杭州灣跨海大橋項目融資方案,主講人：來佳炳,、,PPT制作：來佳炳 王文豪 材料收集：汪潔 瞿晨 蔡延鋒 鄒明均 徐滬萍 潘顯準 PPT主講：來佳炳,目錄,項目簡介,項目特點,融資結構,融資評價,1,4,2,3,項目簡介,杭州灣跨海大橋是一座橫跨中國杭州灣海域的跨海大橋，它北起浙江嘉興海鹽，南至寧波慈溪，大橋36公里的長度，僅次于剛建成的青島膠州灣大橋36.48公里，成為世界第二的跨海大橋。 杭州灣跨海大橋按雙向六車道高速公路設計，設計時速100km/h，設計使用年限100年，總投資約118億元。 大橋總投資超過161億元人民幣。其中大橋部分長36公里，耗資118億元；北岸連接線部分長29.1公里，投資17億元；南岸連接線部分長55.3公里，投資34億元。,杭州灣跨海大橋是國道主干線同三線跨越杭州灣的便捷通道。大橋北起嘉興市海鹽鄭家埭，跨越寬闊的杭州灣海域后止于寧波市慈溪水路灣，全長36Km。大橋于2003年11月14日動工，2007年6月26日貫通，2008年5月1號通車。,杭州灣跨海大橋按雙向六車道高速公路設計，設計時速100Kmh，設計使用年限100年，總投資約118億元。大橋設南、北兩個航道。,大橋橋身整體呈S形，全長36公里，由327米長的南北引橋、1486米長的南北通航孔橋和34.187公里長的高架橋面組成，設計壽命100年以上，可以抵御12級臺風和強烈海潮的沖擊。 橋面為雙向六車道高速公路，路基寬度35米，設計時速100公里。兩邊設有3米寬的緊急停車帶。,項目簡介,項目簡介,交通流量（萬輛）,收益水平預計,8,$25,8.03-10.1%,12.58%,14.2年,2009,2015,2027,一、預期經(jīng)濟效益,5.2,9.6,內(nèi)部收益率,投資回收期,投資回報率（含建設期）,自然環(huán)境惡劣,建設目標要求高施工組織與運行管理難度大,制定總體設計方案難度很大,項目簡介,二、預期工程難點,工程規(guī)模大、海上工程量大。,主要的投資來自浙江省民營企業(yè)和地方政府，沒有國家投資,克服工程難點，完成工程任務,困難點,投資體制創(chuàng)新,技術創(chuàng)新,項目簡介,二、最終工程成績,項目特點,一、工程融資特點,項目特點,杭州灣跨海大橋，是國內(nèi)重點基礎設施建設引入BOT(建設-經(jīng)營-轉讓)模式的先例之一。大橋投資逾百億元，以BOT模式引入民間資本能夠有效減輕政府的財政壓力，同時有助于改變公共事業(yè)領域存在的投資主體單一、融資渠道狹窄、資金投入不足等問題。 寧波和嘉興兩地政府是項目的發(fā)起者，項目特許權的授予者，也是項目的最終所有者。寧波和嘉興兩地按 9 1 的比例出資 38.5 億元（約占總建設資金的 35% ）組建項目公司。在項目的實施過程中，給予了相應的支持，以保證項目可行。,項目特點,二、工程協(xié)議狀況,由寧波和嘉興兩地共同出資組建的寧波杭州灣大橋發(fā)展投資公司 ， 是 BOT 項目的執(zhí)行主體，在項目中處于中心地位。它直接參與項目投資和管理，直接承擔債務責任和風險，所有關系到 BOT 項目的籌資、分包、建設、驗收、運營以及還債和償還利息的事項均由它負責。在法律上，項目公司是一個獨立的法律實體。,項目特點,二、工程協(xié)議狀況,BOT模式,BOT是英文BuildOperateTransfer的縮寫，為“基礎設施特許權”，是政府將一個基礎設施項目的特許權授予承包商(一般為國際財團)。承包商在特許期內(nèi)負責項目設計、融資、建設和運營，并回收成本、償還債務、賺取利潤，特許期結束后將項目所有權移交政府。實質上，BOT融資方式是政府與承包商合作經(jīng)營基礎設施項目的一種特殊運作模式。,杭州灣大橋融資采取BOT模式，其創(chuàng)新之處在于引入了民資進入大型基礎設施建設,項目資金來源,項目特點,二、工程協(xié)議狀況,項目特點,1993左右,2001-2003,2003-2008,進度情況,三、工程進度狀況,醞釀籌建杭州灣交通通道，進行預可行性研究,完成立項報批階段、 “工可”審批階段、初步設計階段、開工準備階段,2003.6施工-2008.5.1通車,融資結構,2001年.,大橋由寧波、嘉興兩地以91的比例出資興建，大橋投資額中的35%為注冊資本金，由股東按持股比例分擔，其余通過貸款方式獲得。