《國有資產(chǎn)管理工作總結匯報五篇匯編》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《國有資產(chǎn)管理工作總結匯報五篇匯編（29頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、國有資產(chǎn)管理工作總結匯報五篇【篇一】各位調(diào)研組領導：大家好！按照座談會精神，下面我對XX收費所資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報。一、我所資產(chǎn)管理工作的做法一是建立了資產(chǎn)監(jiān)管小組，明確分管領導和資產(chǎn)管理責任人。完善資產(chǎn)的管理制度，從根源上杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、實物相符。二是做好了國有資產(chǎn)的統(tǒng)一登記和保管工作，能入庫的一律入庫。將計算機合理運用到國有資產(chǎn)的管理當中，包括國有資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、報廢、等種種變動情況，借助計算機管理使國有資產(chǎn)的管理更加清晰、透明化。三是制定了資產(chǎn)定期盤點制度，健全國有資產(chǎn)管理帳簿，定期對國有資產(chǎn)的使用和保管實物進行清查盤點，防止資產(chǎn)流失，確保帳、物

2、相符。四是加強了國有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。定時定期對國有資產(chǎn)及設備進行巡查，對損壞的國有資產(chǎn)及時進行維修與保養(yǎng)，同時，對于暫不使用的國有資產(chǎn)，設置專門的庫房來保存，監(jiān)督并促進國有資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，不斷提高設備利用率和完好率，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能。二、我所國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題一是資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責，重資金管理，輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點和清查工作不及時，出現(xiàn)了賬實不符現(xiàn)象。 二是資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作技術水平不高。三、對資產(chǎn)管理工作的建議近年來，我所嚴格按照上級有關資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定，全面做好我所國有資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)配置和處置工作嚴格按規(guī)定辦事，沒

3、有發(fā)生任何有悖于上級精神的違紀違規(guī)事件，資產(chǎn)管理工作有序開展，保證了我所資產(chǎn)的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常發(fā)揮。對資產(chǎn)管理工作的建議有以下三點：一是健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要明確資產(chǎn)管理的專（兼）職機構和專職人員，加強對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護。二是要加大國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權變動的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。建立完善的國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，使主管部門能及時、全面的掌握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的

4、透明化和資源共享?！酒?.融資情況。上半年公司與西安銀行、建設銀行、秦農(nóng)銀行等5家新增金融機構開展合作洽談，均表示愿意為紡織城核心區(qū)舊城區(qū)市容市貌改造項目提供資金支持，初步達成全年授信12億元的專項資金貸款。2.紡三路蘇式特色商業(yè)街建設涉及的土地及安置等問題。公司正在與區(qū)政府、新區(qū)管委會、華原公司積極協(xié)調(diào)，多方解決與華原公司原規(guī)劃拆遷方案存在沖突的問題。項目拆遷指揮部已于5月23日掛牌成立并開始正式運行。6月16日進入拆遷安置賠付階段，截至目前，累計交房92%，計劃于7月上旬啟動整體改造工作。3. 臻園陽光項目整體建設、用地調(diào)整問題。上半年完成投資5050萬元，安置樓14#樓內(nèi)裝修全部完成

5、，水電管網(wǎng)鋪設完畢。4.光明區(qū)養(yǎng)老公寓。全年計劃總投資2.1億元，規(guī)劃方案已經(jīng)雙方初步確認，設計方案細節(jié)正在進行第三輪修改。雙方計劃于7月中旬簽訂框架協(xié)議并組建目標公司。項目地塊已完成拆遷前期摸底及公示等基礎工作，已啟動拆遷評估工作。5.萊運廣場文體中心項目。萊茵鴻翔公司于4月上旬來我區(qū)專程就項目建設、設計方案修改稿等方面向區(qū)政府匯報座談，區(qū)政府主要領導及相關領導分別提出了具體要求，并對下一階段工作明確責任分工。為推進項目盡快落地，該公司專門成立項目工作小組，具體對接項目相關情況。6.“四改兩拆”任務要求。按照市上“四改兩拆”任務要求，對紡三南院、紡三北院老舊住宅區(qū)實施改造示范工程建設，5月上

6、旬已完成南院外墻保溫施工，計劃于7月上旬全部完成工程建設。二、主要工作成效及指標完成情況（一）主要經(jīng)濟指標完成情況1.經(jīng)營指標。上半年目標營業(yè)總收入3000萬元，實際完成3476萬元，比目標值提高了476萬元，提高了15.86個百分點。2.利潤指標。上半年目標凈利潤190萬元，實際完成195萬元，比目標值提高了5萬元，提高了2.6個百分點。3.水、電回收率。目標值分別為55.5 %和88.5 %；實際完成為62.16%和88.92%，分別提高了6.66個和0.42個百分點。4.物業(yè)費回收率。自4月上旬起，公司正式對條件成熟的8個小區(qū)啟動物業(yè)服務收費，回收率累計達80.65%，開啟了紡織城老舊小

