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我國農(nóng)村教育存在問題及對(duì)策研究.doc

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1、我國農(nóng)村教育存在問題及對(duì)策研究【摘要】由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)村教育的發(fā)展也存在著很多問題。本文就我國農(nóng)村教育中普遍存在的問題進(jìn)行探討,揭示了農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。對(duì)其存在問題的解決途徑提出了一些建議。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策近幾年來,隨著我國政府和社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注,我國的農(nóng)村教育也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。黨和政府對(duì)農(nóng)村教育實(shí)行了多項(xiàng)傾斜政策,對(duì)農(nóng)村教育的資金投入大幅增長。但同時(shí)我們也必須清醒地看到,農(nóng)村教育事業(yè)雖然總體上取得了較大發(fā)展,但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,教育資源不均衡,農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。一、 我國農(nóng)村教育的內(nèi)涵、特點(diǎn)(一) 農(nóng)村教育的內(nèi)涵

2、在我國農(nóng)村教育實(shí)際上被理解為農(nóng)村中的教育,是一種區(qū)位概念,一般認(rèn)為是發(fā)生在農(nóng)村、以農(nóng)村人口為主要對(duì)象并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教育,主要指縣和縣以下的教育。在我國現(xiàn)階段的發(fā)展歷程中,中國農(nóng)村的發(fā)展被置于更為重要的地位,農(nóng)村教育則具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村教育的直接目的時(shí)為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn),其最終目標(biāo)是我國現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村教育的實(shí)質(zhì)一方面是為農(nóng)村培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才,提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程;另一方面,由于農(nóng)村人口在我國人口中所占比重依然很大,因此農(nóng)村教育有效的向城市輸送了城市發(fā)展所需的各類各行人才。所以說農(nóng)村教育的內(nèi)涵是指農(nóng)村教育

3、發(fā)生地雖然是在農(nóng)村,但是農(nóng)村教育的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村和城市,是為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的教育。(二) 農(nóng)村教育的特點(diǎn)農(nóng)村教育的發(fā)展受農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口等諸多因素的制約和影響,農(nóng)村教育的特殊性決定了農(nóng)村教育有著不同于城市教育的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):1、 農(nóng)村教育發(fā)展的差異性我國國土遼闊,農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、地理等情況十分復(fù)雜,客觀上已經(jīng)形成了發(fā)展程度不同的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著教育的發(fā)展,改革開放以來,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性日益增大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡必然導(dǎo)致教育的差異性,具體表現(xiàn)在教育發(fā)展速度、層次、規(guī)模、普及率和普及程度,以及智力和教育

4、資源開發(fā)等方面。一般來說,東部農(nóng)村教育投入和發(fā)展要領(lǐng)先于其他地區(qū),西部地區(qū)整體上則表現(xiàn)為發(fā)展水平明顯偏低,教育資源嚴(yán)重不足,師資力量匱乏。2、農(nóng)村教育內(nèi)容的實(shí)用性農(nóng)村教育的目的一方面是為了向城市輸入人才,促進(jìn)各階層人才流動(dòng)的良性循環(huán);另一方面是為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活,培養(yǎng)各種實(shí)用人才,因此農(nóng)村教育更加重視內(nèi)容的實(shí)用性。農(nóng)民希望通過教育改善其經(jīng)濟(jì)條件和科技文化素養(yǎng),從而達(dá)到脫貧致富的目的。因此在農(nóng)村教育中,教育內(nèi)容應(yīng)貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要,改變教材的統(tǒng)一化、單一化、加強(qiáng)并突出地方特色,使農(nóng)民在接受教育的過程中不斷提高掌握現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)方式、生產(chǎn)過程及其相關(guān)的知識(shí)和技術(shù),

5、提高現(xiàn)代社會(huì)生活意識(shí),享受并創(chuàng)造現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明。二、 我國農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀(一) 我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展我國由于人口多,教育底子薄弱,基礎(chǔ)教育的發(fā)展一直是我國加緊建設(shè)的重點(diǎn)。雖然經(jīng)過多年的建設(shè)已經(jīng)取得初步成果,但是仍然發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),特別是西部農(nóng)村地區(qū),由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等原因,基礎(chǔ)教育的發(fā)展不僅落后與其他地區(qū),也落后與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來我國政府明確把“三農(nóng)”問題作為黨和國家的工作重心來抓,提出要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),并通過一系列優(yōu)農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的勝利。但是,在進(jìn)行新技術(shù)和新品種的推廣過程中,由于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的落后,使得新技術(shù)

