《安全法學(xué) 第2版 教學(xué)課件作者 栗繼祖 第6章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《安全法學(xué) 第2版 教學(xué)課件作者 栗繼祖 第6章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（40頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：教材其余課件及動(dòng)畫素材請(qǐng)查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)教材其余課件及動(dòng)畫素材請(qǐng)查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)QQ:349134187 或者直接輸入下面地址：或者直接輸入下面地址：第第6 6章章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容l安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理l群眾參與與社會(huì)監(jiān)督群眾參與與社會(huì)監(jiān)督 l監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障 l安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度 6.16.1安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理l安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其專門設(shè)立的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部及其

2、專門設(shè)立的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，門，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施的計(jì)劃、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、監(jiān)督、檢查等一組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、監(jiān)督、檢查等一系列監(jiān)督管理活動(dòng)。系列監(jiān)督管理活動(dòng)。l1998年，原由勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)年，原由勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察等職能交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察等職能交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān) l1999年，國(guó)務(wù)院又增設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局年，國(guó)務(wù)院又增設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 l2000年年12月，國(guó)務(wù)

3、院決定在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局月，國(guó)務(wù)院決定在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國(guó)家煤礦安基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，兩塊牌子，一個(gè)機(jī)構(gòu)全監(jiān)察局合署辦公，兩塊牌子，一個(gè)機(jī)構(gòu) l2005年初改組為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局年初改組為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 l1安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理體制安全生產(chǎn)的國(guó)家監(jiān)督管理體制國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)安全國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)本行人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督

4、管理的部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安院有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)民政府有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。l2基本特征基本特征（1）具有監(jiān)督的權(quán)威性）具有監(jiān)督的權(quán)威性（2）具有監(jiān)督的強(qiáng)制性）具有監(jiān)督的強(qiáng)制性（3）具有監(jiān)督的普遍約束性）具有監(jiān)督的普遍約束性（4）具有特殊的行政執(zhí)法地位）具有特殊的行

5、政執(zhí)法地位l1國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)9個(gè)職能機(jī)構(gòu)：個(gè)職能機(jī)構(gòu)：（1）辦公廳（國(guó)際合作司、財(cái)務(wù)司）辦公廳（國(guó)際合作司、財(cái)務(wù)司）（2）政策法規(guī)司）政策法規(guī)司（3）規(guī)劃科技司）規(guī)劃科技司（4）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室、職）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室、職業(yè)安全監(jiān)督管理司）業(yè)安全監(jiān)督管理司）（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室（6）監(jiān)督管理一司（海洋石油作業(yè)安全辦公室）監(jiān)督管理一司（海洋石油作業(yè)安全辦公室）（7）監(jiān)督管理二司）監(jiān)督管理二司（8）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（9）人事培訓(xùn)司。）人事培訓(xùn)司。

6、l2主要職責(zé)主要職責(zé)（1）承擔(dān)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作。）承擔(dān)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作。（2）綜合監(jiān)督管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作。）綜合監(jiān)督管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作。（3）依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。）依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。（4）承辦國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的）承辦國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。其他事項(xiàng)。l1執(zhí)法主體執(zhí)法主體縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府包括省、自治區(qū)、直縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府包括省、自治區(qū)、直轄市人民政市轄市人民政市(地、州地、州)人民政府和縣人民政府和縣(市、區(qū)市、區(qū))人民人民政府。政府。l2職責(zé)職責(zé)主要是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作

7、的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促主要是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。調(diào)、解決。l3檢查的形式和重點(diǎn)檢查的形式和重點(diǎn)（1）根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況）根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況（2）根據(jù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的可能性）根據(jù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的可能性l4檢查工作的組織檢查工作的組織縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職責(zé)是組織有關(guān)部縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職責(zé)是組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查，而不是直接檢查，政府主要是發(fā)揮門進(jìn)行檢查，而不是直接

8、檢查，政府主要是發(fā)揮組織作用。組織作用。l5發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理6.26.2群眾參與與社會(huì)監(jiān)督群眾參與與社會(huì)監(jiān)督l相對(duì)于政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相對(duì)于政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督，各種社會(huì)力量的監(jiān)督可以稱之部門的監(jiān)督，各種社會(huì)力量的監(jiān)督可以稱之為為“安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督”，社會(huì)力量的廣，社會(huì)力量的廣泛參與推動(dòng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的良性發(fā)展。泛參與推動(dòng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的良性發(fā)展。l任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全違法行任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全違法行為，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部為，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

