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1、 多措并舉 促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)摘要：農(nóng)村土地標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的根本途徑，也是提高資源配置效率,促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。因此，正確分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，處理好其中的各種主體的利益關(guān)系，制定有效推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展的必然要求和重要方面。文章結(jié)合柳河縣的實(shí)際情況，對(duì)近幾年柳河縣土地流轉(zhuǎn)的工作作以簡(jiǎn)單的總結(jié)，與同行共享。關(guān)鍵詞：多措并舉；農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是促進(jìn)城鎮(zhèn)化開(kāi)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效措施。柳河縣近幾年，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)拉動(dòng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推動(dòng)、優(yōu)惠政策促動(dòng)等戰(zhàn)略，加快

2、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)了農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)。至2022年末，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積到達(dá)31萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的23%，涉及農(nóng)戶(hù)12410戶(hù)。柳河縣的主要做法如下：1 狠抓效勞體系建設(shè)，保證土地標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)成立了縣土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)牧、發(fā)改、財(cái)政、民政、人社、國(guó)土、林業(yè)、住建等部門(mén)為成員，組建辦公室，抽調(diào)精干人員負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作的組織協(xié)調(diào)；依托農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織組建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞機(jī)構(gòu)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)效勞體系。在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大廳設(shè)置了土地流轉(zhuǎn)效勞窗口，開(kāi)展政策咨詢(xún)、信息收集發(fā)布、指導(dǎo)監(jiān)督合同簽訂履行，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，從程序、

3、手續(xù)、糾紛調(diào)解仲裁等方面強(qiáng)化了政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、效勞、管理和標(biāo)準(zhǔn)。全縣建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞中心16個(gè)，村級(jí)效勞站219個(gè)，配備兼職工作人員252人。初步搭建起覆蓋全縣、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、效勞直接的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有形市場(chǎng)，推動(dòng)了我縣土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)無(wú)序流轉(zhuǎn)向以政府引導(dǎo)為主的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。2 大力開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力開(kāi)展稻米、煙葉、山葡萄、苗木等特色富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地向產(chǎn)業(yè)大戶(hù)集中，向特色園區(qū)集聚，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化流轉(zhuǎn)。以姜家店鄉(xiāng)、孤山子鎮(zhèn)為中心，做響柳河大米品牌，打造火山巖概念米。借助柳河作為中國(guó)火山巖稻米之鄉(xiāng)這一品牌，全縣26戶(hù)稻米加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)形成

4、了超過(guò)5萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)水稻種植基地。以紅石鎮(zhèn)、駝腰嶺鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)為中心，打造三大標(biāo)準(zhǔn)化煙葉種植園區(qū)。依托柳河的優(yōu)越地理?xiàng)l件，通過(guò)縣煙葉公司的銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展規(guī)?；療熑~種植。紅石、駝腰嶺、五道溝三大煙葉種植園區(qū)，每個(gè)園區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積2000畝。以三源浦鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)為中心，打造通梅路30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶。依靠24家qs認(rèn)證的山葡萄酒企業(yè)，全力推進(jìn)山葡萄規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，鼓勵(lì)建設(shè)各種山葡萄酒莊基地。全縣開(kāi)展山葡萄種植基地3萬(wàn)畝，其中100畝以上的種植戶(hù)到達(dá)20戶(hù)。以安口鎮(zhèn)為中心，打造中國(guó)北方最大的造林苗木交易市場(chǎng)。全縣苗木種植面積突破了10萬(wàn)畝，其中100畝以上的到達(dá)100戶(hù)，1000畝以

5、上的3戶(hù)，涌現(xiàn)了一批收入超百萬(wàn)元、超千萬(wàn)元的苗木產(chǎn)業(yè)大戶(hù)。以向陽(yáng)鎮(zhèn)為中心，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化五味子示范園區(qū)。發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)中成藥生產(chǎn)縣的資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展中藥材規(guī)?；N植，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化五味子示范園區(qū)3600畝，總產(chǎn)值到達(dá)4500萬(wàn)元。3 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉動(dòng)土地高效流轉(zhuǎn)大力培植規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，是拉動(dòng)土地高效流轉(zhuǎn)、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路。去年，引進(jìn)了總投資3億元的長(zhǎng)春國(guó)信和芳谷米業(yè)有機(jī)米開(kāi)發(fā)工程，一次性流轉(zhuǎn)土地面積5000多畝，今年剛剛引進(jìn)的總投資5億元的匯源集團(tuán)柳河葡萄酒莊基地工程，流轉(zhuǎn)土地面積5000畝。通過(guò)龍頭企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)，極大地提高了

6、土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和層次。4 開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)土地持續(xù)流轉(zhuǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的迅速開(kāi)展壯大，從客觀上推動(dòng)了土地加快流轉(zhuǎn)的步伐。通過(guò)成立苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和38個(gè)鎮(zhèn)、村專(zhuān)業(yè)合作社，共流轉(zhuǎn)土地面積3萬(wàn)多畝，每年銷(xiāo)售種苗6億多株，占苗木銷(xiāo)售總量的60%以上，較好地發(fā)揮了新經(jīng)濟(jì)組織“內(nèi)聯(lián)基地農(nóng)戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)銷(xiāo)售的作用。目前，全縣共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社253個(gè)，其中種植類(lèi)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社到達(dá)93個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4350戶(hù)，流轉(zhuǎn)土地面積8萬(wàn)畝以上。5 強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)土地加快流轉(zhuǎn)為了開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地加快流轉(zhuǎn)，縣委、縣政府加大了政策傾斜力度。對(duì)開(kāi)展100畝以上的苗木種植大戶(hù)給予信貸支持；對(duì)煙葉種植戶(hù)給予每斤0.

7、5元的資金補(bǔ)貼；對(duì)每個(gè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化大棚育苗基地補(bǔ)貼10萬(wàn)元；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化山葡萄種植基地企業(yè)連續(xù)三年實(shí)行每年每畝補(bǔ)貼500元；對(duì)每個(gè)新建的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元；對(duì)吸納土地比擬多的龍頭企業(yè)給與資金扶持。參考文獻(xiàn)1 趙承輝,時(shí)強(qiáng),彭殿林.關(guān)于遼寧省土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思考j.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2022,(04).2 張紅艷,卜永峰.內(nèi)黃縣農(nóng)村土地承包管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策j.河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2022,(08).3 胡長(zhǎng)青,趙登宏,劉惠.彭陽(yáng)縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策j.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2022,(01).4 張富杰.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及對(duì)策基于貴州省平壩縣城關(guān)鎮(zhèn)的調(diào)查分析j.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào).

8、2022,(15).5 吳彩虹.對(duì)富陽(yáng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查j.甘肅農(nóng)業(yè),2022,(04).6 劉蓓.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和政策建議j.中國(guó)房地產(chǎn),2022,(09).7 王成吉.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策j.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2022,(22).of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities