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1、關于當前農村基層黨風廉政建設的幾點思考特征碼AkqlRSEvEGGcccagJHhN 當前，農村基層黨風廉政建設的總體形勢是好的。但是，隨著發(fā)展的逐步深入，各種利益關系的不斷調整，農村基層黨風廉政建設也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)村干部素質不高，作風粗暴、方法簡單，熱衷于搞形式主義、欺上瞞下；少數(shù)鄉(xiāng)村干部法紀觀念淡薄，失職瀆職，不作為或亂作為，變相加重農民負擔，侵害群眾利益，違規(guī)處置集體資產(chǎn)、資源；少數(shù)村村務、財務管理較混亂，對新農村建設資金監(jiān)督不到位等等。這些問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾、影響農村穩(wěn)定的主要因素。要進一步加強農村基層黨風廉政，筆者認為重點要在以下四個方面下功夫：

2、 一、創(chuàng)新宣傳教育機制，提高農村基層黨員干部廉潔自律意識教育在反腐倡廉中起著基礎性作用，要堅持以思想政治教育為主，創(chuàng)新教育機制，不斷增強教育的吸引力、說服力和影響力。一要豐富教育內容，突出針對性。重點抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、廉潔自律教育、民主和法制教育、優(yōu)良作風教育等五項教育。當前，特別要把開展黨風廉政教育與鞏固和擴大先進性教育活動成果相結合，運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，教育和引導廣大黨員加強黨性鍛煉，增強黨章意識，進一步提高基層黨員干部的思想覺悟、黨性觀念和務實謀發(fā)展的能力。二要創(chuàng)新教育方式，注重實效性。既要善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又要善于引導廣大黨員干部進行自我

3、教育；既要善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又要善于運用信息技術等現(xiàn)代化手段開展教育。要堅持警示教育與提醒誡勉并重，推行廉政提醒誡勉制度。要注意分類分層次開展反腐倡廉教育，增強教育的實效性。三要健全教育培訓機制，體現(xiàn)長效性。每年要相對集中一段時間，對基層干部進行集中教育培訓。實行市級培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、縣級培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓黨員和其他干部，做到有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農村基層干部的教育培訓。二、積極推進制度建設，提高農村黨風廉政建設的法制化水平當前，農村經(jīng)濟政治結構正發(fā)生著深刻變化，農村法規(guī)制度建設，尤其是黨風廉政制度建設相對滯后，要按照先進性建設的要求積極進

4、行制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的機制。要在建立健全農村民主政治制度和農村財務管理制度的同時，建立健全基層干部廉潔從政制度，積極改進農村基層干部選拔任用機制。一要建立健全基層干部廉潔從政制度。要結合農村實際，把領導干部廉潔從政的有關規(guī)定向基層延伸，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在日常工作、生活中的行為進行規(guī)范，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部廉潔從政的有關規(guī)定。要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇，通過減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，減少村干部數(shù)量，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的崗位職業(yè)化、報酬工薪化、養(yǎng)老保險制度化，增強廉潔自律工作的效果。二要積極改進農村基層干部選拔任用機制。既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙

5、帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選拔政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。特別是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進基層黨組織班子中來，尤其要選好配強村黨支部書記，這對于加強農村基層黨風廉政建設至關重要。三、強化權力監(jiān)督制約，保證農村基層干部正確行使權力對黨員、干部實施有效監(jiān)督，是防止執(zhí)政黨腐化變質的重要保證。在堅持正面教育、自我教育為主的基礎上，完善權力的監(jiān)督制約機制，確保農村黨員、干部少犯或不犯錯誤，是農村基層黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。一要加強黨內監(jiān)督。要認真落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度；要認真

6、貫徹民主集中制原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領導班子議事規(guī)則和民主決策機制；要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、引咎辭職等制度，并向村級干部延伸，確保權力規(guī)范運行。二要加強上級對下級的監(jiān)督。一方面要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的監(jiān)督。另一方面要加強黨支部對村委會的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一肩挑。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督。三要加強民主監(jiān)督。要進一步建立完善村民會議和村民代表會議

7、制度，健全村民民主理財制度，用制度加強對基層干部的監(jiān)督。要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開工作，強力推進“五個延伸”：即在公開形式上，由靜止公開向直接對話延伸；在公開層面上，由事后公開向全面公開延伸；在公開內容上，由針對性公開向全方位公開延伸；在公開程序上，由隨意性公開向按程序公開延伸；在公開定位上，由滿足村民知情權向村民參與管理延伸。四、認真落實黨風廉政建設責任制，形成農村基層黨風廉政建設的整體合力農村基層黨風廉政建設涉及基層工作的各個方面，任務重，要求高，難度大，要加強領導，齊抓共管，形成農村基層黨風廉政建設整體合力。一要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。抓農村基層黨風廉政建設，縣(市、區(qū))

8、黨委是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是主角，必須把責任落實到位，要進一步完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協(xié)調、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。要把黨風廉政建設責任制向村級黨支部延伸，積極推廣一些地方在村級推行干部“諾廉、述廉、評廉、考廉”的做法，加強村級黨風廉政建設。要切實加大責任追究力度，堅決剎住“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，使黨風廉政建設責任制在農村真正得到落實。二要加強農村基層紀檢監(jiān)察工作。要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村紀檢監(jiān)察隊伍建設。在現(xiàn)行編制體制下，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立專職紀委副書記，專施紀檢監(jiān)察工作，充實工作力量，并給予必要的經(jīng)費保障，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有履行職責的條件和權力。要在村黨支部落實紀檢組織，設立紀檢委員，做到廉政責任向村級延伸，廉潔自律向村官延伸，廉政教育向村組延伸。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記述職考核、工作督查和責任追究等制度，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委特別是紀委書記的履職意識。要加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案工作。縣（市、區(qū)）紀委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導和協(xié)調，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案力量，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，加大對農村基層干部違紀違法案件的查處力度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在辦案工作中存在的打不開情面和工作難于開展等問題。 第 6 頁 共 6 頁