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1、通遼市2008年森林草原防火工作總結(jié)及2009年工作安排2008年, 我市森林草原防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)防火辦的大力支持下，克服氣候異常、林草茂盛、高火險(xiǎn)天氣持續(xù)不斷等困難，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)對(duì)森林草原防火工作的指示精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全民參與，在宣傳教育、火源管理、基礎(chǔ)設(shè)施和撲火隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫，不斷提高火災(zāi)綜合防控能力，切實(shí)做到了火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，最大限度地減少了火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共發(fā)生森林草原火警火災(zāi)5起，總過火面積218.9公頃，其中森林火警2起，一般森林火災(zāi)1起，過火面積

2、為18公頃，草原火警1起，一般草原火災(zāi)1起，過火面積200.9公頃，取得了連續(xù)十年無重特大森林草原火災(zāi)、無人畜傷亡事故發(fā)生的歷史性好成績?？偨Y(jié)今年我市森林草原防火工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，安排部署到位一是各級(jí)黨委、政府始終把森林草原防火工作做為林牧區(qū)壓倒一切的重中之重，認(rèn)真落實(shí)以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防火責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。全面推行了防火包聯(lián)責(zé)任制，即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包旗縣，旗縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包嘎查村，嘎查村領(lǐng)導(dǎo)包具體地塊，通過聯(lián)包聯(lián)治，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的盡責(zé)率。二是提早部署工作。年初，市政府根據(jù)嚴(yán)峻的防火形勢(shì)制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的若干

3、意見，這是我市近年來出臺(tái)的第一個(gè)防火政策性文件。3月28日召開全市義務(wù)植樹暨森林草原防火電視電話會(huì)議，市防指副總指揮、市政府副市長李榮禧對(duì)今年全市森林草原防火工作做出全面部署。4月14日在全市造林現(xiàn)場會(huì)上市政府副市長道爾吉就防火工作再次強(qiáng)調(diào)指出：“各地區(qū)一定要加強(qiáng)對(duì)防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到 工作早部署、責(zé)任早落實(shí)、火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處理，確保春夏之交和五一節(jié)這兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的防火安全”。市防指副總指揮、市政府副秘書長王宏圖也多次過問防火工作，提出明確要求。市防指副總指揮、市林業(yè)局局長趙國江經(jīng)常深入重點(diǎn)火險(xiǎn)地區(qū)檢查督促防火工作。10月9日召開全市森林草原防火工作會(huì)議，對(duì)秋防

4、工作進(jìn)行安排部署。市防指多次下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好清明節(jié)期間森林草原防火工作的通知、關(guān)于配合各地方相關(guān)部門開展好清明節(jié)期間防火工作的緊急通知、關(guān)于切實(shí)做好國慶期間森林草原防火工作的緊急通知等多個(gè)文件，對(duì)防火工作進(jìn)行反復(fù)安排部署。各旗縣市區(qū)也都及時(shí)召開會(huì)議部署工作，確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，防范措施到位，責(zé)任落實(shí)到位。（二）抓防火宣傳，注重社會(huì)實(shí)效各地始終把防火宣傳教育做為防火工作的第一道工序和關(guān)鍵措施來抓，認(rèn)真制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，組織開展了形式多樣的防火宣傳活動(dòng)。一是利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，發(fā)布防火政令和公告，利用移動(dòng)平臺(tái)發(fā)布宣傳短信。全市共播放（刊登）領(lǐng)導(dǎo)講話、防火公告、專題片、訪談錄、宣

5、傳標(biāo)語等100余次，發(fā)送防火手機(jī)短信6萬條。二是組織宣傳隊(duì)、宣傳車、宣傳員，深入村屯、林場、牧鋪、街道，發(fā)放防火宣傳畫、VCD、CD、撲克、撲火安全手冊(cè)等宣傳材料。清明節(jié)期間扎魯特旗、科左后旗、庫倫旗等地分別開展了“移風(fēng)易俗，文明祭祖，嚴(yán)禁野外上墳燒紙”、“加強(qiáng)森林草原防火，構(gòu)建和諧綠色家園”、“嚴(yán)禁森林火災(zāi)，保護(hù)綠色家園”等大型宣傳活動(dòng)。全市組織宣傳活動(dòng)180余次，出動(dòng)防火宣傳車700多輛（次），出動(dòng)人員5000人（次），印發(fā)宣傳畫宣傳材料24萬份。三是積極協(xié)調(diào)教育部門，為林牧區(qū)中小學(xué)生上防火課，講解撲火和避險(xiǎn)常識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生的防火宣傳教育。扎魯特旗防火辦主任深入中小學(xué)親身講授防火常

6、識(shí)，防火辦還專門設(shè)立了防火作文獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀作文進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過言傳身教和建立激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)青少年學(xué)生從小樹立防火意識(shí)。四是各地采取在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)和通往林牧區(qū)的交通要道懸掛防火彩旗，在村屯墻壁上刷寫防火宣傳標(biāo)語，在重點(diǎn)部位和交通要道建設(shè)永久性宣傳碑（牌）等措施，對(duì)進(jìn)入林牧區(qū)人員時(shí)時(shí)、處處起到了醒示作用。今年，全市共刷寫宣傳標(biāo)語口號(hào)6萬多條，懸掛宣傳橫幅900條、防火警示旗8000面，新建或維修防火宣傳碑90處?？傊ㄟ^多種形式的防火宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部群眾的防火意識(shí)，人為引發(fā)火災(zāi)的現(xiàn)象明顯減少。（三）抓火源管理，消除火災(zāi)隱患一是防火期內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)行野外生產(chǎn)用火審批制度，嚴(yán)管火源。對(duì)林牧區(qū)生

7、產(chǎn)施工單位，采取簽訂防火責(zé)任書、交納防火抵押金、落實(shí)防火責(zé)任人等辦法進(jìn)行嚴(yán)格管理；對(duì)中小學(xué)生和智障人員，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和管理責(zé)任。對(duì)入山路口、墳場等關(guān)鍵部位集中力量，重點(diǎn)布防。二是積極協(xié)調(diào)氣象部門切實(shí)加強(qiáng)了火險(xiǎn)預(yù)報(bào)工作。同時(shí)，切實(shí)完善了大青溝、罕山、烏斯吐三個(gè)自然保護(hù)區(qū)SHQX型火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，定期采集火險(xiǎn)天氣數(shù)據(jù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果隨時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的火險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制。三是防火期內(nèi)，各地切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)野外火源的了望監(jiān)測(cè)。各了望塔、護(hù)林哨、檢查站人員始終保持高度警惕，一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠及時(shí)上報(bào)。四是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶期間，為了加強(qiáng)火源管理，徹底消除火災(zāi)隱患，市林業(yè)局成立七個(gè)防火檢查組

8、，由黨組成員帶隊(duì)分赴各旗縣市區(qū)檢查督導(dǎo)防火工作，各旗縣市區(qū)也都派出檢查組，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)工作，具體落實(shí)各項(xiàng)防撲火措施。扎魯特旗旗長林文惠、副旗長額爾敦夫經(jīng)常深入北部林牧區(qū)查火源，找漏洞，為防火部門解決了資金、交通等實(shí)際問題?？谱笾衅炱扉L寶鳳山、副旗長烏吉力特在清明、五一等關(guān)鍵時(shí)期親自帶隊(duì)檢查指導(dǎo)工作，具體落實(shí)各項(xiàng)防撲火措施?？谱蠛笃旄逼扉L特布?xì)J在防火緊要期到國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大青溝現(xiàn)場辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)了大青溝的火源管理工作。全市先后組織開展了140次防火檢查和100次“清山、清溝、清隱患”活動(dòng)，出動(dòng)人員3400余人（次），排查活動(dòng)中共查處違章用火現(xiàn)象52起，消除火險(xiǎn)隱患102處。

9、五是加大公益林項(xiàng)目區(qū)防撲火力度。結(jié)合公益林管護(hù)站建設(shè)，實(shí)行“一站多用、一人多職”，護(hù)林站也是防火站、護(hù)林員也是撲火隊(duì)員，并充分利用公益林項(xiàng)目防火資金，為護(hù)林員配備了通訊、撲火裝備，切實(shí)做到了發(fā)現(xiàn)火情，就近撲救，及時(shí)上報(bào)，妥善處置，從而有效改善了公益林區(qū)防撲火狀況。（四）抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救各地根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整充實(shí)“撲火預(yù)案”，完善了“重特大火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案”，并根據(jù)預(yù)案要求，確保做到四落實(shí)，即：落實(shí)交通工具、落實(shí)撲火隊(duì)伍、落實(shí)撲火機(jī)具、落實(shí)后勤保障。今年我市落實(shí)風(fēng)力滅火機(jī)500臺(tái)，二號(hào)工具等3000把，防火專用車輛36輛，衛(wèi)星電話、無線電臺(tái)等各類通訊工具120部，GPS 21部。防火期內(nèi)

