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1、人才工作通上情熟下情知外情,長春市委組織部 秦錫春,提綱,一、中央提出人才戰(zhàn)略的背景 二、國際人才競爭日趨激烈 三、我國國際人才競爭的現(xiàn)狀 四、人才工作發(fā)展歷史及中央要求 五、長春市人才工作情況 六、做好人才工作的一點體會和建議,1,一、中央提出人才戰(zhàn)略的背景,2,1.世界千年經(jīng)濟史帶給我們的啟示 我國由強到衰再復興,英國學者麥迪森在中國經(jīng)濟的長期表現(xiàn)中，研究了千年以來中國經(jīng)濟的發(fā)展曲線。從1952年到2003年，中國的，從占世界比重的5.2上升到15.1，已經(jīng)成為僅次于美國的最大經(jīng)濟體。 縱觀歷史，1820年（清嘉慶25年）也就是鴉片戰(zhàn)爭前，中國GDP大約占到世界總量的1/3左右。從那時開始

2、到1952年，中國占世界比重處于日益下降地位。新中國成立之后開始上升，1978年之后大幅上升，中華民族正前進在偉大復興的征途上。 按照麥迪森的計算，我國經(jīng)濟總量超過美國大約在2015年。這是中國人民自孫中山以來所追求的夢想。,3,2. 眾多外國諾獎得主為美國所用（挑戰(zhàn)）,為美國所用 的20世紀諾獎得主共515人。其中物理學獎162人，化學獎135人，生理學與醫(yī)學獎172人，經(jīng)濟學獎46人。這些人來自世界各地。 根據(jù)20世紀諾貝爾獎獲得者詞典顯示，各國諾貝爾獎獲得者被美國所用人數(shù)如下：,4,3、 人才競爭決定中國未來（需要） 復興需要人才,美國引進人才引領(lǐng)發(fā)展。原子彈的爆炸、氫彈的發(fā)明、人造衛(wèi)星

3、的上天，無一不是改變整個人類歷史、并使美國引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢。研制原子彈的“曼哈頓”工程領(lǐng)導者恩里科費米、“氫彈之父”愛德華特勒、相對論之父愛恩斯坦這些改變美國也影響世界的美國科學家，全部來自其他國家。 中國優(yōu)秀人才大量外流。33年來中國送出了世界最多的192萬留學生，截至2010年底只有60多萬人回國，在國外人數(shù)超過130萬！中國社科院2007年發(fā)布報告：中國流失的頂尖人才數(shù)量在世界居于首位！ 人才戰(zhàn)爭改變了世界格局。世界中心從歐洲轉(zhuǎn)移到北美的背后，是羅斯福發(fā)起的“特殊戰(zhàn)爭”人才戰(zhàn)爭。經(jīng)過這場戰(zhàn)爭，美國完成了從諾貝爾獎得主只有德國三分之一,到聘用全世界三分之二諾貝爾獎得主的轉(zhuǎn)變過程，才成為了世

4、界惟一的超級大國。事實證明：全球人才戰(zhàn)爭，能夠真正決定一個國家的最終命運，這也是中華民族未來三十年能否實現(xiàn)真正崛起和偉大復興的關(guān)鍵所在。,5,4、 美國打了一場特殊的人才戰(zhàn)爭 美國二戰(zhàn)后大肆掠奪人才成為科技強國,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，羅斯?？偨y(tǒng)詢問他的國家科技局長：“戰(zhàn)爭結(jié)束以后，我們要做些什么？” 這位科技局長提出一份科學技術(shù)無止境的邊疆的報告，這份報告提出：德國獲得諾貝爾獎的科學家是美國的3倍，要迅速改變美國落后的現(xiàn)狀，就必須采用特殊手段，利用戰(zhàn)爭的特殊時機，發(fā)動一場對戰(zhàn)敗國頂尖科學家進行“明搶”的人才戰(zhàn)爭。 1943年，諾曼底登陸之后，美國迅速以1個傘兵師、2個裝甲師加上第6集團軍重兵出