7、區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化的新階段。（二）重點項目建設完成情況1.欣源景致紡織城酒店。上半年完成投資3500萬元，酒店已于5月11日開始試營業(yè)，目前進展良好。酒店內(nèi)外裝修全部完工，客房部部分裝修完畢，酒店門頭、酒店大堂、餐飲包間、二樓宴會廳的全部工程完畢。2.紡三路蘇式特色街區(qū)。上半年完成投資3900萬元，設計方案已于四月上旬確認，項目施工圖設計基本完成，招投標程序正在進行。3.三棉紡正街兩側棚戶區(qū)改造（臻園陽光項目）。上半年完成投資5050萬元，東區(qū)室外道路已完成，室內(nèi)裝修已完成；西區(qū)主體完工，地下3層車庫正在施工；17#樓主體完工，正在進行門窗安裝。4.紡織城舊城區(qū)學前教育改造提升。上半年完

8、成投資900萬元，5月中旬完成東城第一幼兒園一印分園、東城第三幼兒園兩個幼兒園提升改造項目的施工中標通知書發(fā)放，網(wǎng)上平臺已于6月23日完成合同審核。為保證幼兒在園日常安全，工程施工安排于暑期期間進行。5.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造（“三供一業(yè)”改造項目）。上半年度已完成投資2550萬元，完成項目的論證、立項、方案的編制工作，已與供水、供電、供暖相關業(yè)務部門對接，進行管網(wǎng)的設計工作；前期摸底調(diào)查已完成，全面配合供水、供電、供暖各主管單位的溝通協(xié)調(diào)工作；已與自來水公司簽訂框架協(xié)議，與供電、供暖各單位達成協(xié)議意向，改造方案報區(qū)政府相關會議審核后實施。（三）招商引資情況1.北京電影學院影視文化

9、產(chǎn)業(yè)園項目。公司與北影影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園經(jīng)過多次投資洽談，已明確其在我區(qū)投資意向。雙方已于6月上旬在灞橋絲博會上完成合作框架協(xié)議書簽署工作。2.東方設計師產(chǎn)業(yè)園項目。已完成項目一期規(guī)劃方案，具體合作協(xié)議待區(qū)政府相關會議確定后實施。（四）城市綜合治理情況1.加強環(huán)境綜合治理，改善小區(qū)面貌，公司投資近200余萬元，改造硬件設施。設立物業(yè)客服中心，提供“一站式”便民服務，逐步建立社會化物業(yè)管理的長效機制。將結合老舊小區(qū)改造、“三供一業(yè)”改造等工作，整體謀劃小區(qū)環(huán)境綜合治理，從根本上改善各小區(qū)的硬件基礎設施，創(chuàng)建環(huán)境宜居的美好家園。2.根據(jù)城市綜合治理工作要求，各分司狠抓落實工作，集中對樓道、小區(qū)垃圾

10、死角、樹木隱患等進行治理，修剪樹木500多棵，樹干刷白6千余棵，補栽草坪近2萬平方米，清理垃圾雜物200余車，實施對居民樓道進行每日一次的專人清掃。3.制作信息公告欄340個，安裝于單元樓道便于居民物業(yè)服務；對4棟樓、9個單元約4000平米的屋面進行了大修，解決了居民家中漏水問題；為了解決紡織城地區(qū)使用藍田李家河水庫供水后出現(xiàn)水壓過高，公司共安裝減壓閥9個，有效緩解了管網(wǎng)爆管頻繁的問題。三、存在的問題和解決措施目前公司各項目按全區(qū)重點項目計劃安排穩(wěn)步推進，對于項目中涉及的規(guī)劃方案、拆遷安置、相關手續(xù)辦理等方面存在的困難和歷史遺留問題，我公司積極與相關單位和部門對接，協(xié)調(diào)解決方案，確保各項目按進

11、度順利實施。1.紡三路特色商業(yè)街項目。因涉及規(guī)劃調(diào)整，正在聯(lián)系華原公司溝通相關問題。2.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造（“三供一業(yè)”改造項目）。西安市尚未出臺統(tǒng)一的“三供一業(yè)”資金使用辦法；對于西安市新出臺的“三供一業(yè)”分離移交辦法草案，公司已將反饋意見上報區(qū)政府，待確定方案后明確項目改造主體。2.紡織城舊城區(qū)學前教育改造提升項目。因紡四路紅線尚未最終確定，東城第一幼兒園操場改造項目暫未開工，正在與市政、規(guī)劃部門積極溝通。3.萊運廣場文體中心項目。紡織公園及周邊的非國資公司所屬土地及建筑物（據(jù)了解產(chǎn)權人主要為商貿(mào)局、糧食局），并伴有歷史遺留問題，建議協(xié)調(diào)紡街辦統(tǒng)籌拆遷安置工作。4.北京電影

12、學院影視文化產(chǎn)業(yè)園項目?？偛拷?jīng)濟2號樓資產(chǎn)劃分問題，未辦理相關資產(chǎn)移交手續(xù)，建議召開專題會議，明確相關部門職責，盡快完成資產(chǎn)劃轉?！酒恳?、企業(yè)資產(chǎn)基本情況及經(jīng)營主要指標區(qū)國有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）共有xx家；2013、2015年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家（托管企業(yè)由所管理企業(yè)進行監(jiān)管，待目前承擔的項目完成后進行清產(chǎn)核資，實施整合關閉。具體名單見附件1：xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表）。截至*年9月30日，xx家企業(yè)資產(chǎn)總額xx萬元，同比增長xx%；凈資產(chǎn)xx萬元，同比增長xx%。實現(xiàn)營業(yè)收入xx萬元，同比增長xx%；實現(xiàn)凈利潤xx元，同比增長388.86%(*年同

