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1、2019年3月22日,保密法知識(shí)講座,2019年3月22日,1,國(guó)家秘密,2019年3月22日,國(guó)家秘密的概念,國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和依照法定程序 確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限定一定范圍的人 員知悉的事項(xiàng)。 a、關(guān)系國(guó)家的安全和利益 b、依照法定程序確定 c、在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉,2019年3月22日,國(guó)家秘密的范圍,1、國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng) 2、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng) 3、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外 承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng) 4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng) 5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng) 6、維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的 秘密事項(xiàng) 7、其他,2019年3

2、月22日,國(guó)家秘密的范圍,國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍（簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍），由國(guó)家保密行政管理部門分別會(huì)同外交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。,保密事項(xiàng)范圍是確定國(guó)家秘密的依據(jù)。,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密。,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,絕 密,機(jī) 密,秘 密,保密期限為長(zhǎng)期的例外,不超過(guò)30年,不超過(guò)20年,不超過(guò)10年,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,最小化原則,工作需要原則,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國(guó)家秘密事

3、項(xiàng)的密級(jí)確定。,下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定；沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,定密是機(jī)關(guān)、單位的法定職責(zé),定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行,定密的內(nèi)容,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,機(jī)關(guān)、單位的負(fù)責(zé)人,特別指定的人員,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù) 中華人民共和國(guó)憲法,誠(chéng)實(shí)可靠，品行端正,遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)和各項(xiàng)保密制度,熟悉本機(jī)關(guān)、本單位和相關(guān)

4、行業(yè)的保密事項(xiàng)范圍,熟悉機(jī)關(guān)、單位工作業(yè)務(wù)、保密工作重點(diǎn)、國(guó)家秘密產(chǎn)生的范圍及領(lǐng)域,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,1. 審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍；,2. 對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密范圍內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行年度審核，作出維持、變更或者解密的意見(jiàn)或者作出相應(yīng)的決定；,3. 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確或有爭(zhēng)議事項(xiàng)擬定密級(jí)，再按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,承辦人對(duì)照保密事項(xiàng)范圍擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍,呈報(bào)定密責(zé)任人,定密責(zé)任人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍規(guī)定和工作實(shí)際進(jìn)行審核,做出國(guó)家秘密標(biāo)志，并加

5、蓋國(guó)家秘密確定專用章,批 準(zhǔn),糾正或者要求重新定密,2019年3月22日,國(guó)家秘密的確定,不明確事項(xiàng)的處理,有爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理,對(duì)號(hào)入座,2019年3月22日,國(guó)家秘密的變更,國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。,2019年3月22日,國(guó)家秘密的變更,保密期限的縮短或延長(zhǎng),三者既可以單獨(dú)變更，也可以同時(shí)變更,知悉范圍的擴(kuò)大,密級(jí)的降低或提高,2019年3月22日,國(guó)家秘密的變更,承辦人提出意見(jiàn),定密責(zé)任人審核并簽署意見(jiàn),以書(shū)面形式通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員,作出變更標(biāo)志,20

6、19年3月22日,國(guó)家秘密的解除,審查解密,自行解密,2019年3月22日,國(guó)家秘密的解除,保密期限為長(zhǎng)期的，不得擅自決定解密； 解密了不意味著公開(kāi),2. 公開(kāi)后無(wú)損國(guó)家安全和利益的；,3. 從全局考量公開(kāi)后對(duì)國(guó)家更為有利的。,1. 保密事項(xiàng)范圍修訂后，已明確規(guī)定不再作為國(guó)家秘密的；,2019年3月22日,國(guó)家秘密的標(biāo)注,國(guó)家秘密載體必須標(biāo)注密級(jí)、保密期限，這是法定的強(qiáng)制性要求。,2019年3月22日,國(guó)家秘密的標(biāo)注,商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私及其他不屬于國(guó)家秘密的載體，不得使用國(guó)家秘密標(biāo)志。,2019年3月22日,2,保密制度,2019年3月22日,2019年3月22日,涉密人員概念與分類