6、的推廣帶來了一定的難度。這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著非常重要的影響。因此加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè),提高農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu),是發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。(二) 我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展相對(duì)于普通教育,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科化、理論化要求較低,適合我國目前農(nóng)村教育發(fā)展水平和農(nóng)民文化基礎(chǔ);同時(shí),職業(yè)技術(shù)教育以職業(yè)性、操作性為核心特征,更易于滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對(duì)廣大農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)的要求。但是目前仍然存在許多問題亟待解決:辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)展遲緩,職業(yè)教育的有效需求沒有充分激發(fā);辦學(xué)方向存在錯(cuò)位現(xiàn)象,對(duì)口升學(xué)成為許多農(nóng)村職業(yè)中學(xué)辦學(xué)的主要目的,更是相當(dāng)數(shù)量學(xué)生接受職業(yè)教育的直接目的,與職業(yè)教育的時(shí)代要求相背離;發(fā)展極不平衡,東、中、西

7、部職業(yè)教育發(fā)展差異巨大;經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,并且缺乏制度保障;專業(yè)設(shè)置僵化,師資實(shí)踐技能缺乏,人才培養(yǎng)水平低。農(nóng)村職業(yè)教育要獲得健康發(fā)展,必須結(jié)合我國社會(huì)的發(fā)展,審視自身在“三農(nóng)”背景下具有的新內(nèi)涵。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的同時(shí),注意在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮作用;關(guān)注農(nóng)村人口的人生價(jià)值教育,為建立農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)揮作用;注意汲取現(xiàn)代教育理念,為教育終身化、全民化發(fā)展發(fā)揮作用,從而使農(nóng)村職業(yè)教育獲得更大的發(fā)展空間。(三) 我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展當(dāng)前我國的農(nóng)村成人教育正處于終身教育的體系之下,較之過去無疑取得了顯著的成績,但不可否認(rèn)的是現(xiàn)階段的農(nóng)村成人教育事業(yè)發(fā)展滯后,仍然存在著諸多不容忽視的

8、問題:首先,農(nóng)民素質(zhì)較低,肩負(fù)著沉重的家庭負(fù)擔(dān),對(duì)于學(xué)習(xí)文化知識(shí)的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí),缺乏積極性和主動(dòng)性;其次,財(cái)政支持有限,教育發(fā)展緩慢。農(nóng)村成人教育的地位和作用雖然已得到政府和社會(huì)的足夠重視,但由于農(nóng)村人口基數(shù)大,貧困地區(qū)多,財(cái)政資金難以滿足需求,農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)很難落到實(shí)處,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村成人教育的發(fā)展。第三,運(yùn)行機(jī)制不健全,持續(xù)發(fā)展困難。沒有專門的成人教育學(xué)校管理機(jī)構(gòu),縣、鄉(xiāng)、存三級(jí)農(nóng)村成人教育之間缺乏協(xié)調(diào)溝通,統(tǒng)籌不力,協(xié)調(diào)不夠,不能真正形成合力。農(nóng)村成人學(xué)校缺乏自主辦學(xué)權(quán),缺乏主動(dòng)適應(yīng)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力。管理體制的不健全、不完善和運(yùn)行機(jī)制的不規(guī)范、不靈活,導(dǎo)致農(nóng)村成

9、人教育出現(xiàn)了階段性、短暫性、應(yīng)付性特征,影響了農(nóng)村成人教育的持續(xù)健康發(fā)展。第四,教育目標(biāo)錯(cuò)位,所需人才缺乏。改革開放三十年來,我國農(nóng)村成人教育的辦學(xué)模式基本上是長周期、全日制和學(xué)歷化的,屬于正規(guī)教育類型,在教材、教法、進(jìn)度等方面沒有實(shí)質(zhì)性的突破,重理論,輕實(shí)踐的教學(xué)方式也與農(nóng)村成人教育的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn),不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的需要。最后,教學(xué)改革遲緩,教育質(zhì)量不高。三、 我國農(nóng)村教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題教育是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占絕大部分,因此,農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。當(dāng)前,我國農(nóng)村教育仍然存在許多問題,我們要抓住機(jī)遇從各方面采取措施進(jìn)行綜合改革,促進(jìn)農(nóng)村教育科學(xué)

10、發(fā)展。(一) 教育經(jīng)費(fèi)短缺當(dāng)前,我國農(nóng)村教育問題的最主要、最關(guān)鍵的因素是教育資金的投入問題,教育資金的短缺對(duì)我國農(nóng)村教育產(chǎn)生了巨大的影響。辦學(xué)條件差,投入不足,是農(nóng)村教育發(fā)展面臨的主要困難。農(nóng)村學(xué)校面積小,校舍陳舊,教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題仍然存在,電腦室和多媒體教室等先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,以縣為主的管理體制,造成農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)因地區(qū)不同而呈現(xiàn)差異性,尤其在許多較為貧困的地區(qū),經(jīng)費(fèi)基本上沒有保障。隨著一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的實(shí)行,教育附加費(fèi)不允許再向農(nóng)民收取,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)來源減少,經(jīng)費(fèi)不足的問題變得更為嚴(yán)重。(二) 教育結(jié)構(gòu)不合

