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1、中 國 地 質(zhì) 大 學 長 城 學 院 本 科 畢 業(yè) 論 文 題 目 平泉縣新農(nóng)村建設模式分析研究 系 別 地球科學與資源系 學 生 姓 名 高 升 專 業(yè) 土 地 資 源 管 理 學 號 03309739 指 導 教 師 田 帥 職 稱 導師 2013 年 4 月 28 日 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 1 平泉縣新農(nóng)村建設模式研究 摘 要 近年來隨著我國社會主義新農(nóng)村建設問題的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設模式也 越來越成為人們關注的熱點。本文以河北省承德市平泉縣為例，對社會主義新 農(nóng)村建設的模式進行了實際分析。首先，對社會主義新農(nóng)村建設的目的和意義 進行簡要分析；接著，又了解平泉縣

2、新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀和進程；然后，又分析 了我縣新農(nóng)村建設的具體模式和實施方案，并查看其它地區(qū)的新農(nóng)村建設模式， 與我縣形成對比，找出我縣的不足之處；最后，得出了結(jié)論。 通過對我縣社會主義新農(nóng)村建設模式的分析，發(fā)現(xiàn)了我縣新農(nóng)村建設問題 仍然任重而道遠，與全國許多地區(qū)的新農(nóng)村建設還存在著很大的差距。因此， 我通過對我縣及其他地區(qū)的新農(nóng)村建設模式進行了一定的分析與了解，找到了 我縣的不足之處，并分析了其他地區(qū)新農(nóng)村建設的可借鑒之處，從而提出了自 己的意見和看法，希望對我縣的新農(nóng)村建設問題有所幫助和提供借鑒。 關鍵詞：新農(nóng)村建設；建設模式；研究方案；對比分析 ABSTRACT In recent yea

3、rs, with the constant development of the socialist new rural construc tion problems in our country, the new rural construction pattern is increasingly becom ing the concerned focus by people. In chengde city, hebei province pingquan county a s an example, the model of socialist new rural constructio

4、n are analyzed in practice. Fi rst of all, the construction of new socialist countryside made a brief analysis of the pur pose and significance; And then, to study the status quo pingquan county of new rural construction and processes; , then analyzed our county new rural construction of conc rete m

5、ode and implementation plan, and see other parts of the new rural construction pattern, and our county contrast, find out the deficiency of our county; Finally, conclu sions are drawn. Through analyzing the traditional model of our county to build a new socialist country side, found my county new ru

6、ral construction problem is still a long way to go, with t he new rural construction in many parts of the country there are a lot of difference. So I through to my county and other places has been conducted for the new rural constru ction mode analysis and understanding, to find the deficiency of ou

7、r county, and analy 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 2 zes the other areas of new rural construction, which can be used for reference to put fo rward its own opinions and views, hope to help my county of new rural construction p roblems and to provide reference. Key words: the new rural construction; The const

8、ruction mode; Research plan; Comp arison and analysis 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 3 目錄 1 引 言 .4 1.1 研究背景 .4 1.2 研究的目的及意義 .4 1.2.1 研究的目的 4 1.2.2 研究的意義 4 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 5 1.3.1 我國新農(nóng)村建設研究現(xiàn)狀 .5 1.3.2 國外新農(nóng)村建設模式研究現(xiàn)狀 .5 1.4 研究的思路方法 .6 1.4.1 研究內(nèi)容 .6 1.4.2 研究方法 .6 1.4.3 技術(shù)路線 .6 2 研究區(qū)的概況 7 2.1 自然條件概況 .7 2.1.1 地理位置 .7

9、2.1.2 面積及人口 .7 2.1.3 資源情況 .7 2.1.4 自然環(huán)境條件 .7 2.2 社會經(jīng)濟條件概況 .8 2.3 平泉縣的經(jīng)濟比重情況 .9 3 平泉縣新農(nóng)村建設的研究 .10 3.1 平泉縣新農(nóng)村建設現(xiàn)狀的分析 .10 3.2 平泉縣縣新農(nóng)村建設的必要性和基礎條件 .10 3.2.1 新農(nóng)村建設的必要性 .10 3.2.2 新農(nóng)村建設的有利條件 .10 3.2.3 新農(nóng)村建設的制約因素 .11 3.3 我縣可參考的幾種模式分析 .11 3.3.1 特色產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村 .11 3.3.2 畜牧養(yǎng)殖帶動型新農(nóng)村 .12 3.3.3 休閑產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村 .12 3.4 我縣新農(nóng)

