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1、規(guī)劃發(fā)展局 鄧志雄2017年5月15日2戰(zhàn)略引領規(guī)劃戰(zhàn)略引領規(guī)劃 規(guī)劃踐行戰(zhàn)略規(guī)劃踐行戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃導向計劃導向計劃 計劃計劃落實規(guī)劃落實規(guī)劃 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是國企國資改革的攻堅階段，也是中央企業(yè)做強做優(yōu)做大的關(guān)鍵階段。專題研究 20142014年年7 7月起，開月起，開展展2121項重項重大專項課大專項課題研究題研究 啟動啟動“十十二五二五”規(guī)規(guī)劃執(zhí)行情劃執(zhí)行情況總結(jié)評況總結(jié)評估估規(guī)劃啟動 20152015年年2 2月，召開月，召開中央企業(yè)中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃發(fā)展工作視頻工作視頻會，會后會，會后立即成立立即成立規(guī)劃編制規(guī)劃編制工作組工作組 20152015年年3

2、3月，印發(fā)月，印發(fā)“十三五十三五”規(guī)劃編制規(guī)劃編制工作通知工作通知規(guī)劃調(diào)研 20152015年年4-4-8 8 月，先月，先后 對后 對 9 9 個個產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)板塊數(shù)十家企數(shù)十家企業(yè)實地調(diào)業(yè)實地調(diào)研，形成研，形成專題調(diào)研專題調(diào)研報告報告文本起草 20152015年年8 8月，月，起草文本框架起草文本框架思路，聽取多思路，聽取多方意見方意見 20152015年年1212月，月，組織重大專項組織重大專項課題驗收，提課題驗收，提出重點業(yè)務板出重點業(yè)務板塊調(diào)整發(fā)展思塊調(diào)整發(fā)展思路路 多次與國家規(guī)多次與國家規(guī)劃及國企國資劃及國企國資改革政策修改改革政策修改銜接銜接 20162016年年1 1月，月，完

3、成初稿，后完成初稿，后按照中央企業(yè)、按照中央企業(yè)、地方國資委負地方國資委負責人會議精神，責人會議精神，修改形成征求修改形成征求意見稿意見稿征求意見 20162016年年3 3月，先后月，先后多次征求多次征求各廳局、各廳局、各中央企各中央企業(yè)和有關(guān)業(yè)和有關(guān)專家意見專家意見建議，修建議，修改形成送改形成送審稿審稿會議審議 20162016年年5 5月月2626日，日，第第8787次主次主任辦公會任辦公會審議送審審議送審稿，要求稿，要求修改后盡修改后盡快提交黨快提交黨委會審議委會審議 20162016年年6 6月月2020日，日，第第 1 4 81 4 8 次次黨委會審黨委會審議通過發(fā)議通過發(fā)展規(guī)劃

4、送展規(guī)劃送審稿審稿3認清形勢找準方向明確目標達成共識發(fā)展環(huán)境發(fā)展目標主要任務發(fā)展重點保障措施一一二二三三四四五五4 “十二五十二五”時期時期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央企業(yè)全面貫徹落實中央企業(yè)全面貫徹落實“一五三”發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略，妥善應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，主動妥善應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開創(chuàng)了改革發(fā)展新局面，涌現(xiàn)出了一批具有核心競爭力的骨適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開創(chuàng)了改革發(fā)展新局面，涌現(xiàn)出了一批具有核心競爭力的骨干干企業(yè)，為企業(yè)，為增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力作出了巨

5、大貢獻。增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力作出了巨大貢獻。5資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額47.647.6萬億元萬億元營業(yè)收入營業(yè)收入22.922.9萬億元萬億元利潤總額利潤總額1.21.2萬億元萬億元國資保值增值率國資保值增值率106%106%上榜上榜世界五百世界五百強央企由強央企由3838家增至家增至4747家家總體實力顯著增強國資布局結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)國資布局結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，資源優(yōu)業(yè)集中度顯著提高，資源優(yōu)化配置效果明顯化配置效果明顯公司制股份制公司制股份制改革改革和和規(guī)范董規(guī)范董事會建設取得積極進展事會建設取得積極進展央企由央企由122122家調(diào)整到家調(diào)整到104104家