13、期全區(qū)企業(yè)利潤為負數(shù))。企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長，表明企業(yè)盈利狀況在不斷好轉，總體經(jīng)營情況態(tài)勢良好。 主要工作的開展（一） 深化國有企業(yè)改革，促進企業(yè)重組升級年初通過股權劃轉等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團公司：xxxx城市建設發(fā)展集團有限公司，為我區(qū)國有企業(yè)做大做強邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作，幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，加快轉型升級。（二） 完善企業(yè)薪酬制度，激發(fā)企業(yè)工作積極性根據(jù)企業(yè)負責人薪酬管理制度，開展*年度企業(yè)負責人經(jīng)營績效考核。按照企業(yè)類型設置不同考核內(nèi)容，科學反映企業(yè)負責人經(jīng)營結果。出臺企業(yè)工資總額預算管理辦法，與企業(yè)負責人薪酬考核制度形成

14、“雙控”，有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。完善企業(yè)法人治理結構，落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度進一步探索學習國有資本授權經(jīng)營體制，逐步轉向以“管資本為主”，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁，以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè)，推動國有企業(yè)共同發(fā)展。修訂完善xx區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作暫行辦法，規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作。落實企業(yè)黨建進章程，強化黨組織在國有企業(yè)中的作用。完善企業(yè)“三重一大”制度建設，先行在一級企業(yè)采用 “三重一大”專題會議形式，規(guī)范企業(yè)重大事項決策，陸續(xù)推廣實施。（四）依法履行出資人職責，確保國有資本保值增值改進國有資本經(jīng)營收益收繳方

15、式，將國有資本經(jīng)營收益和企業(yè)負責人經(jīng)營績效掛鉤。*年上繳國有資本經(jīng)營收益xx萬元，同比增長xxxx%。 印發(fā)關于貫徹落實有關工作的通知，規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為，防止國有資產(chǎn)流失。(五)落實省委巡視組“回頭看”工作規(guī)范企業(yè)賬戶管理，督促企業(yè)嚴格落實賬戶管理，對未經(jīng)審批開設的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案，按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。（六）配合推進企業(yè)辦社會職能分離移交配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計局等部分進行紅星農(nóng)場社會職能分離移交工作，對紅星農(nóng)場收支進行進一步梳理測算，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮(zhèn)，逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。（七）規(guī)范全

16、區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理，規(guī)范單位通用辦公設備配備標準及資產(chǎn)處置手續(xù)。貫徹落實國有資產(chǎn)運營盤活管理辦法，通過委托企業(yè)進行市場化運營的方式，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標工作，盤活國有資產(chǎn)價值；完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（八）認真落實“兩個責任”，加強紀律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務支出管理實施意見，規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動，將企業(yè)黨風廉政建設納入負責人績效考核當中。（九）強化信訪WW工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留

17、問題，促進綜治平安建設。二、存在的問題盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔基礎設施建設任務的企業(yè)出現(xiàn)虧損，國企市場競爭水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多，清算關閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠，國資中心于2015年升格為正科級事業(yè)單位，目前在編人員6人。中心1名副主任（主持工作）同時負責財政事務，1名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦，其余4名編內(nèi)人員其中1人為國資公司總經(jīng)理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有3名，與日益專業(yè)化、精細化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符?！酒摹扛鶕?jù)財政部

18、關于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知（鳳資*08號）和*縣關于層轉財政部關于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知的通知（鳳國資辦*9號）文件精神，結合本單位國有資產(chǎn)管理情況，開展了國資管理工作經(jīng)驗總結、問題查擺及制定*年國有資產(chǎn)管理計劃，現(xiàn)將情況小結如下：一、領導重視、機制健全一是局領導高度重視國有資產(chǎn)管理，按照上級要求，根據(jù)人員調(diào)整情況，及時修訂了局國有資產(chǎn)管理工作領導小組成員，明確了國資專管員，負責局國資具體業(yè)務。二是結合實際，修訂完善了國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責、資金使用、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)處置、責任追究等各項內(nèi)容都有了明確規(guī)定，做到責

19、任落實到位。三是提高認識，強化國資專管員的業(yè)務知識培訓，增強對國有資產(chǎn)管理工作的認識，提高防患國有資產(chǎn)流失的意識和能力。四是加強國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設，做到硬件上臺階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準確。五是召開國有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會，總結經(jīng)驗，對工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決。二、加強管理、扎實工作一是做好國有資產(chǎn)集中管理，做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計及時，資產(chǎn)使用人變動后及時在國資管理系統(tǒng)中進行變更，使國有資產(chǎn)使用到人，資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn)，數(shù)據(jù)詳實，做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時核銷國有資產(chǎn)，如需增加資產(chǎn)能嚴格按照程序報送資產(chǎn)購置備案申請表、*縣政府采購表，做到先批后買，不

