《xx區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《xx區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（26頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、xx區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案19目 錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則12應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)22.1組織指揮體系22.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)22.3有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))的主要職責(zé)：32.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)33預(yù)警預(yù)防機(jī)制33.1預(yù)警預(yù)防33.2事故災(zāi)難信息報(bào)告43.2.1通訊聯(lián)絡(luò)43.2.2事故發(fā)生后的逐級報(bào)告程序43.2.3 事故緊急報(bào)告43.2.4事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。43.2.5 事故現(xiàn)場秩序維護(hù)44應(yīng)急響應(yīng)44.1應(yīng)急響應(yīng)程序44.1.1級別的確定44.1.2預(yù)案啟動(dòng)54.1.3救援程序64.2信息共享和處理64.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)64

2、.2.2值班64.2.3現(xiàn)場信息的采集74.2.4事故損失信息采集和報(bào)告制度74.2.5信息處理74.3指揮和協(xié)調(diào)74.3.1 現(xiàn)場救援指揮原則74.3.2現(xiàn)場救援指揮74.4緊急處置與醫(yī)療衛(wèi)生救助84.4.1事故現(xiàn)場處置力量84.4.2企業(yè)是事故處置的主體84.4.3請求援助84.4.4 事故嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的對策84.4.5 請求醫(yī)療救護(hù)84.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)84.6群眾的安全防護(hù)84.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與94.8事故調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測評估94.9新聞報(bào)道94.10應(yīng)急結(jié)束95后期處置95.1善后處置95.2社會(huì)救濟(jì)105.3保險(xiǎn)105.4應(yīng)急救援總結(jié)106保障措施106.1通信保障10

3、6.2應(yīng)急救援與裝備保障106.2.1救援裝備保障106.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障106.2.3交通運(yùn)輸保障116.2.4非煤礦山救援醫(yī)療保障116.2.5治安保障116.2.6經(jīng)費(fèi)保障116.2.7社會(huì)動(dòng)員保障116.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障117宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)117.1宣傳117.2培訓(xùn)127.3演習(xí)128監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲128.1監(jiān)督檢查主體128.2獎(jiǎng)勵(lì)與懲處129附則1310附件13應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表14應(yīng)急救援結(jié)束審批表15應(yīng)急情況通報(bào)審批表16重非煤礦山特大安全事故緊急報(bào)告格式17xx區(qū)非煤礦山重特大事故救援專家通訊錄18xx區(qū)非煤礦山救護(hù)隊(duì)通訊錄19 1總則 1.1編制目的 規(guī)范全區(qū)非煤礦山

4、企業(yè)生產(chǎn)過程中的重特大事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置突發(fā)性非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生后能迅速有效的展開組織救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國非煤礦山安全法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)許可證條例和xx省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)非煤礦山企業(yè)實(shí)際，編制本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于xx轄區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作： (1)發(fā)生特別重大、重大非煤礦山事故災(zāi)難已經(jīng)

5、或者可能導(dǎo)致10人以上死亡(含失蹤)，或者50人以上重傷(中毒)，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，以及社會(huì)影響重大的事故。 (2)超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處的非煤礦山事故。 (3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的； (4)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)的重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 1.4工作原則 (1)預(yù)防為主原則。堅(jiān)持以人為本，以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)急和預(yù)防相結(jié)合，積極做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。 (2)統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在區(qū)非煤礦山應(yīng)急救援指揮部

6、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的具體指揮下開展。 (3)自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。 (4)安全搶救原則。在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。 (5)緊急救護(hù)原則。救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)本著“先重后輕，先活后死”的原則搶救遇險(xiǎn)人員。(6)分工負(fù)責(zé)原則。在事故搶救過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和各職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好事故搶險(xiǎn)救援工作。 （7）通訊暢通原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)專線指揮電話，并保持暢通。 2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) 2.1組織指揮體系 成立xx區(qū)非煤礦山生

7、產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(下稱區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)非煤礦山重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部指揮長由區(qū)安全監(jiān)管局局長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)安全監(jiān)管局主管非煤礦山安全監(jiān)管的副局長擔(dān)任，主要成員單位(部門)包括：區(qū)安監(jiān)局辦公室、監(jiān)管科、培訓(xùn)科、執(zhí)法大隊(duì)。根據(jù)事故情況，由區(qū)安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)區(qū)xx公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、xx國土資源分局、xx交通分局、區(qū)衛(wèi)生局、xx環(huán)保分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檢察院、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安局消防大隊(duì)、區(qū)公安局治安大隊(duì)、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等部門配合，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與應(yīng)急救援指揮工作。區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部設(shè)在區(qū)

