《農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告（34頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告（五篇）（篇一）農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，縣人大常委會農(nóng)工委、辦公室對我縣專業(yè)合作組織進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，堅持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹立一批農(nóng)業(yè)

2、知名品牌，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1799家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類合作社1065家，養(yǎng)殖類656家，農(nóng)機化合作社60家，其它類型18家。有9家合作社被國家農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，13家被評為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，122家合作社被評為市級示范社。19家合作社取得國家綠色農(nóng)產(chǎn)品認證89個。全縣合作社成員總數(shù)達到15.6萬人，帶動農(nóng)戶21萬戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的70%；代銷農(nóng)產(chǎn)品42萬噸，實現(xiàn)銷售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技

3、術(shù)五種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場等形式。（二）主要特點一是發(fā)展速度快。*年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自*年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)活動全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。三是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡單的生產(chǎn)合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應(yīng)對能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。四是輻射效應(yīng)高。合作

4、社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表，具有先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。（三）工作措施一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)關(guān)于促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見、關(guān)于印發(fā)的通知等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核重要內(nèi)容，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對農(nóng)民合作社進行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計組織近400個合作社負責人到青島農(nóng)大進行免費培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負責人

5、的理論水平，開闊了視野。同時縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進行實地指導(dǎo)，提供各種信息服務(wù)。三是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點的理念，在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調(diào)、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導(dǎo)扶持、強化服務(wù)，促進了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用在合作社組織的輻射帶動下，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）加速土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快

6、，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰來種地”成為現(xiàn)實問題。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積23.27萬畝，占家庭承包面積的18.6%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶5.5萬戶，占承包總戶數(shù)的20.5%。（二）優(yōu)化社會服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了強烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場化

7、服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊12個村的10000畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢，實現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。（三）促進農(nóng)民增收。合作社實行農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約600-1000元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費100元左右，足不出村，既可護家，也能掙錢。三是帶動農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，

8、價格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。在農(nóng)民合作社的帶動下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式迅速由分散的家庭經(jīng)營向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營，多數(shù)屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對市場風險的能力，增強了市場競爭力。（五）推進標準化生產(chǎn)。為促進可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識。他們將分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一

9、生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如凱華蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的蔬菜質(zhì)量追溯管理體系。會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標準化生產(chǎn)水平，注冊的“沂蒙會寶山”和“會寶”兩個品牌，13個品種已通過農(nóng)業(yè)部有機綠色認證，全面實行品牌化經(jīng)營。四、存在問題（一）區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動效果明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。（二）大部分經(jīng)營主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉

10、及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實力較弱，市場競爭力和抵抗風險的能力不強，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強，部分合作社甚至沒有辦公服務(wù)場所、經(jīng)營設(shè)施和生產(chǎn)基地。（三）土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范的合同文本，個別甚至主體錯位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時，雙方權(quán)益難以得到有效保障。（四）產(chǎn)業(yè)鏈條短。全縣農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高，主要作為原材料生產(chǎn)基地，深加工

11、基地在外地。（五）財政扶持力度偏小。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但是財政收入低，對合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門信貸扶持等方面，不能夠及時有效地為合作社及農(nóng)戶發(fā)展提供資金和其他方面的支持。（六）合作社整體素質(zhì)參差不齊。部分合作社負責人思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財政錢，圖項目款；有的貪大求洋，不切實際，風險意識不強；有的不善經(jīng)營，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。五、對策和建議（一）加大培育力度。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機制，進一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)

12、模化經(jīng)營水平。相關(guān)主管部門要通過組織專業(yè)合作社管理人員和社員的培訓(xùn)，提高整體運行水平和社員素質(zhì)；結(jié)合各項技術(shù)培訓(xùn)，加強對合作社負責人和農(nóng)戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的經(jīng)營管理人才隊伍。（二）完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。認真貫徹落實中央1號文提出的“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，利用全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，積極收集縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)供需信息，為合作社流轉(zhuǎn)土地暢通信息渠道，引導(dǎo)合作社與流轉(zhuǎn)戶簽訂中長期租賃合同，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。（三）加快土地確權(quán)進度。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作是土地流轉(zhuǎn)的前提。要本著積極穩(wěn)妥的原

13、則，加強政策指導(dǎo)和工作力度，確保按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，確保“頒鐵證”，讓農(nóng)民吃“定心丸”，通過推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進行。（四）加大扶持力度。要進一步加大財政、農(nóng)業(yè)項目、金融、稅收等政策支持力度，切實幫助合作社解決具體問題。通過各種途徑大力宣傳合作社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺加入對口合作社，鼓勵經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社。同時，建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風險防范機制。（五）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資力度，多形式、多渠道引

14、進大企業(yè)，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。支持合作社發(fā)展訂單種植、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開展產(chǎn)學(xué)研合作、投資新建實驗室、試驗示范基地，加快形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機制。協(xié)調(diào)和鼓勵現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場開拓方面的信息和作用，帶動其他合作社實現(xiàn)共同發(fā)展。（篇二）摘 要：統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社對于上思縣社會經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。上思縣是以甘蔗為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，第一個注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社就是涉及果蔗產(chǎn)銷方面的合作社。截至*年6月底，上思縣擁有工商注冊

15、號的農(nóng)民專業(yè)合作社為64個。借助*年“百名博士廣西防城港行”暑期實踐活動平臺，通過對廣西防城港市上思縣農(nóng)業(yè)局所提供相關(guān)信息的分析和近6個典型農(nóng)民專業(yè)合作社的實地調(diào)研。發(fā)現(xiàn)上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在規(guī)模較小，行業(yè)分類均衡但重點行業(yè)薄弱，經(jīng)營服務(wù)能力低等特點，并提出了相近的同類合作社進行適當合并，重點培育發(fā)展糖蔗及甘蔗收割方面的合作社，加大政府扶持力度等建議和對策。關(guān)鍵詞：上思縣；農(nóng)民專業(yè)合作社；調(diào)查報告一、上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況（一）農(nóng)民專業(yè)合作社定義農(nóng)民專業(yè)合作社法中定義農(nóng)民專業(yè)合作社為在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主

