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1、中鐵二十一局集團寧西鐵路增建二線NXZQ-1標施工車輛交通事故專項應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 中鐵二十一局集團寧西鐵路第二項目部二O一二年九月1、事故類別和危害程度分析1.1事故類別施工車輛在現(xiàn)場施工過程中因路況及駕駛?cè)藛T駕駛不當時會發(fā)生的主要事故有：生產(chǎn)事故和生活事故等。1.2主要危險源 危險辨識與風(fēng)險評價是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險評價基礎(chǔ)之上的。（一）危險辨識與風(fēng)險評價的程序危險辨識與風(fēng)險評價的一般程序如圖所示。收集資料事故類別落實減少或防范風(fēng)險措施影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度風(fēng)險值確定風(fēng)險分級制定應(yīng)急預(yù)案危險辯識風(fēng)險評價風(fēng)險控制監(jiān) 測 審

2、 查風(fēng)險評價程序（二）風(fēng)險評價的程序主要包括如下幾個步驟：（1）資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標準，了解同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。（2）危險危害因素辨識與分析。根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等，辨識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制。（3）風(fēng)險分級。在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復(fù)雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在此基礎(chǔ)上按照事故

3、風(fēng)險的標準值進行風(fēng)險分級，以確定管理的重點和需要制定應(yīng)急預(yù)案的設(shè)備、設(shè)施和場所。（4）提出降低或控制風(fēng)險的安全對策措施。根據(jù)評價和分級結(jié)果，高于標準值的風(fēng)險必須采取工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制風(fēng)險。低于標準值的風(fēng)險屬于可接受或允許的風(fēng)險，應(yīng)建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導(dǎo)致風(fēng)險值增加，對不可排除的風(fēng)險要采取防范措施1.3重大危險源危害程度和發(fā)生的可能性分析根據(jù)鐵路工程施工生產(chǎn)中所涉及到的施工、辦公等各個環(huán)節(jié)的實際特點，按照危險源辨識和危險源評價的方法，進行事故風(fēng)險分析得出：生產(chǎn)事故和生活事故是本項目主要事故風(fēng)險。具體有如下：（1）因路面運輸車輛錯車發(fā)生交通事故。（2）因車速過快發(fā)生交通事

4、故（3）因道路滑以及車輛制動性，轉(zhuǎn)向靈敏性發(fā)生交通事故（4）司機因疲勞駕駛、醉酒等發(fā)生交通安全事故（5）司機無證操作發(fā)生交通安全事故（6）司機不遵守交通規(guī)則發(fā)交通安全事故。（7）司機車輛因其他有關(guān)的安全隱患，所引發(fā)的傷人事故。（8）因路況不好，發(fā)生交通事故等。2、應(yīng)急處置的基本原則2.1“以人為本，科學(xué)規(guī)范，預(yù)防為主”的原則；2.2堅持“保護人員優(yōu)先”的原則；2.3“信息暢通，快速反應(yīng)，減少危害”的原則；2.4統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，積極自救”的原則。3、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織項目經(jīng)理安質(zhì)部工程部項目副經(jīng)理項目總工物設(shè)部財務(wù)部辦公室架子隊3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

5、3.2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)組成總指揮長： 項目經(jīng)理副總指揮長： 項目副經(jīng)理、項目總工程師危險源風(fēng)險評估部由副總指揮、工程部、安質(zhì)部門聯(lián)合組成；應(yīng)急培訓(xùn)演練由架子隊人員組成；應(yīng)急人力管理部由辦公室兼任；應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部由工程部專業(yè)技術(shù)人員組成；應(yīng)急物資管理部由項目部辦公室、物設(shè)部、財務(wù)部組成；3.2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)成員及小組職責(zé)（1）總指揮長職責(zé)：發(fā)布或解除啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案，指揮應(yīng)急救援。（2）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮長負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組及成員的具體行動，并實施決策。（3）危險源風(fēng)險評估部的職責(zé) 對各施工現(xiàn)場的特點以及生產(chǎn)過程的危險源進行評估；指導(dǎo)安全措施落實和監(jiān)控