10、村建設與其他地區(qū)建設對比 .12 3.4.1 對比中找到我們的缺點加以改進 12 3.4.2 對比中找到我們的優(yōu)點繼續(xù)努力 13 3.5 對我縣新農(nóng)村建設模式的規(guī)劃和選擇 .13 3.5.1 平泉縣的模式規(guī)劃 13 3.5.2 新農(nóng)村的建設模式的選擇 .13 4 結(jié) 論 14 參考文獻 .15 致 謝 .16 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 4 1 引 言 1.1 研究背景 自2005年黨的十六屆五中全會提出了要建設以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔、管理民主”為目標要求的社會主義新農(nóng)村，自此以政治、經(jīng) 濟、文化多位一體的社會主義新農(nóng)村建設正式在全國范圍內(nèi)展開。全國各地紛

11、 紛響應中央要求，積極開展了新農(nóng)村建設。不少地方在新農(nóng)村建設過程中，結(jié) 合自身的實際，開拓創(chuàng)新，都走出了自己的一條建設之路，并取得良好成績。 自此新農(nóng)村建設成為學術(shù)界的研究熱點和重點。 自社會主義新農(nóng)村建設提出以來，就迅速的在全國范圍內(nèi)開展。不少地方 在建設過程中取得了良好的成績。在總結(jié)和歸納各地建設經(jīng)驗、思路和理念基 礎之上，對中國新農(nóng)村建設模式展開了研究，并取得豐碩成果。在社會主義新 農(nóng)村建設的影響下，本文對平泉縣的新農(nóng)村建設模式進行了一系列的分析和研 究，便于我縣的發(fā)展。 1.2 研究的目的及意義 1.2.1 研究的目的 現(xiàn)在，有關新農(nóng)村建設的話題非常普遍，黨和國家也非常關心這個問題，

12、所以在黨和國家的關注下，我們要抓住機遇，不斷努力，使我縣的新農(nóng)村建設 事業(yè)順利的發(fā)展，使人民的生活水平不斷提高。由于我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng) 業(yè)人口所占比重較高，人均收入比較低，同時，平泉縣還是國家扶貧開發(fā)重點 縣，尚有近 10 萬貧困人口，因此平泉縣新農(nóng)村建設任重而道遠。在這機遇與挑 戰(zhàn)并存的情況下，我們要不畏艱險，迎難而上，為我縣的美好明天不斷努力。 為了新農(nóng)村建設的順利發(fā)展及實施，必須得采取一些行動和措施，因此，對我 縣新農(nóng)村建設的模式進行了大致的分析，找出其中的不足，以應對未來的發(fā)展 趨勢。 1.2.2 研究的意義 建設社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；建設社會主 義新農(nóng)

13、村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑；建設社會主義新農(nóng)村， 是農(nóng)村“三個文明“建設的可靠保證。社會主義新農(nóng)村的建設還要與“三農(nóng)”問 題結(jié)合起來，只有農(nóng)村人民的生活水平提高了，經(jīng)濟建設搞好了，文化素質(zhì)上 去了，才能加快新農(nóng)村建設的步伐，才能無限的接近小康社會，才能不斷的縮 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 5 小貧富差距，最終才能實現(xiàn)共同富裕，形成良好的社會風氣。所以我們必須要 了解現(xiàn)在新農(nóng)村的發(fā)展模式，才能使我縣社會主義新農(nóng)村建設順利的進行和發(fā) 展。 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.3.1 我國新農(nóng)村建設研究現(xiàn)狀 新世紀以來，中央連續(xù) 8 年都下發(fā)了涉農(nóng)“一號文件”，都提出了推進社

14、 會主義新農(nóng)村建設，積極發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎建設，不斷提 高農(nóng)民的生活水平。在中央政策引導，近幾年，新農(nóng)村建設迅速發(fā)展：2010 年， 我國農(nóng)村居民的人均純收入增長了 10.9%，增加的速度以超過城鎮(zhèn)居民；現(xiàn)在， 已經(jīng)有 8.35 億人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，1.9 億人參加了新型農(nóng)村的社會養(yǎng) 老保險；國家對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼繼續(xù)增加， 2011 年中央用于“三農(nóng)”的投入 已達到了 9884 億。種種情況說明，乘著國家良好的政策的影響，我國農(nóng)村、農(nóng) 業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢頭，廣大農(nóng)村顯現(xiàn)出了一片繁榮昌盛、安居樂業(yè)、 和諧安康的美好局面。雖然如此，我們也要知道，我國新農(nóng)村建設依然有很