16、管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織是中國農(nóng)業(yè)走向世界的必由之路，是應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)、解決“三農(nóng)”問題的一項治本之策1。（二）上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模1.上思縣概況上思縣地處廣西壯族自治區(qū)西南部，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，其中壯族占縣總?cè)丝?0%以上。上思縣富含豐富的森林、水能、煤炭、石灰石等自然資源，是防城港市唯一市轄縣。上思縣共有八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括思陽鎮(zhèn)、在妙鎮(zhèn)、平福鄉(xiāng)、華蘭鄉(xiāng)、叫安鄉(xiāng)、公正鄉(xiāng)、那琴鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)。共有84個行政村，1583個村民小組，46272戶

17、農(nóng)戶，35387戶純農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶6793戶，非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶2679戶，非農(nóng)戶1413戶。*年上思縣總?cè)丝?05350人，總收入251940萬元，人均收入12269元。家庭承包經(jīng)營的耕地面積共430948畝，家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶共38494戶，即平均每戶耕地11.2畝。甘蔗為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)業(yè)，種植面積為水稻種植面積的五倍多，有以廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團昌菱制糖有限公司為主要代表的幾大甘蔗之糖廠，當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源于種植甘蔗。2.上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模概況如表1所示，從上思縣農(nóng)業(yè)局獲得的數(shù)據(jù)可知，截止*年年底上思縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社36個（*年6月實際在縣工商注冊的合作社已達到64個，截止筆者調(diào)研

18、時縣農(nóng)業(yè)局只對36個合作社進行了詳盡統(tǒng)計）。其中思陽鎮(zhèn)最多，為18個，一個鎮(zhèn)便占了縣合作社總數(shù)的一半，原因估計是思陽鎮(zhèn)為縣政府所在地，經(jīng)濟相比其它幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好。而南屏鄉(xiāng)則沒有一個農(nóng)民專業(yè)合作社。被農(nóng)業(yè)主管部門認定為示范社的有19個，幾乎全部在為思陽鎮(zhèn)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員共434人，農(nóng)民成員數(shù)為404人，帶動非成員農(nóng)戶共904戶。表1 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)合計已在工商部門登記的被農(nóng)業(yè)主管部門認定為示范社的建立黨支部的合計農(nóng)民成員數(shù)團體成員數(shù)思陽鎮(zhèn)18181801701400410在妙鎮(zhèn)2200151500平福鄉(xiāng)22001

19、818070華蘭鄉(xiāng)1100101000叫安鄉(xiāng)66001191190124公正鄉(xiāng)440052520170那琴鄉(xiāng)331050500130南屏鄉(xiāng)00000000合 計363619043440409043.農(nóng)民專業(yè)合作社分類（1）按照所從事的行業(yè)分類（表2）：種植業(yè)方面共有8個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中涉及糧食產(chǎn)業(yè)的就有5個，占種植業(yè)合作社數(shù)量的62.5%；林業(yè)方面只有1個農(nóng)民專業(yè)合作社；畜牧業(yè)方面共13個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中涉及生豬產(chǎn)業(yè)的共5個；漁業(yè)方面共6個農(nóng)民專業(yè)合作社；服務(wù)業(yè)方面共7個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中涉及農(nóng)機服務(wù)方面共2個；其他方面的農(nóng)民專業(yè)合作社共1個。表2 農(nóng)民專業(yè)合作社分類情況：按從事行業(yè)

20、劃分行 業(yè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 種植業(yè)其中：糧食產(chǎn)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)服務(wù)業(yè)其他合計生豬產(chǎn)業(yè)奶業(yè)合計農(nóng)機服務(wù)植保服務(wù)土肥服務(wù)金融服務(wù)思陽鎮(zhèn)5514402500001在妙鎮(zhèn)0001000110000平福鄉(xiāng)0000002000000華蘭鄉(xiāng)0000000110000叫安鄉(xiāng)3003000000000公正鄉(xiāng)0002002000000那琴鄉(xiāng)0003100000000南屏鄉(xiāng)0000000000000合 計85113506720001（2）按照牽頭人身份分類：農(nóng)民為牽頭人的農(nóng)民專業(yè)合作社共有20個，其中村組干部為牽頭人的共有10個；企業(yè)為牽頭人的農(nóng)民專業(yè)合作社共有2個；基層農(nóng)技服務(wù)組織為牽頭人的共有2個；其他方面的共有2個。

21、（3）按照經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容分類：產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社共有12個；生產(chǎn)服務(wù)為主的共有12個；購買服務(wù)為主的共有3個；運銷服務(wù)為主的共有2個；加工服務(wù)為主的共有2個；其他方面的共有5個。4.農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)情況如表3所示：統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值為641萬元，其中統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品的80%以上的合作社為11個，占總數(shù)30.56%；統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值89萬元，其中統(tǒng)一購買比例達80%以上的合作社為2個，只占總數(shù)5.56%；培訓(xùn)成員數(shù)共219人；擁有注冊商標的合作社共1個；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社數(shù)共1個。合作社上繳國家稅金共計11萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社可分配盈余127萬元，其中按

22、交易量返還成員總額為100萬元，按股分紅總額為16萬元。表3 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)情況經(jīng) 營 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值其中：統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達80%以上的統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值其中：統(tǒng)一購買比例達80%以上的培訓(xùn)成員數(shù)擁有注冊商標的合作社數(shù)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社數(shù)思陽鎮(zhèn)0000000在妙鎮(zhèn)0000011平福鄉(xiāng)8505505000華蘭鄉(xiāng)0000000叫安鄉(xiāng)462417011900公正鄉(xiāng)694172000那琴鄉(xiāng)253005000南屏鄉(xiāng)0000000合 計64111892219115. 上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其它情況提留公積金、公益金及風險金的合作社數(shù)共18個；可分配盈余按交易

