨建引領作用，通過林泉社區(qū)黨總支帶領社區(qū)黨員，從身邊點點滴滴小事做起，踐行著黨組織的引領功能、管理功能、帶動功能、服務功能、宣傳功能，協(xié)調推進林泉社區(qū)成為和諧社區(qū)、美麗社區(qū)、幸福社區(qū)。日前記者走進林泉社區(qū)黨總支，深入了解林泉社區(qū)如何發(fā)揮黨建引領作用，成為全鎮(zhèn)村轉社區(qū)實踐的樣本。林泉社區(qū)服務中心。成立黨員先鋒隊剛搬進社區(qū)時，有的村民并不適應，把能帶的都帶上了，在樓道里堆放柴草，在小區(qū)里停放手扶拖拉機。這一切，*鎮(zhèn)黨委書記于志寧看在眼里，急在心里：轉型城市社區(qū)，不僅僅是農民上樓，重要的是轉變生活方式，真正變身城市居民。具有多年基層工作經驗的于志寧深知，實現(xiàn)從農村到社區(qū)、村民到居民的轉變

28、，必須抓住黨組織的領導核心作用，積極探索“村轉社區(qū)”怎么轉、轉什么、基層組織怎么設、職責怎么定和領導體制怎么順等問題，構建“村轉社區(qū)”治理新格局。為發(fā)揮黨建引領作用，*年7月，林泉社區(qū)黨總支成立，統(tǒng)一管理社區(qū)3個村的142名黨員。社區(qū)黨總支書記由鎮(zhèn)黨委選派專人擔任，初期由原村“兩委”任黨支部委員，負責過渡期的支部日常黨建工作，逐步完善社區(qū)黨組織班子的選拔機制。在村轉居過程中，個別黨員存在長期不參加組織生活、無正當理由拖交黨費、理想信念淡薄等問題。針對這種狀況，*鎮(zhèn)推行社區(qū)黨員約談機制，由鎮(zhèn)組織部門安排專人進行約談，要求不合格黨員作出限期整改承諾，規(guī)定期限內仍不整改的，堅決將其退出黨組織或將組織

29、關系調出。在新黨員的準入方面，林泉社區(qū)黨總支傾向于選擇熱衷社區(qū)建設、有想法有沖勁樂于組織群眾開展社區(qū)活動、充滿正能量的社區(qū)居民，逐步改變?yōu)榱思易謇孢x拔黨員的弊病，為社區(qū)黨組織注入新興血液。為滿足新型社區(qū)建設的需要，*鎮(zhèn)還加強林泉社區(qū)黨員素質培訓：依托*鎮(zhèn)黨建微信公共號等新型交流平臺，由社區(qū)專人負責及時發(fā)布黨的各類會議精神、方針政策、社會事務等信息。每個月黨總支都要制訂微型黨課講解計劃，組織黨員聯(lián)系個人實際上臺講黨課，做到既看到自身取得的成績，又認識到存在的問題，促其不斷成長進步。黨員好不好，群眾是主考。林泉社區(qū)還設立了黨務公開榜，不僅張貼與工作相聯(lián)的內容，還將黨員的表現(xiàn)以圖文并茂的形式展現(xiàn)出

30、來，接受社區(qū)居民群眾監(jiān)督。激活黨員服務意識擁有20多年黨齡的老黨員叢義滋原先是羅家莊的會計，如今有了一個新身份：林泉社區(qū)的聯(lián)絡員，他每天都要在自己負責的片區(qū)走一走、轉一轉，與大家拉家常，搜集民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的困難，如果他解決不了，就及時上報林泉社區(qū)黨總支及*鎮(zhèn)黨委。公共衛(wèi)生維護、社區(qū)治安住進社區(qū)后，一些新問題、新情況隨之出現(xiàn)。作為黨員,，如何適應這一“新事物”，積極轉變角色，成為必須考慮的問題?！拔覀円龊镁用竦谋Ｄ??！庇谥緦幷f，在提高自身素質的同時，黨員還要轉變思路，沉下身子，強化服務意識，當好政策的宣講員、黨群的聯(lián)系員、社區(qū)的調解員，讓社區(qū)居民住得更舒心。為此，林泉社區(qū)創(chuàng)新機制，將社區(qū)