8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)。 2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部副指揮長(區(qū)安監(jiān)局副局長)兼任，辦公室副主任由區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管科長擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，具體承辦區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)和對外信息發(fā)布工作。區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管科：具體承辦非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作，提供對事故非煤礦山監(jiān)督檢查的情況和信息，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。區(qū)安監(jiān)局辦公室：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的調(diào)度值班工作；負(fù)責(zé)及時(shí)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)政府應(yīng)急辦上報(bào)事故信息；提供指揮平臺(tái)，跟蹤事故搶救進(jìn)展情況，傳達(dá)事故搶救工作意見；接收區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；

9、組織專家咨詢，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作，需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處等通報(bào)情況；協(xié)助處理事故，跟蹤做好續(xù)報(bào)工作。 2.3有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))的主要職責(zé)： (1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作； (2)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作； (3)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)組的工作； (4)xx國土資源分局：配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料； (5)xx交通分局：負(fù)責(zé)交通緊急疏通工作；負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車輛，運(yùn)送撤離人員和救援物

10、資； (6)區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測檢疫工作； (7)xx環(huán)保分局：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的環(huán)保工作； (8)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。 2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會(huì)同有關(guān)專家制定有效的現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援、保障、恢復(fù)方案，報(bào)區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施，及時(shí)向區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及應(yīng)急救援情況。 3預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1預(yù)警預(yù)防 (1)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定。針對xx區(qū)非煤礦山的特點(diǎn)和自然災(zāi)害都有發(fā)生事故的潛在可能性。 (2)危險(xiǎn)性評估。

11、我區(qū)非煤礦山企業(yè)危害性較大的事故主要是大面積冒頂、坍塌事故。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事要掌握轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山分布、災(zāi)害等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。 (3)非煤礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，登記評估本企業(yè)基本情況和重大危險(xiǎn)源，同時(shí)報(bào)送區(qū)安監(jiān)局。 (4)各地分管安全的管理機(jī)構(gòu)要定期分析、研究可能導(dǎo)致非煤礦山事故的信息，研究確定應(yīng)對方案；及時(shí)通知有關(guān)部門、單位采取針對性的措施預(yù)防事故發(fā)生。 3.2事故災(zāi)難信息報(bào)告 3.2.1通訊聯(lián)絡(luò)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總值班室（舉報(bào)）電話(傳真)：xx3.2.2事故發(fā)生后的逐級報(bào)告程序事故發(fā)生后，現(xiàn)場人

12、員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。 事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政、街道辦事處府及安監(jiān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至區(qū)政府及區(qū)安監(jiān)局（區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部）。 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部接到重大、特別重大非煤礦山事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)政府和市安監(jiān)局報(bào)告。 3.2.3 事故緊急報(bào)告事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)，填寫“非煤礦山重特大安全事故緊急報(bào)告”，逐級上報(bào)市非煤礦山應(yīng)急指揮部。其事故緊急報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： (1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； (2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

13、(3)事故的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)； (4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷； (5)事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖； (6)需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜； (7)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。 3.2.4事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。 3.2.5 事故現(xiàn)場秩序維護(hù)事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)好治安秩序工作。 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1應(yīng)急響應(yīng)程序 4.1.1級別的確定 按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍，非煤礦山事故的級別分為一般(級)、較大(III級)、重大(級)、特別重大(I級)四級。 I級(特別重大)：事故后果已經(jīng)或可能

14、導(dǎo)致30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或特別重大社會(huì)影響的事故。 II級(重大)：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致1029人死亡，或50100人中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失為500010000萬元，或重大社會(huì)影響的事故。 III級(較大)：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致39人死亡，或3050人中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過5005000萬元，或社會(huì)影響較大的事故。 級(一般)：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失不超過500萬元。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 4.1.2預(yù)案啟動(dòng) 各級非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公