6、家改革調(diào)整扎實推進全力支持全力支持國防現(xiàn)代化建設國防現(xiàn)代化建設努力保障努力保障能源資源、網(wǎng)絡信能源資源、網(wǎng)絡信息及物資儲備安全息及物資儲備安全全面全面完成完成國家重大專項國家重大專項和和重重大基礎設施建設任務大基礎設施建設任務保障能力持續(xù)提升在在增加財政收入、維護市場秩增加財政收入、維護市場秩序、穩(wěn)定資本市場、服務外交序、穩(wěn)定資本市場、服務外交大局大局等方面起重要作用等方面起重要作用累計節(jié)能減排和環(huán)保支出累計節(jié)能減排和環(huán)保支出45004500億元億元積極積極參加參加援疆援藏援青援疆援藏援青和和扶貧扶貧開發(fā)開發(fā)，圓滿完成，圓滿完成汶川、玉樹災汶川、玉樹災后重建后重建任務任務積極履行社會責任p 國

7、有資本分布領域仍較寬散國有資本分布領域仍較寬散p 創(chuàng)新能力和高端競爭力仍不夠強大創(chuàng)新能力和高端競爭力仍不夠強大例如汽車，特別是新能源汽車例如汽車，特別是新能源汽車p 企業(yè)經(jīng)營運行質(zhì)量和效益有待提高企業(yè)經(jīng)營運行質(zhì)量和效益有待提高p 國企國企國資改革國資改革有待深化有待深化權(quán)責不對稱、信息不對稱、激勵約束不對稱權(quán)責不對稱、信息不對稱、激勵約束不對稱p 國際化經(jīng)營模式亟待優(yōu)化國際化經(jīng)營模式亟待優(yōu)化從從“千家萬戶過獨木橋，單打獨斗相互千家萬戶過獨木橋，單打獨斗相互競爭競爭”到到“有效協(xié)同、優(yōu)化組合、有效協(xié)同、優(yōu)化組合、揚長避短、搶占高端揚長避短、搶占高端”p 企業(yè)企業(yè)辦社會辦社會職能和歷史遺留問題亟待

8、解決職能和歷史遺留問題亟待解決p 各類人才培養(yǎng)有待加快各類人才培養(yǎng)有待加快p 一些企業(yè)黨組織管黨治黨責任不落實、作用被弱化一些企業(yè)黨組織管黨治黨責任不落實、作用被弱化67u 國際經(jīng)濟復蘇乏力國際經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。u 增長速度：高速增長速度：高速=中高速；中高速；“L L”曲線于與曲線于與“”“”曲線。鋼鐵、煤炭、汽車、房地產(chǎn)見頂。曲線。鋼鐵、煤炭、汽車、房地產(chǎn)見頂。u“三多四降三多四降”：產(chǎn)能多、庫存多、負債多產(chǎn)能多、庫存多、負債多。工業(yè)品價格下降，經(jīng)濟增速下降，實體企業(yè)效益。工業(yè)品價格下降，經(jīng)濟增速下降，實體企業(yè)效益下降，財政收入增幅下降，經(jīng)濟風

9、險發(fā)生概率上升。下降，財政收入增幅下降，經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升。u 發(fā)展機會：時間、空間、人發(fā)展機會：時間、空間、人 時間：創(chuàng)新時代、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略機遇期時間：創(chuàng)新時代、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略機遇期 空間：一帶一路、周邊國家互聯(lián)互通、非洲三網(wǎng)一化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、空間：一帶一路、周邊國家互聯(lián)互通、非洲三網(wǎng)一化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、東西部區(qū)域平衡東西部區(qū)域平衡 人：全面脫貧攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村全面小康、城鎮(zhèn)化、人均人：全面脫貧攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村全面小康、城鎮(zhèn)化、人均GDPGDP進一步進一步提高提高050000100000150000200620072008200920102011201220132014

