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1、上海市教育委員會文件上海市教育委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)課程教學(xué)工作深入實施素質(zhì)教育的若干意見各區(qū)縣教育局，有關(guān)局、公司教育處：為進(jìn)一步推進(jìn)本市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見（教基一20097號），現(xiàn)就本市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)課程教學(xué)工作提出如下若干意見：一、基本目標(biāo)1.端正教育理念，強(qiáng)化責(zé)任意識。全面貫徹黨的教育方針和政策，進(jìn)一步樹立和落實“以人為本”的教育理念，強(qiáng)化各級教育行政部門和中小學(xué)的責(zé)任意識，增強(qiáng)規(guī)范課程教學(xué)工作、推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任感和使命感。2.規(guī)范教學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量

2、。規(guī)范是質(zhì)量的基礎(chǔ)。堅持“整體推進(jìn)、重點突破，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效”的原則，健全規(guī)范課程教學(xué)工作，完善推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制，提升本市基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量。3.解決突出問題，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。著力解決當(dāng)前學(xué)校課程教學(xué)工作中影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題，積極推進(jìn)和深化二期課改，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)中小學(xué)生全面健康發(fā)展。二、工作舉措1.合理安排中小學(xué)生作息時間。區(qū)縣教育行政部門和中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行市教委規(guī)定的中小學(xué)作息制度，堅持“健康第一”的原則，根據(jù)區(qū)域特點、學(xué)生學(xué)習(xí)、生活規(guī)律等，合理安排學(xué)校作息制度。嚴(yán)禁小學(xué)在上午8：15、初中在上午8：00、高中和寄宿制

3、學(xué)校在上午7：45之前安排集體（包括班級、年級和全校）教育教學(xué)活動；嚴(yán)禁對走讀學(xué)生安排早、晚自習(xí)（修）。各中小學(xué)不得以任何名義占用學(xué)生休息時間（包括節(jié)假日、雙休日、寒暑假等）組織大面積補(bǔ)課。2.規(guī)范有效實施課程計劃。各中小學(xué)要按照市教委每年頒發(fā)的中小學(xué)課程計劃，開齊開足三類課程和科目，嚴(yán)格控制周總課時量和周活動總量，不得隨意增減課程門類和課時。尤其要確保體育與健身、勞動技術(shù)、品德與社會、思想品德、藝術(shù)類、社會實踐等課程（活動）的規(guī)定時間。畢業(yè)班必須按照課程計劃等文件規(guī)定，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得提前結(jié)束新課。高中學(xué)校學(xué)生文、理分科的時間不得早于高二學(xué)年末，學(xué)校要尊重、保障學(xué)生自主選科的權(quán)利。區(qū)縣

4、教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)配齊、配強(qiáng)各科專業(yè)教師，督促中小學(xué)校全面實施規(guī)定的課程計劃。學(xué)校還應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的社區(qū)環(huán)境、資源情況、師生情況及學(xué)校傳統(tǒng)等，設(shè)計和編制學(xué)校課程計劃。通過拓展型課程和研究型課程的校本開發(fā)、國家課程的校本化實施等方式，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，形成課程特色，提高課程計劃實施的有效性。3.加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，完善學(xué)習(xí)方式。市和區(qū)縣教研部門應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)研究和對教師教學(xué)的專業(yè)引領(lǐng)與指導(dǎo)。各中小學(xué)校應(yīng)及時總結(jié)優(yōu)秀教師的經(jīng)驗，建立備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評價等教學(xué)環(huán)節(jié)的基本規(guī)范，尤其要加強(qiáng)備課、上課、作業(yè)和評價的一致性。教師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握學(xué)科教學(xué)的基本要求，不隨意加深教學(xué)難度，不趕超教

