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1、人民代表大會制度（根本）人民代表大會制度（根本）中國共產黨領導的多黨合作中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度政治制度政治制度人人民民當當家家作作主主第五課第五課 我國的人民代表大會制度我國的人民代表大會制度人民代表大會：國家權力機關人民代表大會：國家權力機關人民代表大會制度：我國的根本政治制度人民代表大會制度：我國的根本政治制度代表統(tǒng)治階級、國家和人民行使代表統(tǒng)治階級、國家和人民行使統(tǒng)治權統(tǒng)治權的機關的機關。在專制國家在專制國家君主或獨裁者集中掌握國家權君主或獨裁者集中掌握國家權力力 （軍政官僚機構）（軍政官僚機構）在資本主義民主制國家在資本主義

2、民主制國家奉行奉行“三權分立三權分立”原則原則 （立法機關、行政機關、司法機關）（立法機關、行政機關、司法機關）在社會主義國家在社會主義國家人民代表機關人民代表機關（全國人民代表大會、地方各級人民代表大會）（全國人民代表大會、地方各級人民代表大會）軍樂團演奏國歌第四區(qū)，外國記者旁聽席中外媒體全國人大代表退場有關代表接受采訪少數(shù)民族代表和婦女代表全國人大代表，中國佛教協(xié)會副會長，湖南省佛教協(xié)會會長，湖南省佛學院院長釋圣輝 全國人大代表，中國佛教協(xié)會副會長、廣東省佛教協(xié)會會長、廣州光孝寺方丈明生 重慶康厚明（右）、廣東的胡小燕（中）和上海的朱雪芹重慶康厚明（右）、廣東的胡小燕（中）和上海的朱雪芹農

3、民工代表解惑解惑在我國，為什么采用人民代表大會的形式？1、憲法第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，人民當家作主。2、國情：人口眾多，地域遼闊3、如何行使國家權力？人民民主選舉各級人大代表各級人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。人大代表是怎么選舉出來的？為什麼？任期幾年？解惑解惑間間接接選舉選舉：直接：直接選舉選舉 國家性質選舉方式的選擇 經(jīng)濟制度、物質生活條件 選民的文化水平 社會進步狀況相適應5年年十一屆全國人大代表結構優(yōu)化在在20082008年十一屆全國人大代表中，年十一屆全國人大代表中，“在農民工比較集中的在農民工比較

4、集中的省、直轄市要有農民工代表省、直轄市要有農民工代表”。這表明今后農民工中也會。這表明今后農民工中也會擁有自己的全國人大代表，在中國的最高權力機關中也能擁有自己的全國人大代表，在中國的最高權力機關中也能發(fā)出自己的聲音。至此，我國發(fā)出自己的聲音。至此，我國1 15 5億農民工實現(xiàn)了從呼吁億農民工實現(xiàn)了從呼吁“善待農民工善待農民工”到到“賦予農民工話語權賦予農民工話語權”的實質性轉變。的實質性轉變。這體現(xiàn)了政治生活的道理是這體現(xiàn)了政治生活的道理是我國民主的廣泛性和真實性我國民主的廣泛性和真實性 我國民主制度的不斷完善我國民主制度的不斷完善人民當家作主的權利有了物質保障人民當家作主的權利有了物質保

5、障 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者人民群眾是歷史的創(chuàng)造者A A B B C C D D答案：答案：A去年3月在北京召開的十一屆全國人民代表大會上，首次出現(xiàn)了三個特殊的代表，他們就是代表農民工群體的農民工代表。請運用有關政治生活知識，說明農民工代表參加全國人民代表大會這種做法的依據(jù)和意義。答案：（1）依據(jù)：我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。農民工也是國家的主人，理應有自己的代表。（2分）任何公民都平等地享有憲法和法律賦予的權利。農民工的政治權利和自由理應得到尊重和保護。（2分）（2）意義：有利于保護廣大農民工的合法權益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，建設社