20、批不買。四是規(guī)范國有資產(chǎn)資料、臺賬，能按照國資委要求每半年進行一次固定資產(chǎn)清查盤點，能按要求及時報送國有資產(chǎn)各類報表，能準時參加國資辦召開的會議及業(yè)務培訓，能及時完成國資辦布置的各項工作任務。近年來，在局領導的正確領導、縣國資委的精心指導下，縣地震局國有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高，促進了此項工作的順利開展，多次受到了國資委的表彰。但我們也意識到與上級的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補缺積極加以克服解決，不斷提升國有資產(chǎn)工作管理水平。三、國有資產(chǎn)年報及月報填報工作每年按照國資部門要求，及時、完整、準確上報資產(chǎn)年報及月報，數(shù)據(jù)達到帳實相符。四、按時開展資產(chǎn)清查盤點為摸清

21、家底，每年單位組織開展兩資清查盤點，使單位資產(chǎn)明晰，每年七月及十二月按時進行清查盤點。五、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設方面。近年來，我單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設在縣國資辦的大力支持和指導下，制度建設逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機制，加強國資收入管理，加強監(jiān)督、嚴格按規(guī)定執(zhí)行。（二）運行機制和管理方式方面。縣地震局運行管理新增資產(chǎn)流程為：由需要采購設備股室提出審請，報單位國資專管員審核，然后報單位主要領導審核，以上程序完成后，由單位國資專管人員向國資部門提出申請，數(shù)額較小的經(jīng)國資部門批準后由本單位自行采購，屬采購目錄及大額采購的，統(tǒng)一提交

22、招投標局進行招標采購。縣地震局國資運行管理核銷資產(chǎn)流程為：由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員，國資專管人員根據(jù)申請和本單位資產(chǎn)管理有關規(guī)定提出是否符合核銷意見，提交單位領導，單位領導同意后由國資專管員根據(jù)核銷規(guī)定報國資辦備案或審批。國資辦進行備案或批復后由單位專管員在國資平臺進行資產(chǎn)處置，經(jīng)國資辦網(wǎng)上審核批復后交由單位財務進行帳務處理。（三）信息化建設方面。為切實加強國資信息化建設，單位領高度重視，為從事國資工作專管員配備了專用電腦，用于對本單位的國資信息錄入與上報。六、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析多年的努力，我單位在國有資產(chǎn)的管理實踐與探索中取得了一些成效

23、，也積累了一些經(jīng)驗，但離真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)有效管理的目標和任務還有差距，在實際工作中還有欠缺和不足。（一）制度建設滯后，切實可行的規(guī)章制度還需要繼續(xù)建立、健全和完善，沒有可行的資產(chǎn)管理績效評價體系，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度還需要進一步加強；（二）無良好的運行機制，在國有資產(chǎn)管理和預算管理上，無有效的結合，單位購置資產(chǎn)在年初無預算，在購買時隨意使用各種資金（無預算資金）。七、對管理中存在問題的整改措施根據(jù)本單位實際情況，制定切實可行的制度，以制度有效管理國有資產(chǎn)。制定單位國有資產(chǎn)購置及核銷流程，加強對本單位國資運行機制完善。嚴格按照年初預算進行購置資產(chǎn)，原則上無預算不 進行資產(chǎn)購置。八、加強資產(chǎn)管理工

24、作的建議加強監(jiān)督，嚴肅制度，對新增資產(chǎn)配置預算工作進行監(jiān)督檢查，在資產(chǎn)配置管理制度中應明確規(guī)定，要嚴格執(zhí)行財政部門批準的資產(chǎn)配置預算，未經(jīng)批準的，一律不得配備購置；對預算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時追加預算購置資產(chǎn)的，也應嚴格按程序報批，經(jīng)財政部門批準后，方可購置?！酒濉恳?、企業(yè)國有資產(chǎn)總體情況（一）國有企業(yè)概況。我市國有企業(yè)分市本級國有企業(yè)、相關部門代管國有企業(yè)及園區(qū)下屬國有企業(yè)三類。1市屬國有企業(yè)。市本級國有企業(yè)從2014年開始實施實體化轉型，至*年1月，形成城投、國投、交投、水務四大市屬國有企業(yè)，上述市屬國有企業(yè)均由市政府授權市國資辦履行出資人職責。2相關部門代管國有企業(yè)。規(guī)模較小的保安

25、服務公司、糧食公司、建投公司、環(huán)衛(wèi)處、新城綠化、公共服務中心等，目前均暫由相關部門代管，計劃在本輪國有企業(yè)改革過程中，逐步劃歸市屬國有企業(yè)。3園區(qū)下屬國有企業(yè)。我市7個園區(qū)均有下屬國有企業(yè)（融資平臺公司）。由于這些國企（平臺公司）承載的工作任務不同，其規(guī)模和資源稟賦差異較大。其中：呂四開發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺規(guī)模較大。呂四開發(fā)區(qū)下屬融資平臺沿海開發(fā)外部評級為AA，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺*創(chuàng)新型經(jīng)濟園開發(fā)有限公司為發(fā)債企業(yè)，外部評級為AA。高新區(qū)下屬融資平臺由于歷史原因，大部分企業(yè)股權均包裝至國投公司，小部分包裝至城投公司，海工船舶園、江海產(chǎn)業(yè)園、濱江化工園、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平