5、學(xué)進(jìn)度。中小學(xué)校應(yīng)切實加強(qiáng)校本教研制度，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)自主、合作、探究性學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)自信心，建立良好的師生關(guān)系，營造課堂和諧氛圍，提高教學(xué)有效性，積極探索減負(fù)增效的有效途徑。4.控制作業(yè)總量，改進(jìn)作業(yè)設(shè)計。學(xué)校要嚴(yán)格控制作業(yè)總量，各年級組要加強(qiáng)對本年級學(xué)生各學(xué)科課外作業(yè)的研究和統(tǒng)籌平衡。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，作業(yè)要求應(yīng)在課堂內(nèi)完成；小學(xué)其他年級的課外作業(yè)，應(yīng)保證絕大多數(shù)學(xué)生能在1小時以內(nèi)完成；初中各年級的課外作業(yè)，應(yīng)保證絕大多數(shù)學(xué)生能在1.5小時以內(nèi)完成；高中各年級的課外作業(yè)，應(yīng)保證絕大多數(shù)學(xué)生能在2小時內(nèi)完成。教師應(yīng)加強(qiáng)對

6、作業(yè)設(shè)計的研究，不得隨意使用教輔材料作為學(xué)生的課外作業(yè)，避免學(xué)生進(jìn)行低效的重復(fù)訓(xùn)練。本著“輕負(fù)擔(dān)、高效率”的原則，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生情況，精心設(shè)計不同層次的作業(yè)，教師要事先試做擬布置的書面作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計的目的性與針對性。要豐富作業(yè)類型，倡導(dǎo)閱讀、探究、實踐、合作、體驗類作業(yè)。教師要及時批改與講評作業(yè)，提倡教師對學(xué)生作業(yè)進(jìn)行面批、面改，提高作業(yè)反饋的及時性、針對性和有效性。5.科學(xué)開展教學(xué)評價。改變單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績作為衡量教育質(zhì)量的觀念，樹立全面的教育質(zhì)量觀。從評價理念、評價內(nèi)容、評價技術(shù)和結(jié)果應(yīng)用等多方面探索科學(xué)的教學(xué)評價方法，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。倡導(dǎo)通過觀察

7、了解教學(xué)設(shè)計、課堂教學(xué)、作業(yè)、測驗等情況進(jìn)行教學(xué)評價，并通過分析診斷教學(xué)過程中存在的問題，及時改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。同時，要積極探索對學(xué)生德育、社會實踐活動等方面的有效評價。區(qū)縣的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測和學(xué)校內(nèi)部考試的命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，不隨意提升考試難度、增加考試次數(shù)，不按考試成績對學(xué)生進(jìn)行排名。要加強(qiáng)對考試結(jié)果的分析，引導(dǎo)學(xué)校和教師利用評價結(jié)果改進(jìn)教學(xué)，使日常教學(xué)更有針對性和實效性。要嚴(yán)格控制考試次數(shù)和科目。小學(xué)一至三年級不得進(jìn)行全學(xué)區(qū)、全區(qū)縣范圍的任何形式的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測（包括學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測）。四至八年級不得進(jìn)行全區(qū)縣范圍的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測；區(qū)縣若要進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，每學(xué)年不超

8、過1次，且只能隨機(jī)抽樣監(jiān)測，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過本年級的30%。嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何形式的聯(lián)考或月考。學(xué)校內(nèi)部的過程管理性考試應(yīng)嚴(yán)格按照市教委頒發(fā)的中小學(xué)課程計劃規(guī)定實施，并由所屬區(qū)縣嚴(yán)格加以規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)。嚴(yán)禁區(qū)縣教育行政部門和中小學(xué)下達(dá)中考、高考和高中學(xué)業(yè)水平考試等相關(guān)指標(biāo)，不得以合格率、升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎懲，以切實減輕學(xué)校和教師的壓力。三、工作要求1.提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育行政部門和中小學(xué)校要把規(guī)范課程教學(xué)工作，深入實施素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事切實抓緊抓好。中小學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，堅持遵循教育規(guī)律辦學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育的有效實施，促進(jìn)