6、會主義政治文明。1600087http:/ww2009-03-12009-03-1兩會數(shù)十代gn代表委員倡議控煙：提高代表委員倡議控煙：提高1元煙草稅挽救元煙草稅挽救340萬條命萬條命中國網(wǎng) 最近，名為“周家壩實拍兩歲老煙槍”的視頻帖子在網(wǎng)上引起轟動：一個兩歲大的小男孩在周圍大人的“鼓勵”下點火抽煙，動作、神態(tài)恰似一桿“老煙槍”，沒有人上前勸阻。在今年全國兩會上，“控煙”成為數(shù)十位代表、委員不約而同提出的“公民提案”。控煙，應先從禁止公款消費高價煙和取消政府對低價煙補貼做起，全國政協(xié)委員趙園和邵一鳴分別在自己的控煙提案里表示。盡管他們的切入點有所不同，但目標一致，就是在最快時間內盡量減少煙草對

7、多數(shù)人群的危害。提案權提案權1596414http:/ww2009-03-12009-03-1臺籍代表建tw臺籍代表建議兩岸聯(lián)手為中文繁體字臺籍代表建議兩岸聯(lián)手為中文繁體字“申遺申遺”臺灣民主自治同盟北京市委常務副主席陳軍代表說，近日臺灣民間組織“中文數(shù)字化技術推展基金會”已經(jīng)開始申報中文繁體字列入世界非物質文化遺產。臺灣方面認為，此項活動并非要以中文繁體字取代中文簡體字，而是“繁簡并存”，維護中華文化遺產。陳軍同時提出，可以在大陸中小學階段，嘗試通過書法、古詩詞鑒賞等課程介紹中文繁體字的演變和含義等內容，讓學生會認中文繁體字，形成對中文簡體字教學的有益補充，增強青少年對中華傳統(tǒng)文化的熱愛。中

8、央教育科學研究所學位委員會主任陳云英代表對此也持贊同意見。她說，兩岸基本實現(xiàn)“三通”后，應該在教育上實現(xiàn)“第四通”。共同學習繁體字是增進民族感情的一個重要方法。她舉例說：“在瑞典，全民推廣啞語，就是為了讓普通公眾與聾啞人實現(xiàn)無障礙交流。這對我們推廣繁體字教育有些啟示意義。”提案權提案權代表們行使“審議權”政府工作報告有政府工作報告有1717處修改處修改把把“努力實現(xiàn)努力實現(xiàn)居者有其屋居者有其屋的目標的目標”改為改為“努力實現(xiàn)努力實現(xiàn)住有所住有所居居的目標的目標”。在在“加快轉變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調加快轉變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整整”一條中，把一條中，把“積極發(fā)展核電、

9、風電、太陽能發(fā)電等清積極發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源潔能源”改為改為“積極發(fā)展核電、積極發(fā)展核電、水電水電、風電、太陽能發(fā)電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源等清潔能源”。在在“大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生”一條一條中，將中，將“多渠道增加全國社會保障基金多渠道增加全國社會保障基金”一句提到本段中一句提到本段中“切實加強社會保障基金監(jiān)管切實加強社會保障基金監(jiān)管”前面，將社會保障基金問前面，將社會保障基金問題題集中表述集中表述。在在“大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生”一條一條中，把中，把“既可以拓展消費領域，也

10、有利于豐富人們的精神既可以拓展消費領域，也有利于豐富人們的精神文化生活文化生活”，改為，改為“既有利于豐富人們的精神文化生活，既有利于豐富人們的精神文化生活，也可以拓展消費領域也可以拓展消費領域”。在國防和軍隊現(xiàn)代化建設部分在國防和軍隊現(xiàn)代化建設部分“推進軍隊革命化、現(xiàn)推進軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設代化、正規(guī)化建設”后加上后加上“大力加強軍隊思想政治工大力加強軍隊思想政治工作作”。代表們行使“表決權”1988年年4月七屆全國人月七屆全國人大一次會議大一次會議11票反對，票反對，61票棄權票棄權1989年授予深圳特區(qū)年授予深圳特區(qū)立法權時立法權時反對票加棄權票多達反對票加棄權票多達1079票

11、。票。1997年八屆全國人大年八屆全國人大五次會議表決最高檢五次會議表決最高檢報告時報告時反對票加棄權票最多，反對票加棄權票最多，高達高達1099票，票，2001年年2月月14日，沈陽日，沈陽市中級人民法院工作市中級人民法院工作報告報告遭否決。遭否決。憲法學家把它譽為中國憲法學家把它譽為中國民主政治和憲政建設的民主政治和憲政建設的標志性事件。標志性事件。全全國人大二次會議表決國人大二次會議表決”兩高兩高”報告時報告時從上世紀80年代起，人代會上開始出現(xiàn)反對票質詢權：是人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府、法院、是人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府、法院、檢察院等機關及部門的工作提出質問并

12、要求答復的權檢察院等機關及部門的工作提出質問并要求答復的權力。質詢權是人大監(jiān)督權的重要組成部分力。質詢權是人大監(jiān)督權的重要組成部分。1980年，在五屆全國人大三次會議上，170 多名北京代表就新中國成立以來投資最大的上海寶鋼工程建設問題提出質詢。人稱“共和國質詢第一案”。1999年河南省九屆人大二次會議上，楊小萍等23名省人大代表聯(lián)名對省建設廳擠占挪用購房資金、房改產權證發(fā)放不及時兩個問題，提出了質詢案。省人代會結束后，省建設廳立即召開了房改辦證工作會議，在報紙上登出公開辦理程序，并向社會公開承諾：1999年底前，全省房產證發(fā)放全部完成。全省擠占挪用的2.08億元購房資金已歸還1.78億元。為

13、百姓解決了“老大難”問題 ，有效地捍衛(wèi)了人民的利益。一、肩負人民的重托一、肩負人民的重托 人大代表人大代表（1 1）法律地位）法律地位（2 2）產生方式和任期）產生方式和任期（3 3）權利和義務）權利和義務統(tǒng)一統(tǒng)一國家權力機關的組成人員國家權力機關的組成人員,代表人民行使國家權力代表人民行使國家權力直接選舉、間接選舉，年直接選舉、間接選舉，年審議權審議權 表決權表決權 提案權提案權 質詢權質詢權協(xié)助憲法和法律的實施協(xié)助憲法和法律的實施與群眾保持密切聯(lián)系與群眾保持密切聯(lián)系對人民負責對人民負責接受人民監(jiān)督接受人民監(jiān)督解惑解惑1、全國人民代表大會只是會議嗎？性質：國家權力機關（最高）2、大會閉幕后，

14、他的部分職權有誰來行使？全國人大常務委員會3、地方的權力機關都包括哪些？（各級）省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會立法權任免權決定權監(jiān)督權 胡錦濤胡錦濤 習近平習近平 吳邦國吳邦國 回良玉回良玉 溫家寶溫家寶 王勝俊王勝俊 曹建明曹建明 任免權任免權廈門市人大常委會主任何立峰 廈門市市長劉賜貴 市中級人民法院院長朱珍鈕 市人民檢察院檢察長林永星20072007年廈門年廈門市十三屆人市十三屆人大一次會議大一次會議選舉產生選舉產生進展：進展：“巨額財產來源不明罪巨額財產來源不明罪”最高刑五年增至十年最高刑五年增至十年。案例

15、案例：20082008年年4 4月，上投摩根基金公司研究員唐建兩年前利用職務之便，以父親月，上投摩根基金公司研究員唐建兩年前利用職務之便，以父親和他人的賬戶名義違規(guī)操作股票，于基金建倉前買入，又在基金賣出之前先期拋和他人的賬戶名義違規(guī)操作股票，于基金建倉前買入，又在基金賣出之前先期拋售，非法獲利約售，非法獲利約153153萬元。萬元。結果：結果：中國證監(jiān)會取消了中國證監(jiān)會取消了“老鼠倉老鼠倉”案當事人的基金從業(yè)資格，沒收全部非法所案當事人的基金從業(yè)資格，沒收全部非法所得，并各處罰款得，并各處罰款5050萬元。但為什么不啟動對他們的刑事責任的追究呢？萬元。但為什么不啟動對他們的刑事責任的追究呢？

16、如今，正在審議的如今，正在審議的刑法刑法(修正案起草案修正案起草案)有望填補對有望填補對“老鼠倉老鼠倉”行為的刑法監(jiān)行為的刑法監(jiān)管空白。根據(jù)最新修訂的管空白。根據(jù)最新修訂的刑法刑法有關條款，有關條款，“老鼠倉老鼠倉”行為情節(jié)特別嚴重的，行為情節(jié)特別嚴重的，當事人將被處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得當事人將被處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得1 1倍以上倍以上5 5倍以下罰金倍以下罰金，有望填補對有望填補對“老鼠倉老鼠倉”（利用職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開經(jīng)營信利用職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開經(jīng)營信息進行犯罪）的行為的息進行犯罪）的行為的刑法監(jiān)管空白刑法監(jiān)管空白

17、 。國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員違國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的處三年以下有期徒個人信息出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金。竊取、收買或者以其他方法非法獲刑或拘役，并處或者單處罰金。竊取、收買或者以其他方法非法獲取上述信息的，情節(jié)嚴重的依照前款的規(guī)定處罰取上述信息的，情節(jié)嚴重的依照前款的規(guī)定處罰 。隨著時代的發(fā)展，一些新的問題逐漸出現(xiàn)，如何杜

18、絕“老鼠倉”，怎樣保護個人信息，怎么懲處傳銷人員等等，這些問題困擾著人們，給法律提出新的考驗。隨著刑法(草案)的出首，這些問題有望得到強有力的法律支撐，。2008年全國人民代表大會常務委員會制定了企業(yè)國有資產法、食品安全法、刑法修正案（七）、循環(huán)經(jīng)濟促進法，修改了防震減災法、殘疾人保障法、消防法、保險法、專利法。全國人大常委會委員長吳邦國 由具有提案權的國家機關或人員提出法律草案對已提出的法律草案進行審查和討論法律的表決和通過法律的公布（國家主席）立法權立法權我國的立法程序我國的立法程序全國人大常委會法制工作委員會按立法規(guī)定，在起草新的食品安全法（草案）時，采取座談會、論證會、聽證會等多種形式

19、聽取各方面意見。公民能夠以不同方式參與國家和社會事務的管理，主要是因為（）A、我國公民有直接管理國家事務的權利B、憲法和法律賦予公民廣泛的民主權利C、民主集中制是人民代表大會制度的組織活動原則D、我國人民民主的主體具有廣泛性解析：認真即可答對，材料中明顯是立法問題，所以正確為B.答案：B 全國人民代表大會和地方各級人民全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都有立法權，都是我國的立法代表大會都有立法權，都是我國的立法機關，對嗎？機關，對嗎？解惑解惑全國人民代表大會及其常委會行駛國家立法權。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常委會備案。經(jīng)濟特區(qū)和特別行政區(qū)擁有立法權。

20、廈門市至今制定約77個條例、規(guī)定、辦法等立法機關授權行政機關制定法規(guī)、條例、決議和命令等，它們都具有法律規(guī)范的性質。（行政法規(guī)）全國人大會常委會全國人大會常委會工作報告工作報告 最高人民法院工作最高人民法院工作報告報告 最高人民檢察院工最高人民檢察院工作報告作報告十一屆全國人大二次會議議程十一屆全國人大二次會議議程全國人民代表大會有權決定這樣一些國家的重大事項：審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告，批準省、自治區(qū)、直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設立及其制度，決定戰(zhàn)爭與和平的問題，作出各種授權決定等。決定權表決權（人大代表）監(jiān)督權監(jiān)督憲法