6、工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急的評估提供依據(jù)；落實周邊協(xié)議應(yīng)急共享資源及應(yīng)急所需的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急提供及時的應(yīng)急支援措施；確定可能發(fā)生事故的應(yīng)急現(xiàn)場中心位置以便應(yīng)急及時啟用；制訂項目施工場區(qū)的應(yīng)急物資、人力資源儲備力量。（4）應(yīng)急培訓(xùn)演練部的職責(zé)根據(jù)工程項目生產(chǎn)的特點，施工場區(qū)人員構(gòu)成情況，及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的可能發(fā)生事故，制定培訓(xùn)和演練計劃；按時計劃組織各應(yīng)急隊伍進行各種應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織各應(yīng)急技能的演練；協(xié)助組織項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的應(yīng)急隊伍，建立應(yīng)急機制；通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，完善項

7、目經(jīng)理部的應(yīng)急實施機制，培訓(xùn)演練和措施；收集和整理應(yīng)急技能演練中的信息，及時反饋副總指揮，作好應(yīng)急人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。（5）應(yīng)急物資管理部的職責(zé)協(xié)助項目部制訂施工場區(qū)應(yīng)急物資資源的儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，建立檔案；定期檢查落實應(yīng)急物資管理人員的到位和變更情況；定期檢查落實過期應(yīng)急物資資源的更新和達標狀態(tài)；定期收集和整理項目部施工場區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，為應(yīng)急行動啟動做好物資源的數(shù)據(jù)儲備；應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項目經(jīng)理部的應(yīng)急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援。（6）應(yīng)急工程部職責(zé)根據(jù)項目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點，制訂工程技

8、術(shù)解決的應(yīng)急方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)；應(yīng)急預(yù)案啟動后根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動中的技術(shù)工作。（7）應(yīng)急人力管理部的職能和職責(zé) 協(xié)助項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急行動人力配備計劃； 按已制定的項目施工場區(qū)應(yīng)急行動人力配備計劃，協(xié)助項目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急救援小組； 定期檢查、監(jiān)督、落實各應(yīng)急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)； 定期收集和整理各項目施工場區(qū)的應(yīng)急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備； 應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應(yīng)急人力資源，及

9、時對事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援。（8）應(yīng)急后勤供給部職責(zé)根據(jù)項目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解落實該項目周邊的應(yīng)急物資供應(yīng)點分布情況，為應(yīng)急行動后勤物資供給做好準備工作；應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤服務(wù)。4、預(yù)防與預(yù)警 4.1危險源監(jiān)控4.1.1堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針每天由專業(yè)車輛維修人員對施工車輛進行檢查、維修、保養(yǎng)，堅決制止施工車輛駕駛?cè)藛T無證上崗、疲勞駕駛、酒后駕駛。對施工車輛嚴格執(zhí)行駕駛前、駕駛中、駕駛后“三檢制”，將車輛交通事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4.1.2安全預(yù)防控制措施 及時清理路況，保證路面的整潔便于行車。

10、做好文明施工，做到晴天不揚塵，雨天不泥濘，路基施工隊負責(zé)路況日常維護。 駕駛員開車時，遵守交通法規(guī)，小車避讓大車，輕車避讓重車，過路口，轉(zhuǎn)彎處做到車輛慢行。 在過道口處做到鳴笛。 駕駛員持駕駛證上崗，無駕駛證司機不準駕駛車輛。 自卸車等非載人車輛拒接在后斗等非載人部位拉人。 及時經(jīng)常性檢查車輛的性能，特別是車輛的制動性，拒接帶病駕駛等。 駕駛員禁止酒后上崗等等。4.2預(yù)警行動4.2.1預(yù)警條件在施工車輛發(fā)生傾覆、火災(zāi)、社會性機械事故及生產(chǎn)和生活事故時，立即實施預(yù)警。4.2.2預(yù)警信息的發(fā)布施工現(xiàn)場任何人只要發(fā)現(xiàn)事故或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的險情后，都要立即以最快捷的方式，如運用固定電話、手機或口頭等

11、形式發(fā)出警報，通知項目負責(zé)人、安質(zhì)員和現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員組織避險。4.2.3預(yù)警行動項目負責(zé)人、安質(zhì)員接到預(yù)警信息后，立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展狀態(tài)和趨勢，同時由施工負責(zé)人上報項目部應(yīng)急救援小組，啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備工作。在應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故險情，編制事故災(zāi)害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責(zé)任人。事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)時，經(jīng)項目部或上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區(qū)通告，并向當?shù)卣噪娫挿绞綀缶?，以便做?/p>