9、全體學(xué)生的全面發(fā)展。各區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實履行加強(qiáng)中小學(xué)課程教學(xué)管理、深入實施素質(zhì)教育的職責(zé)，確定本地區(qū)規(guī)范中小學(xué)課程教學(xué)工作重點，認(rèn)真排查并切實解決突出問題，嚴(yán)肅查處所轄中小學(xué)課程教學(xué)工作中的違規(guī)行為，切實維護(hù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的正常教學(xué)秩序，為規(guī)范中小學(xué)課程教學(xué)工作創(chuàng)造良好的保障條件和環(huán)境。各中小學(xué)要依法落實校長負(fù)責(zé)制，研究提出規(guī)范課程教學(xué)工作的具體目標(biāo)和要求，主動接受社會監(jiān)督，自覺糾正違規(guī)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機(jī)制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的要求落實到課程與教學(xué)的全過程。2.明確工作職責(zé)，實施誠信承諾。落實各級教育主管部門的管理職責(zé)。市教委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市規(guī)范中小學(xué)課

10、程教學(xué)工作，制定和完善全市中小學(xué)課程教學(xué)基本規(guī)范，有針對性地提出規(guī)范中小學(xué)課程教學(xué)工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，組織隨機(jī)檢查，加強(qiáng)對區(qū)縣級教育行政部門的指導(dǎo)，落實規(guī)范辦學(xué)的各項要求。市教育督導(dǎo)部門要定期開展規(guī)范課程教學(xué)工作的專項督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果列入?yún)^(qū)縣政府教育公示公報內(nèi)容。區(qū)縣教育行政部門要具體分析本區(qū)縣中小學(xué)課程教學(xué)工作情況、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及體質(zhì)健康狀況，研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理辦法，及時糾正本行政區(qū)域內(nèi)各種不規(guī)范的課程教學(xué)工作。各中小學(xué)校要按照課程教學(xué)工作規(guī)范要求，切實加強(qiáng)管理，維持教育教學(xué)秩序，保證課程教學(xué)工作符合實施素質(zhì)教育的要求，要將本校貫徹規(guī)范課程教學(xué)工作的具體舉措，通過張貼告示牌、家長

11、會等途徑向社會公開承諾。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真開展規(guī)范中小學(xué)課程教學(xué)工作的專項督導(dǎo)和隨機(jī)督查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并督促整改。市教委等相關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)范中小學(xué)課程教學(xué)工作情況的明察暗訪，組織抽查，并將發(fā)現(xiàn)問題抄告區(qū)縣教育行政部門，對有嚴(yán)重問題的地區(qū)在各類相關(guān)評優(yōu)活動中實行“一票否決”。各區(qū)縣教育行政部門要把規(guī)范課程教學(xué)工作的情況納入到對學(xué)校的有關(guān)評估和表彰獎勵中，納入到對校長、教師的考核和評優(yōu)評選中。依法建立規(guī)范辦學(xué)的責(zé)任追究制。要建立對中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為的公開通報制度，接受社會各界和媒體輿論的監(jiān)督。對存在嚴(yán)重問題的區(qū)縣，市政府教育督導(dǎo)室將商請區(qū)縣委、區(qū)縣政府追究教育行政部門相

12、關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。對違反教育教學(xué)規(guī)定的中小學(xué)校，由區(qū)縣教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在學(xué)?；蚪逃姓块T對相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)追究，直至給予處分或解聘；屬于市實驗性示范性高中、素質(zhì)教育實驗校等的，實行黃牌警告，限期整改，整改不合格的按照規(guī)定程序取消其資格；民辦學(xué)校違反規(guī)定，由批準(zhǔn)其設(shè)立的教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行處理。4.加大宣傳力度，營造良好環(huán)境。充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳規(guī)范教學(xué)行為、實施素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的人才觀和教育觀。要切實加強(qiáng)輿論監(jiān)督。區(qū)縣教育行政部門、學(xué)校要向社會作出公開承諾，設(shè)立監(jiān)督電話、電子信箱等，認(rèn)真核查反映的情況，并將調(diào)查和處理結(jié)果與反映人溝通，主動接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督，為規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育營造良好環(huán)境。上述意見請認(rèn)真執(zhí)行。上 海 市 教 育 委 員 會二一年三月十日主題詞：教育 中小學(xué) 課程 教學(xué) 素質(zhì) 意見抄送：市教委教研室，市教育督導(dǎo)事務(wù)中心。上海市教育委員會辦公室2010年3月15日印發(fā)（共印80份） 8