31、樓棟劃分片區(qū)，設立“一長三員”，其中重點加大黨員干部比例，建立民情聯(lián)系網絡，并將帶有干部聯(lián)系方式的“心連心”便民服務卡送到居民手中，讓居民明確辦事流程、訴求渠道，保證黨員干部能夠第一時間了解民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的急難困苦，形成發(fā)現(xiàn)、上報、解決、反饋問題的一條龍機制。同時，林泉社區(qū)還確定每年的三月、七月、八月為黨員志愿活動月，設立黨員活動日、黨員志愿服務日，要求黨員志愿者佩戴黨徽開展服務活動，在服務群眾的同時，增加社區(qū)黨員間的溝通交流。特別是要求黨組織班子成員發(fā)揮帶頭示范作用，開展“四個一”活動，即每人聯(lián)系一名生活困難黨員、一個困難戶、一名留守兒童、一個殘疾人，在活動中，經常上門走訪了解情況，為

32、其提供政策和生活上的幫助。在服務過程中，不少黨員干部主動加入社區(qū)志愿服務隊，在重要時間節(jié)點組織開展志愿活動，比如“慶三八 關愛女性健康”知識講座、“防火為大家”消防演練活動等。去年5月，林泉社區(qū)第一次開展“微心愿認領”活動，由社區(qū)黨支部牽頭，通過信箱、微博、微信、QQ、短信平臺、上門走訪等方式，向社區(qū)居民特別是低保戶、下崗職工、空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體征集“微心愿”，4個月時間，社區(qū)黨支部共征集到32個心愿，并已全部被認領完成。截至目前，林泉社區(qū)已持續(xù)組織了3次“微心愿認領”活動。社區(qū)黨組織成居民主心骨4月19日，在林泉社區(qū)地下停車場內，剛剛趕集回來的61歲居民許道平隨手將電動車插頭插

33、到墻角的多用充電器上?！斑@個插座是社區(qū)弄的，真方便!！”說起充電樁，許道平的話一下子多了起來?！半妱榆囀俏覀兊闹饕煌üぞ撸饺镇T著趕集、串親戚、辦事非常方便，可就是充電不方便，以前充電煞費苦心，有的從草廈子拉電線充電，有的從十樓拉長線充電，整個小區(qū)像蜘蛛網，不美觀不說，刮風下雨還容易造成電路故障，存在安全隱患?！比绾螏椭用窠鉀Q電動車充電這一問題？林泉社區(qū)黨總支廣泛征求居民意見，并及時上報*鎮(zhèn)黨委，最終決定由*鎮(zhèn)出資*元購買65個充電插座，置于社區(qū)的2個地下停車場，能夠滿足六十多輛電動車同時充電。充電樁只是社區(qū)黨建為民解憂的一個例子。在過去的2年多時間里，林泉社區(qū)黨員及時發(fā)現(xiàn)居民的熱點、難點

34、問題，摸實情、謀對策、解難題，一些涉及范圍廣、長期無法解決的棘手問題，在社區(qū)黨員的積極參與過程中找到破解之道。不少居民家還留有手扶拖拉機等農用車輛，但這些用具比較占地方，無法停放在地下停車場。為此，林泉社區(qū)黨支部征求居民的意見，在小區(qū)東北角設置拖拉機專用停放點，劃出了100個停車點，集中停放拖拉機。針對回遷居民沒有了經濟來源的情況，林泉社區(qū)開展打造“助夢課堂”活動，積極聯(lián)系區(qū)人事部門及轄區(qū)內企業(yè)，送課到社區(qū)、集中授課，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和招聘咨詢。村民變工人后，白天要上班，孩子的照顧和教育成為他們的難題。為此，林泉社區(qū)今年量身打造“七彩伊甸園”工程，設立三點半課堂、親子活動室、科普教育室等，為孩子提供科普娛樂、親子活動場地，組織有經驗的社工隊伍和社區(qū)工作人員，有計劃、有組織地開展活動。久久為功，必有回響。在采訪中，許道平感慨道：林泉社區(qū)真正成為居民群眾“發(fā)展離不開、生活離不開、感情離不開”的第二個“家”，不久前出門到農村住了一段時間，他反而覺得住不慣了。