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1、 用創(chuàng)新理念引領(lǐng)機關(guān)事務管理工作改革發(fā)展用創(chuàng)新理念引領(lǐng)機關(guān)事務管理工作改革發(fā)展前 言：當前，全市上下以“守底線、走新路、打造創(chuàng)新型中心城市”為總綱，掀起了全社會全領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的新高潮。站在新的歷史方位上，如何順應形勢、把握機遇、創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)“一個目標、三個建成”，是每一個66的集體和個人必須肩負的時代責任，必須要用實際行動和成效作出真切回應。對此，筆者結(jié)合工作經(jīng)歷和崗位實際，在認真總結(jié)近年來全市機關(guān)事務管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了探索創(chuàng)新管理工作的幾點思考和建議，旨為弘揚創(chuàng)新精神，豐富工作方法，提升工作效率，創(chuàng)造工作實績，為全市創(chuàng)新發(fā)展貢獻一份力量。一、相關(guān)工作開展情況近年來，在市委、市

2、政府的正確領(lǐng)導下，在省機關(guān)事務管理局的關(guān)心和指導下，我市機關(guān)事務管理工作突出“夯基礎(chǔ)、促改革、重廉潔、求進取”，圍繞建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、推進規(guī)范化服務、加強黨的建設(shè)等重點工作，大力推進公共機構(gòu)節(jié)能管理、生態(tài)文明機關(guān)建設(shè)、深化公務用車制度改革、黨風廉政建設(shè)等具體事務，實現(xiàn)管理更加科學化、保障更加法制化、服務更加社會化。借鑒先進經(jīng)驗，探索抓好機關(guān)辦公用房管理。十八大以來，中央、省、市一系列文件的出臺，賦予了機關(guān)事務管理部門對機關(guān)辦公用房的管理權(quán)力。在推進這項工作的過程中，我市主要面臨了辦公用房普遍較為擁擠、部分單位辦公用房年久失修、部分閑置辦公用房被出租出借、市直單位較為分散等實際問題。為深化工作開展

3、，破解工作難題，我們大力開展“走出去”與“請進來”的經(jīng)驗交流和學習活動，分別到上海、南京、XX、濟南等地實地學習，吸收好的工作方法和思路，融于我市市級機關(guān)辦公用房的管理體系建設(shè)中。同時，主動邀請省內(nèi)外相關(guān)人士和上級領(lǐng)導來檢查我市工作開展情況，針對薄弱環(huán)節(jié)和工作盲點進行查缺補漏，確保了我市機關(guān)辦公用房管理工作井然有序。創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進公車改革。公車改革工作啟動后，為準確把握取消一般性公務用車的改革方向，按中央和省里的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進公車改革工作，確保改革后公務出行得到有效保障，成立了66市車輛綜合保障中心，該平臺作用主要是承擔市級機關(guān)和直屬事業(yè)單位公務用車編制、配備、更新和有關(guān)處

4、置工作以及超標工作用車審查報批有關(guān)工作、制定市級機關(guān)和直屬事業(yè)單位公務用車管理辦法，主要保障車改單位大型公務活動接待、重大應急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務活動等專項集體公務活動用車。2016年1月1日中心正式運轉(zhuǎn)以來，總體運行平穩(wěn)順暢，已嚴格按規(guī)定派車、行車200余次，確保了市級機關(guān)公務出行保障銜接有序，未出現(xiàn)影響機關(guān)工作開展的情況。推進精細化管理，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。注重強化頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，制定并完成了66市“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，合理安排節(jié)能工作，并將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入市政府目標考核，推動各項工作落實到位；完善全市公共機構(gòu)節(jié)能管理體制機制，研究出臺了66市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法、66市公

5、共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度、66市公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、公務車輛節(jié)油、辦公用品管理等系列節(jié)能管理制度，建立了市、縣節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，促進工作常態(tài)化、長效化開展；深入開展創(chuàng)建宣傳活動，先后兩批創(chuàng)建成功國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位6家，連續(xù)多年組織開展了“節(jié)能宣傳周”、“地球一小時”等節(jié)能宣傳活動，全市上下節(jié)能自覺、節(jié)能意識有了明顯提高。抓好公務人員住房制度改革，讓公務人員“住有所居”。結(jié)合中央深化住房制度改革及化解房地產(chǎn)庫存的有關(guān)精神，探索建立以租代購的住房保障方式，逐步滿足公務人員的基本住房需求。研究形成公務人員基本住房保障體系，由政府建設(shè)、管理，在職公務人員在履職盡責、奉公守法的情況下按需