5、擊，目的是掩護一支剛剛成立的“阿爾索斯”突擊隊的秘密行動。“阿爾索斯”間諜部隊的唯一任務，就是搶在任何國家尤其蘇聯(lián)之前，俘虜?shù)聡?、意大利那些?yōu)秀的世界知名的科學家，并勸服這些可以改變國家戰(zhàn)略實力的科學家加入美國籍，為美國工作。,6,這是羅斯?？偨y(tǒng)生平采納的最有遠見的建議之一。美國和蘇聯(lián)同時攻入德國，開始掠奪最值錢的資源。美國跨洋過海把那些高學歷“戰(zhàn)俘”運回國（阿爾索斯1943年成立，1945年解散，兩年來搶來數(shù)千名科學家，包括艾森堡、費米），蘇聯(lián)集中精力“搶運”成千上萬的機器和設(shè)備。對于國家未來發(fā)展最重要資源的看法的不同，也導致了兩個超級大國后來截然不同的命運。 這場特殊的人才戰(zhàn)爭過去半個世紀

6、后，全世界自然科學領(lǐng)域諾貝爾獎得主40%來自“美國制造”，超過70%的諾貝爾獎得主被美國聘用，全世界62%頂尖科學家都在美國工作。美國能夠在二戰(zhàn)后成為世界第一科技強國，并在高科技領(lǐng)域一直保持“一覽眾山小”的絕對優(yōu)勢，并不是因為美國人的天賦有多高，而是因為他成功地集聚到了全世界最多的頂尖人才。,7,二、國際人才競爭日趨激烈,1.傳統(tǒng)發(fā)達國家：大量吸收外來人才 至2005年，全世界大約30個國家制定了高端人才入境的優(yōu)惠政策，其中超過一半約17個是發(fā)達國家。發(fā)達國家人才已經(jīng)很豐富，但仍然不遺余力的吸引國際人才。在1990年到2000年，美國一共接受了415萬受過高等教育的移民人才，歐盟當時15個成員

7、國10年間也接受了受過高等教育的移民人才200多萬。 在當今國際人才競爭戰(zhàn)當中，美國是最大贏家。整個美國大約有13的科學家與工程師來自外國。歐洲、加拿大等雖有人才大量流失到美國，但加拿大每流失1人到美國，就要從其它國家吸引4名人才進行補充。,8,以日本、“亞洲四小龍”為代表的新興發(fā)達國家和地區(qū)，在上個世紀都派出大量留學生。它們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，實施國際人才戰(zhàn)略，以促成海外人才回歸為主要目標，加快引進急需緊缺海外高端人才。這些國家雖已吸引不少外籍人才，但更主要的還是本國流出的人才回流，例如留學生回歸率一般都能過半。 這些國家都經(jīng)歷過本土人才大量流失、本土海外人才少量回歸、本土海外人才大量回流、

8、開始吸收外籍人才四個階段。 我國、印度、巴西為代表的新興發(fā)展中國家，擁有龐大的海外人才資源，是未來最有潛力的人才流入與人才回流的新目的地。但目前，從比例看，人才回流并沒有發(fā)生；從數(shù)量看，依然是世界上最主要的人才流失國。,2.新興國家和地區(qū)：人才逐漸回流,9,3.落后發(fā)展中國家：人才流失嚴重 損失難以估量,亞、非、拉美的發(fā)展中國家在國際人才競爭中是最主要的輸家， 據(jù)統(tǒng)計，每10名受過高等教育的移民就有6名來自發(fā)展中國家。雖然從數(shù)量看中國和印度是最大的人才流失國。但在比例上看，安哥拉、布隆迪、肯尼亞、毛里求斯等國家, 33至55受到高等教育的人才去了發(fā)達國家。海地、斐濟的比例超過60，加納達到83

