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1、工程招標(biāo)管理流程編制日期審核日期批準(zhǔn)日期一、 流程目的 規(guī)范工程招標(biāo)行為，提高招標(biāo)效率及效益，防范風(fēng)險(xiǎn)。二、 適用范圍適用于公司進(jìn)行項(xiàng)目工程承建商及重大材料設(shè)備的招標(biāo)工作。三、 定義12344.11.56788.111910111212.11314151616.112344.11.2.3.4.4.1.12344.1233.1 招標(biāo)計(jì)劃：指招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施前制訂的各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排，根據(jù)控制角度及力度的不同分為：項(xiàng)目總體招標(biāo)計(jì)劃、年度招標(biāo)計(jì)劃、季度招標(biāo)計(jì)劃、單項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃。3.2 招標(biāo)方案：指在招標(biāo)實(shí)施前依據(jù)招標(biāo)計(jì)劃、評(píng)標(biāo)辦法、資審條件及付現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等資料編制，用以指導(dǎo)招標(biāo)項(xiàng)目過程中主要工作節(jié)點(diǎn)的綱領(lǐng)

2、性文件。四、 職責(zé)1718192020.12.2122232424.1242526272828.12930313232.156788.15.6.7.8.8.1.56788.15612344.1 廣州/北京招標(biāo)中心3334353636.13.3738394040.1374142434444.14546474848.1910111212.19.10.11.12.12.1.910111212.1894.1.1 分別負(fù)責(zé)廣州和北京地區(qū)的工程承建商及各自區(qū)域電梯等大型設(shè)備的全過程招標(biāo)組織工作；4.1.2 負(fù)責(zé)廣州和北京地區(qū)工程合同的起草、報(bào)審、簽訂，組織合同交底；4.1.3 監(jiān)控地區(qū)公司單項(xiàng)招標(biāo)估價(jià)10

3、0萬(wàn)元項(xiàng)目的招標(biāo)全過程工作；4.1.4 監(jiān)控海南公司單項(xiàng)招標(biāo)估價(jià)500萬(wàn)元項(xiàng)目的招標(biāo)全過程工作。4.2 地區(qū)公司招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)4.2.1 負(fù)責(zé)其地區(qū)的工程承建商的全過程招標(biāo)組織工作；4.2.2 負(fù)責(zé)其地區(qū)的工程合同的起草、報(bào)審、簽訂，組織合同交底。4.3 供應(yīng)部4.3.1 負(fù)責(zé)其地區(qū)的重大材料設(shè)備供應(yīng)商的全過程招標(biāo)組織工作；4.3.2 負(fù)責(zé)其地區(qū)的材料設(shè)備合同的起草、報(bào)審、簽訂，組織合同交底。4.4 核算部48.24.4.1 負(fù)責(zé)編制工程量清單、標(biāo)底；4.4.2 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分析及評(píng)審。4.5 工程部、設(shè)計(jì)管理部48.34.5.1 負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)評(píng)審，定板定樣。4.6 法律事務(wù)部（法務(wù)人員

4、）48.44.6.1 負(fù)責(zé)對(duì)合同等進(jìn)行法務(wù)審核。4.7 監(jiān)察中心（組）48.54.7.1 根據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)相關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)、監(jiān)察工作。4.8 申請(qǐng)部門48.64.8.1 指申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的各地區(qū)公司工程部、市政部等；4.8.2 提交招標(biāo)申請(qǐng)表，并提供形成招標(biāo)方案所需的資料、樣板、范圍圖紙、推薦投標(biāo)單位等。4950515252.14.5354555656.14105758596060.16162636464.11314151616.113.14.15.16.16.1.1314151616.11112五、 流程圖 六、 關(guān)鍵活動(dòng)描述566.1 招標(biāo)原則6.1.1 廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)