26、臺規(guī)模較小。園區(qū)下屬國有企業(yè)大部分屬純?nèi)谫Y性平臺，無具體業(yè)務及人員。從股權關系上看，部分企業(yè)由國資辦（管委會）出資，相當數(shù)量的企業(yè)由國投、城投直接或間接投資，園區(qū)管委會實際管理企業(yè)之間交叉持股的現(xiàn)象也較普遍。目前，7個園區(qū)平臺企業(yè)均委托相應園區(qū)代管。（二）國有企業(yè)資產(chǎn)總體情況。據(jù)統(tǒng)計：截至*年底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額1387.13億元，負債總額796.59億元，所有者權益總額590.54億元，資產(chǎn)負債率57.43%。其中實體化運作企業(yè)（城投、國投及部門代管企業(yè)）資產(chǎn)總額710.82億元，負債總額389.02億元，所有者權益總額321.8億元，資產(chǎn)負債率54.73%；其中城投公司總資產(chǎn)402.7

27、5億元，凈資產(chǎn)為199.13億元。剔除為發(fā)債并入的子公司，實際城投公司總資產(chǎn)為352.93億元，凈資產(chǎn)為164.39億元；國投公司總資產(chǎn)305.54億元，凈資產(chǎn)為121.72億元，剔除為發(fā)債并入的子公司，實際國投公司總資產(chǎn)為79.38億元，凈資產(chǎn)為26.71億元。融資平臺類企業(yè)資產(chǎn)總額676.3億元，負債總額407.58億元，所有者權益總額268.73億元，資產(chǎn)負債率60.27%。二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況（一）國有資本投向。截至*年底，我市共投放國有資本金107.81億元。按投向主體分類：向城投、國投及*年初完成轉型的交投投入47.03億元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的國有獨資公司

28、投入17億元，占比15.77%，向國投及其代管的國有獨資公司投入10.53億元，占比9.77%，向交投及其代管的國有獨資公司或國資辦控股企業(yè)投入19.5億元，占比18.09%；向園區(qū)管理的企業(yè)投入60.33億元，占比55.96%，且大部分投向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和呂四開發(fā)區(qū)；向住建、公安、發(fā)改委管理企業(yè)投入0.45億元，占比0.42%。（二）國有資本布局?，F(xiàn)階段，國有資本主要分布在城鎮(zhèn)基礎設施建設、市政道路、供水管網(wǎng)、金融投資、公共服務等領域，市屬企業(yè)資本運作情況如下：1國投公司。主要負責保障房建設、公益性項目建設、融資性擔保、基金投資、小微企業(yè)貸款、投資、融資及咨詢，從事控股、參股和授權范圍內(nèi)的國有資

29、產(chǎn)處置和經(jīng)營等職能，同時考慮到規(guī)模和現(xiàn)金流問題，適度進入惠萍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)領域。目前，國投公司已完成珠江村鎮(zhèn)銀行、省信用再擔保公司的入股工作。2城投公司。城投公司定位為*市城市運營商，對市區(qū)公共資源的整合和運營。負責區(qū)域供水管網(wǎng)建設管理；市政道路建設、管理；市區(qū)綠化經(jīng)營管理，市區(qū)廣告資源管理；匯龍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)（保障房、商品房銷售）、物業(yè)管理、物業(yè)租賃；文體中心建設管理；婦幼保健院建設管理；養(yǎng)老中心建設管理。3交投集團。交通集團定位為*市交通運營商，負責交通設施工程投資、建設、管理；綠化養(yǎng)護、智能化、交通廣告等；機動車檢測；公務用車社會化管理等。注入部分土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源

30、，適度進入道路沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級、二級土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)旅游等具有一定現(xiàn)金流的行業(yè)。4水務公司。水務公司主要負責整合我市自來水供應、污水處理、地下管網(wǎng)等水資源相關經(jīng)營性國有資產(chǎn)，提供城市供排水服務，開展水務基礎設施及相關涉水產(chǎn)業(yè)的投資、建設和運營等，通過開展市場化運營和資本運作，不斷推進我市水務一體化，做強、做大水務產(chǎn)業(yè)?？偟膩碚f，城投和國投在發(fā)債之初，為提升企業(yè)評級，對市內(nèi)其他主管單位下屬國有企業(yè)僅就股權關系作了歸并，致使我市相當數(shù)量的國有企業(yè)呈現(xiàn)股權與實際管理權相分離的局面。企業(yè)目前仍以公益性項目建設為主，自身造血功能不強，主要依靠融資保證現(xiàn)金流量，在市場經(jīng)營類業(yè)務領域仍有較大的開拓發(fā)展空