21、和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權力。聽取“一府兩院”報告|代表團全體會議和分組會議審議|表決審議審議權權質詢質詢權權表決表決權權人大的監(jiān)督程序人大的監(jiān)督程序全國人大常委會是怎樣加強對國家預算執(zhí)行情況監(jiān)督的？解惑解惑聽取和審議中央預算執(zhí)行情況的審計工作報告|國家預算執(zhí)行結果國家決算（上一年度）（6月）|全國人大常委會 （聽取、審議和批準）|監(jiān)督權全國人民代表大會及其常務委員會國務院、最高人民法院、最高人民檢察院產生、產生、監(jiān)督負責負責人民當家作主人民當家作主知識整理知識整理2 2、人民行使國家權力的機關、人民行使國家權力的機關人民代表大會人民代表大會（1）全國人大）全國人大性質：最高國家權

22、力機關性質：最高國家權力機關常設機關：全國人大常委會常設機關：全國人大常委會（2）地方各級人大）地方各級人大我國國我國國家權力家權力機關完機關完整體系整體系（3）人大的職權：立法權）人大的職權：立法權 決定權決定權 任免權任免權 監(jiān)督權監(jiān)督權一、人民代表大會：國家權力機關一、人民代表大會：國家權力機關1 1、人民怎樣當家作主、人民怎樣當家作主（4）義務：協(xié)助憲法和法律實施）義務：協(xié)助憲法和法律實施 與群眾保持密切聯(lián)系與群眾保持密切聯(lián)系 接受人民監(jiān)督接受人民監(jiān)督 提案應寫在由提案委員會統(tǒng)一印刷的提案紙上，一式一份。提案紙封面共提案應寫在由提案委員會統(tǒng)一印刷的提案紙上，一式一份。提案紙封面共設七個

23、欄目：設七個欄目：第一欄第一欄“案由案由”。即提案題目。即提案題目。第二欄第二欄“領銜提案人領銜提案人”。第三欄。第三欄“附議人附議人”。第。第四欄四欄“團體提案單位負責人簽名處團體提案單位負責人簽名處”。第五欄。第五欄“組號組號”。第六欄。第六欄“通信地址、郵通信地址、郵編、電話編、電話”。第七欄。第七欄“初審意見和審批意見初審意見和審批意見”。提案的內容，應做到：提案的內容，應做到：（1 1）反映大事。反映大事。提案的內容必須圍繞國家的大政方針、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大提案的內容必須圍繞國家的大政方針、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、地方重要事務以及人民群眾普遍關心的問題。問題、地方重要事務以及人民群眾

24、普遍關心的問題。（2 2）言之有據(jù)。言之有據(jù)。提提案反映的問題要有事實依據(jù)，不能道聽途說、捕風捉影。應避免即興之作或信手案反映的問題要有事實依據(jù)，不能道聽途說、捕風捉影。應避免即興之作或信手拈來的拈來的“聽說聽說”、“據(jù)反映據(jù)反映”之類，要在充分調查研究的基礎上提出提案。之類，要在充分調查研究的基礎上提出提案。（3 3）案情清楚。案情清楚。須事實明確，言之有物，避免空洞，對問題作出科學分析和須事實明確，言之有物，避免空洞，對問題作出科學分析和準確判斷。準確判斷。（4 4）建議具體建議具體。越具體越便于辦理；同時還要注意建議的可行性。缺乏可行。越具體越便于辦理；同時還要注意建議的可行性。缺乏可行性的建議，即使再好，也難以立即采納。性的建議，即使再好，也難以立即采納。（5 5）一案一事。（）一案一事。（6 6）書寫整潔）書寫整潔，有條件的可將提案內容打印成文或制成軟盤。，有條件的可將提案內容打印成文或制成軟盤。綜合探究綜合探究假如我是廈門市人大代表