7、,1. 經(jīng)常起草和使用涉密文件、資料的；,2. 專門制作、傳遞、收發(fā)、保管、維修和銷毀國(guó)家秘密載體的；,3. 承擔(dān)涉及國(guó)家秘密項(xiàng)目的科研、生產(chǎn)及管理的；,4. 專門生產(chǎn)、管理、傳遞、處理國(guó)家秘密產(chǎn)品和國(guó)家秘密設(shè)備的；,2019年3月22日,涉密人員概念與分類,5. 專門負(fù)責(zé)研制、使用和保管密碼密鑰的；,6. 專門負(fù)責(zé)涉密信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì)的；,7. 其他經(jīng)常承辦、處理國(guó)家秘密事項(xiàng)的。,機(jī)關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和分管工作涉及國(guó)家秘密的領(lǐng)導(dǎo)崗位也屬于涉密崗位。,2019年3月22日,涉密人員概念與分類,絕密級(jí)崗位,核心涉密人員,機(jī)密級(jí)崗位,重要涉密人員,秘密級(jí)崗位,一般涉密人員

8、,2019年3月22日,涉密人員上崗管理,上崗審查內(nèi)容,上崗培訓(xùn),簽訂保密承諾書(shū),2019年3月22日,涉密人員在崗管理,經(jīng)常性教育培訓(xùn),重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告,定期監(jiān)督考核,不適合的調(diào)離,2019年3月22日,涉密人員離崗離職管理,承諾履行保密義務(wù)，實(shí)行脫密期管理,核心涉密人員為3年至5年,重要涉密人員為2年至3年,一般涉密人員為1年至2年,2019年3月22日,涉密人員出境管理,涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。,這是你的出境審批表。,2019年3月22日,涉密人員權(quán)益保護(hù),涉密人員由于工作崗位的特殊性，再就業(yè)

9、、出境、學(xué)術(shù)成果發(fā)表及其他個(gè)人利益等方面會(huì)受到一定限制，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等原則，在限制涉密人員合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉密人員合法權(quán)益，給予相應(yīng)補(bǔ)償。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)涉密人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。,2019年3月22日,2019年3月22日,2019年3月22日,涉密載體制作,2019年3月22日,涉密載體傳遞、收發(fā),2019年3月22日,涉密載體使用,2019年3月22日,涉密載體復(fù)制,2019年3月22日,涉密載體保存,2019年3月22日,涉密載體維修維護(hù),2019年3月22日,涉密載體銷毀,2019年3月22日,2019年3月22日,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)和分級(jí)保護(hù)制度,涉密信

10、息系統(tǒng),分級(jí)保護(hù)制度,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)全過(guò)程管理,系統(tǒng)定級(jí),方案設(shè)計(jì),工程實(shí)施,系統(tǒng)測(cè)評(píng),系統(tǒng)審批,日常保密管理,保密監(jiān)督檢查,系統(tǒng)廢止,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備配備基本原則,同步規(guī)劃,同步建設(shè),同步運(yùn)行,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備配備基本原則,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,1. 禁止將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)。,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,2. 禁止在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換。,2019年

11、3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,3. 禁止使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息。,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,4. 禁止擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序。,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,5. 禁止將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。,2019年3月22日,依法加強(qiáng)會(huì)議、活動(dòng)保密管理,2019年3月22日,涉密會(huì)議、活動(dòng)的保密管理,會(huì)議前,會(huì)議中,會(huì)議后,1、參加人員的范 圍的嚴(yán)格確定、 資格的審查 2、場(chǎng)所設(shè)備檢查 、不得

12、使用無(wú)線 設(shè)備和裝置,1、嚴(yán)格涉密載體 管理，各環(huán)節(jié)落實(shí) 保密管理措施 2、主辦方應(yīng)對(duì)參與 人員進(jìn)行保密教育,1、嚴(yán)格新聞報(bào)道審查。 2、凡涉密不得公開(kāi)報(bào)道 3、是否涉密界定不清， 逐級(jí)上報(bào)至有權(quán)確定 該項(xiàng)密級(jí)的保密局審查 確定,2019年3月22日,依法加強(qiáng)對(duì)外合作交往保密管理,2019年3月22日,依法加強(qiáng)涉密采購(gòu)保密管理,2019年3月22日,涉密采購(gòu)的保密管理,涉密工程,涉密貨物,涉密服務(wù),1、不公開(kāi)招標(biāo)， 2、對(duì)參與單位進(jìn)行保密 審查并簽訂保密協(xié)議 3、全過(guò)程保密監(jiān)督管理 4、完工后涉密資料應(yīng) 收回、移交 5、涉密工程啟用前的 安全保密檢查檢測(cè)。,1、“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則 2、堅(jiān)持

13、國(guó)產(chǎn)優(yōu)先 3、采購(gòu)進(jìn)口貨物通過(guò)第三 方進(jìn)行，屏蔽最終用戶信 息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行背景 調(diào)查 4、投入使用前，進(jìn)行安 全保密檢查檢測(cè)。,保密審查和管理,2019年3月22日,3,保密監(jiān)督,2019年3月22日,保密監(jiān)督,報(bào)告 制度,保密 檢查,泄密 調(diào)查,密級(jí) 鑒定,2019年3月22日,報(bào)告制度,保密工作情況報(bào)告 制度：要求機(jī)關(guān)、 單位向同級(jí)保密行 政管理部門，下級(jí) 保密行政管理部門 向上級(jí)保密行政管 理部門報(bào)送年度保 密工作情況,泄露國(guó)家秘密事件 報(bào)告制度：要求機(jī)關(guān)、 單位發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已 經(jīng)泄露或者可能泄露 的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ) 救措施，并在24小時(shí) 內(nèi)向同級(jí)保密局和上 級(jí)主管部門報(bào)告,2019

14、年3月22日,保 密 檢 查 項(xiàng),保密工作責(zé)任制落實(shí)情況,保密制度建設(shè)情況,保密宣傳教育培訓(xùn)情況,涉密人員管理情況,國(guó)家秘密載體管理情況,互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況,國(guó)家秘密確定、變更和解除情況,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況,保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況,涉密場(chǎng)所及保密要害部門、部位管理情況,信息公開(kāi)保密審查情況,涉密會(huì)議、活動(dòng)管理情況,1 2,2019年3月22日,涉密調(diào)查,1、保密行政管理部門的調(diào)查職責(zé)：對(duì)有關(guān)涉嫌泄 露國(guó)家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或 者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理； 2、調(diào)查工作結(jié)束后，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的 事實(shí)，需要追究責(zé)任的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位

15、提出處理建議。 3、保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的 國(guó)家秘密載體，并對(duì)收繳程序、有關(guān)部門協(xié)助配合 等提出要求。,2019年3月22日,密級(jí)鑒定,概念,提起 機(jī)關(guān),主體,密級(jí)鑒定是指對(duì)有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒別和認(rèn)定。 密級(jí)鑒定結(jié)論是保密局以及公、檢、法、國(guó)安、檢查機(jī)關(guān)查辦審案重要依據(jù),主要有檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),國(guó)家保密行政管理部門、省級(jí)保密行政管理部門,2019年3月22日,被鑒定材料泄露時(shí)適用的保密范圍、有關(guān)保密法規(guī)（從新法）以及有效的密級(jí)變更和解密證明作為依據(jù)。時(shí)間不明，以以產(chǎn)生時(shí)以及鑒定時(shí).為依據(jù)。,密級(jí)鑒定,內(nèi)容,依據(jù),程序,審查

16、（形式審查+實(shí)質(zhì)審查）調(diào)查提出鑒定參考意見(jiàn)（材料產(chǎn)生單位或業(yè)務(wù)主管部門）鑒定和認(rèn)定鑒定書(shū),涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的真?zhèn)巍⒚芗?jí)、保密期限、是否解密等,2019年3月22日,4,法律責(zé)任,2019年3月22日,泄露國(guó)家秘密 隱瞞不報(bào)和 妨礙檢查的責(zé)任,違規(guī)從事涉 密業(yè)務(wù)責(zé)任,保密行政管理 部門違規(guī)責(zé)任, 機(jī)關(guān)、單位發(fā)生泄露國(guó)家秘密案件不按規(guī)定報(bào)告 或者未采取救措施的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予處分。 企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避 、妨礙保密檢查或者泄露國(guó)家秘密案件查處的， 由有關(guān)主管部門依法予以處罰。, 經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的， 由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改 后不符合要求的。暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的停止涉密 業(yè)務(wù)。 機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的， 由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員依法給予處分。, 保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。,