15、多 問題，讓人擔心。特別是新世紀以來農(nóng)村的巨大變化，更是盡顯了中央惠農(nóng)強 農(nóng)政策的英明偉大情況下新農(nóng)村建設現(xiàn)狀存在的復雜和困難形勢。 1.3.2 國外新農(nóng)村建設模式研究現(xiàn)狀 日本：日本是一個資源比較缺乏的國家，正因為這樣，所以日本非常注重 高效農(nóng)業(yè)，比較著名的是日本的“造村運動”。在“造村運動”中最具知名度 的就是大分縣平松守彥提出的“一村一 品”運動。平松守彥(1985)在一村一 品運動中寫道：“所謂一村一品：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按 照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力 推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或 幾

16、個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提 升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式?！比毡究朔吮緡Y 源稀缺、勞動力流失等難題，創(chuàng)造了高效農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)了農(nóng)村的快速發(fā)展。 韓國：在1970年4月召開的地方長官會議上，韓國政府正式提出了建設新 農(nóng)村運動，簡稱“新村運動”。“新村運動”大體分為三個階段：第一階段主 要是農(nóng)村基礎設施建設，國家提出包括草屋頂改造、道路硬化、改造衛(wèi)生間、 供水設施建設如集中建水池或給水井加蓋、架橋、蓋村活動室等2O種工程項目， 由村民民主討論 自主選擇；第二階段以增加收入為主，政府推出增加農(nóng)、漁民 收入計劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推

17、廣良種和先進技術(shù)；第三階段主要是發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。新村運動實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村相結(jié)合的現(xiàn) 代化，使韓國農(nóng)村建設呈現(xiàn)出蓬勃向上的情景。其借鑒意義在于我國新農(nóng)村建 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 6 新農(nóng)村研究綜述 設應該分階段、有層次地展開。 1.4 研究的思路方法 1.4.1 研究內(nèi)容 目前，由于黨和國家非常關心新農(nóng)村建設的問題，我縣又是一個農(nóng)業(yè)大縣， 所以在這機遇和挑戰(zhàn)并存的情況下，來探索一下我縣社會主義新農(nóng)村建設的發(fā) 展情況。首先對社會主義新農(nóng)村建設的目的和意義進行簡要分析，接著又了解 平泉縣新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀和進程，隨后又了解了我縣新農(nóng)村建設的具體模式和 實施方

18、案，并聯(lián)系其它地區(qū)的建設模式，找出我縣的不足，最后得出結(jié)論，做 出總結(jié)。 1.4.2 研究方法 本文在研究方法上主要采用系統(tǒng)研究方法、比較分析法、調(diào)查研究法、文獻 研究法等。通過網(wǎng)上查閱和期刊檢索等方法來搜集相應的資料，并通過個別訪 談和局部調(diào)查了解新農(nóng)村建設模式的具體狀況和選擇，并做相應的分析和研究， 通過理論和實踐相結(jié)合，針對現(xiàn)狀，提出針對我縣情況的具體模式，進而為新 農(nóng)村建設理論和實踐的參考。 1.4.3 技術(shù)路線 有關理論基礎 典型案例分析 國家新農(nóng)村建設現(xiàn)狀分析研究 通過分析對比進行探索 理論研究 實證研究 通過研究得出具體規(guī)劃模式 對新農(nóng)村建設模式的研究探索 平泉縣新農(nóng)村建設現(xiàn)狀分

19、析 國內(nèi)外新農(nóng)村建設的幾種模式分析 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 7 圖 1 技術(shù)規(guī)劃路線圖 2 研究區(qū)的概況 2.1 自然條件概況 2.1.1 地理位置 平泉縣地處河北省最東北部，位于東經(jīng)11821031191534， 北緯402401404017范圍內(nèi)。東與遼寧省接壤，北與內(nèi)蒙古毗鄰， 可謂雞鳴三省之地，素有“京冀門楣 通衢遼蒙”之說。縣城距首都機場293公 里，距天津港330公里，距秦皇島港271公里，距旅游勝地承德90公里。 2.1.2 面積及人口 平泉是河北省農(nóng)業(yè)大縣，總面積3307平方公里，擁有耕地71.3萬畝，全縣 總?cè)丝?5萬人，轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)。 2.1.3 資源情

20、況 有豐富的礦產(chǎn)資源，平泉縣自然資源豐富，是典型的資源型山區(qū)縣，礦產(chǎn) 資源不僅種類多，且儲蓄大、品位高、易開采。目前，已發(fā)現(xiàn)的礦藏40多種， 已探明儲量的25種，正在開發(fā)的20種，金屬類礦藏主要有：金，儲量4000公斤； 銀，儲量90噸；鋅，儲量5100噸；鐵，儲量3800萬噸；非金屬類礦藏主要有： 石灰石，儲量大于3億噸；沸石，儲量大于3億噸；瑩石，儲量大于500萬噸；膨 潤土，儲量大于700萬噸；白云巖，儲量大于1000萬噸；高嶺土，儲量大于300 萬噸；硅石，儲量大于1億噸；煤，儲量大于6500萬噸。其中，膨潤、螢石、煤、 鐵、金、銀、銅等礦產(chǎn)已開發(fā)利用。 2.1.4 自然環(huán)境條件 平泉

21、縣自然條件良好，多山區(qū)，氣候獨特，森林茂密，植物繁多，旅游字 豐富。 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 8 圖 2 平泉縣區(qū)劃圖 2.2 社會經(jīng)濟條件概況 第一：平泉縣境內(nèi)有豐富的旅游資源，優(yōu)美的景觀為度假、休閑提供了和 諧的自然環(huán)境，目前正在開發(fā)利用的旅游景點有：遼河源頭國家級森林公園， 號稱華北第一洞的黨壩古溶洞、二泉地溫泉等。坐落在平泉縣城西北部 60 公里 處的遼河源國家級森林公園，總面積達 230 平方公里，是遼河的發(fā)源地，故稱 之為“遼河源頭” 。 平泉獨特的山林風光和遼金歷史文化與承德避暑山莊、周 圍寺廟、灤平金山嶺長城、豐寧、圍場壩上草原，有機地形成了一個大經(jīng)濟圈，

22、互為補充，景趣天成。 第二：平泉縣地處河北、遼寧、內(nèi)蒙古自治區(qū)三省交界地帶，鐵路、公路 在境內(nèi)縱橫貫通。鐵路：錦州承德、北京丹東、承德沈陽、包頭 沈陽線，穿經(jīng)縣內(nèi) 65.5 公里，三個車站貨物吞吐能力在 200 噸以上。公路： 境內(nèi)有北京沈陽（101 線） ，平泉雙井兩條國家級干線全長 149.6 公里。 縣級公路 4 條，全長 98.3 公里，鄉(xiāng)級公路 520.6 公里，就近港口，距天津溏沽 港口 330 公里，秦皇島港 271 公里，距首都機場 293 公里。鐵路、公路交通運 輸都十分方便。 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 9 第三：目前，全縣有 6 個國家銀行、3 個保險公司

23、、2 個城市信用社、47 個農(nóng)村信用社，從業(yè)人數(shù) 911 人，構(gòu)成了覆蓋全縣的城鄉(xiāng)金融服務網(wǎng)絡。 第四：電訊和郵政網(wǎng)絡遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國際、國內(nèi)長途自動交換網(wǎng)、數(shù) 字傳真、圖像傳真、無線尋呼等現(xiàn)代通訊工具已進入辦公室和尋常百姓家?？h 內(nèi)有 110 千伏變電站 2 座，25 千伏變電站 9 座，總?cè)輹r達 6.1 萬千伏安，主要 依托華北網(wǎng)供電。 第五：縣城環(huán)境優(yōu)美、市區(qū)潔凈，縣內(nèi)有設施完備的電影院、劇場、歌舞 廳、圖書館等娛樂場所，縣城內(nèi)有設備完善的中小學校、醫(yī)院等。并具有一些 高、中檔次的飲食、服務網(wǎng)點，縣政府有高標準的綜合服務樓。 第六：豐富的自然資源、健全的基礎設施和已經(jīng)形成的產(chǎn)品體系，為