5、工作相關(guān)的員工都應(yīng)嚴(yán)格遵守職員職務(wù)行為準(zhǔn)則并有義務(wù)向合作方宣傳此原則，任何個(gè)人不得采取任何手段改變或試圖影響招標(biāo)決策結(jié)果。6.1.2 公平公正原則：在選擇入圍合作方、談判、決策時(shí)必須對(duì)所有合作方保持公平，樹立并維護(hù)公司良好的信譽(yù)和形象。6.1.3 三權(quán)分立原則：招標(biāo)業(yè)務(wù)操作應(yīng)遵循三權(quán)分立原則，即工程部、市政部等申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)，核算部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)要求編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)，招標(biāo)中心（專職結(jié)構(gòu)）/供應(yīng)部負(fù)責(zé)招標(biāo)全過程組織。6.1.4 樣板先行原則：材料設(shè)備類產(chǎn)品在投標(biāo)時(shí)要送樣，樣板與招標(biāo)需求、母板不一致則一票否決。6.1.5 充分競(jìng)爭(zhēng)原則：應(yīng)選擇有資質(zhì)相同或接近的不少于三家合作方參

6、與招投標(biāo)以保證招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。6.1.6 一致性原則：招標(biāo)決策標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)實(shí)施之前，制定招標(biāo)方案時(shí)確定，并在整個(gè)招標(biāo)及決策過程中保持不變。一旦需要改變時(shí)，必須重新啟動(dòng)招標(biāo)流程。6.1.7 可追溯原則：招標(biāo)全過程資料，必須及時(shí)收集、整理、上傳和歸檔。6.1.8 事前簽訂原則：應(yīng)在簽訂招標(biāo)合同、協(xié)議或完成訂單審批后安排合作方生產(chǎn)或進(jìn)場(chǎng)施工。6.1.9 保密原則：各類招標(biāo)文件包括入圍合作方、尋源過程、決策過程、合作方隱私文件、協(xié)議合同等，都屬公司重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾。6.2 招標(biāo)計(jì)劃階段6.2.1 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部根據(jù)項(xiàng)目總控計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及目標(biāo)成本等資料，編制項(xiàng)

7、目總體招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)地區(qū)公司總經(jīng)理審批。6.2.2 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部于每年12月編制年度招標(biāo)計(jì)劃。6.2.3 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部于每季度最后一個(gè)月編制季度招標(biāo)計(jì)劃。6.2.4 在確定招標(biāo)計(jì)劃和范圍時(shí)，針對(duì)裝飾分包施工單位的選擇須注意：1) 住宅項(xiàng)目（含別墅）、普通乙級(jí)寫字樓項(xiàng)目的裝飾裝修工程原則上由工程總包單位負(fù)責(zé)，不得另行選擇裝飾分包施工單位。如特殊情況確需另行選擇裝飾施工單位，須報(bào)集團(tuán)副總裁（周耀南）審核，并經(jīng)集團(tuán)聯(lián)席董事兼行政總裁（張生）審批后方可執(zhí)行。2) 酒店及甲級(jí)寫字樓項(xiàng)目的裝飾裝修工程可根據(jù)實(shí)際情況選擇分包單位進(jìn)行施工。6.3 招標(biāo)準(zhǔn)備階段6.3.1 招標(biāo)申請(qǐng)1) 招標(biāo)需求部

8、門提交招標(biāo)申請(qǐng)單，并由部門負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，內(nèi)容及要求如下： 內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、發(fā)包范圍、工程技術(shù)要求、質(zhì)量要求、招標(biāo)方式（通過招標(biāo)/競(jìng)爭(zhēng)性談判/直接委托）、付款方式、開工日期、竣工日期、擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位名單等并附有關(guān)圖紙，材料、設(shè)備招標(biāo)應(yīng)提供母板，必要時(shí)經(jīng)辦人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行解釋說明。 所有招標(biāo)項(xiàng)目須有工程造價(jià)控制指標(biāo)，提供的圖紙要經(jīng)公司有關(guān)部門審批。金額100萬(wàn)的項(xiàng)目，由成本監(jiān)控中心審定；金額100萬(wàn)的項(xiàng)目，由地區(qū)公司總經(jīng)理指派有關(guān)部門（如核算室和設(shè)計(jì)管理部）審定。 推薦投標(biāo)單位：擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位不得少于三家。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段不得少于三家投標(biāo)單位，能力不足的單位不得參加兩個(gè)以上（