23、量返還成員的合作社數(shù)20個；創(chuàng)辦加工實體的合作社數(shù)共7個；獲得財政扶持資金的合作社數(shù)共1個，而且是獲得農(nóng)業(yè)部門的扶持資金；各級財政專項扶持資金總額達30萬元。表4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展情況及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社其它情況扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況提留公積金、公益金及風險金的合作社數(shù)可分配盈余按交易量返還成員的合作社數(shù)其中：60%以上創(chuàng)辦加工實體的合作社數(shù)參與信用合作組建資金互助合作的合作社數(shù)獲得財政扶持資金的合作社數(shù)其中：農(nóng)業(yè)部門扶持各級財政專項扶持資金總額思陽鎮(zhèn)181818701130在妙鎮(zhèn)00000000平福鄉(xiāng)02000000華蘭鄉(xiāng)00000000叫安鄉(xiāng)00000000公正鄉(xiāng)00000000那

24、琴鄉(xiāng)00000000南屏鄉(xiāng)00000000合 計182018701130二、上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社特點（一）數(shù)量規(guī)模較小從中國農(nóng)民合作社信息網(wǎng)上了解到，截至 *年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達48.43萬家，實有入社農(nóng)戶3870萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的15.5%。*年中國統(tǒng)計年鑒上標注我國現(xiàn)有1461個縣，推算得知平均每個縣合作社數(shù)為331個?？梢娚纤伎h農(nóng)民專業(yè)合作社明顯少于全國平均水平。而且所有合作社中竟沒有一個建立黨支部，接受的管理指導(dǎo)較少。合作社成員數(shù)太少，沒有一個團體成員數(shù)。合作社帶動的非成員戶數(shù)也不多?？傮w來說，上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社具有總數(shù)少，單個合作社規(guī)模不大的特點。通過對廣西上思縣聚

25、力中華黑豚養(yǎng)殖專業(yè)合作社的實地調(diào)查及與社長的深入交談了解到，合作社已經(jīng)發(fā)展為具有生產(chǎn)、加工及銷售的企業(yè)公司，并擁有“十萬大山黑豚”等自我品牌。合作社成立于*年，現(xiàn)有養(yǎng)殖示范基地8個（其中巾幗養(yǎng)殖基地5個），基地總面積10000多平方米，固定資產(chǎn)680多萬元。中、小養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)農(nóng)戶共有180個，并已經(jīng)發(fā)展擁有成員300多名，帶動農(nóng)戶近500戶，全社社員黑豚存欄量達到60000余只。李社長介紹300多戶的養(yǎng)殖戶中參入合作社的只有50戶，占總養(yǎng)殖戶的六分之一。目前合作社規(guī)模小，已經(jīng)影響到了黑豚的生產(chǎn)、加工和銷售。合作社將為成員提供黑豚幼苗，并聯(lián)系市場買家，但由于黑豚養(yǎng)殖出欄時間為4到5個月，黑豚

26、銷售渠道單一，因此往往面臨資金鏈斷裂的問題。（二）分布均勻，重要行業(yè)少上思縣的農(nóng)民專業(yè)合作社分布較均勻，除林業(yè)行業(yè)外，其它行業(yè)分布的合作社數(shù)基本相同。上思縣以甘蔗為主要支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其次是水稻，但種植業(yè)方面的合作社只有8個，而且糧食產(chǎn)業(yè)就達到5個，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甘蔗業(yè)的重要性導(dǎo)致政府對甘蔗種植及收割進行了全面的控制，每戶種植多少，收割時間都由政府和糖廠制糖進度來決定，但并沒有專門的合作社。合作社呈現(xiàn)行業(yè)分布均勻，但重要行業(yè)如甘蔗方面的合作社數(shù)過少的特點。（三）經(jīng)營服務(wù)能力低上思縣擁有注冊商標的合作社只有一個，而且通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社也只有一個，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值僅為641萬元。可見上思

27、縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)能力是很低的，亟待提高以適應(yīng)上思縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。如通過對上思縣高科龜鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社的實地調(diào)查及與社長趙振華的深入交談中了解到，其合作社同樣面臨資金困難。并且長期養(yǎng)殖的花鱉也已難以適應(yīng)市場需求，新品種山水鱉以其肉質(zhì)美而受到顧客青睞，每斤可售280元甚至更高，只是因種苗太貴，合作社成員還沒有規(guī)模養(yǎng)殖。合作社雖然已經(jīng)成立但是對于成員種苗及養(yǎng)殖技術(shù)方面的問題依舊很難解決。服務(wù)能力低是目前很多合作社面臨的有一大難題，如何讓合作社發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至更大的作用將不得不解決的問題。三、上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議及對策（一）相近的同類合作社進行適當合并鑒于上思縣農(nóng)民專業(yè)合作

28、社具有總數(shù)少，單個合作社規(guī)模不大的特點，筆者提出對相近的同類合作社進行適當合并。上思縣*年水稻方面的種植面積為5.5萬畝，如可以對諸如上思縣中惠農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣振昌農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣駿恒農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣惠農(nóng)機械專業(yè)合作社、上思縣順興農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣樂農(nóng)農(nóng)作物病蟲害機械防治專業(yè)合作社、上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲害機械防治專業(yè)合作社等多個農(nóng)機方面的合作社進行整合，以解決小規(guī)模合作社有限的服務(wù)能力。通過對身兼上思縣思蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社和上思縣思泉優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社兩社的蒙社長的交流中得知，已經(jīng)探索了較為成熟的“農(nóng)戶+基地/合作社+企業(yè)”的經(jīng)營模式，并且計劃擴大社員數(shù)量和公司規(guī)模。（二