9、。 美國上世紀70年代一年間得到的人才移民，就可以節(jié)省8.83億美元的教育經(jīng)費，同時，發(fā)展中國家卻損失了32億美元的教育經(jīng)費。發(fā)展中國家從上世紀60年代到80年代這30年中，流失人才造成的經(jīng)濟損失達700億-1400億美元，間接損失無法計算。,10,三、我國的國際人才競爭現(xiàn)狀,人才缺口嚴重,11,1、人才競爭趨于低齡化 （樹苗戰(zhàn)略：從大樹小樹樹苗） 例一。2010年9月-2010年10月，按照美國駐華大使館的統(tǒng)計，共在中國發(fā)放了16萬張的大學生簽證，其中本科生簽證通過率為80%，研究生為90%。本科生出去比例已經(jīng)接近50%,國內(nèi)一流中學學生出國比例逐年上升。 例二。根據(jù)美國國土安全部的統(tǒng)計數(shù)字

10、顯示，2005至2006學年，全中國僅有65名中學生持因私護照去美國讀中學，到了2010至2011學年，中國有6725人到美國去讀中學，五年增長了100倍。,12,人才是一種資本資本具有趨利性人才資本“名+利”。 美國就抓住了人才的本質(zhì)問題。到美國留學，好的學生一定有好的學校，并且多所學校邀請你就讀。清華大學理工科專業(yè)，有的一個班90%都到了美國。2008年7月，美國著名科學雜志載文：“美國研究生教育：頭號培養(yǎng)學?，F(xiàn)來自中國”，文中稱清華、北大是“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。 以2006年在美獲得博士學位的畢業(yè)生數(shù)量計算，前10所高校都是中國的，依次是：清華大學、北京大學、臺灣大學、復旦大學、

11、上海交大、南京大學、南開大學、浙江大學、武漢大學。 2006年在美畢業(yè)博士以國家和地區(qū)計算：中國大陸4236，韓國1510，印度1479，臺灣609。華人博士加一起一年畢業(yè)超過5000人，已成為美國高級人才最大的來源。,2、人才大量外流,13,2010年美國政府研究機構(gòu)最新數(shù)據(jù)： 中國博士畢業(yè)生留美居于首位,圖片來源：U.S. Energy Departments Oak Ridge Institute for Science and Education for the National Science Foundation,根據(jù)美國華爾街日報2010年1月26號報道的美國有關(guān)政府機構(gòu)最新數(shù)據(jù)

12、： 2002年在美國拿到科學和工程博士學位的外國留學生中，到2007年仍然滯留在美國的，以中國留學生比例最高，占到了92%之多,14,按美方統(tǒng)計，中國已成為美國最大的投資移民來源國，41%的投資移民來自中國。,15,3.我國人才培養(yǎng)國際競爭力不足,大學生缺乏實際技能。向上不會技術(shù)創(chuàng)新，向下不會操作技能。國際著名咨詢公司麥肯錫的一份調(diào)查報告指出：我國大學生所接受的教育沒有全球化工作所需的實用技能，大學畢業(yè)生中只有不到10%擁有為外企工作技能，相比之下，印度該比例達到25%。 工程師技術(shù)素質(zhì)不高。我國每年新培養(yǎng)約60萬名工程師，是美國的9倍。然而，在我國大約160萬名年輕工程師中，只有約16萬名具

13、備為跨國公司工作所需的實用技能和語言技能。 管理人才嚴重匱乏。今后5-10年，我國將需要7.5萬名具備國際化素質(zhì)的經(jīng)理人，但我國目前僅有約5000名此類管理人才。,16,4.未有效地引進海外人才進行補充,截止到2007年，改革開放以來30年累計引進外國專家總共約為281萬人次，2006年一年為25萬人次，由于人才不入籍，因此基本上是短期引進。2004年出臺“中國綠卡”制度后，此年只有100人獲批。（制度短板：我國不承認雙重國籍） 美國申請綠卡的職業(yè)移民渠道中，屬于不需要勞工證就可以直接申請綠卡的“杰出人才”類別，每年就有4萬名額，“投資移民”的名額每年也有1萬。,17,5.我國高層次人才本土培

14、養(yǎng)滯后,“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。 客觀上看， 我國本土人才培養(yǎng)嚴重滯后，并缺乏國際化的素質(zhì)。 在全球大學排名榜上，內(nèi)地進入排行榜百強的數(shù)量只有兩家； 本土科學家在諾貝爾獎等國際權(quán)威科學獎中一直沒有實現(xiàn)零的突破。 這也從側(cè)面反映了我國缺乏世界級的科學家、領(lǐng)軍人才以及高層次人才培養(yǎng)體系的不足。,18,高校競爭力：美依然領(lǐng)先，其他國家有所進步,1、加州理工；2牛津；3、斯坦福；4、哈佛； 46、北大;54、清華 前10名美國就占了7席；前200中美國院校占76席，體現(xiàn)了美國作為第一教育強國的無可爭議的地位；澳大利有6所大學進入前100，著名的澳洲“八大”

15、全部進入200強；英國有31所大學進入200強，牛津躍居第2，劍橋位列第7，帝國理工緊隨其后排第8；加拿大有8所院校躋身前200；中國大陸有兩所大學進入200強：且都比2012年的排名有所上升。,19,6.我國尚未流失的高層次人才老化問題嚴重,我國高精尖人才隊伍有三大不足：1、缺乏世界級的領(lǐng)軍人才；2、總量少；3年齡大。舉幾個例子： 院士隊伍。1955年2007年，我國兩院院士共增選1800多人，其中在科學院，60歲以下當選的院士只有530人，不到一半，這還是按當選年齡而非現(xiàn)在年齡來計算；在工程院，老化問題更嚴重，只有大約30.57%的工程師是在60歲以下當選院士。 政府特貼人員。另外，全國享

16、受政府特殊津貼的專家共有14.3 萬人，但近11 萬人已到退休年齡，真正還能在工作崗位發(fā)揮作用的也只有萬多人，即使采取延緩退休的措施，我國在崗的高層次優(yōu)秀人才總數(shù)也不到萬人。,20,人才貢獻率：遠遠低于發(fā)達國家和地區(qū),中日對比凸顯人才重要性,土地資源消耗比,日本,中國,=,GDP總量比（2010年）,單位GDP能耗比,10 1,25 1,人力資源消耗比,8 1,人均GDP（2010年）,1 10,1 1,中國GDP40萬億元人民幣雖然絕對數(shù)第二，但相對數(shù)（人均）才是日本的十分之一，在世界排名100名以后，由此可見中國創(chuàng)造GDP的效率遠低于日本，創(chuàng)造財富效率低。,21,以瑞士為例：面積小，人口只

17、有600多萬人，與長春市人口相當，但有十幾家世界500強公司，其手表產(chǎn)業(yè)長期居于世界的龍頭地位，小五金、食品和奢侈品享有世界聲譽。,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足,22,24,人才素質(zhì)是一個五維度的模型，由技能、眼界、思維、倫理操守和進取心組成。,思維：思維對客觀世界出現(xiàn)變化的適應性,眼界：觀察客觀世界的客觀性和公正性,技能：處理具體問題的能力,進取心：人不斷開拓新局面和提升自身境界的主觀愿望,倫理操守：個人碰到利益沖突時的利他情懷和捍衛(wèi)原則的堅韌性,技能,思維,眼界,倫理操守,進取心,中國人的素質(zhì)存在五個維度均衡性不夠的問題,看個體時：技能最為突出 看整體時：五個維度的均衡最重要,我國人才綜合素質(zhì)不高

18、（1）,23,技能：中國人高于日本人,中國和日本的社會與國民素質(zhì)對比,在全球化泛濫以前，中國的農(nóng)耕文化、科學技術(shù)、政治體制和綜合國力，全方位地優(yōu)于日本人。,眼界：中國人弱于日本人,日本：黑船事件后只用15年的時間就在體制、制度和國策上采取改革，用30余年的時間實現(xiàn)了富國強兵的目標。 中國：用175年才決心主動打開國門，至今還沒有走出“中學為體、西學為用”的誤區(qū)。,日本：自古就有當世界主人的野心，民間精益求精、止于至善的風氣十分濃厚。 中國：曾經(jīng)進取心在歷史上十分深厚，后變成了“天下共主”的自大。至今具有進取心的人數(shù)量還不夠多。,進取心：曾經(jīng)不相伯仲，但當代已顯示出差距,思維：對變化的適應性日本