9、含）的標(biāo)段投標(biāo)；必須從富力集團(tuán)承建商/供應(yīng)商名錄中選用；擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位擁有的工程資質(zhì)證書的種類、級(jí)別、允許承接任務(wù)的范圍應(yīng)符合項(xiàng)目招標(biāo)要求，并且應(yīng)在同一檔次；不得邀請(qǐng)?jiān)诼臉?biāo)評(píng)估中為“不合格”或曾做出損害公司利益行為的單位參與投標(biāo)。具體操作要求及程序見承建商入圍及評(píng)估管理作業(yè)指引、供應(yīng)商入圍及評(píng)估管理作業(yè)指引。2) 特殊工程需采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）方式時(shí)，參與談判的單位應(yīng)不少于兩家，由申請(qǐng)部門寫出專題報(bào)告，報(bào)集團(tuán)分管區(qū)域副總審批。報(bào)告得到批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）工作。3) 原則上只有政府壟斷、技術(shù)壟斷可允許采用直接委托方式。由申請(qǐng)部門寫出專題報(bào)告，報(bào)集團(tuán)分管區(qū)域副總審批。報(bào)告得到批準(zhǔn)

10、后，方可進(jìn)行直接委托。6.3.2 編制招標(biāo)方案1) 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)表及相關(guān)圖紙、資料，編制招標(biāo)方案。2) 招標(biāo)方案應(yīng)包括但不限于：招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分、推薦投標(biāo)單位、招標(biāo)文件及報(bào)價(jià)方式、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)人員組成、商務(wù)談判、付款方式等內(nèi)容。6.3.3 編制招標(biāo)文件及工程量清單1) 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部組織編制招標(biāo)文件，核算部負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)要求，申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2) 施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方法；招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量及招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、圖紙等；投標(biāo)單位的資格要求，應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地

11、點(diǎn)、方式；現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；招標(biāo)文件答疑時(shí)間、地點(diǎn)、方式；投標(biāo)單位須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、工程量清單、投標(biāo)文件編制要求；竣工的時(shí)間（大型設(shè)備交貨時(shí)間）；開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；其他與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容（含投標(biāo)保證金，合同的主要條款等）；商務(wù)承諾書；投訴、舉報(bào)聯(lián)絡(luò)函。附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容）等。3) 招標(biāo)文件應(yīng)全面、完整、表述準(zhǔn)確（尤其是涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款），避免事后發(fā)生糾紛。4) 招標(biāo)文件中，應(yīng)給供應(yīng)商預(yù)留合理的投標(biāo)時(shí)間，回標(biāo)期限以15天為宜。5) 核算部負(fù)責(zé)編制工程量清單及標(biāo)底。金額100萬(wàn)的工程

12、項(xiàng)目標(biāo)底，需報(bào)成本監(jiān)控中心審核；金額100萬(wàn)的工程項(xiàng)目標(biāo)底，由核算部對(duì)照造價(jià)控制指標(biāo)制定。確定的標(biāo)底交由招標(biāo)中心密封保存，其他人應(yīng)主動(dòng)回避；不準(zhǔn)探詢或私自拆開標(biāo)底，標(biāo)底知情人員不得向任何人泄露標(biāo)底的內(nèi)容。6) 確實(shí)無法編制工程量清單及標(biāo)底的工程，核算部需報(bào)地區(qū)公司總經(jīng)理說明原由，經(jīng)審批后，可無需編制工程量清單及標(biāo)底。6.4 招標(biāo)實(shí)施階段6.4.1 發(fā)標(biāo)1) 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部負(fù)責(zé)將審批后的招標(biāo)文件打印裝訂成冊(cè)，與投標(biāo)邀請(qǐng)函一并發(fā)出。 如根據(jù)情況需發(fā)給投標(biāo)單位招標(biāo)文件電子版，應(yīng)發(fā)送招標(biāo)文件的PDF加密版。2) 需面向社會(huì)公開招標(biāo)的，在報(bào)集團(tuán)分管區(qū)域副總書面同意后，可通過報(bào)紙、網(wǎng)站、或其他有效媒

13、體渠道公開發(fā)布招標(biāo)信息。3) 發(fā)布招標(biāo)文件后，可視需要由招標(biāo)專職人員組織相關(guān)部門與投標(biāo)單位舉辦技術(shù)說明會(huì)，對(duì)相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行解釋說明，并由招標(biāo)專職人員會(huì)同招標(biāo)申請(qǐng)單位形成答疑紀(jì)要，作為投標(biāo)文件附件。4) 招標(biāo)文件的修改或澄清由相關(guān)部門確認(rèn)后，應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)單位，并要求投標(biāo)單位確認(rèn)已收到變更信息。對(duì)未按公司規(guī)定以書面形式通知投標(biāo)單位的責(zé)任人，追究其相應(yīng)責(zé)任。6.4.2 踏勘、答疑1) 發(fā)布招標(biāo)文件后，如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，工程部等采購(gòu)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接待，對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)分別安排在不同時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。2) 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部組織招標(biāo)答疑，各投標(biāo)單位將投