31、間。由于原水務企業(yè)的股權屬城投、國投所有，股權變更將觸及發(fā)債報表重大事項變更，故從全市大局出發(fā)，在城投、國投業(yè)務做大做強之前，暫基本維持原股權架構。當前，水務公司資產(chǎn)規(guī)模相對較小，后續(xù)在全盤考慮全市國有企業(yè)發(fā)展狀況、業(yè)務職能、股權關系及市水務資源后，逐步對其注入子公司和資產(chǎn)。（三）國有企業(yè)改革發(fā)展。為提高資本效益，我市不斷深化國企改革。根據(jù)業(yè)務相近、功能相同、優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化國有企業(yè)之間資源、資產(chǎn)和資本配置，采取組建市屬集團公司的形式聚集優(yōu)勢，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，清晰定位企業(yè)功能，明確業(yè)務板塊，推動資本向主業(yè)聚焦。1不斷提升市屬企業(yè)市場化程度。通過整

32、合全市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、增資、債務置換等方式，優(yōu)化國有資本配置，減輕經(jīng)營負擔，增強城投、國投優(yōu)勢競爭力，提高其市場化程度。*年，城投公司取得中誠信主體長期信用等級 AA+，在安置房等傳統(tǒng)業(yè)務基礎上，不斷拓寬業(yè)務領域，形成安置房建設、市政建設、農(nóng)業(yè)流通、二手車交易、物業(yè)管理、熱力等多元化經(jīng)營格局。國投公司以市場化原則承接建設項目，發(fā)展類金融業(yè)務，參與保險公司籌辦，從事?lián)?、中小企業(yè)轉貸業(yè)務及基金投資，不斷增強企業(yè)核心競爭力。2推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制。推動城投和國投發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，借力民營資本技術、管理、市場運營等方面的先進經(jīng)驗，與非國有資本合資組建混合所有制企業(yè)或參股非國有企業(yè)。已建成的混合所有

33、制企業(yè)涉足金融、供熱管道、裝配式生產(chǎn)、電子商務農(nóng)業(yè)、智慧城市等市場前景好，盈利能力強的領域，充分發(fā)揮了國企資源及政策優(yōu)勢，放大了國有資本功能，也為國企進一步優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃、開拓市場、提高經(jīng)營效率奠定了經(jīng)濟和技術基礎。3積極推進市級融資平臺轉型。*年上半年啟動交通局下屬融資平臺實體化、市場化轉型工作，*年1月，在原江海交通（外部市場評級為AA）基礎上，整合歸并交通局管理企業(yè)后組建交投集團，市國資辦追加注資2億。*年下半年啟動水務公司組建工作，*年1月正式成立。公司采取集中決策、分散經(jīng)營的一體化管理方式，對涉水企業(yè)統(tǒng)一管理，對涉水資產(chǎn)統(tǒng)一投資建設，對涉水業(yè)務統(tǒng)一運行管理，促進資源、人才、技術等共享。

34、4初步形成園區(qū)融資平臺轉型思路。根據(jù)市委市政府要求，通過深入調(diào)研、自摸家底，結合我市國有平臺公司實際情況，采取“分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進”的方式，對現(xiàn)有園區(qū)融資平臺開展市場化轉型工作。擬將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、呂四開發(fā)區(qū)、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平xx立轉型，組建3家新的市屬企業(yè)；將高新區(qū)、海工船舶園、濱江化工園、江海產(chǎn)業(yè)園下屬融資平臺撤并整合至市屬企業(yè)中。5扎實開展平臺市場化轉型工作。一是理順國企股權關系。摸清了全市所有國企和融資平臺的股權、管理關系、業(yè)務情況。二是初步掌握平臺資產(chǎn)及債務情況。*年各融資平臺全面盤查歷年資金來源、投向及形成資產(chǎn)情況，推動全市國有企業(yè)間資源的有機整合和優(yōu)化配

35、置。三是聘請中介機構，對園區(qū)平臺全面展開清查核資工作。（四）國有資本監(jiān)管和風險控制。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。*年起，按政企分開、政資分開的原則，制訂*市國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法（暫行），按國有企業(yè)事項性質(zhì)及重要性程度建立分層級、多渠道的監(jiān)管體系；對國有企業(yè)用人選人、國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動、經(jīng)營管理績效考核、國有資本變動收益等規(guī)定具體的監(jiān)管權責。切實按管理辦法落實監(jiān)管措施。改變行政化管理方式，探索建立法治化、市場化的監(jiān)管方式，通過公司治理結構履行出資人職責，強化對出資企業(yè)公司章程管理，在公司章程中體現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人意志和國有資產(chǎn)監(jiān)管要求；尊重企業(yè)主體地位，充分激發(fā)經(jīng)營活力，在總體把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)

36、劃、主營業(yè)務的基礎上，對由市場主導的事項，交由企業(yè)依循市場規(guī)律自主經(jīng)營決策，承擔履職責任，對重大投資、注冊資本增減、債券發(fā)行、產(chǎn)權交易、公司形式變更等重要事項以審慎、專業(yè)、穩(wěn)健為原則實施監(jiān)管。全方位防范國有資本風險。為保障國有資本安全，引導市屬企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結構，形成權責分明、約束有力、互相制衡的決策管理和議事制度。強化董事會建設，發(fā)揮董事會決策作用，增強其責任意識。指導國有企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制體系；嚴格落實“三重一大”決策制度，防范重大投資、經(jīng)營風險；建立公司律師制度，降低法律風險。對國有企業(yè)開展月度債務風險督查，督促其實施定期會辦制度，防范化解債務風險；