10、2015我國商品房銷售面積（單位：萬平米）0500100015002000250030002006200720082009201020112012201320142015我國汽車銷量（單位：萬輛）0200004000060000800002006200720082009201020112012201320142015我國粗鋼表觀消費量（單位：萬噸）0510152006200720082009201020112012201320142015我國GDP增長速度（單位：%）p 按照黨中央國務院關(guān)于新常態(tài)的總體研判，結(jié)合中央企業(yè)實際情況，按照黨中央國務院關(guān)于新常態(tài)的總體研判，結(jié)合中央企業(yè)實際情況，發(fā)展

11、規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃將將面臨形勢總結(jié)為七個面臨形勢總結(jié)為七個新新：8國際經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)新格局國際化經(jīng)營面臨新機遇國際安全形勢面臨新挑戰(zhàn)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新變化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展孕育新動力 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為新任務國際弱復蘇國際弱復蘇中國新常態(tài)中國新常態(tài)仍在機遇期仍在機遇期內(nèi)涵已變化內(nèi)涵已變化9農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代獨資企業(yè)信息經(jīng)濟時代18世紀前20世紀中期20世紀90年代至今工業(yè)經(jīng)濟時代有限公司有限合伙以體力為主要生產(chǎn)力以機器為主要生產(chǎn)力以腦力為主要生產(chǎn)力時間資產(chǎn)（貨幣）市場股票市場產(chǎn)權(quán)市場10 城鎮(zhèn)化 信息化 新型工業(yè)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 11工業(yè)時代信息化時代標準化設計標準化設計規(guī)?；a(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)

12、同質(zhì)化消費同質(zhì)化消費差異化設計差異化設計柔性化生產(chǎn)柔性化生產(chǎn)個性化消費個性化消費產(chǎn)能過剩產(chǎn)能過剩綠色生產(chǎn)綠色生產(chǎn)12p 發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享p 指導思想：指導思想：高舉高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照照“五位一體五位一體”總體布局和總體布局和“四個全面四個全面”戰(zhàn)略布局要求，主動適應把握引戰(zhàn)略布局要求，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹

13、立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力做好創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放合作、深化改革、提質(zhì)增效、加強黨建六篇大文章，做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力，為促進為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻夢作出積極貢獻。堅持科學發(fā)展堅持市場導向堅持深化改革堅持依法治企堅持加強黨的領導13p 總總

14、目標：到目標：到20202020年，國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)年，國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強動發(fā)展能力顯著增強，國際化，國際化經(jīng)營水平大幅提升，深化國資國經(jīng)營水平大幅提升，深化國資國企改革取得決定性成果，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，黨的建設企改革取得決定性成果，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，黨的建設全面加強，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)全面加強，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制機制，進一步做，進一步做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育一批

15、具有創(chuàng)新能力強做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司和國際競爭力的跨國公司。14優(yōu)化國有優(yōu)化國有資本布局資本布局結(jié)構(gòu)，企結(jié)構(gòu)，企業(yè)發(fā)展質(zhì)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益量和效益明顯提升。明顯提升。培育一批培育一批具有創(chuàng)新具有創(chuàng)新能力和國能力和國際競爭力際競爭力的跨國公的跨國公司。司。造就一大造就一大批德才兼批德才兼?zhèn)洹⑸朴趥?、善于?jīng)營、充經(jīng)營、充滿活力的滿活力的優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家。家。完善符合我國基完善符合我國基本經(jīng)濟制度和社本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度。15 做大做強做大做強，國內(nèi)領先。，國

16、內(nèi)領先。十五（十五（2001-20052001-2005）做強做大做強做大中央企業(yè)，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企中央企業(yè)，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。業(yè)集團。十一五（十一五（2006-20102006-2010）做強做優(yōu)做強做優(yōu)中央企業(yè)，發(fā)展具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。中央企業(yè)，發(fā)展具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。十二五（十二五（2011-20152011-2015）做強做優(yōu)做大做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭中央企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司。力的跨國公司。十三五（十三五（2016-20202016-2020）16p 通過通過創(chuàng)新

