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1、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,供給側(cè)要素包括勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，要從供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務是 “三去一降一補”政策的實施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和房地產(chǎn)的健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是體制和機制的變革，包含了企業(yè)改革、要素市場化改革、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)矫娴膬?nèi)容。,前言,目 錄,一,二,三,1,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景離不開經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。當前，我國經(jīng)濟

2、的增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換。雖然經(jīng)濟的增速放緩，但是經(jīng)濟在整個世界中的地位和實力并沒有下降。我們開始強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，我國經(jīng)濟發(fā)展階段也將躍升，未來我國經(jīng)濟將進入到中高端階段。,（一）我國經(jīng)濟發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)入中高速,在中高端階段，我國企業(yè)擁有自己的管理和技術(shù)。到了中高端之后，我國經(jīng)濟發(fā)展會繼續(xù)躍升，進入高端階段。在高端階段，我們擁有完全獨立的技術(shù)創(chuàng)新，成為世界市場的領(lǐng)導者。 決定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的三個因素是資源、技術(shù)、制度。 技術(shù)是貫穿在不同發(fā)展階段中的一條主線。想要跨越“中等收入陷阱”進入到中高端階段，關(guān)鍵要從依靠國外技

3、術(shù)知識轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛凶约旱墓芾砗图夹g(shù)，要依靠新動能、依靠創(chuàng)新。,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景,第一階段 在國外技術(shù)支持下的簡單生產(chǎn),第二階段 在國外技術(shù)支持下?lián)碛泻髠涔I(yè),第三階段 掌握了管理和技術(shù)，能制造高附加值產(chǎn)品,第四階段 完全獨立的技術(shù)創(chuàng)新，世界市場的領(lǐng)導者,FDI 資金積累,泰國、馬來西亞等,引進技術(shù),獲得FDI 生產(chǎn)資金,創(chuàng)新,零階段 單一模式 現(xiàn)存農(nóng)業(yè) 外國援助,越南等,非洲等,韓國、中國臺灣,美國、日本、歐盟,“中等收入陷阱”,工業(yè)化的成長階段,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景,（二）我國經(jīng)濟面臨深刻結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動

4、力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。,（三）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。,2,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,相對于需求側(cè)來講，供給側(cè)問題更嚴重一些。我國國內(nèi)供應的產(chǎn)品的質(zhì)量和價格沒有滿足消費者對質(zhì)量和價格的要求，所以一部分消費者就到國外去購物，一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。,二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。,（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政

5、策目標,Y=C+I+(X-M),Y=AF(K,L),二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵,（二）供給和需求的一般關(guān)系,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的傳導機理,需求側(cè)刺激的傳導機理,擴大需求的工具：,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工具：,市場制度：市場準入、市場交易、市場退出,企業(yè)制度：降低成本、鼓勵競爭、打破壟斷,政府管理：減少不當干預的財稅體制、金融制度,擴大貨幣發(fā)行、擴大財政支出、擴大政府投資,3,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務和關(guān)鍵舉措,三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務和關(guān)鍵舉措,（一）重要任務,“三去一降一補”中首先是去產(chǎn)能。去產(chǎn)能的龍頭之一，就是去“僵尸企業(yè)”。“僵尸企業(yè)”是指那些無望恢復生機，但由于獲得放貸者或政府支

6、持而免于倒閉的負債企業(yè)。 第二個是去庫存。去庫存是指我們要擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。 第三個是去杠桿。去杠桿主要是去債務，政府負債增速很快，但是總體上低于安全線。非金融企業(yè)的杠桿率遠遠高于警戒線，所以去杠桿的一個重點是非金融企業(yè)的去杠桿。,（1）“三去一降一補”,“一降”是降成本。 “一補”就是“補短板”。從全面建成小康社會的視角來看，“短板”是絕對貧困人口脫貧、精準扶貧的問題；從政府方面來看，“短板”是基本公共服務的均等化；從企業(yè)來看，“短板”是創(chuàng)新。 從企業(yè)的視角來看，最短的“板”就是研究和創(chuàng)新，而創(chuàng)新的背后是體制和機制的變革。,國內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品的價格比國際上的高，質(zhì)量卻比國際上的差，在這

7、種情況下，國際上一些質(zhì)量好、價格低的農(nóng)產(chǎn)品進口到中國，造成進口量激增。這些質(zhì)量好價格低的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)了市場。 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提倡生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給放在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出位置上。,（2）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以創(chuàng)新振興實體經(jīng)濟。 質(zhì)量立國、科技立國，質(zhì)量的背后是品牌，品牌的背后是技術(shù)，技術(shù)的背后是制度。 新的技術(shù)是靠人研發(fā)出來的，如何激勵人創(chuàng)新的積極性，一個非常重要的內(nèi)容就是激勵與約束機制，這就涉及到體制和機制變革。,（3）著力振興實體經(jīng)濟,要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。 要樹

8、立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。 要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。 要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。,“房子是用來住的，不是用來炒的”。打造房地產(chǎn)長效機制是一個系統(tǒng)工程，要解決土地財政的問題，進行財稅體制的改革。要保證房地產(chǎn)的兩種屬性，一種是基本保障屬性，一種是商品屬性。,（4）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務和關(guān)鍵舉措,（二）關(guān)鍵舉措,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是體制和機制的變革，主要包括企業(yè)改革、要素市場化改革、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)矫鎯?nèi)容。市場在資源配置中起決定性作用，政府也要更好地發(fā)揮作用。,