24、平泉 的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為國內(nèi)外客商來此共同開發(fā)，展示了廣闊的 前程。 2.3 平泉縣的經(jīng)濟比重情況 力 2012 年，地區(qū)生產(chǎn)總值已完成 50 億元，同比增長了 23.1%，分別高于全 省、全市平均增速 10.1、8.1 個百分點，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別達到 14、22、14 億元，同比分別增長 19.7%、33.2%和 12.9%；社會固定資產(chǎn)投入 30 億元，同比增長 29.5%；全部財政收入 5.62 億元，同比增長 30.2%；城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入 9131 元、農(nóng)民人均收入 3298 元，同比分別增長 16.2%和 12.5%。 經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升，財政收入占

25、 GDP 的比重達到 11.2%，工商稅收占全部 財政收入的比重達到 97.3%，同比提升 8.8 個百分點，財政收入增速快于 GDP 增速 7.1 個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全部跨入百萬元以 上行列，億元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 2 個，千萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 12 個，實現(xiàn)了歷史性突 破。 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 10 圖 3 2012 年平泉縣地區(qū)生產(chǎn)總值各產(chǎn)業(yè)所占比重 3 平泉縣新農(nóng)村建設的研究 3.1 平泉縣新農(nóng)村建設現(xiàn)狀的分析 平泉縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口所占比重較大，農(nóng)民人均收入比較低， 還是國家扶貧開發(fā)重點縣，尚有近十萬貧困人口，因此，平泉縣建設社會

26、主義 新農(nóng)村的任務將非常艱巨。平泉縣位于我省北部的冀、遼、蒙三省區(qū)交界處。 有紅山文化、遼金文化、大清文化在里傳承和融和。近年來，這塊歷史悠久的 土地生機勃勃，縣委、縣政府始終以“平安平泉”建設為目標，不斷探索和創(chuàng) 新社會管理模式，有力地促進了社會各項事業(yè)和縣域經(jīng)濟的高速發(fā)展，2011 年 全縣 GDP 總值逾 100 億元，財政收入達 14.38 億元。平泉縣被省綜治委授予 “平安縣”榮譽稱號，其農(nóng)村社區(qū)建設的社會管理模式被在全市推廣。 2009 年，平泉縣被確定為河北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣。面對難得的發(fā)展機 遇，我縣以建設三省區(qū)交界區(qū)域中心城市為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 公共服務，逐步

27、建立起城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務管理體系， 協(xié)調(diào)整合中心城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局中實現(xiàn)了率先 發(fā)展，加快了區(qū)域中心城市的建設步伐。因此，在機遇與挑戰(zhàn)并存的同時，我 們必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我縣盡快走出貧困，使新農(nóng)村建設順利進 行。 3.2 平泉縣縣新農(nóng)村建設的必要性和基礎條件 3.2.1 新農(nóng)村建設的必要性 建設社會主義新農(nóng)村，為我國廣大的農(nóng)村發(fā)展提供了明確的方向，是使農(nóng) 民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。我國的基本國情決定我國農(nóng)村 建設必須走新農(nóng)村建設的道路；建設社會主義新農(nóng)村是解決我國“三農(nóng)”問題 的必經(jīng)之路；建設社會主義新農(nóng)村是堅持科學發(fā)

28、展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會 的必然要求；建設社會主義新農(nóng)村是我國順利完成“十二五計劃”不可缺少的 重要部分，所以進行社會主義新農(nóng)村建設是十分必要的。 3.2.2 新農(nóng)村建設的有利條件 從我國改革發(fā)展的實踐來看，我縣社會主義新農(nóng)村建設已具備很多有利條 件和機遇。 一是國家的經(jīng)濟實力及綜合國力不斷增強。自從建國 50 多年來尤其是改革開放 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 11 20 多年的發(fā)展，我國的工業(yè)水平和城市發(fā)展水平都有很大的提升，財政收入飛 速增長，已經(jīng)完全有能力調(diào)整國民收入分配的格局，實行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)， 可以進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。 二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力

29、度不斷的加大。在過去農(nóng)村改革的基礎上，從 2004 年 起，中央又連續(xù)三年出臺了指導農(nóng)村工作的 1 號文件，制定了一系列直接、有 力的支持“三農(nóng)”問題的重大舉措，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會事業(yè)等多個方 面加大了對“三農(nóng)”發(fā)展的投入，面臨的政策環(huán)境是前所未有的。 三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會的共識。廣大農(nóng)民迫切盼望加快農(nóng)村發(fā)展，各 級黨委和政府也支持農(nóng)村發(fā)展，社會各界都很關心農(nóng)村的發(fā)展，這已成為推進 社會主義新農(nóng)村建設的廣泛共識。 四是農(nóng)村建設已經(jīng)有了一定基礎。農(nóng)村的改革特別是近幾年，國家加大了對 農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展速度加快， 道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設