15、室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評估等級，提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，并提請同級非煤礦山應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)預(yù)案。 (1)一般非煤礦山事故(級)：非煤礦山企業(yè)發(fā)生IV級事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)急救援組織應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。區(qū)級應(yīng)急救援組織進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報(bào)告后，應(yīng)密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展情況，加強(qiáng)信息溝通、傳遞和反饋。 (2)較大非煤礦山事故(III級)：區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到非煤礦山企業(yè)發(fā)生III級事故時(shí)，立即報(bào)告區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，并上報(bào)區(qū)

16、政府應(yīng)急辦。 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展，根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展情況提出應(yīng)急救援的初步建議，向市非煤礦山應(yīng)急指揮部報(bào)告。 (3)重大非煤礦山事故(II級)：非煤礦山企業(yè)發(fā)生II級安全生產(chǎn)事故時(shí)，區(qū)級應(yīng)急救援組織應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，由區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室通知區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部成員單位，趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援。 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展，做好事故續(xù)報(bào)工作。 (4)特別重大非煤礦山事故(I級)：區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部按重大非煤礦山事故(II級)步驟啟動(dòng)本預(yù)案，并立即向市政府或市

17、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。必要時(shí)，請求市政府或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。 4.1.3救援程序 (1)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)該企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即開展企業(yè)自救，同時(shí)報(bào)告事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處級及以上應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請求救援。 (2)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處非煤礦山應(yīng)急指揮部接到報(bào)警后應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動(dòng)相應(yīng)級別的預(yù)案。 (3)區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部接警后，應(yīng)根據(jù)事故級別啟動(dòng)本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮部，由指揮長指定現(xiàn)場總指揮，趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動(dòng)。 (4)情況通報(bào) 非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即按規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故；事發(fā)地鄉(xiāng)

18、（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)立即向上級政府或部門報(bào)告。 (5)特別情況的處理非煤礦山事故跨縣(市、區(qū))的，在市非煤礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.2信息共享和處理 4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)政府間的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進(jìn)行?，F(xiàn)場指揮部用手機(jī)或無線電話等通信方式聯(lián)絡(luò)。區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部配置電話、傳真機(jī)、電腦等，確保準(zhǔn)確接收信息。非煤礦山應(yīng)急指揮部與其成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息及時(shí)接收。 4.2.2值班 非煤礦山事故單位和事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有

19、關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測，實(shí)行24小時(shí)值班，在應(yīng)急處置期間，要綜合事故信息，及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。 4.2.3現(xiàn)場信息的采集 非煤礦山事故現(xiàn)場救援指揮部、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場信息，內(nèi)容包括：非煤礦山企業(yè)基本概況；事故發(fā)生簡要經(jīng)過；事故原因初步分析；人員傷亡情況；現(xiàn)場搶救情況；采取的緊急措施等，以傳真方式，上報(bào)市非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)與市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室保持不間斷聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況。 4.2.4事故損失信息采集和報(bào)告制度 事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需救濟(jì)的情況和已救濟(jì)的情況；非煤礦山事故發(fā)生后

20、，造成的人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在第一時(shí)間采集事故信息，迅速報(bào)告區(qū)政府、區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部及區(qū)民政局。事故最終損失由區(qū)民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同審核、匯總后，報(bào)告區(qū)政府。4.2.5信息處理 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、匯總各類非煤礦山信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處理建議，報(bào)告區(qū)政府及市非煤礦山應(yīng)急指揮部。4.3指揮和協(xié)調(diào)4.3.1 現(xiàn)場救援指揮原則非煤礦山事故現(xiàn)場救援指揮遵循屬地為主的原則，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及其有關(guān)部門和有關(guān)人員組成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處非煤礦山救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。

21、4.3.2現(xiàn)場救援指揮事發(fā)地非煤礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由指揮機(jī)構(gòu)指定的現(xiàn)場總指揮，全面指揮救援工作。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)11個(gè)工作組：現(xiàn)場搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)調(diào)度組、技術(shù)專家組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、新聞報(bào)道組。各工作組按現(xiàn)場救援總指揮的要求開展救援行動(dòng)。 參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。4.4緊急處置與醫(yī)療衛(wèi)生救助4.4.1事故現(xiàn)場處置力量現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處組織職工、群眾開展自救、互救，并