12、人員疏散避險。對可能引起重特大安全事故的險情，經(jīng)項目部應(yīng)急救援指揮機構(gòu)核實后，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)險情后2小時內(nèi)報告寧西二線鐵路工程指揮部和工程所在地人民政府。 5、信息報告程序5.1報警系統(tǒng)及程序 事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時，目擊者有責(zé)任和義務(wù)立即報告施工現(xiàn)場負責(zé)人；施工現(xiàn)場負責(zé)人調(diào)查掌握情況后，及時向項目部應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告；項目部應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到事故或預(yù)警信息后，由安全質(zhì)量管理部向項目主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報項目應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長、各成員部門及應(yīng)急工作組負責(zé)人。5.2現(xiàn)場報警方式施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故,首先撥打項目部應(yīng)急救援指揮中心值班電話。事故現(xiàn)場如有人員傷亡時,同時撥打急

13、救中心電話:120和報警電話110。 施工現(xiàn)場以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子郵件的方式報告指揮部應(yīng)急救援指揮中心。5.3事故報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡；事故發(fā)生單位名稱,事故現(xiàn)場項目負責(zé)人姓名；工程項目和事故險情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；事故原因、性質(zhì)的初步分析；事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。5.4報告時限事故發(fā)生后，1小時之內(nèi)由事故現(xiàn)場報告給項目部應(yīng)急救援指揮小組；4小時之內(nèi)由項目部報告給寧西二線鐵路工程指揮部。6、應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級事故危害程度影響范圍單位控制事態(tài)的能力事故等級響應(yīng)級別項目部寧西二線鐵路工程指揮部集團公司很

14、小操作者本人能夠控制輕、重傷項目部一般操作者本人或作業(yè)區(qū)不易控制控制四級寧西二線鐵路工程指揮部嚴重周邊環(huán)境無法控制不易控制控制四級以上安全事故集團公司6.2響應(yīng)程序6.2.1應(yīng)急指揮當施工現(xiàn)場發(fā)生無法或不易控制的安全生產(chǎn)事故時，啟動項目部專項應(yīng)急預(yù)案。項目部應(yīng)急救援指揮中心接到響應(yīng)級別事故報告后，經(jīng)對事故嚴重程度核實后，判斷是否有能力組織救援。如有能力組織救援，及時啟動項目部專項應(yīng)急救援預(yù)案，否則立即向上級部門報告。項目部應(yīng)急救援指揮中心通知應(yīng)急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作，立即到位，通報事故情況，按照各職能小組分工組織救援。6.2.2應(yīng)急行動指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場事故情況，劃

15、定安全和危險區(qū)域，設(shè)立標志，實行現(xiàn)場保護，安全警戒，疏導(dǎo)車流，保障救援道路的暢通，維護好現(xiàn)場秩序。按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)明確各應(yīng)急工作組救援任務(wù),組織救援。對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。6.2.3資源調(diào)配 組織搶險救援隊伍,調(diào)配應(yīng)急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險車輛等物資，為應(yīng)急行動做好充分準備。6.2.4應(yīng)急避險搶險車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場和急救車輛護送傷害人員到達醫(yī)院的途中，按交通規(guī)則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。在疏散人群過程中，要選

16、擇安全通道，合理有序引導(dǎo)撤離，防止相互踐踏受到傷害。在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，因險情造成搶救人員傷害。同時，對受傷人員，要根據(jù)傷員受傷部位和傷害程度,正確施救，避免盲目抬運拖拉,給后續(xù)搶救工作帶來麻煩,防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。6.2.5擴大應(yīng)急若項目部沒有能力組織救援，一是及時向?qū)幬鞫€鐵路工程指揮部報告,請求啟動寧西二線鐵路工程指揮部綜合應(yīng)急救援預(yù)案；二是向相鄰施工單位求援；三是向建設(shè)行政主管部門求援。7、事故應(yīng)急處置措施7.1重大機動車輛事故（事件）的處置組長或組長指定的現(xiàn)場總指揮及時趕赴事故現(xiàn)場，迅速主持應(yīng)急處置工作，召集相關(guān)成員，制定處置措施，并隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組通報情況。配合