17、驅(qū)動增強發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展動力動力p 通過通過結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方式p 通過通過開放合作拓展發(fā)展開放合作拓展發(fā)展空間空間p 通過通過深化改革激發(fā)深化改革激發(fā)發(fā)展發(fā)展活力活力p 通過通過提質(zhì)增效提升提質(zhì)增效提升發(fā)展水平發(fā)展水平p 通過通過加強加強黨建黨建提供提供發(fā)展發(fā)展保障保障三處著力堅持堅持創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展發(fā)展，轉(zhuǎn)換企業(yè)，轉(zhuǎn)換企業(yè)發(fā)展動力發(fā)展動力堅持堅持布局優(yōu)化發(fā)展布局優(yōu)化發(fā)展，著力提高，著力提高國有資本配置運營效率國有資本配置運營效率堅持堅持開放開放帶動發(fā)展發(fā)展，開拓企業(yè)，開拓企業(yè)發(fā)展空間發(fā)展空間堅持堅持實施提質(zhì)增效實施提質(zhì)增效，著力打造，著力打造新常態(tài)下發(fā)展新優(yōu)勢新常態(tài)

18、下發(fā)展新優(yōu)勢堅持堅持改革改革推動發(fā)展發(fā)展，破除制約，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙堅持堅持黨的領導黨的領導，著力加強黨的著力加強黨的建設建設三大動力創(chuàng)新：驅(qū)動力創(chuàng)新：驅(qū)動力開放：帶動力開放：帶動力改革：推動力改革：推動力面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整點上抓提質(zhì)增效點上抓提質(zhì)增效根上抓黨的領導根上抓黨的領導17需求側(cè)供給側(cè)兼顧協(xié)同平衡需求側(cè)要穩(wěn)需求側(cè)要穩(wěn)短期看仍需采取必要的刺激手段穩(wěn)住短期看仍需采取必要的刺激手段穩(wěn)住需求，沒有穩(wěn)定的需求，供給就失去需求，沒有穩(wěn)定的需求，供給就失去了意義。過去穩(wěn)需求政策起到了預期了意義。過去穩(wěn)需求政策起到了預期效果，今后還將繼續(xù)維持并適度擴大效

19、果，今后還將繼續(xù)維持并適度擴大總需求，為開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)總需求，為開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。造良好條件和環(huán)境。供給側(cè)要活供給側(cè)要活著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善。國社會生產(chǎn)力水平整體改善。18科技科技創(chuàng)

20、新創(chuàng)新管理管理創(chuàng)新創(chuàng)新商業(yè)商業(yè)模式模式創(chuàng)新創(chuàng)新要堅定不移要堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著力推動企業(yè)發(fā)展方式新，著力推動企業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴張增長向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效級和提質(zhì)增效。19p 創(chuàng)新是引領企業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力。自主創(chuàng)新自主創(chuàng)新 協(xié)同協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)新“雙創(chuàng)雙創(chuàng)”平臺化平臺化 扁平扁平化化 信息化信息化 全局全局全面全面全過程風控全過程風控 縱向整合縱向整合 橫向橫向整合整合 制服制服一體一體 建營建營結(jié)合結(jié)合 “PPP”20一一增強增強自主創(chuàng)新

21、自主創(chuàng)新能力能力二二提升提升協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新水平水平三三全面全面推進推進“雙創(chuàng)雙創(chuàng)”工作工作四四推進推進技術(shù)資本結(jié)合技術(shù)資本結(jié)合五五強化強化創(chuàng)新考核政策創(chuàng)新考核政策六六完善完善創(chuàng)新激勵制度創(chuàng)新激勵制度七七加強加強人才隊伍建設人才隊伍建設八八加強加強創(chuàng)新環(huán)境建設創(chuàng)新環(huán)境建設九九加強加強創(chuàng)新組織創(chuàng)新組織領導領導21l推動國有資本布局優(yōu)化l推進科技成果轉(zhuǎn)化l培育新興產(chǎn)業(yè)l形成新的投資格局22 招商局集團牽頭 總規(guī)模800億元，首期規(guī)模400億元國協(xié)投資引導基金國協(xié)投資引導基金 中國國新牽頭 總規(guī)模1500億元，首期規(guī)模500億元國同投資引導基金國同投資引導基金 國開行所屬國開金融牽頭 總規(guī)模500億

22、元，首期規(guī)模100億元國開投資引導基金國開投資引導基金 航天科技牽頭 總規(guī)模1500億元，首期規(guī)模300億元國創(chuàng)投資引導基金國創(chuàng)投資引導基金要緊緊要緊緊圍繞企業(yè)功能作用和戰(zhàn)略定位，發(fā)揮企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革圍繞企業(yè)功能作用和戰(zhàn)略定位，發(fā)揮企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的引領和帶動作用，通過方面的引領和帶動作用，通過鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域、重大專項任務集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域、重大專項任務集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈高端集中，向具有核心

23、競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷集中，向產(chǎn)業(yè)鏈高端集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷優(yōu)化國有資本優(yōu)化國有資本在企業(yè)在企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的分布，更好發(fā)揮企業(yè)在保障國民間和企業(yè)內(nèi)部的分布，更好發(fā)揮企業(yè)在保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康安全發(fā)展中的骨干中堅作用。經(jīng)濟持續(xù)健康安全發(fā)展中的骨干中堅作用。23p 優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的有力保障。要充分要充分發(fā)揮中央企業(yè)走出發(fā)揮中央企業(yè)走出去的骨干和主力軍作用，去的骨干和主力軍作用，創(chuàng)新國際化經(jīng)營模式，提創(chuàng)新國際化經(jīng)營模式，提升國際化經(jīng)營質(zhì)量和效益。升國際化經(jīng)營質(zhì)量和效益。落實國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃增強海外資源保障能力推動國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級提升國際化經(jīng)

24、營風險防控水平24p 開放是企業(yè)在全球范圍配置資源、開拓市場、參與競爭的強勁帶動力。25加強加強領導領導落實規(guī)劃落實規(guī)劃創(chuàng)新方式創(chuàng)新方式融資支持融資支持隊伍建設隊伍建設激勵約束激勵約束防范風險防范風險強化監(jiān)管強化監(jiān)管服務保障服務保障公共關(guān)系公共關(guān)系p 改革是企業(yè)突破自身發(fā)展瓶頸、增添發(fā)展新動能的重要推動力。分類分類推進企業(yè)改革，促進企業(yè)經(jīng)濟推進企業(yè)改革，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一效益和社會效益有機統(tǒng)一 穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極放穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極放大國有資本功能（大國有資本功能（“手掌理論手掌理論”）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制（有限合

25、伙制是重要形式）機制（有限合伙制是重要形式）強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失流失26要堅定不移深化改革，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，充分釋放要堅定不移深化改革，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。企業(yè)發(fā)展活力。適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，堅適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，堅持持走內(nèi)涵走內(nèi)涵型型、精益、精益型型、質(zhì)量效益型發(fā)展道、質(zhì)量效益型發(fā)展道路路，全力抓好，全力抓好“三去一降一補三去一降一補”，集中，集中力力量改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新量改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造網(wǎng)絡興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展

26、現(xiàn)代服務業(yè)，打造網(wǎng)絡型、平臺型、服務型、品牌型、責任型企型、平臺型、服務型、品牌型、責任型企業(yè)業(yè)，引領由，引領由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由中國產(chǎn)品向中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。中國品牌轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡型平臺型服務型品牌型責任型27p 提高質(zhì)量效益是企業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。p 以全面從嚴治黨為以全面從嚴治黨為主線，主線，p 堅持堅持加強黨的領導與完善公司治理相加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一，統(tǒng)一，p 建立建立健全黨的組織體系、黨建工作責任體系、企業(yè)領導人員管健全黨的組織體系、黨建工作責任體系、企業(yè)領導人員管理監(jiān)督體系、懲

27、治和預防腐敗體系、宣傳思想文化體系、職工理監(jiān)督體系、懲治和預防腐敗體系、宣傳思想文化體系、職工權(quán)益維護權(quán)益維護體系，體系，p 不斷不斷提高黨的建設科學化提高黨的建設科學化水平，水平，p 努力努力建設高素質(zhì)的領導人員隊伍和黨員建設高素質(zhì)的領導人員隊伍和黨員隊伍，隊伍，p 充分充分發(fā)揮黨組的領導核心作用、黨委的政治核心作用、黨支部發(fā)揮黨組的領導核心作用、黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，作用，p 為為全面深化國資國企改革、促進企業(yè)發(fā)展提供堅強全面深化國資國企改革、促進企業(yè)發(fā)展提供堅強保證。保證。28堅持堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有

28、企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的國有企業(yè)的“根根”和和“魂魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要。要通過加通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施量，成為實施“走出去走出去”戰(zhàn)略、戰(zhàn)略、“一帶

29、一路一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要力量。29軍工石油化工電力電信電子航運航空裝備制造汽車材料煤炭建筑商貿(mào)其他301.1.軍工：強軍保障、軍民融合軍工：強軍保障、軍民融合 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資源整合力度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資源整合力度。推動武器裝備跨越發(fā)展推動武器裝備跨越發(fā)展，提升軍民融合發(fā)展水平提升軍民融合發(fā)展水平。推動科研院所

30、改革，推動科研院所改革，促進科技成果轉(zhuǎn)化促進科技成果轉(zhuǎn)化。2.2.石油化工：擁有引領行業(yè)發(fā)展和參與全球資源配石油化工：擁有引領行業(yè)發(fā)展和參與全球資源配置能力的世界一流跨國能源化工公司置能力的世界一流跨國能源化工公司 擴大優(yōu)質(zhì)儲量規(guī)模擴大優(yōu)質(zhì)儲量規(guī)模，優(yōu)化油氣管道布局，優(yōu)化油氣管道布局，合理控制合理控制煉油煉油能力建設節(jié)奏能力建設節(jié)奏。集中力量突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)。集中力量突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)。完善海外油氣合作和資源引進，加大境外優(yōu)勢資源整合完善海外油氣合作和資源引進，加大境外優(yōu)勢資源整合力度。力度。313.3.電力：世界一流堅強電網(wǎng)跨國公司和高效、清潔、電力：世界一流堅強電網(wǎng)跨國公司和高效

31、、清潔、低碳的跨國能源公司低碳的跨國能源公司 引領全球電網(wǎng)重大技術(shù)研究應用引領全球電網(wǎng)重大技術(shù)研究應用，加快堅強智能電網(wǎng)加快堅強智能電網(wǎng)和和全球能源互聯(lián)網(wǎng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設建設。加強清潔發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究推廣，加強清潔發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究推廣，科學開發(fā)水電科學開發(fā)水電，穩(wěn)步，穩(wěn)步發(fā)展風電發(fā)展風電、太陽能，、太陽能，安全高效發(fā)展核電安全高效發(fā)展核電。加快推進電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動電力企業(yè)全方位走出去。加快推進電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動電力企業(yè)全方位走出去。4.4.電信電子：世界領先電信企業(yè)電信電子：世界領先電信企業(yè)+具有自主創(chuàng)新能力具有自主創(chuàng)新能力的電子產(chǎn)業(yè)集團的電子產(chǎn)業(yè)集團 提高電信基礎設施水平和運營能力，建成

32、國際一流的電提高電信基礎設施水平和運營能力，建成國際一流的電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系。子信息全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系。加大融合創(chuàng)新力度加大融合創(chuàng)新力度，突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)核心領域國產(chǎn)，突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)核心領域國產(chǎn)化芯片、基礎軟件自主可控替代?；酒⒒A軟件自主可控替代。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外資源，提高國際業(yè)務支撐能力。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外資源，提高國際業(yè)務支撐能力。325.5.航運航空：世界一流航運航空公司航運航空：世界一流航運航空公司 優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)，建設海運電商平臺建設海運電商平臺。優(yōu)化航空業(yè)務。優(yōu)化航空業(yè)務布局結(jié)構(gòu)，完善全球網(wǎng)點功能。進一步提高國際化經(jīng)營布局結(jié)構(gòu)，完善全球網(wǎng)點功能。進一步提

33、高國際化經(jīng)營水平。水平。創(chuàng)新服務體系和發(fā)展模式，完善現(xiàn)代物流體系，打造門創(chuàng)新服務體系和發(fā)展模式，完善現(xiàn)代物流體系，打造門到門服務鏈。到門服務鏈。推進產(chǎn)融結(jié)合，提高抵御周期性波動能力推進產(chǎn)融結(jié)合，提高抵御周期性波動能力。6.6.裝備制造：具有良好品牌效應和國際競爭力的大裝備制造：具有良好品牌效應和國際競爭力的大型裝備企業(yè)集團型裝備企業(yè)集團 加強品種、品質(zhì)、品牌建設，大力發(fā)展智能制造加強品種、品質(zhì)、品牌建設，大力發(fā)展智能制造，加快加快發(fā)展制造服務業(yè)發(fā)展制造服務業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。核電、高鐵、特高壓等領域保持世界領先水平，航空航核電、高鐵、特高壓等領

34、域保持世界領先水平，航空航天、海洋工程等領域爭創(chuàng)世界一流水平。天、海洋工程等領域爭創(chuàng)世界一流水平。積極推動積極推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，不斷增強競爭力國際產(chǎn)能和裝備制造合作，不斷增強競爭力。337.7.汽車：以做強做大自主品牌為中心，培育具有國汽車：以做強做大自主品牌為中心，培育具有國際競爭力的汽車企業(yè)際競爭力的汽車企業(yè) 推進全面技術(shù)創(chuàng)新，做優(yōu)做大自主品牌汽車。推進全面技術(shù)創(chuàng)新，做優(yōu)做大自主品牌汽車。加快新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車體系化發(fā)展加快新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車體系化發(fā)展。加快全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化加快全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化。8.8.材料材料 鋼鐵鋼鐵：加大重組整合力度，積極穩(wěn)妥推進

35、化解產(chǎn)能過剩矛盾加大重組整合力度，積極穩(wěn)妥推進化解產(chǎn)能過剩矛盾，突破高端鋼材品種突破高端鋼材品種，培育世界一流跨國公司。，培育世界一流跨國公司。有色：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化銅、鎳、金、稀土等礦種開發(fā)，有色：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化銅、鎳、金、稀土等礦種開發(fā)，逐步退出價值鏈低端環(huán)節(jié)，打造世界一流國際礦業(yè)公司。逐步退出價值鏈低端環(huán)節(jié)，打造世界一流國際礦業(yè)公司。建材：發(fā)展建材生產(chǎn)性服務業(yè)，走高端、綠色發(fā)展道路，加建材：發(fā)展建材生產(chǎn)性服務業(yè)，走高端、綠色發(fā)展道路，加大海外布局力度，成為具有國際化經(jīng)營能力的世界一流企業(yè)。大海外布局力度，成為具有國際化經(jīng)營能力的世界一流企業(yè)。349.9.煤炭：以煤為主的世界一流清潔

36、能源供應商煤炭：以煤為主的世界一流清潔能源供應商 重點建設國家億噸級大型煤炭基地重點建設國家億噸級大型煤炭基地 嚴控新增產(chǎn)能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能嚴控新增產(chǎn)能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能 依靠科技進步加快煤炭清潔高效安全依靠科技進步加快煤炭清潔高效安全利用利用 加大工程建設和優(yōu)勢裝備走出去加大工程建設和優(yōu)勢裝備走出去10.10.建筑：培育一批世界一流的建筑業(yè)跨國公司建筑：培育一批世界一流的建筑業(yè)跨國公司 實施建營結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略實施建營結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略，由單一傳統(tǒng)業(yè)務向綜合性業(yè)務由單一傳統(tǒng)業(yè)務向綜合性業(yè)務轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型。加快加快優(yōu)勢資源戰(zhàn)略重組，加強企業(yè)間合作優(yōu)勢資源戰(zhàn)略重組，加強企業(yè)間合作。大力推進國際化進程，

37、鞏固傳統(tǒng)市場，開拓高端市場大力推進國際化進程，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓高端市場。3511.11.商貿(mào)：打造一批世界一流的知名跨國公司商貿(mào)：打造一批世界一流的知名跨國公司 打造產(chǎn)業(yè)組織服務商、供應鏈綜合服務商、商產(chǎn)融結(jié)合打造產(chǎn)業(yè)組織服務商、供應鏈綜合服務商、商產(chǎn)融結(jié)合服務商服務商。完善現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團完善現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。實施實施“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+流通流通”行動計劃行動計劃。12.12.其他其他 加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟盟等平臺。等平臺。

38、加快培育民生服務業(yè)，融合現(xiàn)代科技，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育民生服務業(yè)，融合現(xiàn)代科技，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進線上線下服務銜接促進線上線下服務銜接。推進文化產(chǎn)品和服務走出去，努力開拓國際文化市場推進文化產(chǎn)品和服務走出去，努力開拓國際文化市場。3637加強國資監(jiān)管加強政策導向加強人才隊伍建設加強組織保障p 以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。p 落實放管服改革，推進落實放管服改革，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，積轉(zhuǎn)變，積極極打造國資監(jiān)管法治機構(gòu)打造國資監(jiān)管法治機構(gòu)。p 建立協(xié)同管用的企業(yè)監(jiān)督體制機制建立協(xié)同管用的企業(yè)監(jiān)督體制機制。38p

39、完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和投資完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和投資管理管理p 建立建立完善有利于科技創(chuàng)新的體制完善有利于科技創(chuàng)新的體制機制機制p 健全國際化經(jīng)營支持健全國際化經(jīng)營支持體系體系p 發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用p 繼續(xù)繼續(xù)深化全面預算深化全面預算管理管理p 切實切實加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理管理p 構(gòu)建構(gòu)建更加市場化的收入分配管理更加市場化的收入分配管理機制機制p 完善完善國有資本經(jīng)營預算國有資本經(jīng)營預算制度制度p 加快加快剝離企業(yè)辦社會職能和歷史遺留剝離企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題問題39p 建立健全集聚人才的體制機制建立健全集聚人才的體制機制。p 統(tǒng)籌統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國外兩

40、種人才資源開發(fā)利用國內(nèi)國外兩種人才資源。p 深入實施深入實施“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”。p 培養(yǎng)培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍。40p 高度重視規(guī)劃的組織領導高度重視規(guī)劃的組織領導。p 確保規(guī)劃上下銜接，確保規(guī)劃上下銜接，實現(xiàn)實現(xiàn)“多規(guī)合一多規(guī)合一”。p 健全完善規(guī)劃閉環(huán)管理機制健全完善規(guī)劃閉環(huán)管理機制。p 充分充分調(diào)動企業(yè)積極性調(diào)動企業(yè)積極性。41p 形勢：世界弱復蘇、中國新常態(tài)、仍在機遇期、內(nèi)涵已變化p 目標：做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司p 任務：適應引領七新形勢，著力做好六篇文章（創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放合作、深化改革、提質(zhì)增效、加強黨建）u 抓好抓好“一體兩翼一體兩翼”（布局結(jié)構(gòu)，科技國際）u 用用足足“三三大動力大動力”（創(chuàng)新、開放、改革）u 注重注重“三處著力三處著力”（面上、點上、根上）u 搞好搞好“四四個一個一批批”（鞏固加強、創(chuàng)新發(fā)展、調(diào)整重組、清理退出）u 建設建設“五型五型企業(yè)企業(yè)”（網(wǎng)絡型、平臺型、服務型、品牌型、責任型）p 保障：強化監(jiān)管、政策導向、人才隊伍、組織保障簡要小結(jié)42感謝聆聽！