6、申請，經(jīng)審核合格后繳納較低的租金使用。同時，儲備了14套周轉(zhuǎn)房，出臺了66市周轉(zhuǎn)房管理使用規(guī)定，著力解決外來掛職領(lǐng)導干部的住房問題。二、存在的主要問題辦公用房管理新老問題交織。一方面，雖然已經(jīng)理清了部分單位辦公和經(jīng)營性房產(chǎn)的使用情況，恢復了部分已出租辦公用房的原功能，資產(chǎn)分類管理逐步規(guī)范，但一些單位房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證上并未規(guī)定其用途或因歷史遺留問題無任何權(quán)屬證明，導致這部分房屋處置困難。另一方面，由于中所提“樓堂館所”，未對部分單位業(yè)務用房建設(shè)標準進行明確，在審批時，一些單位申請面積太大、又不適合套用現(xiàn)有的業(yè)務用房標準，給核實及審批工作帶來了難度。公務用車保留車輛有閑置現(xiàn)象。公車改革后，部分單位反映保

7、留的機要通信、應急用車和離退休干部管理機構(gòu)服務用車使用率不高，有閑置現(xiàn)象；個別單位反映集中普通公務出行租賃車輛費用較高。公共機構(gòu)節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱。一是在節(jié)能技術(shù)、培訓方面未建立專業(yè)機構(gòu)，沒有專業(yè)人員支撐；二是缺乏穩(wěn)定的節(jié)能改造資金支持，未設(shè)立公共機構(gòu)節(jié)能專項資金或建立節(jié)能專項資金分配使用機制；三是能源消費計量和監(jiān)測等節(jié)能工作實效性不強，特別是在統(tǒng)計工作方面，還存在數(shù)據(jù)報送不及時，數(shù)據(jù)收集不準確等問題。三、幾點對策和思考 “思所以危則安矣”，要想在全市上下你追我趕、競相追逐創(chuàng)新發(fā)展的比拼中不落伍、不掉隊，就要看清自身定位，找準機關(guān)事務工作在打造創(chuàng)新型中心城市坐標體系中的位置，在補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢

8、中創(chuàng)造新業(yè)績、勇當排頭兵。堅持以五大理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好機關(guān)事務工作。牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”，以更高的標準謀劃和推動機關(guān)事務工作發(fā)展的動力和方向。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方式方法，依托理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化提升機關(guān)后勤保障服務水平。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補齊工作短板，科學統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，在工作推進中正確處理好速度與質(zhì)量、成本與效益、發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，通過與上級、與合作單位、與市場企業(yè)的多方協(xié)調(diào)、溝通對接，推動后勤保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，加快推動節(jié)能型機關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的目標任務，以建立完善工作機制為支撐、推進重點工

9、作為抓手、開展宣傳教育為保障、提高能源資源利用效率為方向，重點推進公共機構(gòu)節(jié)能改造、推廣應用新產(chǎn)品、新技術(shù)，最大限度降低能源消耗水平。堅持開放發(fā)展理念，提高干部隊伍整體素質(zhì)。將擴大開放作為開拓視野、增強能力的有效舉措，認真編制籌劃干部職工教育培訓計劃，在落實好入黨校、入高校輪訓培訓基礎(chǔ)上，積極與國內(nèi)知名高校合作，搭建系統(tǒng)學習平臺，推動全市機關(guān)事務干部素質(zhì)和能力的提升。堅持共享發(fā)展理念，增加群眾獲得感。大力抓好駐村幫扶工作、辦好惠民實事，拿出更多的財力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，讓幫扶鎮(zhèn)村的群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善、獲得感和幸福感不斷提升。注重在辦公用房管理頂層設(shè)計上發(fā)力。以習近平總書記系

10、列講話精神及黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，省委、市委全會為指引，會同財政、發(fā)改、國土等部門，加快制定66市市直單位辦公用房管理暫行辦法，按照規(guī)定對市直辦公用房及土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一修繕管理,進一步規(guī)范理清機關(guān)事務管理局的管理權(quán)限，為今后的辦公用房管理工作提供宏觀指引。注重在公務用車改革深處著力。認真參照省相關(guān)管理辦法，研究制定市級機要通信、應急用車和離退休干部服務機構(gòu)用車的相關(guān)政策和標準，既嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，又要突出特色，最大限度增加車輛使用率。二是積極與市公交公司、出租車公司等單位溝通交流，探索市級機關(guān)車改后公務出行社會化保障方式。注重在公共機構(gòu)節(jié)能方面下大力。一是正確評估“十二五”規(guī)劃完成情況，認真規(guī)劃“十三五”時期公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，明確目標任務。二是深入貫徹機關(guān)事務管理條例、公共機構(gòu)節(jié)能條例，逐步建立完善能源消費定額管理、合同能源管理、能源審計等制度標準及節(jié)能改造的市場化機制；強化對公共機構(gòu)節(jié)能工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、督促指導，實施用能設(shè)備產(chǎn)品的綠色采購，加大新技術(shù)新產(chǎn)品和新能源的利用。三是繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，推廣應用新能源汽車、節(jié)水技術(shù)，建設(shè)廢舊商品回收體系等。 7 / 7