29、）重點培育發(fā)展甘蔗方面的合作社目前上思縣從事甘蔗方面的合作社只有2個，與50余萬畝的甘蔗種植面積極不相稱。建議可以重點大力培育發(fā)展甘蔗收割種植、病蟲害防治和收割方面的合作社，一次發(fā)展和壯大上思縣的優(yōu)勢甘蔗產(chǎn)業(yè)。從縣農(nóng)業(yè)局了解到上思縣最早成立的合作社是*年4月成立的上思縣黑靚果蔗產(chǎn)銷專業(yè)合作社，注冊資金為15.3萬。但通過與農(nóng)業(yè)局的工作人員了解到，上思縣果蔗的種植面積是很少的，現(xiàn)在很多農(nóng)戶種植果蔗只是為了滿足自身需求，蔗農(nóng)大面積種植的是糖蔗（專為榨糖所用）。培育專業(yè)的糖蔗方面的合作社顯得極為必要，成立這樣的合作社可以代表上思縣所有蔗農(nóng)與制糖公司和政府進行對話，最大程度維護和爭取蔗農(nóng)的利益。并且通

30、過對蔗農(nóng)的交流發(fā)現(xiàn)，受制于制糖公司榨糖能力有限和甘蔗糖分易揮發(fā)等愿意，甘蔗的收割就成為困擾蔗農(nóng)的大問題。（三）加大政府扶持力度政府應(yīng)加大對相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，不僅是在財政方面的扶持，而且包括合作社組織管理方面的支持。上思縣最早的合作社成立于*年，其余大部分合作社成立于*、*和*年三年，可見很多合作社都成立時間不久。合作社管理運行方面不免存在各種各樣的問題，需要農(nóng)經(jīng)站管理合作社方面的工作人員定期予以指導(dǎo)和檢查。通過對上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲害機械防止專業(yè)合作社王社長的交流中的知，合作社成立之初的10臺防蟲機器有5臺是縣農(nóng)業(yè)局捐助的，合作社才得以成立。成立后的合作社一定程度上解決了水稻種植戶

31、在病蟲害期間防治行動難以統(tǒng)一的問題。合作社會統(tǒng)一片區(qū)水稻種植戶同一時間進行病蟲防治，這樣“統(tǒng)一行動”可以避免不同時打藥而產(chǎn)生的病蟲在不同稻田轉(zhuǎn)移的問題。政府對于如早期大型農(nóng)業(yè)機械病蟲防治方面的合作社可進行適當貸款優(yōu)惠及其它方面的優(yōu)惠政策，以解決合作社成立之初的資金等問題。參考文獻：1張曉山.有關(guān)中國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的幾個問題J.農(nóng)村經(jīng)濟,*,(01):47.致謝：本文數(shù)據(jù)來源于上思縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計資料及與農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)人員的深入訪談，在此特別感謝上思縣農(nóng)業(yè)局黃天烈局長、陸飛伍同志，科技局陸魏群副局長及廣西上思縣聚力中華黑豚養(yǎng)殖專業(yè)合作社李黃河社長等人為實地調(diào)研提供的便利，同時感謝中國農(nóng)業(yè)大學(xué)

32、提供的暑期社會調(diào)研機會。（篇三） 為探尋推廣農(nóng)民專業(yè)合作社的有效途徑，近日我們選取武城縣甲馬營鎮(zhèn)作為樣本，開展蹲點調(diào)研。調(diào)研期間，嚴格按照市委轉(zhuǎn)變作風的有關(guān)規(guī)定，堅持騎自行車下村，不打招呼，隨機入戶，面對面與群眾交談，先后走訪村居12個，對正在運營的合作社全部走訪一遍，訪談理事長及社員共計110余人；召開不同層面的座談會8個，掌握了大量第一手資料。一、鎮(zhèn)域及合作社發(fā)展基本情況 甲馬營鎮(zhèn)位于武城西部，緊靠衛(wèi)運河，與*省故城縣隔河相望，總面積74.58平方公里，轄33個自然村，人口3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.3萬人，耕地面積7.7萬畝，目前已完成土地確權(quán)的面積占到96%，年底將達到99%。近年來，

33、該鎮(zhèn)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的優(yōu)勢，按照“加快培育步伐、規(guī)范提升水平”的工作思路，不斷加強引導(dǎo)服務(wù)，落實扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，取得明顯成效。目前，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社52家，其中國家級示范社、省級示范社各1家。 1.起步比較早。自*年農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來，鎮(zhèn)黨委政府就牢牢把握機遇，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，成立了武城縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社奧興蛋鴨養(yǎng)殖合作社。通過因地制宜、分類指導(dǎo)，短短幾年間轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般紛紛破土而出，遍地生根開花，涌現(xiàn)出志遠、龍鴻、豐茂、文起、洪利等一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社。 2.創(chuàng)辦形式多樣。農(nóng)民專業(yè)合作

34、社在這里已形成了多元化創(chuàng)辦格局，主要包括以下類型：一是致富能手主辦型。由有技術(shù)、有資金、會經(jīng)營的“能人”牽頭發(fā)起，以“合作社+農(nóng)戶”為運行模式，依托管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢帶動農(nóng)戶入社發(fā)展。如田莊村田瑞棟投入資金600萬元，成立龍鴻家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸收社員190多戶。二是村級黨組織領(lǐng)辦型。村級基層黨組織發(fā)揮帶動作用，引導(dǎo)村民走合作發(fā)展之路。如東堤口村黨支部整合全村1600畝耕地，采取“六統(tǒng)一”運作模式，有效提高了農(nóng)業(yè)組織化和專業(yè)化水平，加快了農(nóng)民致富步伐。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型。依據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社“抱團”組建聯(lián)合社，逐漸發(fā)展成為規(guī)范化、標準化、規(guī)?；\作的行業(yè)龍頭組織。如田莊村的

35、志遠糧棉種植合作社于*年聯(lián)合其他12家合作社成立了武城縣第一家農(nóng)民合作社聯(lián)合社，新增社員130余戶，新增土地流轉(zhuǎn)面積2000余畝。 3.覆蓋領(lǐng)域較廣。該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社種類涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多個領(lǐng)域，主要經(jīng)營小麥、玉米、紫薯、旱稻、肉鴨、農(nóng)機服務(wù)等多個產(chǎn)品和行業(yè)。其中種植業(yè)合作社16個，占全鎮(zhèn)合作社總數(shù)的30.8%；養(yǎng)殖業(yè)12個，占23.1%；農(nóng)機類18個，占34.6%；其他（生資類）6個，占11.5%。 4.規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售產(chǎn)值達到1180萬元，統(tǒng)一代購生產(chǎn)資料460萬元，可分配盈余210萬元。農(nóng)民社員總?cè)藬?shù)500