37、夯實國有企業(yè)黨的建設，防范廉政風險。（五）國有企業(yè)薪酬制度。*年4月，根據(jù)中央、省和南通市的部署及要求，改革國有企業(yè)負責人薪酬制度，制訂*市深化市管企業(yè)負責人薪酬制度改革實施意見，明確市管企業(yè)負責人的薪酬結構水平、綜合考評辦法、薪酬的規(guī)范支付管理、福利待遇的統(tǒng)籌規(guī)范、薪酬監(jiān)督管理機制的建立健全等。*年起，新薪酬制度以三年為一個周期，執(zhí)行“基本年薪+績效年薪+任期激勵收入”的工資結構。市國資辦根據(jù)各市屬企業(yè)業(yè)務功能、經(jīng)營發(fā)展情況，每年分別制定年度績效考核細則，考核年度屆滿，組成考核小組，對市屬企業(yè)年度經(jīng)營目標、承擔任務、內(nèi)部管理與風控、黨風廉政建設等方面完成情況進行綜合評價。在加強負責人經(jīng)營業(yè)績

38、考核的同時，加強其履行政治責任、社會責任等情況的考核評價，體現(xiàn)以德為先、全面擔當。將年度績效評價結果與績效薪酬，任期評價結果與任期激勵直接掛鉤，體現(xiàn)公平性、遠期性原則，充分發(fā)揮薪酬激勵導向和約束作用。（六）國有資產(chǎn)處置和收益情況。以降成本、促效益為前提，堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，加強國有資產(chǎn)處置監(jiān)管和收益評價，確保國有資產(chǎn)價值充分利用，交易過程規(guī)范有序，各方權益獲得有力保障。國資辦按照相關規(guī)定，負責市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管等工作；不斷完善企業(yè)國有產(chǎn)權市場化運行機制，指定合法的國有產(chǎn)權交易機構，加強對交易全過程的審核、備案、監(jiān)管和綜合評價，保障企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)

39、權公平、公正、公開轉讓，防止國有資產(chǎn)流失；深度挖掘國有資產(chǎn)內(nèi)涵價值，引導市屬企業(yè)通過規(guī)范化的公開拍租形式出租閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值。*年以來，國資辦以法律法規(guī)和規(guī)范化流程為本，對城投公司安置房拍賣、商業(yè)用房出租，國投公司蝶湖酒店及國有土地轉讓行為實施有效的全過程監(jiān)管，促使其實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化。（七）履行社會責任情況。指導市屬企業(yè)以“可持續(xù)發(fā)展”為理念，依法經(jīng)營、誠實守信，*年底，組織市屬企業(yè)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作，維護民營企業(yè)合法權益和市場公平。鼓勵企業(yè)結合自身主營業(yè)務和專業(yè)特長，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，如承擔公益性項目建設，推進智慧城市、醫(yī)養(yǎng)綜合體、文體中心等項目

40、，助力城鎮(zhèn)建設，保障民眾美好生活的需求。通過平臺轉型與深化改革，不斷擴大業(yè)務規(guī)模，增加從業(yè)人員，切實為社會減輕就業(yè)負擔。三、國有資產(chǎn)管理中存在的問題（一）成立縣級層面的國企監(jiān)督管理機構尚需政策支持。目前市國資辦與財政局合署辦公，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的專業(yè)性亟需提高。為做好融資平臺市場化轉型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作，亟需成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機構，增加機構編制，招錄專業(yè)人才，增強管理隊伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)財政部門負責政府債務管理，新機構負責轉型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。但是由于國家層面機構改革，成立新的機構暫時凍結，目前僅有通州區(qū)于去年成立專門機構。（二）已市場化轉型國有企

41、業(yè)“市場化”程度不高。已轉型企業(yè)的業(yè)務目前仍以政府公益性項目建設和收入不能完全覆蓋成本的安置房建設銷售等為主，且市屬企業(yè)間存在一定量的業(yè)務交叉，導致各企業(yè)間可能會相互占用資源、制約發(fā)展。各企業(yè)雖有綱要性的經(jīng)營定位，但并未在全盤統(tǒng)籌各母子公司資產(chǎn)資源的基礎上明確清晰的集團業(yè)務板塊。（三）快速推進融資平臺市場化轉型亟需政策指導。財預*50號和蘇政發(fā)*124號文均要求積極推進融資平臺公司市場化轉型。融資平臺公司的市場化轉型已成為當前化解債務工作的重點之一，轉型已成為地方政府投融資平臺發(fā)展的必然選擇。融資平臺市場化轉型，絕非“一轉了之”，如何讓轉型后的國有企業(yè)能夠生存并做大做強。目前上級尚未確定一套系

