《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告.doc（6頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告正村鎮(zhèn)紀(jì)委 郭昌偉當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效，大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在“進(jìn)農(nóng)戶、問黨風(fēng)”活動(dòng)中，經(jīng)過多次走訪了分包的郭峪村的2戶和太平村的3戶群眾所獲得調(diào)研情況來看，必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀，面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。一些村財(cái)務(wù)管理混亂，“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在，貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶有發(fā)生。如一些村黨務(wù)、村務(wù)公開不到位，群眾想知道的不公開，群眾不想知道在公開，群眾經(jīng)常到的地方?jīng)]有公開欄，群眾不常

2、去的地方設(shè)有公開欄。如一些農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)不清群眾觀念淡薄、形象不佳、作風(fēng)不正，工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，對(duì)涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)：一、一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些單位的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)對(duì)，畏難思想抬頭，怕得罪人，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)，聽之任之。有些村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政

3、建設(shè)工作是機(jī)關(guān)干部的事情，與己無關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村干部的問題上，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，沒有及時(shí)將矛盾和問題化解在形成之初，萌芽之時(shí)。二、各種民主決策、財(cái)務(wù)管理制度不健全、工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，有圖形式、搞花架子的情況。盡管大力推行了政務(wù)公開、村務(wù)公開，但由公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序等方面隨意性很大，執(zhí)行落實(shí)不到位，削弱了基層黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，在群眾中造成了不良

4、影響。三、法律規(guī)定不夠完善，不適應(yīng)新形勢(shì)下基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。實(shí)踐證明，村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防村官腐敗的有效途徑，但村民委員會(huì)組織法規(guī)定村委會(huì)是群眾性自治組織，它和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)依法管理“屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。因此，以政府權(quán)力推行村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管似有違法之嫌。有的村便以此為由，拒不將本村財(cái)務(wù)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心管理，給當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。此外，村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，在立法上存在空白，因而缺乏

5、有效的法律紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面。針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾方面的工作:（一）要加強(qiáng)教育，通過教育提高人。教育是一項(xiàng)治本工程，要結(jié)合正在開展的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠抓理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。要注意把握教育的時(shí)機(jī)，突出教育的及時(shí)性，在過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對(duì)某一干部有所反映時(shí)，進(jìn)行廉政預(yù)警談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。要結(jié)合本地一段時(shí)期內(nèi)存在的問

6、題，突出教育的針對(duì)性，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對(duì)村干部臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾的特點(diǎn)，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)。力爭通過教育活動(dòng)，使基層黨員干部廉責(zé)意識(shí)、民主法制意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)“三提高”，正確對(duì)待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭遵守法紀(jì)，樹立起良好的形象。（二）要健全制度，通過制度規(guī)范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職務(wù)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和村級(jí)重大事項(xiàng)

7、由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，制定切實(shí)可行的、規(guī)范的操作流程圖，并強(qiáng)化監(jiān)督制約，使公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、程序等形成制度，真正達(dá)到公開、透明、全面、真實(shí)。（三）完善立法，通過法律約束人。建議對(duì)村民委員會(huì)組織法中村委會(huì)自主管理村財(cái)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行修改，增加村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的規(guī)定，使目前普遍推行的村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管有法可依。要盡快出臺(tái)切實(shí)可行的、有震懾力的規(guī)范非黨員村干部職務(wù)行為的法律法規(guī)，使對(duì)非黨村干部的違法違紀(jì)行為的查處有法可依、有紀(jì)可循。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，通

8、過監(jiān)督制約人。要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對(duì)“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。要加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級(jí)理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，切實(shí)抓好黨員民主評(píng)議工作。（五）要強(qiáng)化責(zé)任追究，通過追究督促人。堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的

9、原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。要及時(shí)認(rèn)真處理群眾的信訪件、舉報(bào)信，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問題，必須嚴(yán)肅查處，對(duì)發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，又要充分發(fā)揮警示訓(xùn)誡的作用，善于運(yùn)用誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職等組織處理手段，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。（六）要提高待遇，通過待遇吸引人。目前，我縣村級(jí)干部的報(bào)酬普遍較低，在一定程度上影響了村官抓村務(wù)工作的積極性。因此，要逐步適當(dāng)提高村干部的報(bào)酬，吸引那些既有經(jīng)濟(jì)頭腦，又具有一定文化素質(zhì)的年輕人參與到村兩委班子，帶領(lǐng)本村群眾發(fā)家致富，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。