36、0余人，帶動農(nóng)戶1萬余戶，農(nóng)民增收420余萬元，解放農(nóng)村勞動力6000余人。同時，服務(wù)區(qū)域也由甲馬營鎮(zhèn)向鎮(zhèn)周邊、縣域內(nèi)多點拓展，起到了輻射效應(yīng)。如志遠糧棉種植合作社輻射帶動全縣30余個村莊6000余戶農(nóng)民種植3萬畝訂單蠟質(zhì)玉米，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。二、合作社發(fā)展的做法及成效 （一）搭建平臺，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。專業(yè)合作社一頭聯(lián)市場，一頭系農(nóng)戶，對外追求經(jīng)濟效益，對內(nèi)實行統(tǒng)一服務(wù)，從各個環(huán)節(jié)最大限度減少了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。一是搭建了農(nóng)民通向市場的橋梁。如志遠糧棉種植合作社成立以來，先后與美國國民淀粉、煙臺紫薯深加工等企業(yè)合作發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)品以高于市

37、場價0.10.15元/斤的價格回收，每畝地可增收100150元。合作社理事長牛文志說：“這種模式就是把農(nóng)民組織起來，一個標準搞生產(chǎn)、一個聲音談價格，讓優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品賣上優(yōu)質(zhì)的價格”。二是拓寬了農(nóng)民增收渠道。如東堤口村針對外出務(wù)工人員增多、年輕勞動力不足的實際，向村民提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割“六統(tǒng)一”服務(wù)，降低了成本、提高了效率。村黨支部書記楊國新給我們算了一筆賬：“按照一年種植小麥、玉米兩季作物計算，每畝可以降低生產(chǎn)成本150元，全村1800畝地就節(jié)省27萬元；同時收割、播種時間由以前的10天縮短到3天，增加了群眾打工收入”。三是解放了農(nóng)村勞動力。據(jù)調(diào)查，像田

38、莊、東堤口這樣成立合作社的村莊，都有一半以上的村民外出打工，東堤口村還成立了4支裝卸隊，其成員年收入都在4萬元以上。 （二）示范帶動，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)科技推廣體系中一個重要主體，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。具體實踐中，該鎮(zhèn)合作社在滿足社員需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助多方力量，采取多種形式，積極開展農(nóng)技推廣。志遠糧棉種植合作社流轉(zhuǎn)土地1000余畝，建立農(nóng)業(yè)科技示范種植基地，先后在全縣推廣免耕深松全層施肥播種、玉米籽粒收以及優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、紫薯等新技術(shù)、新品種10余種，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。其中，今年推廣的玉米籽粒收技術(shù)，實現(xiàn)了在玉米棵上直接收獲、脫粒、烘干入

39、庫一體化，大大減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效防止了玉米霉變，減少了農(nóng)民投入，消除了外出打工的后顧之憂。*營村村民王季禮說：“跟著合作社干，不用擔心種不出好糧食，既省力又賺錢，生活一年比一年好”。 （三）提升服務(wù)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的有效手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多種糧大戶對大面積流轉(zhuǎn)土地顧慮重重，一方面是當前種糧大戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有發(fā)生根本改變，承包土地超過500畝就會出現(xiàn)管理不善、降低產(chǎn)出等情況；另一方面是缺乏糧食晾曬、儲存場所，增加了生產(chǎn)經(jīng)營風險。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)亟需相應(yīng)的社會化服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作組織通過聯(lián)合與合作，可以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)

40、中、產(chǎn)后系列服務(wù)。豐茂糧棉種植合作社聯(lián)合社購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的全部農(nóng)業(yè)機械，面向社會提供包括耕、種、管、收各個農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)；同時投資300萬元建成1500平方米糧食儲備庫1棟，新上150噸糧食烘干塔一套，從種植到收獲的一條龍式大田服務(wù)模式已初具規(guī)模。鹽莊村社員王寶起說：“豐茂推出這種套餐服務(wù)模式后，大田管理很方便，今年我打算再流轉(zhuǎn)500畝地”。據(jù)調(diào)查，目前該鎮(zhèn)合作社帶動土地流轉(zhuǎn)面積已達到7500余畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的68.2%。 （四）規(guī)范引領(lǐng)，促進農(nóng)業(yè)鏈條延伸。專業(yè)合作社是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的重要載體。該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社把延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值作為調(diào)整農(nóng)

41、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，依據(jù)當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動。龍鴻家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社在做大做強肉鴨養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上，采用鏈條式延伸發(fā)展模式，向上游大力發(fā)展現(xiàn)代化鴨棚建設(shè)、板材生產(chǎn)等項目，向下游積極探索有機肥制造和綠色蔬菜種植、綠色食品開發(fā)和推廣等技術(shù)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成了全方位農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展模式。三、幾點啟示 農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的合作互助性經(jīng)濟組織，已成為當前帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的一支重要力量，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗，對于我們做好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有廣泛的借鑒意義。 啟示一：發(fā)揚改革創(chuàng)

42、新精神是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。甲馬營鎮(zhèn)通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和市場競爭力，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了重要作用。他們的經(jīng)驗表明，加強和改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊隨形勢變化、緊貼群眾需要。對于凡是有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的各種經(jīng)濟成份和經(jīng)濟所有制組織形式，都應(yīng)該積極加以引導(dǎo)和扶持，促其健康發(fā)展。 啟示二：維護農(nóng)民群眾的利益是一切農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。專業(yè)合作社把作為弱勢群體的農(nóng)民組織起來參與市場競爭，一方面打壓了與民爭利行為，有效地保護了農(nóng)民利益；一方面增加了農(nóng)民收入，調(diào)動了生產(chǎn)積

43、極性，推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這啟示我們，在土地流轉(zhuǎn)、“兩區(qū)同建”、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等過程中，要始終把群眾的利益放在第一位，充分尊重群眾意愿，維護好農(nóng)民群眾的主體地位，以實現(xiàn)農(nóng)村社會改革發(fā)展穩(wěn)定。 啟示三：優(yōu)化運行機制是增強合作社凝聚力和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，堅持“民力、民管、民受益”的原則，通過完善成員賬戶、財務(wù)管理、盈余分配等內(nèi)部規(guī)章制度，實行自覺自愿、民主治理、民主監(jiān)督，真正把合作組織辦成了農(nóng)民自己的組織。由此看來，農(nóng)民專業(yè)合作組織的核心在于規(guī)范，要實現(xiàn)合作社的健康運營、增強合作社的帶動能力，必須把合作社的規(guī)范化建設(shè)擺在更重要的位置，不斷優(yōu)化合作社的運行機制，讓農(nóng)民

44、專業(yè)合作社運行更好、實力更強。 啟示四：政策引導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)支撐是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。任何形式的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的形成與發(fā)展都是國家政策導(dǎo)向的結(jié)果。好的政策要推行，資金是保障。靈活的融資方式、充裕的資金運作，能夠有效盤活農(nóng)村市場，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力，帶來規(guī)模效益；同時，資金的良性運轉(zhuǎn)，也帶來了先進技術(shù)的涌入，有力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級改造，帶來技術(shù)效益。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須靠政策、資金、技術(shù)的有機整合，做到政策看落實、資金見效益、技術(shù)顯效率。（篇四）近期，我站組織人員，采取面上統(tǒng)計與典型調(diào)查的方法，對我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）的

45、發(fā)展情況進行了初步調(diào)查。從調(diào)查情況看，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起、加速發(fā)展，為解決將來“誰來種地（養(yǎng)殖）”、“怎樣種地(養(yǎng)殖)”的問題探索了新路子，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了新路徑，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了新經(jīng)驗。現(xiàn)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查情況報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，縣委、縣政府把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要舉措，有力促進了全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)為骨干的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，數(shù)量呈快速發(fā)展趨勢。截止目前，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，其中：省級1家（圓方集團）、市級1家；有在工商

46、部門注冊的合作社129個，涉及種、養(yǎng)、加及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中：種植業(yè)30個（糧食6個、蔬菜20個、經(jīng)濟林果4個）、畜牧業(yè)66（雞5個、豬23個、牛1個、羊27個）、林業(yè)10個、漁業(yè)8個、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)8個、其他7個;獲得省級示范社2個，市級示范社6個；共注冊資金2.19億元，成員總數(shù)2859人，帶動農(nóng)戶6500戶；有經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場67個，其中：種植業(yè)33個（糧食19個、蔬菜10個、經(jīng)濟林果4個）、養(yǎng)殖業(yè)30個（羊21個、豬5個、雞4個）、其他 4個；獲得省級示范農(nóng)場10個，市級示范農(nóng)場15個；有專業(yè)大戶267戶，其中：種植面積50畝以上58戶（糧食34戶，蔬菜7戶，林果 13戶，其

47、他4戶），共流轉(zhuǎn)土地10761畝；養(yǎng)殖業(yè)209戶（千只羊116戶，萬只羊2戶、百只羊57戶；千頭豬28戶；萬只雞3戶；200頭牛1戶；50只牛1戶；70條驢1戶）。二、基本特點我縣緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，支持能人到農(nóng)村大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模化種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，樹立了一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加了農(nóng)民收入。主要特點呈現(xiàn)以下幾個方面：1、帶動能力明顯增強，輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、資金和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，

48、其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二至十倍。在我縣五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專業(yè)合作社現(xiàn)有成員戶165戶，實行“合作社+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)模式，*年集中種植小雜糧2100多畝，年底收購520噸，實行收購價成員戶比非成員戶每公斤高1元，就此一項當年返還成員利潤52萬元，每戶8000元，另外合作社還實現(xiàn)利潤70多萬元，在合作社的帶動和輻射影響下，形成周圍村組踴躍加入，合作社還積極推廣訂單生產(chǎn)、返利等利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶、基地分工協(xié)作、利益共享的合作機制，不斷加深與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。吳起長城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社入社成員50戶

49、，擁有各類機械78臺，基本滿足耕作、種植、鋪膜、收獲、打捆、脫粒等各類生產(chǎn)需要，合作社實行“合作社+農(nóng)戶”運行模式，合作社在外面聯(lián)系下活后，安排成員去完成，合作社每畝只在收入中抽1元錢，用于合作社發(fā)展，*年作業(yè)量6.5萬多畝，收入293萬元，每戶成員平均收入5.86萬元 。農(nóng)民通過合作社外出勞作，大大宣川提高了合作社的知名度，使他們的業(yè)務(wù)拓展到榆林、銀川、內(nèi)蒙等周邊縣區(qū)，不但增加了勞務(wù)收入，而且大大提高了農(nóng)民的組織化程度。2、基地標準化建設(shè)不斷推進。在各類經(jīng)營主體的帶動下，種植加工業(yè)涌現(xiàn)出圓方集團的“勝利山”品牌蕎麥香醋、吳起鎮(zhèn)馬灣永春西甜瓜專業(yè)合作社的“馬灣永春”香瓜、五谷城桐寨特色小雜糧種

50、植加工專業(yè)合作社的“肥土地”小雜糧、吳起康正農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)合作社的“陜北紅潤”洋芋粉條、黃芥油，白豹宇龍西甜瓜專業(yè)合作社的“宇龍香”香瓜等農(nóng)業(yè)知名品牌，這些品牌逐步走出延安，邁向陜西，有的已跨入全國知名品牌行業(yè)，在種植規(guī)模上不斷擴大，產(chǎn)品銷售窗口覆蓋陜西、甘肅、內(nèi)蒙、寧夏等周邊縣區(qū)，有的已進入大型超市，有的親朋已把這些產(chǎn)品作為主要禮品送入國內(nèi)外大眾家庭。在養(yǎng)殖業(yè)上已建立各類畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)155個，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量大，標準化高。各經(jīng)營主體還通過科技示范、生態(tài)建設(shè)、良種繁育等建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全縣有33個