9、同時(shí)對(duì)報(bào)告重大事故隱患門報(bào)告或者舉報(bào)。同時(shí)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。予獎(jiǎng)勵(lì)。l1報(bào)告和舉報(bào)報(bào)告和舉報(bào)（1）事故隱患）事故隱患（2）安全生產(chǎn)違法行為）安全生產(chǎn)違法行為l2獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)l1中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其在監(jiān)督管理中的作用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其在監(jiān)督管理中的作用l2對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求（1）資質(zhì)要求）資質(zhì)要求（2）客觀公正要求）客觀公正要求l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十五條規(guī)定：第六十五條規(guī)定：“居民委居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)

10、違法行經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。告?！边@是對(duì)基層群眾性自治組織的安全生這是對(duì)基層群眾性自治組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十七條規(guī)定：第六十七條規(guī)定：“新聞、新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。”這這是對(duì)新聞媒體等宣傳輿論單位的安全生產(chǎn)宣是對(duì)新聞媒體等宣傳輿論單位的安全生產(chǎn)宣

11、傳教育義務(wù)和監(jiān)督安全生產(chǎn)違法行為的權(quán)利傳教育義務(wù)和監(jiān)督安全生產(chǎn)違法行為的權(quán)利的規(guī)定。的規(guī)定。6.36.3監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十一條規(guī)定：第六十一條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察?！边@是對(duì)監(jiān)察這是對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員依法履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察的規(guī)門及其工作人員依法履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察的規(guī)定，也是和行政

12、監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定的銜接。定，也是和行政監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定的銜接。l（1）檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題。命令中的問(wèn)題。l（2）受理對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部）受理對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。責(zé)時(shí)違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。l（3）調(diào)查處理負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的）調(diào)查處理負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。部門及其工作人員違反

13、行政紀(jì)律的行為。l（1）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；文件、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；l（2）責(zé)令案件涉嫌單位和人員在調(diào)查期間不得變賣、）責(zé)令案件涉嫌單位和人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；l（3）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；l（4）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。人員執(zhí)行職務(wù)。

14、l監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，需要進(jìn)行檢查時(shí)，要予以立項(xiàng)，制定檢查方需要進(jìn)行檢查時(shí)，要予以立項(xiàng)，制定檢查方案并組織實(shí)施，向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)案并組織實(shí)施，向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告，最后，根據(jù)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告，最后，根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例是在我國(guó)安全生產(chǎn)是在我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，在國(guó)務(wù)院

15、領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和直接關(guān)注下適時(shí)出臺(tái)的。其基的高度重視和直接關(guān)注下適時(shí)出臺(tái)的。其基本立法目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，本立法目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第二條規(guī)定，國(guó)家第二條規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱以下統(tǒng)稱企業(yè)企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

16、全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款區(qū)、直轄市人民政府建

17、設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)和監(jiān)督。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第六條規(guī)定，企業(yè)取第六條規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：件：(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任

18、制，制定完備的安全建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；理人員；l(4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；l(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；特種作業(yè)操作資格證書；l(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；l(7)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從

19、業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；l(8)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求 l(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；l(10)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；l(11)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；l(12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或有生產(chǎn)安全事故應(yīng)

20、急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；l(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第七條規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)第七條規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供安全生產(chǎn)許可證條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。供安全生產(chǎn)許可證條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起安全生產(chǎn)

21、許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。l煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井井)為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照安全生產(chǎn)許可證條例炭生產(chǎn)許可證前，依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。的規(guī)定取得安全生產(chǎn)

22、許可證。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第九條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可第九條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。l企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理

23、機(jī)關(guān)同意，安全生產(chǎn)許可證有效期延期同意，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。年。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十條規(guī)定，安全第十條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會(huì)全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十四條規(guī)定，企業(yè)取得安第十四條規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理強(qiáng)日常安全生

24、產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件其不再具備安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十五條規(guī)定，安第十五條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全；全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全；生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查

25、工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。他利益。l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十六條規(guī)定，監(jiān)第十六條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照察機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的其工作人員履行安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。l（1）任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)）任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。許可證條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。l（2）舉報(bào)的內(nèi)容是違反安全生產(chǎn)許可證條例）

26、舉報(bào)的內(nèi)容是違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的行為規(guī)定的行為l（3）受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)是安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)）受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)是安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例第十八條規(guī)定，安第十八條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)向不符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)向不符合安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；條件的企

27、業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；l(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；不依法處理的；l(4)接到對(duì)違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定行為接到對(duì)違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；l(5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀工作中，索取

28、或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。取其他利益的。l（1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元萬(wàn)元以上以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任。l（2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元

29、以萬(wàn)元以上上10萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款；l逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照安全逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。l（3）違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)）違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照安全生產(chǎn)許可證法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。條例第十九條的規(guī)定處罰。l冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第十九條的規(guī)定處罰。