10、各類撲火隊(duì)集中待命，遇有火情，確保能夠迅速出擊，及時(shí)撲滅。各地及時(shí)對(duì)撲火機(jī)具、裝備進(jìn)行維修，保持良好狀態(tài)。各級(jí)防火部門防火期內(nèi)始終堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班抽查、信息反饋登記等制度，保障了組織有序，信息暢通。在撲救森林草原火災(zāi)中各地能夠貫徹以人為本的指導(dǎo)思想，科學(xué)運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有效地保護(hù)了森林草原資源安全、生態(tài)安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備一是各級(jí)政府努力克服財(cái)政困難，積極將防撲火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，今年各級(jí)政府納入財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)150萬元，并及時(shí)足額下達(dá)到到位，確保了防撲火工作的需要。二是各地區(qū)積極籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

11、，購置各種撲火機(jī)具裝備，交通運(yùn)輸工具，確保防撲火需要。三是市和旗縣切實(shí)加強(qiáng)了防火指揮中心建設(shè)，市里利用公益林項(xiàng)目資金更新了陳舊老化設(shè)備，并開通了VPN系統(tǒng)。四是各旗縣市區(qū)組織開設(shè)防火隔離帶1200公里，進(jìn)一步強(qiáng)化了阻隔系統(tǒng)建設(shè)，有效提高了火災(zāi)預(yù)防和阻隔能力。今年，我市森林草原防火工作雖然取得一定的成績，但是仍然存在著一些不容忽視的問題。一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，責(zé)任制落實(shí)不到位；二是資金投入不足，經(jīng)費(fèi)投入總量與日益嚴(yán)峻的防火形勢(shì)和繁重的防火任務(wù)不相適應(yīng)；三是森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后，預(yù)警機(jī)制不健全，防撲火裝備落后，物資儲(chǔ)備不足，火災(zāi)綜合防控能力十分薄弱。四是隨著全市造林綠化步伐的加快、收縮

12、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施和禁牧工作的深入開展，加之今年我市北部林草結(jié)合帶雨量充沛，使得植被恢復(fù)迅速，發(fā)生大火災(zāi)的危險(xiǎn)性越來越大。2009年森林草原防火工作的安排森林草原防火工作事關(guān)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政理念的落實(shí)，責(zé)任重于泰山，意義十分深遠(yuǎn)，各地要把森林防火工作擺到重要位置，要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好森林草原防火工作的重要意義，真正做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、工作、責(zé)任、措施到位，努力實(shí)現(xiàn)無重特大森林草原火災(zāi)、無人畜傷亡事故發(fā)生、無火燒連營的“三無”目標(biāo)。一、認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制。召開防火專題會(huì)議，總結(jié)分析防火形勢(shì)，安排部署工作。按照森林草原防火責(zé)任制

13、的要求，層層落實(shí)防火責(zé)任，簽訂防火責(zé)任狀，做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓旗縣、旗縣領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓村屯、嘎查村屯領(lǐng)導(dǎo)抓地塊，使每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，每一個(gè)山頭、每一個(gè)地塊都有防火責(zé)任人。同時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入防火一線，掌握防火動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在的矛盾和問題。要認(rèn)真落實(shí)好林牧區(qū)野外作業(yè)單位，個(gè)人和造林公司、造林大戶防火責(zé)任，簽訂防火責(zé)任書，按照分片分段負(fù)責(zé)的原則，做好作業(yè)區(qū)的防火工作。全面推行“森林草原防火安全行政首長問責(zé)辦法”，對(duì)防火工作成績顯著的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因防火責(zé)任不落實(shí)，引發(fā)嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、努力擴(kuò)大防火宣傳教育覆