51、種植合作社“三品”認證18.1萬畝（無公害農(nóng)產(chǎn)品31個、綠色產(chǎn)品1個、有機產(chǎn)品1個）、有16個養(yǎng)殖場的畜產(chǎn)品已經(jīng)無公害認證，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效。3、加快了土地有序流轉(zhuǎn)步伐。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等多種形式，將農(nóng)民一家一戶分散的土地集中起來，運用先進的生產(chǎn)工具和技術(shù)，采取多種運作和管理模式，實行規(guī)?；?jīng)營，在較小面積的土地上獲得較高產(chǎn)量和收入。初步統(tǒng)計，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積2.8萬畝。 流轉(zhuǎn)后用于種植23050畝（大棚1053畝），養(yǎng)殖431畝，建果園1837畝，其他863畝，其中:流入50畝以上大戶58戶，面積1.1萬畝，流轉(zhuǎn)價格主要集中在每畝年300-800元，流轉(zhuǎn)期限

52、大多為5年至10年。如：吳起圓方集團流轉(zhuǎn)馬灣、齊坡、齊灣子等組137戶土地624畝，每畝年流轉(zhuǎn)價格600元，期限10年，用于種植大棚蔬菜；吳起宏潤蔬菜種植農(nóng)場流轉(zhuǎn)韓溝門村20戶土地206畝，建大棚135座，每畝年流轉(zhuǎn)費600元，期限10年，日常雇傭本組人員10人，實行計件工資管理，工人每天最低能拿工資130元；吳起利民種植農(nóng)場流轉(zhuǎn)周灣村24戶土地319畝，用于機械化集中連片種植玉米，每畝年流轉(zhuǎn)費120元，期限10年；長官廟三羊咀山地蘋果專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)本村40戶土地400畝，實行土地股份合作，期限5年，主要是在前5年農(nóng)戶將土地無償提供給合作社，合作社統(tǒng)一種植蘋果，實行統(tǒng)一管理，到5年建成果園后，

53、按當初成員入股土地面積予以返回，若農(nóng)戶不愿經(jīng)營果園的，合作社通過協(xié)商適當補給土地流轉(zhuǎn)費?？傊?，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，打破了原來一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，成為了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化率明顯提升，大量土地被流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體使用，解放了農(nóng)村勞動力，使一部分無勞動能力的人或不愿種田的人解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人盡其才，才盡其用。同時，大量土地流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體后科技應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)機械化率大大提高，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)效益的提升。4、加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了農(nóng)民增收致富。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分利用自身的資金、信息和技術(shù)等優(yōu)勢，不

54、斷地引進新品種，推廣新技術(shù)，采用新機制等，影響和帶動了周邊群眾生產(chǎn)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，一方面帶動了從事玉米、蔬菜、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的收入的增加，另一方面也加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，便于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和增加勞務(wù)等工資性收入。三、存在問題在調(diào)研中大家一致認為，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展總體態(tài)勢良好，但在發(fā)展過程中仍然面臨一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1、土地零碎化，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；狡?。目前全縣農(nóng)戶人均耕地不足4畝，且分布零散，加上山區(qū)的立地條件，既不利于標準化生產(chǎn)和機械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機械化和規(guī)模經(jīng)營程度的提高，勞動力和土地資產(chǎn)效益沒有

55、充分發(fā)揮。加之承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農(nóng)村大量土地收入不高甚至出現(xiàn)閑置擱荒，流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，土地流轉(zhuǎn)信息不暢，流出方與流入方不能有效對接，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。2、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。目前，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)民老齡化的趨勢愈發(fā)明顯，同時農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即：女的多、男的少；老年人多、年輕人少；文化低的多、文化高的少。據(jù)統(tǒng)計，我縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中，50歲以上的勞動力占72%。雖然他們從事多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素的影響，難以有效承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

56、需要，而且一旦他們退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是否有充足的后繼人才，前景并不樂觀。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴重影響今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。3、組織化程度低，管理體制不規(guī)范，存在“等、靠、要”思想。就全縣目前注冊的129家農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有大部分合作社與農(nóng)戶之間是松散型的合作關(guān)系或口頭合作關(guān)系，沒有聯(lián)結(jié)成利益共同體，在農(nóng)產(chǎn)品行情不好時，經(jīng)營主體不愿按訂單收購，壓價收購或不愿收購，行情好時，農(nóng)戶又不愿將農(nóng)產(chǎn)品賣給合作社，沒有內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，發(fā)展活力不強，缺乏競爭力、吸引力。由于制度的

57、缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在，極大影響了農(nóng)民對加入合作社的積極性。其他部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括合作社）業(yè)主也存在思想素質(zhì)較差，管理水平較低，存在“等、靠、要”思想，為項目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展認知度較低，小農(nóng)意識仍很嚴重，風險意識弱。4、資金運轉(zhuǎn)困難。近年來，我縣雖然加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，但大量資金扶持到了大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖場、生產(chǎn)基地，還沒有專門安排資金對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持，致使他們發(fā)展積極性不高，組織帶動能力不強，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。四、工作建議1、加強

58、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本所在。對于山區(qū)來說，土地立地條件差，每戶地塊多面積小，不便于機械化耕作，需以村民小組為單位，通過村民商議互換退出立地條件差的承包地，政府通過加大資金補助，開展集中連片的高標中農(nóng)田建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造便利條件；對于川、澗立地條件較好，面積較整塊的農(nóng)田，主要解決土地細碎化問題，通過農(nóng)戶互換并地轉(zhuǎn)換成面積較大的農(nóng)田，為機械化作業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。要進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，盤活農(nóng)民手中的土地資源。幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，在引導(dǎo)廣大農(nóng)民維護自身合法土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，積極參與土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。2、培