30、施進一步改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到不 斷加強。這些都為推進新農(nóng)村建設奠定了基礎。 3.2.3 新農(nóng)村建設的制約因素 一是農(nóng)業(yè)資源的短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾突出。我們的人均自然資源很 少，而且在很長的時期內(nèi)耕地的縮減、淡水的短缺、人口的不斷增加的矛盾無 法有效的解決，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象還在繼續(xù)增長，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn) 出水平，保證糧食安全和生態(tài)安全的任務還十分艱巨。 二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平低，物質(zhì)技術(shù)裝備落后， 在很大的程度上仍然是在靠天吃飯。如果不改變這種局面，就很難保證人口增 長和生活水平提高中對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化需求的供給。 三是農(nóng)村公共服務滯后。目前農(nóng)村

31、社會發(fā)展水平與城市差距巨大，上學難、 看病難、社會保障水平低、公共基礎設施薄弱等問題突出，嚴重的制約了農(nóng)民 生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會的全面進步。 四是農(nóng)民收入水平低和增收難的矛盾突出。建國以來我國就一直存在著巨大 的城鄉(xiāng)差距，自從農(nóng)村改革后，盡管有了較快發(fā)展，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨 勢并沒有減小反而更大了，農(nóng)民收入增長的緩慢成為全面建設小康社會的最重 要難題。 五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙突出。重城市、輕農(nóng)村，城鄉(xiāng)區(qū)別發(fā)展形成 的二元結(jié)構(gòu)還沒有從根本上破除，各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理分配的機制也 沒有建立健全，改革的任務十分艱巨，新農(nóng)村建設的道路還很漫長。 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢

32、業(yè)論文 12 3.3 我縣可參考的幾種模式分析 3.3.1 特色產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村 特色產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村。是指在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的范圍內(nèi)，依據(jù)所在地區(qū)的 獨特優(yōu)勢，圍繞一種特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營，由一村一業(yè) 發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的一種新農(nóng)村建設模式。專業(yè)村是這種模式的代 表，它需要三個基本條件：第一，具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條 件；第二，有相應的產(chǎn)業(yè)帶動，市場需求旺盛；第三，需要“能人”通過產(chǎn)業(yè) 集群形成規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村建設有這樣幾個特點：一是定位準確， 不追求大而全；二是政府不越位、缺位和錯位，服務意識強，不過分干預市場； 三是重視示范帶頭作用，循序漸進

33、，分步實施；四是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè) 一體化組織；五是重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和自主創(chuàng)新，以特色樹品牌。 3.3.2 畜牧養(yǎng)殖帶動型新農(nóng)村 畜牧養(yǎng)殖帶動型新農(nóng)村。指在畜牧的龍頭企業(yè)帶動下，通過規(guī)?；牟鸾ā?產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營、循環(huán)化利用帶動農(nóng)村的發(fā)展、使農(nóng)民增收的一種新農(nóng)村建設模 式。該模式的特點是：規(guī)?；男竽笼堫^企業(yè)+特色養(yǎng)殖品種+相應的市場需求。 其形式是“拆舊村建新村+公司帶動農(nóng)戶+循環(huán)經(jīng)濟改造”。基本做法是，第一， 通過農(nóng)村宅基地的空間置換，改造舊村建設新村，在改善居住環(huán)境的同時，改 善農(nóng)村資源特別是土地資源的配置狀態(tài)；第二，新村要防止盲目建設，居所不 貪大求洋，有多少錢辦多少事，穩(wěn)妥推進；第

34、三，養(yǎng)殖小區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 注重發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、一體化養(yǎng)殖。 3.3.3 休閑產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村 休閑產(chǎn)業(yè)帶動型新農(nóng)村。是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、 自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化來吸引游客，通過集觀賞、娛樂、體驗、知識 教育于一體的新型休閑產(chǎn)業(yè)帶動新農(nóng)村建設的一種模式。這種模式包括建立農(nóng) 業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖場、采摘園、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、農(nóng)藝園、民俗村等把鄉(xiāng)村 的發(fā)展與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體。這種模式一般應具備三個條件：一是交通 便利、距離城市較近，靠近消費市場；二是有怡人的自然環(huán)境，有一定的農(nóng)業(yè) 發(fā)展基礎；三是有能滿足城市游客食、住、行基本要求的基礎設施。休閑產(chǎn)業(yè) 帶動新農(nóng)