11、理,脫離農(nóng)村教育實(shí)際教育結(jié)構(gòu)是指教育總體各個(gè)部分的比例關(guān)系及其組合方式。在傳統(tǒng)教育的影響下,目前的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,主體是中、小學(xué)基礎(chǔ)教育,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后,農(nóng)村成人教育十分薄弱。并且各類教育自成體系,不僅在體制上相互隔離,而且在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法等方面與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相距甚遠(yuǎn)。一方面教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃,教育培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容重復(fù),教育資源不足而且利用率不高;另一方面,在目前的農(nóng)村教育體系中,農(nóng)村基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育在學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育中沒有區(qū)分,都是以普通教育為主。農(nóng)村教育水平低,普通教育、職業(yè)教育接口不暢,農(nóng)村教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,無論硬件、軟件、師資、教

12、育方式,還是受教育機(jī)會(huì)與城市相比,農(nóng)村都存在明顯的差距。世界中等教育結(jié)構(gòu)是一個(gè)明顯的趨勢(shì)是向綜合化方向發(fā)展,普通教育與中等職業(yè)教育相互溝通與滲透。但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村中等職業(yè)教育與普通教育接口不暢,與普通教育在銜接上有兩種障礙:一是與中等普通教育的銜接,提別是中等職業(yè)教育學(xué)生很難轉(zhuǎn)成中等普通教育的學(xué)生;二是中等職業(yè)教育與高等教育的銜接,中等職業(yè)教育學(xué)生通過考試只能進(jìn)入高等職業(yè)教育,特別是農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生只能進(jìn)入高等農(nóng)林職業(yè)院校,幾乎沒有再選擇的自由。新的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)應(yīng)以基礎(chǔ)教育為本,呈低重心態(tài)勢(shì),在此基礎(chǔ)上,中等職業(yè)技術(shù)教育、普通高中教育和成人教育共同有比例地向前發(fā)展。(三) 農(nóng)民承擔(dān)的教育成本過重我

13、國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上存在著明顯的差距。農(nóng)村居民收入低下,加上孩子多相比城市居民在教育經(jīng)費(fèi)上負(fù)擔(dān)較重,農(nóng)村的支付能力較弱,加之過重的教育負(fù)擔(dān),降低了農(nóng)村對(duì)教育的有效需求,使農(nóng)村教育處在較低的水平。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部的調(diào)查表明,每個(gè)家庭的教育開支占據(jù)了總收入的大部分,成為農(nóng)村家庭的最大支出,高中以上教育的費(fèi)用構(gòu)成負(fù)擔(dān)的主要部分。而在所有發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)計(jì)中,家庭用于子女教育的開支都不超過家庭收入的10??梢姡覈r(nóng)民教育支出結(jié)構(gòu)已經(jīng)超出了合理的限度。教育成本畸高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民的實(shí)際承受能力。據(jù)調(diào)查,有25.5的高中學(xué)生表示“不愿再升入大學(xué)”,原因是:“家庭負(fù)擔(dān)不了上大學(xué)的費(fèi)用”

14、??梢?,農(nóng)民教育支出負(fù)擔(dān)過重,直接后果是導(dǎo)致農(nóng)民子女輟學(xué)、失學(xué)。更為嚴(yán)重的后果是影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。在農(nóng)村,當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育投入不足,政府行為不到位,農(nóng)民不得不承受了相當(dāng)多的教育負(fù)擔(dān)。(四) 農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)溫家寶總理曾經(jīng)說過,“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師”。進(jìn)一步全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展、提高農(nóng)村教育質(zhì)量,關(guān)鍵要提高師資質(zhì)量。從某種意義上說,教育的差距就是教師的差距。我國城鄉(xiāng)教育水平的差距說到底是師資水平的差距。當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問題是:第一,農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,教師跨科任課,一人擔(dān)任多科等現(xiàn)象依然存在;最后是教師分布不合理,鄉(xiāng)村小學(xué)、條件差的學(xué)校教師緊缺,城鎮(zhèn)、

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)又人滿為患。第二、農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問題。第三,由于教育經(jīng)費(fèi)不足,教師培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)缺乏。(五) 思想觀念落后我國教育事業(yè)尤其是農(nóng)村教育總體來說發(fā)展速度緩慢,造成這種狀況的原因很多,但思想觀念的落后是關(guān)鍵,陳舊落后的觀念常常嚴(yán)重束縛人的頭腦與思維,進(jìn)而束縛人們的行動(dòng)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,生活和生產(chǎn)并不需要太多的文化知識(shí),許多農(nóng)民沒有感受到教育的明顯收益,從而形成了輕視教育的落后觀念。目前我國農(nóng)村教育基本上還是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育,分?jǐn)?shù)、升學(xué)率依舊是農(nóng)村教育的主要目標(biāo)。四、 發(fā)展我國農(nóng)村教育的對(duì)策分析(一) 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村教育的發(fā)展受多種因