14、蓋面。進(jìn)入防火期前組織各級(jí)防火部門工作人員在林牧區(qū)屯村墻壁刷寫宣傳標(biāo)語。制作和刷新防火宣傳碑牌，在林牧區(qū)主要道路和自然保護(hù)區(qū)等地懸掛防火警示旗幟；協(xié)調(diào)好電視臺(tái)、廣播、報(bào)社等新聞部門，播放刊登防火公告、宣傳標(biāo)語，開辟專題宣傳欄，搞好防火宣傳工作。在重點(diǎn)林牧區(qū)中小學(xué)校舉辦防火知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的教育；組織好有關(guān)人員深入基層，深入重點(diǎn)防火區(qū)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，同時(shí)要做好防火政務(wù)信息報(bào)送工作。三、嚴(yán)管野外火源。一是依法管理野外火源，規(guī)范用火行為，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)、生活用火審批制度，對(duì)入山作業(yè)人員要簽訂保證書，交納保證金，自行配備撲火工具。二是堅(jiān)持“疏、堵”結(jié)合，實(shí)行人性化管理。積極組織開展

15、好計(jì)劃燒除試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)牧交錯(cuò)帶，劃定計(jì)劃燒除區(qū)域，有計(jì)劃地進(jìn)行燒荒、燒茬子，燒秸桿，變堵為疏。三是及時(shí)發(fā)布短期、中長期天氣預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，并有效利用SHQX型預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和閉路監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)做好火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作。四是根據(jù)實(shí)際，積極組織開展防火大檢查，查找隱患、查找工作薄弱環(huán)節(jié)，限期進(jìn)行整改。五是突出重點(diǎn)防范，對(duì)生態(tài)工程區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然次生林區(qū)等重點(diǎn)部位和“清明”、“五一”、“國慶”節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段要組織開展“三清”活動(dòng)，堅(jiān)持死看死守，并加強(qiáng)對(duì)呆傻等人員的監(jiān)護(hù)力度，確保不出現(xiàn)問題。六是嚴(yán)查火案，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者和火災(zāi)責(zé)任人，切實(shí)加大依法治火力度。四、積極推進(jìn)撲火隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)特快撲火隊(duì)

16、伍建設(shè)步伐，確保各林牧場、重點(diǎn)防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都有一支特快撲火隊(duì)。緊密結(jié)合公益林管護(hù)站建設(shè)，實(shí)行“一站多用、一人多職”，護(hù)林站也是防火站、護(hù)林員也是防撲火隊(duì)員，逐步為他們配齊通訊、撲火裝備，切實(shí)改善公益林區(qū)防撲火狀況。五、加快基礎(chǔ)建設(shè)和綜合治理步伐。進(jìn)一步加大防撲火資金投入力度，協(xié)調(diào)督促各地區(qū)切實(shí)將防撲火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際需要逐步增加投入，保證足額到位，充分發(fā)揮作用，努力建設(shè)防火撲入的長效機(jī)制。通過有效利用二期重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，改善我市防撲火投入不足和基礎(chǔ)滯后現(xiàn)狀。加快推進(jìn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理步伐，減少火災(zāi)隱患，同時(shí)市、縣兩級(jí)指揮中心要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮決策能力建設(shè)，健全地理信息系統(tǒng)，

17、增強(qiáng)處置突發(fā)事件和重特大火災(zāi)的能力。各地區(qū)要充分利用公益林項(xiàng)目防火資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，年內(nèi)組織開設(shè)1200公里防火隔離帶。六、強(qiáng)化撲火預(yù)案落實(shí)。從新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的情況出發(fā)，不斷調(diào)整充實(shí)各級(jí)“撲火預(yù)案”，完善“重特大火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案”，重點(diǎn)防火區(qū)撲火預(yù)案要做到嘎查村級(jí)，根據(jù)預(yù)案要求，做到四落實(shí)：落實(shí)交通工具，保持狀態(tài)良好，統(tǒng)一調(diào)度。落實(shí)撲火隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)火警早發(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動(dòng)、火災(zāi)早撲滅。落實(shí)撲火機(jī)具，購置補(bǔ)充、維修和保養(yǎng)撲火機(jī)具，確保完好率在95%以上。落實(shí)后勤保障，儲(chǔ)備一定的食品和撲火物資，保障撲火應(yīng)急需要。七、加強(qiáng)指揮調(diào)度。各級(jí)防火部門堅(jiān)持24小時(shí)值班，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不許出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象。火情信息和衛(wèi)星熱點(diǎn)核查情況要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。一旦發(fā)生火情，要及時(shí)組織撲救，切實(shí)提高首次撲救成功率。要堅(jiān)持以人為本的原則，把安全撲火放在指揮工作首位，避免發(fā)生人身傷亡事故。10