14、標(biāo)疑問卷提交給招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部，招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部匯總后將疑問卷分發(fā)給各相關(guān)部門。招標(biāo)文件的修改或相關(guān)部門落實(shí)疑問卷回復(fù)內(nèi)容后，提供給招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部、以書面形式統(tǒng)一發(fā)放給各投標(biāo)單位，并要求投標(biāo)單位確認(rèn)已收到變更信息。3) 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部視需要組織答疑會(huì)，并做好書面記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。會(huì)議應(yīng)注意將招標(biāo)產(chǎn)品/服務(wù)概況、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有投標(biāo)單位進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)文件更具可比性。4) 招標(biāo)答疑還需對(duì)公司的職員職務(wù)行為準(zhǔn)則、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀及標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行交底或提示，引導(dǎo)投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)，避

15、免投標(biāo)文件與采購(gòu)需求有大的偏差。6.4.3 回標(biāo)1) 投標(biāo)單位應(yīng)在回標(biāo)截止時(shí)間前，向招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部提交密封完好并加蓋公章的投標(biāo)文件，由招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部填寫回標(biāo)記錄表。2) 投標(biāo)文件未加蓋公章或密封不完好，或超出截標(biāo)時(shí)間，或提交給其他部門的，均應(yīng)予以拒收或作廢標(biāo)處理。3) 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)對(duì)收到的投標(biāo)文件應(yīng)妥善一并保管，不得分開保管，開標(biāo)前任何人不得私自開啟標(biāo)書。4) 回標(biāo)期限截止后，若超過1/4的受邀投標(biāo)單位未回標(biāo)或棄標(biāo)，需請(qǐng)示地區(qū)公司總經(jīng)理，是否可延長(zhǎng)回標(biāo)期限或增加單位重新招標(biāo)。5) 在地區(qū)公司總經(jīng)理同意后，可視需要由申請(qǐng)單位組織到投標(biāo)單位在施項(xiàng)目再次進(jìn)行考察。6.4.4 開標(biāo)1) 由

16、招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部主持開標(biāo)工作，在設(shè)定的開標(biāo)時(shí)間對(duì)所有投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一開標(biāo)，填寫開標(biāo)記錄表。開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的各部門經(jīng)辦人員必須到場(chǎng)，缺席需報(bào)地區(qū)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2) 對(duì)金額100萬(wàn)的項(xiàng)目，監(jiān)察中心(組)派人參與開標(biāo)，監(jiān)控開標(biāo)過程。3) 需要延期開標(biāo)時(shí)，所有已送達(dá)投標(biāo)文件均應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)。6.4.5 評(píng)標(biāo)1) 招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)原則上分開評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)由設(shè)計(jì)管理部、工程部等相關(guān)部門評(píng)審，必要時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)標(biāo)由核算部負(fù)評(píng)審。2) 評(píng)標(biāo)法包括兩類：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求

17、時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)單位；綜合評(píng)分法，即將經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)按權(quán)重分別打分，綜合得分最高者為中標(biāo)單位；原則上，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。如需采用綜合評(píng)分法，須在招標(biāo)方案時(shí)報(bào)審?fù)ㄟ^。3) 技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，宜采用兩階段評(píng)標(biāo)法，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)比結(jié)果確定后再評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。如果在技術(shù)標(biāo)評(píng)定階段不滿足要求的，取消進(jìn)入下階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審資格。4) 技術(shù)標(biāo)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)審結(jié)論為：合格與不合格，不應(yīng)進(jìn)行排序。工程承包項(xiàng)目： 投標(biāo)單位是否在公司承建商名錄內(nèi)。 投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是否合理。 投標(biāo)單位施工進(jìn)度計(jì)劃、竣工時(shí)間是否響應(yīng)招標(biāo)文件。 投標(biāo)單位材料來源、材料調(diào)