16、素的制約。造成我國農(nóng)村教育發(fā)展水平低下的原因是多方面的。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理告訴我們:教育是具有外部性的公共產(chǎn)品,其發(fā)展的水平如何以及如何發(fā)展主要受一定的社會(huì)的教育制度和經(jīng)濟(jì)制度的影響。而教育與經(jīng)濟(jì)之間的相互影響。相互制約的關(guān)系,決定了農(nóng)村教育的發(fā)展在一定程度上要收到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)來講,經(jīng)濟(jì)落后是教育發(fā)展的主要障礙。(二) 加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度要改變農(nóng)村落后的面貌,讓農(nóng)村發(fā)展更快,一是加大對(duì)農(nóng)村教育的投資,包括農(nóng)村教育的基礎(chǔ)建設(shè);二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村師資力量的建設(shè),要改善農(nóng)村教育的條件,提高教師的收入,讓農(nóng)村學(xué)校能引進(jìn)人才,留住人才,這樣農(nóng)村

17、的教育才會(huì)好轉(zhuǎn),為新農(nóng)村建設(shè)和今后農(nóng)村的發(fā)展提供智力預(yù)備;近年來,國家逐步加大了對(duì)義務(wù)教育的投入,特別是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。但由于農(nóng)村地區(qū)財(cái)力不足,集資渠道較窄,農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的總投入仍然嚴(yán)重不足。因此,要在增加國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入的同時(shí),還要拓寬融資渠道,積極運(yùn)用財(cái)政、金融和稅收政策,鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐資辦學(xué),不斷完善多渠道籌措農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的體制。(三) 加快農(nóng)村教育教學(xué)改革農(nóng)村教育教學(xué)改革是農(nóng)村學(xué)校改革的核心,農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革應(yīng)置身于農(nóng)村教育及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)中,緊密圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)的需要和全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,堅(jiān)持正確的辦

18、學(xué)指導(dǎo)思想,突出教育教學(xué)內(nèi)容和方法的改革等,通過改革,逐步建立一個(gè)具有中國特色的農(nóng)村教育教學(xué)體系。(四) 提高教師隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村教育的科學(xué)管理水平發(fā)展農(nóng)村教育,農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高是關(guān)鍵。深化人事制度改革,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),具體應(yīng)做到:繼續(xù)提高教師的工作待遇和社會(huì)地位;依法嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度,建立教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制;切實(shí)有效的開展農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,使他們不斷的更新知識(shí)、更新觀念;繼續(xù)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作;繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師對(duì)口支援工作。搞好農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作。農(nóng)村教育需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局和高水平的決策與管理。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)涉及各個(gè)方面的系統(tǒng)工

19、程,有政策配套問題、有資金籌措問題、有素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)問題等等。在這些問題中,教育管理是關(guān)鍵。應(yīng)建構(gòu)一個(gè)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村教育管理體系。即農(nóng)村教育管理實(shí)行在國家教育部領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、各職能部門協(xié)調(diào),分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的管理體制。設(shè)立農(nóng)村教育管理委員會(huì),專司其職。縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任,省、地(市)、鄉(xiāng)等。地方各級(jí)人民政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,中央政府給予必要的支持。提高農(nóng)村教育水平,在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用,在我國整體國民教育體系中占有舉足輕重的地位,它與解決好“三農(nóng)”問題有著密切的關(guān)系,直接關(guān)系到農(nóng)村廣大勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和

20、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生產(chǎn)力的發(fā)展。鑒于此,應(yīng)該從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育,把農(nóng)村教育的提高放在突出地位去抓,去落實(shí)。完成這一任務(wù)任重而道遠(yuǎn),在新形勢(shì)下更要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,一手抓發(fā)展,一手抓改革,努力促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,使之更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。參考文獻(xiàn)1 苗培周,當(dāng)前我國農(nóng)村教育存在的問題及其應(yīng)對(duì)J.中國教育學(xué)刊,2005,(5)2 趙梅鏈,苗健. 發(fā)展中國農(nóng)村教育,合作經(jīng)濟(jì)與科技J,2005,(1)3 曹慶紅,農(nóng)村教育存在的問題及對(duì)策探討J.當(dāng)代教育論壇,2008,(3)4 劉酉華,新形勢(shì)下我國教育存在的問題與對(duì)策J.甘肅農(nóng)業(yè),2007,(2)

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