42、統(tǒng)的評價標準來衡量評價地方政府投融資平臺轉型的標準，上級關于融資平臺市場化轉型的政策指導也有待進一步明確。（四）園區(qū)融資平臺公司市場化轉型進展緩慢。目前我市七大園區(qū)分別成立了一套融資公司體系，七家平臺公司承載的歷史使命和具體功能不一樣，在平臺融資收緊的背景下，導致各家后續(xù)發(fā)展能力也存在較大差別。園區(qū)間資源稟賦不同，單獨一個園區(qū)無法調(diào)動足夠資源支持企業(yè)做大做強。但是，打破行政區(qū)劃后，如何調(diào)動園區(qū)的積極性，如何處理招商和項目建設的關系，都將成為難題。另外，新的市級國有企業(yè)，由于整合了不同園區(qū)的平臺公司，如不建立適當?shù)姆阑饓C制，在個別公司可能存在債務風險的情況下會直接傳導到其他主體，導致系統(tǒng)性風險

43、發(fā)生。（五）國家出資人與出資企業(yè)間權責邊界不完全清晰。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的深入和企業(yè)的發(fā)展壯大，監(jiān)管權利清單和責任清單未完全應勢而動、順勢而為，且未完全考慮企業(yè)功能定位、經(jīng)營能力、發(fā)展階段及自主管理成效等，致使某些事項仍存在國家出資人代表機構與國家出資企業(yè)之間權責邊界模糊的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)監(jiān)管仍存在實施手段不夠精準、監(jiān)管適度性尺度拿捏不準、監(jiān)管關系雙方職責不清的情形。四、下階段工作打算（一）進一步深化國有企業(yè)改革。出臺*市深化市屬國有企業(yè)改革實施意見，從優(yōu)化國有資本布局結構、加快國有企業(yè)市場化轉型、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設、完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、加強國有企業(yè)黨的建設等方

44、面推進改革、落實指導和管理工作，力爭到2021年，市屬國有企業(yè)改革取得階段性成果，形成整體實力強、主業(yè)突出、市場化程度高的國有企業(yè)新格局，為*實施“領跑沿海、融入上海、包容四?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻。（二）進一步夯實市本級國有企業(yè)市場化轉型。在推進平臺公司轉型工作中，立足長遠，求真務實，注入有效資產(chǎn)，招引優(yōu)秀人才，制定優(yōu)惠政策，防止出現(xiàn)只為化債而轉型和簡單化債數(shù)據(jù)挪位的現(xiàn)象。一是實體企業(yè)注入。逐步將行政事業(yè)單位下屬的實體注入我市國有企業(yè)。二是資金注入。根據(jù)我市土地出讓金的收入情況，逐步向國有企業(yè)注入資本金。三是劃撥資產(chǎn)。通過閑置資產(chǎn)的測繪、轉性等工作，在符合監(jiān)管機構要求的條件下，將閑置資產(chǎn)

45、注入國有企業(yè)。四是積極探索國有企業(yè)參與競標土地機制，解決國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)匱乏問題。五是探索代建項目市場化結算機制。（三）積極穩(wěn)妥推進園區(qū)平臺公司市場化轉型。目前我市園區(qū)經(jīng)濟建設任務差異明顯，3個省級開發(fā)區(qū)后續(xù)基礎設施、園區(qū)開發(fā)投入較大，而海工船舶工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施基本成型，后續(xù)僅有零星的安置房建設和道路建設。我市將采取分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進的方式開展市場化轉型工作，將園區(qū)低層級平臺分類整合至2A+、2A已市場化轉型國有企業(yè)中，集中優(yōu)勢資源、經(jīng)營性資產(chǎn)或資本金、授予特許經(jīng)營權、規(guī)范財政補貼等方式支持企業(yè)做大做強，通過“大并小”解決低層級平臺融資難融

46、資貴問題。目前，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺市場化轉型方案已經(jīng)市委、市政府討論通過，近期開始實施，呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺市場化轉型方案初稿已完成，文旅板塊涉及的圓陀角度假區(qū)下屬融資平臺轉型工作已啟動。（四）強化監(jiān)督管理機構，完善監(jiān)督管理制度。為做好融資平臺市場化轉型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作，建議從以下方面進一步強化完善。一是積極爭取政策成立國企監(jiān)督管理機構。參照有關地區(qū)做法，成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機構，增加機構編制，招錄專業(yè)人才，增強管理隊伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)財政部門負責政府債務管理，新機構負責轉型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。二是完善監(jiān)督管理制度。國資監(jiān)管機構要加強對融資平臺公司市場化轉型監(jiān)督管理，建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度。完善國有企業(yè)考核體系，推動國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有資本保值增值。（五）開展分類授權，改革國有資本授權經(jīng)營體制。堅持政府公共管理職能與國有資本出資人職能分開，依法理順政府與國有企業(yè)的出資關系，按照企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等發(fā)展實際情況，一企一策地對國有企業(yè)分類授權，做到權責對等，并定期評估效果，采取擴大、調(diào)整或收回等措施動態(tài)調(diào)整。落實國有企業(yè)監(jiān)管權力清單、責任清單和事中事后監(jiān)管，該放的放權到位、該管的管住管好，精簡監(jiān)管事項，明確監(jiān)管重點，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。