18、配計(jì)劃是否合理。 投標(biāo)單位施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)管理人員是否滿足工程要求。 投標(biāo)單位為工程配備的設(shè)備、勞力、臨時(shí)場(chǎng)地、設(shè)施等是否合理可行。 投標(biāo)單位過往業(yè)績(jī)、履約評(píng)價(jià)、分包狀況等。 其他影響技術(shù)評(píng)標(biāo)的合理因素。大型設(shè)備項(xiàng)目： 廠家是否在公司供應(yīng)商名錄內(nèi)。 產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)指數(shù)等是否在項(xiàng)目要求的范圍內(nèi)。 產(chǎn)品的送貨方式、到貨時(shí)間是否滿足工程進(jìn)度。 產(chǎn)品的使用性能、保修期、售后服務(wù)是否有足夠保障。 是否對(duì)產(chǎn)品的使用、維護(hù)等提供必要的技術(shù)培訓(xùn)。 其他影響技術(shù)標(biāo)評(píng)審的合理因素。5) 在投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)合格的基礎(chǔ)上，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)先由評(píng)標(biāo)小組根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清標(biāo)、消除投標(biāo)供應(yīng)商不平衡報(bào)價(jià)（不合理低價(jià)或不合理

19、高價(jià)）。對(duì)數(shù)據(jù)累加有誤、小數(shù)點(diǎn)有誤等投標(biāo)報(bào)價(jià)的澄清導(dǎo)致報(bào)價(jià)次序發(fā)生變化的，按澄清后的結(jié)果最低價(jià)中標(biāo)： 投標(biāo)報(bào)價(jià)是否按招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行報(bào)價(jià)。 報(bào)價(jià)的各項(xiàng)組成是否合理。 其他影響商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的合理因素。6) 按以上標(biāo)準(zhǔn)清標(biāo)后，若其各項(xiàng)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)幅度較大，須報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后確認(rèn)其是否為惡意競(jìng)價(jià)、是否排除該單位中標(biāo)機(jī)會(huì)，不得隨意廢標(biāo)。7) 依據(jù)清標(biāo)后的報(bào)價(jià)由低到高依次排序列為候選中標(biāo)順序，評(píng)標(biāo)小組各成員應(yīng)簽名確認(rèn)。6.4.6 商務(wù)約談1) 對(duì)于較復(fù)雜的工程，評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，由招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部組織約見報(bào)價(jià)由低到高的投標(biāo)單位3-5家，分別同其進(jìn)行商務(wù)談判。2) 原則上，招標(biāo)項(xiàng)目各相關(guān)部

20、門參與人員應(yīng)全部參加與每個(gè)投標(biāo)單位的商務(wù)談判。確實(shí)不能參加的，缺席需報(bào)地區(qū)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3) 談判結(jié)束后，若投標(biāo)單位對(duì)報(bào)價(jià)有調(diào)整的，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交密封的最終報(bào)價(jià)（二次報(bào)價(jià)）。商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組在收齊最后報(bào)價(jià)后統(tǒng)一公開二次開標(biāo)，將最終結(jié)果記錄在開標(biāo)登記表（最終報(bào)價(jià)）。金額100萬(wàn)的項(xiàng)目，監(jiān)察中心(組)派人參與開標(biāo)，監(jiān)控開標(biāo)過程。6.4.7 定標(biāo)1) 在評(píng)標(biāo)及商務(wù)談判結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部起草定標(biāo)審批表、編寫定標(biāo)報(bào)告，并按責(zé)權(quán)手冊(cè)報(bào)審。2) 商務(wù)談判后，投標(biāo)單位出現(xiàn)無因調(diào)價(jià)超過其首次報(bào)價(jià)（含修正報(bào)價(jià)）5%或超過100萬(wàn)元的，且其在首次報(bào)價(jià)中不是最低報(bào)價(jià)的，無優(yōu)先中標(biāo)機(jī)會(huì)。