,寧波方面,寧波交通投資控股有限公司45%,雅戈爾45%,慈溪建橋投資有限公司10%,寧波市杭州灣大橋投資開發(fā)有限公司,嘉興方面,嘉興市杭州灣大橋投資開發(fā)有限責任公司,寧波市杭州灣大橋發(fā)展有限公司,90%,10%,銀行,向其貸款剩余65%款項,構成35%的資本金,融資結構,2003年.,寧波交通投資控股有限公司45%,余姚杭州灣(3.7%)（2.89%）,慈溪建橋投資有限公司10%,寧波市杭州灣大橋投資開發(fā)有限公司,嘉興市杭州灣大橋投資開發(fā)有限責任公司,寧波市杭州灣大橋發(fā)展有限公司,90%,10%,雅戈爾售出了其持有的寧波杭州灣投資40.5%股份，僅保留4.5%,慈溪興橋(7.41%)（5.77%）,雅戈爾(4.5%) （3.51%）,宋城集團(17.3%),天一投資(9.26%) （7.21%）,2005年.,宋城集團退出,中國中鋼(25.62%),銀行,融資結構,信息來源：http:/ 2003 年 6 月 2 日，杭州灣大橋發(fā)展有限公司與各家銀行正式簽約。,中國家開發(fā) 銀行承諾貸 款 40 億元,工商銀行 20 億元,中國銀行 5億元,浦發(fā)銀行 5億元,融資結構,5.保險公司,為了最大限度地轉移大橋工程風險，切實保障投資者和債權人的利益，杭州灣大橋指揮部分別與人保寧波分公司、太保寧波分公司、平安杭州分公司、華泰北京分公司和大眾寧波分公司等 5 家保險公司簽訂了保險協(xié)議，這 5 家保險公司聯(lián)合為大橋提供保險金額為 90 億元的建設工程一切險，并確定人保寧波分公司和太保寧波分公司為聯(lián)合首度承保人。,融資結構,運行程序,圖片來源：黃麗莎、張玲；BOT融資模式在浙江的具體應用及可行性探討；現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2009.9,融資評價,變形的BOT： 在一個標準的BOT項目中，政府要給予項目公司特許建設和經(jīng)營權，對產(chǎn)品的價格和服務政府可以監(jiān)管，但一般會保證給予投資者一定的投資回報。其項目公司是獨立運行的。但在杭州灣大橋的這個案例中，參與其中的民營企業(yè)話語權十分有限。 建設期間，大橋發(fā)展的董事長和大橋指揮部總指揮均由寧波市市長助理王勇兼任。大橋指揮部是為建設大橋而成立的官方指揮協(xié)調(diào)機構，直接對大橋公司董事會、監(jiān)事會負責，指揮部高管要職都由寧波市政府直接任命。,1,3,2,項目唯一性： 替代性工程是杭州灣大橋的另一個陰影。在杭州灣地區(qū)，不只有寧波通道，還有嘉紹跨錢塘江通道、錢江通道、杭州灣跨海鐵路橋等替代性工程。曾經(jīng)一度導致民營資本大規(guī)模撤資。,職能與角色： 在BOT模式中，政府必須與投資企業(yè)簽訂特許權協(xié)議與相關合同，明確規(guī)定投資方的職能與角色。而在杭州灣大橋項目的建設過程中。政府和民營企業(yè)更多依靠“關系”合作，使得投資方之間互相缺少約束，建設期民營企業(yè)的隨意撤資也為大橋項目帶來了負面影響。,從長遠角度來講對杭州經(jīng)濟起促進作用，大橋能加快寧波、臺州等地融入長三角，對整浙江發(fā)展起很好的促進作用，整個浙江的發(fā)展對省會杭州也起了一定的促進作用。 杭州灣位于中國改革開放最具活力，經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲地區(qū)。建設杭州灣跨海大橋，對于整個地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展都具有深遠的、重大的戰(zhàn)略意義。,項目意義,謝謝欣賞 ,