22、商請相關(guān)非煤礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)支援。4.4.2企業(yè)是事故初期處置的主體事故非煤礦山企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作；立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場受傷人員。4.4.3請求援助事發(fā)非煤礦山企業(yè)和事發(fā)地救護(hù)力量不足以有效地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，事發(fā)地非煤礦山應(yīng)急指揮部可以向上一級非煤礦山應(yīng)急指揮部請求增強(qiáng)救援力量。 4.4.4 事故嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的對策當(dāng)非煤礦山事故嚴(yán)重危及礦區(qū)穩(wěn)定或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定時(shí)，區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)或治安保衛(wèi)工作。 4.4.5 請

23、求醫(yī)療救護(hù)非煤礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，非煤礦山事故現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)向上一級非煤礦山應(yīng)急指揮部請求調(diào)動(dòng)外地醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備增援，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù) 非煤礦山救護(hù)隊(duì)必須按照救護(hù)規(guī)程規(guī)定實(shí)施搶救。非專業(yè)人員下井搶救不得進(jìn)入災(zāi)區(qū)。井下?lián)尵裙ぷ鞯攸c(diǎn)都必須檢測有害氣體濃度和溫度等，保證搶救人員的安全。4.6群眾的安全防護(hù) 4.6.1治安保衛(wèi)組應(yīng)在非煤礦山事故現(xiàn)場實(shí)施警戒，劃定警戒線和警戒范圍，做出警戒標(biāo)識(shí)，阻止圍觀群眾和非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場。 4.6.2醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)對地面工作場所實(shí)行消毒處理，防止疾病傳播；后勤保障組應(yīng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，防止搶救人員中毒

24、事件發(fā)生。 4.6.3善后處理組應(yīng)加強(qiáng)對遇難者家屬的安撫工作，防止過激行為或事件發(fā)生。4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與 4.7.1充分發(fā)揮事故發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員的作用，開辟綠色通道，保證對受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。 4.7.2必要時(shí)可動(dòng)員志愿人員，參加非煤礦山事故搶救。4.8事故調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測評估 4.8.1區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，牽頭組織有關(guān)部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因、開展現(xiàn)場檢測、勘察、技術(shù)鑒定及事故損失評估等工作。 4.8.2區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家總結(jié)和評價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。4.9新聞報(bào)道 4.9.1新

25、聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則，為各級人民政府處置非煤礦山事故營造良好的輿論氛圍。區(qū)內(nèi)各級媒體要廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的非煤礦山事故情況；應(yīng)急救援情況；各級地政府開展應(yīng)急救援的情況；非煤礦山救護(hù)隊(duì)、公安干警和廣大人民群眾在應(yīng)急救援中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡等。 4.9.2除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，非煤礦山事故的信息由區(qū)非煤礦山應(yīng)急救援指揮部及時(shí)通過媒體以及區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站向社會(huì)公布。4.10應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)非煤礦山事故得到有效控制，現(xiàn)場救援結(jié)束后，由非煤礦山應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。區(qū)政府及其有關(guān)部門幫助事故非煤礦山企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善

26、后工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。 5后期處置 5.1善后處置 5.1.1非煤礦山事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序。 5.1.2事發(fā)地衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。 5.1.3事發(fā)非煤礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.2社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)救助由區(qū)民政局具體組織落實(shí)，原則上保證募捐資

27、金用于事故救援和受災(zāi)群眾的救助。5.3保險(xiǎn) 對在事故中遇難、受傷人員的理賠由事故發(fā)生地保險(xiǎn)公司落實(shí)兌現(xiàn)。5.4應(yīng)急救援總結(jié) 在非煤礦山事故應(yīng)急救援結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，參加救護(hù)搶救的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫出總結(jié)，報(bào)上級安全生產(chǎn)管理部門。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在事故搶救結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)將總結(jié)報(bào)區(qū)安監(jiān)局。區(qū)安監(jiān)局每半年總結(jié)分析一次非煤礦山應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)非煤礦山應(yīng)急救援工作的建議。 6保障措施6.1通信保障 非煤礦山事故單位設(shè)置對外聯(lián)系專用電話；現(xiàn)場指揮部、上級應(yīng)急救援指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和有關(guān)人員應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信資源，保持通信、信息的暢通。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí)

28、，應(yīng)啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。6.2應(yīng)急救援與裝備保障6.2.1救援裝備保障 由區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，并上網(wǎng)共享。同時(shí)建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并定期更新，定期監(jiān)督檢查。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 我區(qū)主要依托xx縣、xx縣等非煤礦山救援隊(duì)伍。6.2.3交通運(yùn)輸保障 (1)各級政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)交通管理部門，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資及應(yīng)急救援專家能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援。需要實(shí)行交通管制時(shí)，由交通、公安等單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 (2)發(fā)生非煤礦山事故后，根據(jù)需要和可能