21、3) 各地區(qū)公司組織召開定標(biāo)會(huì)，由地區(qū)公司總經(jīng)理主持，工程部、市政部、招標(biāo)中心（招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)）、核算部、供應(yīng)部、設(shè)計(jì)管理部、監(jiān)察中心（組）等各部門負(fù)責(zé)人參加。北京、廣州地區(qū)定標(biāo)會(huì)議流程按如下方式進(jìn)行： 會(huì)上由招標(biāo)中心/供應(yīng)部匯報(bào)招標(biāo)情況，提出定標(biāo)建議。 工程部（或申請(qǐng)單位）就投標(biāo)單位的技術(shù)能力、施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、工期管理等方面發(fā)表意見。 核算部對(duì)投標(biāo)單位的工程造價(jià)方面發(fā)表意見。 定標(biāo)金額100萬(wàn)的工程，成本監(jiān)控中心對(duì)其加具意見。 招標(biāo)項(xiàng)目其它相關(guān)部門就自己部門相關(guān)的方面發(fā)表意見。 若各部門意見不統(tǒng)一，由會(huì)議主持人最終做出決定。 會(huì)后由招標(biāo)中心/供應(yīng)部整理定標(biāo)會(huì)議記錄表，由會(huì)議主持人簽發(fā)后報(bào)集

22、團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，以便集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握工程招標(biāo)情況，及時(shí)提出意見。 定標(biāo)會(huì)議記錄同時(shí)抄送監(jiān)察中心備案。地區(qū)公司定標(biāo)會(huì)議流程按如下方式進(jìn)行： 會(huì)上由招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部匯報(bào)招標(biāo)情況，提出定標(biāo)建議。 工程部（或申請(qǐng)單位）就投標(biāo)單位的技術(shù)能力、施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、工期管理等方面發(fā)表意見。 核算部對(duì)投標(biāo)單位的工程造價(jià)方面發(fā)表意見。 招標(biāo)項(xiàng)目其它相關(guān)部門就自己部門相關(guān)的方面發(fā)表意見。 定標(biāo)金額100萬(wàn)的工程由地區(qū)公司總經(jīng)理最終做出決定。 若定標(biāo)金額100萬(wàn)的工程，召開定標(biāo)會(huì)前要通知招標(biāo)中心，招標(biāo)中心視工程情況邀請(qǐng)成本監(jiān)控中心、集團(tuán)區(qū)域分管領(lǐng)導(dǎo)通過視頻會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)席評(píng)定。 會(huì)后由招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部整理

23、定標(biāo)會(huì)議記錄表，由會(huì)議主持人簽發(fā)后報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，以便集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握工程招標(biāo)情況，及時(shí)提出意見。 定標(biāo)會(huì)議記錄同時(shí)抄送監(jiān)察組備案。4) 廣州、北京地區(qū)各項(xiàng)目招標(biāo)全過程資料由招標(biāo)中心存檔，其余各分公司項(xiàng)目招標(biāo)全過程資料由各分公司存檔。5) 定標(biāo)后，由項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人安排中標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交保證書和履約保證金。招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)/供應(yīng)部收到中標(biāo)單位承諾書和財(cái)務(wù)出具履約保證金收據(jù)后，擬定中標(biāo)通知書（原件）發(fā)給申請(qǐng)部門。中標(biāo)通知書使用公司固定版本，內(nèi)容包括中標(biāo)單位、項(xiàng)目定價(jià)、結(jié)算方法、付款方式、技術(shù)要求、工期要求等，任何人不得進(jìn)行更改，且一律不得加蓋公章。區(qū)域公司的中標(biāo)通知書由區(qū)域招標(biāo)中心總經(jīng)理簽字

24、后生效，各地區(qū)公司中標(biāo)通知書由各地區(qū)公司總經(jīng)理簽字后生效。6) 合同專員負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書（復(fù)印件），中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。7) 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商有以下行為的，定標(biāo)前其投標(biāo)按廢標(biāo)處理，定標(biāo)后取消其中標(biāo)資格： 投標(biāo)供應(yīng)商逾期投標(biāo)的。 投標(biāo)供應(yīng)商相互串通投標(biāo)的。 投標(biāo)供應(yīng)商弄虛作假、騙取中標(biāo)的。 投標(biāo)供應(yīng)商向招標(biāo)人行賄的。 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)要求未做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。8) 下列情況須重新招標(biāo)： 去除廢標(biāo)后不足三家。 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在有效報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。6.5 合約簽訂階段6.5.1 合同專員組織各職能部門相關(guān)人員與中標(biāo)的單位詳細(xì)商談合同內(nèi)容，最終由合同