35、村建設，有幾個特別需要注意的問題：一是注重整體規(guī)劃，要突出特 色，因地制宜，避免盲目上項目；二是在開發(fā)自然資源的同時要特別重視生態(tài) 保護；三是要轉(zhuǎn)變當?shù)剞r(nóng)民的思想觀念，加強職業(yè)培訓，使傳統(tǒng)農(nóng)民成長為有 文化、懂技術(shù)、會生活、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 13 3.4 我縣新農(nóng)村建設與其他地區(qū)建設對比 3.4.1 對比中找到我們的缺點加以改進 通過與其他地區(qū)農(nóng)村建設比較成功的地區(qū)想比較，我縣的新農(nóng)村建設起步 相對較晚。投入不足，基礎脆弱的狀況并沒有實質(zhì)性改變，農(nóng)村發(fā)展建設的資 金支撐主要是依靠國家政策性資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件滯后的局面還沒有徹底 消除，文明生態(tài)村

36、建設的覆蓋面還很低。農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)監(jiān)測服務體系及設施建 設滯后，在一定程度制約了農(nóng)業(yè)特色主導做大做強的高層次發(fā)展。公共服務基 礎設施相對短缺。在農(nóng)村教育上，部分地區(qū)校舍、師資超負荷運行，農(nóng)村中小 學仍存在危房現(xiàn)象，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生一方面技術(shù)力量薄弱，設備不足，一方面有 相當一部分業(yè)務用房建于上個世紀七十、八十年代，建筑簡陋、質(zhì)量差，嚴重 影響農(nóng)村醫(yī)療工作的進一步開展。農(nóng)村社會保障能力不足，作為山區(qū)貧困縣， 在兒童入學、農(nóng)民就醫(yī)、弱勢群體救助、社會養(yǎng)老保險等方面存在較大差距。 勞動力閑置與土地資源的矛盾突出。一方面存在大量閑散勞力，另一方面土地 資源分散，不能形成集中使用效益。種種原因表明，我們的新農(nóng)

37、村建設道路任 重而道遠，我們必須不斷地努力和改善。 3.4.2 對比中找到我們的優(yōu)點繼續(xù)努力 在于其他地區(qū)相比，我們也有很多的優(yōu)點值得發(fā)揮。首先，平泉縣位置優(yōu) 越，處于冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，交通十分便利，人口流動性大；其次，有 紅山文化、遼金文化、大清文化在這里傳承融和，歷史文化悠久；然后，平泉 縣地處山區(qū)，農(nóng)村面積廣闊，農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展得到了有效的推動，社會管理水平 較高；再次，我縣有比較豐富的資源，尚未別大量開發(fā)，前景非常廣闊；最后， 我們的新農(nóng)村建設得到了黨和國家的大力支持，前途一片光明。所以，我們的 新農(nóng)村建設有很多的優(yōu)勢可以遵循，我們要看到大好的前途，不斷努力，順利 進行。 3.5 對

38、我縣新農(nóng)村建設模式的規(guī)劃和選擇 3.5.1 平泉縣的模式規(guī)劃 平泉縣地理條件為“七山二水一分田”，屬于典型山區(qū)縣，因此在新農(nóng)村 建設模式上，要突出地域特色。針對平川、山坡地和河流的不同特點，推廣 “山上植樹種草保水土，坡地退耕還林調(diào)結(jié)構(gòu)，沿路設施農(nóng)業(yè)增效益，河川速 生楊樹護堤岸，遠山封山育林草，近村集中舍飼養(yǎng)畜禽”的建設模式。在村鎮(zhèn) 建設上，可采取生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種形 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 14 式，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃標準，在 101 國道、承朝高速、錦承鐵路、平青樂省道 沿線有重點、有步驟、有計劃推進。 3.5.2 新農(nóng)村的建設模式的選擇