17、上級應(yīng)急部門開展應(yīng)急處置。7.2人員傷亡事故的處置發(fā)生機動車輛事故（事件）造成人員傷亡的，駕駛員或隨車人員應(yīng)立即撥打120急救中心電話，積極組織搶救傷員,保護現(xiàn)場，現(xiàn)場移動的物品,應(yīng)設(shè)明顯標識。7.3一般機動車輛事故（事件）的處置發(fā)生一般機動車輛事故（事件），如果沒有人員傷亡但有較大財產(chǎn)損失，則必須報警，在交警部門和保險公司人員到位勘查現(xiàn)場后，由交警指揮撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。7.4輕微機動車輛事故（事件）的處置發(fā)生輕微機動車輛事故（事件），如沒有人員傷亡，僅造成輕微財產(chǎn)損失，當事人雙方對事故成因無爭議的，在記錄事故時間、地點、當事人雙方姓名、聯(lián)系方式、機動車牌號、駕駛證號、保險證號、碰撞部位并共

18、同簽名，經(jīng)責(zé)任單位主管負責(zé)人同意后，方可撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。如有爭議，必須報警。7.5機動車輛自燃事故（事件）的處置機動車輛發(fā)生自燃事故后，駕駛員應(yīng)立即將車輛靠邊停放，關(guān)閉發(fā)動機，迅速取出滅火器或衣物，按照正確的使用方法進行滅火；火勢兇猛，一時無法撲滅，有可能造成車輛爆炸的嚴重后果時，應(yīng)設(shè)定警戒線，疏散周圍群眾遠離現(xiàn)場。同時報告消防、保險部門，保護現(xiàn)場。7.6盜竊事故的應(yīng)急處置運輸過程中或抵達目的地后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金或貨物被盜，駕駛員或隨車人員應(yīng)就近向當?shù)毓矙C關(guān)報案，同時報告項目部領(lǐng)導(dǎo)；在公安人員到來之前保護好現(xiàn)場，公安機關(guān)現(xiàn)場勘查結(jié)束后，清點核對被盜現(xiàn)金或貨物數(shù)目，協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查取證工作。7.7

19、搶劫事故的應(yīng)急處置運輸過程中發(fā)生搶劫事件時，駕駛員及隨車人員應(yīng)保持冷靜，避免過激行為，伺機發(fā)出呼救信號或撥打110報警電話，在確保人身安全情況下，盡量拖延時間爭取救援。若搶劫行為已經(jīng)發(fā)生，有人員傷亡應(yīng)立即救助傷者，同時保護好犯罪現(xiàn)場，配合公安部門做好現(xiàn)場勘查工作，積極提供犯罪嫌疑人特征線索協(xié)助破案。 7.8善后處置應(yīng)急處置結(jié)束后，項目部車輛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員清理事故現(xiàn)場，清點人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，調(diào)查事故（事件）發(fā)生原因，查找安全隱患、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出整改措施，防止同類事故或連環(huán)事故發(fā)生，安撫傷員，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。對傷亡人員，要按照國家有關(guān)政策規(guī)定做好善后工作。8、應(yīng)急物資與裝備保障8.1應(yīng)急處置所需的物資與裝備數(shù)量：醫(yī)療器材：擔(dān)架5副、氧氣袋5個、小藥箱2個；搶救工具：切割用具2套、千斤頂4個、手拉葫蘆3個；照明器材：手電筒10個、36V應(yīng)急燈5套、燈具10套；通訊器材：電話2部、手機6部、對講機8部；滅火器材：干粉滅火器10具；救援設(shè)備：汽車吊1臺；運輸工具：面包車1輛。8.2應(yīng)急物資設(shè)備的管理與維護安全應(yīng)急預(yù)案的物資裝備由項目部統(tǒng)一管理，專人負責(zé)維護保養(yǎng)，做好物資設(shè)備臺帳。每次安全應(yīng)急搶救完后，做好統(tǒng)計工作，對損失的物資設(shè)備進行及時的維修和更新。14