25、專員形成合同文本，按責(zé)權(quán)手冊(cè)辦理會(huì)簽手續(xù)、報(bào)批。6.5.2 在發(fā)放中標(biāo)通知書后的三十日內(nèi)，合同專員負(fù)責(zé)完成與中標(biāo)單位的合同簽訂、整理歸檔工作，具體操作要求及程序見合同管理作業(yè)指引。6.5.3 廣州、北京公司合同專員由招標(biāo)中心管理，各地區(qū)公司合同專員由分公司招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)管理。6.5.4 定標(biāo)后，若中標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所附合同提出異義，雙方就合同條款無法達(dá)成一致，合同無法簽訂，招標(biāo)中心應(yīng)該書面報(bào)告地區(qū)公司。地區(qū)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由招標(biāo)小組在該次招標(biāo)的其他投標(biāo)單位中選擇中標(biāo)單位或重新招標(biāo)。6.5.5 合同外工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更管理作業(yè)指引、工程指令管理作業(yè)指引辦理工程指令。6.6 招標(biāo)內(nèi)部控制1.112

26、3456786.6.1 監(jiān)察中心（組）作為集團(tuán)既定內(nèi)部控制制度實(shí)際執(zhí)行情況的監(jiān)控部門，其職能是監(jiān)督整個(gè)招投標(biāo)過程是否符合規(guī)范、是否按程序辦事。集團(tuán)監(jiān)察中心（組）有權(quán)全過程參與并監(jiān)督招標(biāo)工作，但不參與決策決議。6.6.2 監(jiān)察中心（組）有權(quán)隨時(shí)對(duì)各類招標(biāo)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行階段性或全面地工作抽查，包括但不限于招投標(biāo)手續(xù)的齊全、操作流程的準(zhǔn)確、招投標(biāo)資料的完整以及整個(gè)招投標(biāo)過程的公平、公正性。6.6.3 監(jiān)察中心（組）每年組織不定期的招標(biāo)專項(xiàng)審計(jì)。6.7 紀(jì)律與處罰6.7.1 項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)人員對(duì)符合條件的潛在投標(biāo)人應(yīng)公平對(duì)待，不能以不合理的條件限制或刁難潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，引導(dǎo)評(píng)標(biāo)

27、小組排斥個(gè)別投標(biāo)單位。6.7.2 項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量嚴(yán)格保密，不得泄漏投標(biāo)人信息，杜絕投標(biāo)單位圍標(biāo)，串標(biāo)的情況發(fā)生。6.7.3 項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)人員不得和投標(biāo)人有私下接觸，不得利用招標(biāo)便利收取投標(biāo)人的財(cái)物和其他好處，做出損害公司利益的任何事情。6.7.4 項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)人員在招標(biāo)過程中故意泄漏有關(guān)招標(biāo)信息、有意引導(dǎo)評(píng)標(biāo)小組排斥潛在投標(biāo)單位、利用招標(biāo)便利以權(quán)謀私的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，公司視情節(jié)嚴(yán)重給予罰款、減薪、降職、辭退等處分。6.7.5 項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)人員在招標(biāo)過程中玩忽職守、索賄受賄，致使項(xiàng)目實(shí)施失敗并對(duì)招投標(biāo)雙方造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，

28、經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后將相關(guān)直接責(zé)任人辭退。6.7.6 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位之間圍標(biāo)、串標(biāo)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，致使招標(biāo)無法進(jìn)行，取消該單位投標(biāo)資格，并記錄在案，禁止其參與公司今后的招標(biāo)工作。6.7.7 投標(biāo)單位存在提供虛假投標(biāo)材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)單位、向招標(biāo)人行賄，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)單位3年的投標(biāo)資格。中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將招標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。七、 支持性文件5.6.7.77.1 流程及作業(yè)指引7.1.1 承建商建設(shè)管理辦法7.1.2 供應(yīng)商入圍及評(píng)估管理作業(yè)指引7.1.3 合同管理作業(yè)指引7.1.4 設(shè)計(jì)變更管理作業(yè)指引7.1.5 工程指令管理作業(yè)指引7.2 參考表單及模板7.2.1 招標(biāo)計(jì)劃7.2.2 招標(biāo)申請(qǐng)7.2.3 招標(biāo)方案7.2.4 投標(biāo)答疑函7.2.5 開標(biāo)記錄表7.2.6 技術(shù)標(biāo)評(píng)審報(bào)告7.2.7 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審報(bào)告7.2.8 商務(wù)約談?dòng)涗?.2.9 定標(biāo)審批表7.2.10 中標(biāo)通知書第13頁(yè) 共13頁(yè)