39、 通過各種分析和研究，我們的新農(nóng)村建設應以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點，建設 旅游休閑型新農(nóng)村，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)園區(qū)，結(jié)合地區(qū)特色， 建設旅游景區(qū)，多方位一體，不斷融合，共同發(fā)展，建設集景村融合觀光旅游 于一體的魅力新農(nóng)村。預計在 2020 年平泉縣完成新農(nóng)村建設，我縣的第三產(chǎn)業(yè) 將超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，成為我縣的主導產(chǎn)業(yè)，所占的比重應該在 40%左右。 表 1 預測到 2020 年各產(chǎn)業(yè)所占比重 2012 年 2014 年 2016 年 2018 年 2020 年 第一產(chǎn)業(yè) 14 16 17 18 20 第二產(chǎn)業(yè) 22 24 26 28 30 第三產(chǎn)業(yè) 14 18 22 28 34 圖 4

40、 各產(chǎn)業(yè)發(fā)展折線圖 4 結(jié) 論 通過對我縣新農(nóng)村建設模式的分析，讓我們看到了我國的新農(nóng)村建設還處 于艱難的爬坡階段，農(nóng)村的基礎設施比較脆弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，貧富差距 的矛盾仍然突出，建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展城市化的任務非常艱巨，在解決 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 15 新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”問題上，黨和國家還要加強扶植力度，廣大人民也要不 斷的努力。 在新農(nóng)村建設問題上，對模式的選擇非常重要，必須根據(jù)當?shù)氐木唧w情況， 做出研究分析，通過研究多種建設模式，對比分析，找出一種適合當?shù)匕l(fā)展的 模式進行建設。 所以得出了這樣的結(jié)論，要將我縣建設成旅游休閑型新農(nóng)村。根據(jù)我縣的 “七山二水

41、一分田”的具體地理條件，我縣大部分處于山區(qū)，所以適合建設旅 游休閑型新農(nóng)村。我們要大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)園區(qū)，結(jié)合地區(qū)特 色，建設旅游景區(qū)，多方位一體，不斷融合，共同發(fā)展，不斷提高我縣的綜合 實力。 參考文獻 1 楊邦杰. 新農(nóng)村建設:進展、問題與對策J. 中國發(fā)展. 2006(04) 2 余志方.社會主義新農(nóng)村建設對策研究J. 黑龍江史志. 2007(06) 3 林毅夫.對新農(nóng)村建設的幾點建議J. 科學決策. 2006(08) 4 鄺力榮.完善基礎設施是新農(nóng)村建設的關鍵J. 農(nóng)村工作通訊. 2008(04) 5 林冬梅.關于推進社會主義新農(nóng)村建設的對策研究J. 黑龍江科技信息. 20

42、11(32) 6 張清.新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀與策略J. 中國農(nóng)村小康科技. 2010(12) 7 程高峰.關于我國新農(nóng)村建設的幾點思考J. 河北農(nóng)業(yè)科學. 2011(07) 8 劉宏明.當前新農(nóng)村建設中亟待解決的幾個問題J. 經(jīng)濟研究導刊. 2011(34) 9 楊曉劍.當前社會主義新農(nóng)村建設的難點及政策建議J. 群文天地. 2011(21) 10 劉宇鵬,熊鳳山,張淑云.河北省新農(nóng)村建設評價指標體系構(gòu)建研究J. 中國農(nóng)村小康科技. 2010(04) 11 黃漢權(quán).新農(nóng)村建設的進展、問題及建議J. 中國經(jīng)貿(mào)導刊. 2006(12) 12 Robert B.Denhardt&Janet Vinzan

43、t Denhardt.2000.The New Public Service,Serving Rather than SteeringJ.Public Administration Review,Vol 60.No.6 中國地質(zhì)大學長城學院 2009 屆畢業(yè)論文 16 致 謝 這篇論文的完成要得益于我的導師田帥老師，在選題、資料的收集與整理、資料的選 擇、結(jié)構(gòu)安排、論文的修改、定稿都得到了田老師細心的幫助和指導。田老師高度的事業(yè) 心和和務實的工作作風給我留下了深刻的印象。田老師百忙中給予的辛勤指導，使我拓寬 了視野，開闊了思路，受益匪淺。 感謝我的導員李哲老師，感謝他四年來為我們所做的一切，他不求回報，無私奉獻的 精神讓我很感動，我由衷的向他表示感謝！ 最應該感謝的是我的父母，正是有了他們的辛勤付出才有我的今天，在這一刻，將我 最崇高的敬意獻給他們！ 最后，本文還參考了大量的文獻資料，在此，向?qū)W術(shù)界的前輩們致敬！