59、養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展提供人才支撐。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)?？h鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門要把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手，進一步整合農(nóng)村教育資源，制定新型職業(yè)農(nóng)民中長期培訓(xùn)規(guī)劃，針對不同類型農(nóng)民，確定不同的培訓(xùn)目標、培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)機制，加大財政投入，擴大覆蓋范圍，對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)以及法律政策進行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支“農(nóng)村老板+農(nóng)村經(jīng)濟人+新型職業(yè)農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍，使之成為既掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又具備經(jīng)營管理能力和市場開拓的能力農(nóng)村實用人才。同時，要從政府補貼、社會保障、項目扶持、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、職稱

60、評定等方面創(chuàng)新制度和政策，吸引和鼓勵富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識較強的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員投身各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，幫助其改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和裝備水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效益。3、加大財政扶持，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。近年來，我縣新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，對增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動土地規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入等發(fā)揮了很大的作用，為了更好地發(fā)揮其引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，政府每年應(yīng)列入應(yīng)列入一定資金用于扶持新型農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。（篇五）為進一步了解農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中功能作用，根據(jù)云南省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站關(guān)于開展農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中功能作用調(diào)研的通知（云

61、經(jīng)管函 *2號）精神，我縣結(jié)合實際，積極組織縣經(jīng)營管理站人員開展了農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中功能作用情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、合作社發(fā)展的基本情況截止*年12月31日，*縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到216個。其中：種植業(yè)110個；林業(yè)8個；畜牧業(yè)84個；漁業(yè)3個；服務(wù)業(yè)5個；其他6個。實有會員5343人，注冊資金26896.9萬元。*年共獲得縣級示范社8家、州級示范社5家、省級示范社2家。目前，全縣已累計獲得國家級示范社1家，省級示范社9家，州級示范社16家，縣級示范社32家。二、合作社促進農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法（一）努力提升品質(zhì)，提高效益。合作社立足資源優(yōu)勢，著力發(fā)展特色產(chǎn)

62、業(yè)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高經(jīng)濟效益。（二）積極開展品牌創(chuàng)建。合作社積極創(chuàng)建自己的品牌，不斷提高產(chǎn)品的知名度和競爭力。（三）多渠道爭取項目資金扶持，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，使受益人口不斷增多，促使更多人口脫貧致富。三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施（一）是大力發(fā)展專業(yè)合作社。政府相關(guān)部門不斷增強服務(wù)意識，各司其職，協(xié)調(diào)配合，從*的實際出發(fā)，重點引導(dǎo)發(fā)展茶葉、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、蔬菜、甘蔗、西瓜、養(yǎng)魚、烤煙、草果、魔芋、馬鈴署、食品加工、農(nóng)機等專業(yè)合作社。（二）是不斷規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理，積極幫助專業(yè)合作社創(chuàng)建示范社，使專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟中的引領(lǐng)和示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。（三）是積極幫助專業(yè)合作社申

63、報項目，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。自*年以來，從農(nóng)業(yè)部門幫助專業(yè)合作社申報中央、省上的項目獲得了27個，扶持資金共347萬元。通過項目建設(shè)使部份專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，抗風險能力得到提高。四、貧困地區(qū)合作社發(fā)展存在的問題我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，發(fā)展緩慢，具有規(guī)模和操作規(guī)范的不多，究其原因主要存在以下問題：（一）認識不到位。一些鄉(xiāng)、村對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性認識不足，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社持觀望態(tài)度，沒有長遠發(fā)展的思想。（二）資金投入不足。農(nóng)民專業(yè)合社的資金來源主要是成員股金、會費和自身積累，由于我縣農(nóng)民收入較低，拿不出更多的資金入股，其資金來源僅只是微薄的成員會費收入，導(dǎo)致設(shè)備

64、簡陋；加之，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有專門的生產(chǎn)基地支撐，形不成較大規(guī)模，合作社的作用還沒有充分顯現(xiàn)出來。（三）缺乏新技術(shù)。由于沒有得到很好的培訓(xùn)，農(nóng)民文化水平低、視野狹窄，缺乏經(jīng)營管理、開拓市場的能力，加之，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成立的時間短，基礎(chǔ)薄弱，抵抗風險的能力較差，一旦出現(xiàn)市場突然波動，難于承受經(jīng)濟損失的打擊，極易動搖成員的信心。（四）管理不規(guī)范。從現(xiàn)已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社來看，還存在很多不規(guī)范的地方。一是有的合作社雖已成立，但尚未開展生產(chǎn)，沒有進行運作，成立合作社的主要目的不是發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)，而是為了套取項目，指導(dǎo)思想不正確，形成了平常所說的空殼專業(yè)合作社；二是一部份合作社的章程、制度不完

65、善；三是絕大部份合作社還沒有建立會計賬，財務(wù)管理制度不建全等。這些問題的存在嚴重影響著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。（五）部份專業(yè)合作社，沒有進行深入細致的調(diào)查研究，沒有結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，沒有長遠規(guī)劃和打算，草率成立，導(dǎo)致所涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，形不成規(guī)模，甚至有的合作社面臨倒閉或撤銷。如：姬松茸、養(yǎng)兔等產(chǎn)業(yè)。另外，有一個自然村成立兩個相同農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社，客觀上難于形成規(guī)模。在全縣已成立的216個專業(yè)合作社中，運轉(zhuǎn)正常和初具規(guī)模的屈指可數(shù)，不到30%，絕大部份不具規(guī)模，帶動能力不強。五、對于發(fā)揮合作社促農(nóng)增收、脫貧攻堅作用的對策建議以及今后工作打算（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策，使廣大鄉(xiāng)村干部明確發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的目的和意義，善于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才，加大引導(dǎo)和發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的力度。（二）組織人員到外地參觀考察學(xué)習。要通過送出去請進來的方法，組織農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村致富帶頭人等到發(fā)