29、為非煤礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，或由公安部門及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制。6.2.4非煤礦山救援醫(yī)療保障 市120急救中心、市中心醫(yī)院和市中醫(yī)院為區(qū)非煤礦山事故醫(yī)療救護(hù)基地，根據(jù)非煤礦山救援工作需要，商請參與非煤礦山事故中危重傷員的救治工作。6.2.5治安保障 非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)社會(huì)秩序和事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。6.2.6經(jīng)費(fèi)保障 發(fā)生事故非煤礦山企業(yè)為應(yīng)急救援工作提供資金保障。事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)保障對非煤礦山安全事故所需經(jīng)費(fèi)。6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障 (1)對遇難者的家屬安撫工作，事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事

30、處要?jiǎng)訂T村（居）委會(huì)參加，穩(wěn)妥、盡快地做好善后處理工作。 (2)對非煤礦山，如采石場、磚瓦廠等發(fā)生的事故，可動(dòng)員當(dāng)?shù)孛窆⒓訐尵取?.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障 根據(jù)非煤礦山事故現(xiàn)場救援指揮部技術(shù)組的需要，提供應(yīng)急救援技術(shù)保障，并依托相關(guān)科研單位、院校建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)，進(jìn)行事故預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)，必要時(shí)，邀其派人參與應(yīng)急救援，為救災(zāi)決策提供技術(shù)支持。 7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳 7.1.1區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部公布非煤礦山企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案信息、接警電話和部門，宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)。 712非煤礦山企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)和大力宣傳本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃，以及避災(zāi)、自救和互救常識(shí)

31、。7.2培訓(xùn) 7.2.1區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織對全區(qū)非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。 7.2.2非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識(shí)的培訓(xùn)。7.3演習(xí) 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門每年組織一次全區(qū)非煤礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí)。 非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織全體職工進(jìn)行一次救災(zāi)演習(xí)。 8監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲8.1監(jiān)督檢查主體 區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)修改和完善。8.2獎(jiǎng)勵(lì)與懲處 8.2.1對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰與

32、獎(jiǎng)勵(lì)。 8.2.2對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的，應(yīng)追認(rèn)為烈士。 8.2.3對不服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組命令、調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況；不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案；拒不履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)；不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難真實(shí)情況；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援物資或資金；阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序等違法、違規(guī)的單位和個(gè)人，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。 9附則 9.1預(yù)案管理與更新

33、本預(yù)案根據(jù)情況定期進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善和更新。 9.2制定與解釋 本預(yù)案由xx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。 9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自公布之日起施行。 10附件 附件1：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表附件2：應(yīng)急結(jié)束審批表附件3：應(yīng)急情況通報(bào)審批表附件4：非煤礦山特大安全事故緊急報(bào)告附件5：重特大非煤礦山事故救援專家組通訊錄附件6：xx區(qū)非煤礦山救護(hù)隊(duì)通訊錄附件1： 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表呈報(bào)單位發(fā)生重大、特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故的詳細(xì)說明 （可另附專題說明）區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室意見區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)批 示附件2:應(yīng)急救援結(jié)束審批表呈報(bào)單位非煤礦山生產(chǎn)安全事故處置任務(wù)

34、完成情況(可另附專題說明)專家組意見區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室意見市非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)批 示附件3:應(yīng)急情況通報(bào)審批表呈報(bào)單位事 由(可另附專題說明)區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室意見區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示附件4:重特大非煤礦山安全事故緊急報(bào)告格式事故單位：事故發(fā)生地時(shí) 間企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)規(guī)模事故簡要經(jīng)過：初步估算初步判斷遇險(xiǎn)人數(shù)死亡人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失事故原因事故性質(zhì)事故處理情況和采取的措施：需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜：報(bào)告單位： 簽發(fā)人：報(bào)告時(shí)間：附件5單位名稱姓 名職稱及專業(yè)辦公電話手機(jī)號通訊地址xx區(qū)非煤礦山重特大事故救援專家通訊錄附件6:非煤礦山救護(hù)隊(duì)通訊錄序號非煤礦山救護(hù)隊(duì)名稱值班電話隊(duì)長姓名電 話21