19、人明顯優(yōu)于中國人,日本：武士階層是知識分子主流，形成了一個吸收、了解和研究西方文化的“蘭學”。 中國：孔夫子思想禁錮了人民的思想，中國知識分子與社會發(fā)展的實際基本脫節(jié)。,倫理和操守：中國整體弱于日本,日本：武士道精神，義、勇、仁、禮、誠。 中國：表里不一、言行不一，強制性的安排就會影響積極性。,中日兩國的國民素質(zhì)比較,人才素質(zhì)比較分析（2）船底漆案例,24,每一次產(chǎn)業(yè)革命大約持續(xù)時間為50-70年,創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,1860年之后，產(chǎn)業(yè)革命推動的人類財富快速積累。 表面上，產(chǎn)業(yè)革命是以技術(shù)劃段的； 動力上，產(chǎn)業(yè)革命是由社會投資者推動的； 實質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)革命是企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導力實現(xiàn)出來的,人才是

20、推動轉(zhuǎn)型的根本動力,25,四、人才工作發(fā)展歷史及中央要求,發(fā)展歷史：人才工作是中央賦予組織部門的一項新的工作職責，與組織工作、干部工作并稱組織部門的“三架馬車”、“三個輪子”。 人才工作的五個發(fā)展階段： 第一階段，戰(zhàn)略提出。2000年，朱镕基最先提出“人才強國戰(zhàn)略”的構(gòu)想 第二階段，規(guī)劃制定。2002年5月，提出人才發(fā)展規(guī)劃。 第三階段，黨管人才。2003年5月23日，胡錦濤在政治局會議，第一次提出黨管人才重要思想。 第四階段，會議部署。2003年12月19日，召開第一次全國人才工作會議，對人才工作進行全面部署，提出實施人才強國戰(zhàn)略。 第五階段，大力推進。2010年5月25日，召開第二次全國人

21、才工作會議，提出人才建設(shè)人才強國目標任務，強調(diào)人才優(yōu)先發(fā)展。,26,中央最新人才工作精神及要求（五個方面）,1、總體目標：到2020年，進入世界人才強國行列。 2、工作要求： （1）實施人才強國戰(zhàn)略； （2）堅持黨管人才原則； （3）遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律； （4）加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新； （5）開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源； （6）以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。 3、戰(zhàn)略任務： （1）確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。 （2）統(tǒng)籌抓好各類人才隊

22、伍建設(shè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。抓緊培養(yǎng)造就青年人才特別是青年英才。,27,（3）堅持推進改革創(chuàng)新。政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務轉(zhuǎn)變。 （4）統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源。做好人才“引進來”和“走出去”工作，加強人才和人才開發(fā)國際交流合作，有計劃引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。（案例：黃大年） 4、創(chuàng)新載體。抓重大人才政策和重大人才工程。 5、加大投入。較大幅度增加人力資本投資比重。要積極推進人才發(fā)展投入多元化，通過稅收、金融等政策，鼓勵引導社會、用人單位、個人投資人才

23、資源開發(fā)。 6、營造環(huán)境。大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的事跡。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要帶頭做好培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用人才的工作，當好人才的“后勤部長”，努力營造良好的社會環(huán)境、工作環(huán)境和制度環(huán)境。,28,7、加強領(lǐng)導。（1）完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。（2）各級人才工作領(lǐng)導機構(gòu)，要重點抓好全局性問題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌，形成統(tǒng)分結(jié)合、各方聯(lián)動的人才工作協(xié)調(diào)機制。（3）黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導下，重點做好戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)等方面工作，落實人才工作牽頭抓總的職責。（4）

24、政府人力資源和社會保障部門要在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場建設(shè)、社會保障等方面發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導和服務。（5）各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要貫徹黨的人才工作方針政策，發(fā)揮好培養(yǎng)、吸引、使用人才中的主體作用。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。,29,五、長春市人才工作情況,我市人才優(yōu)勢及存在問題分析： 優(yōu)勢： 人才資源比較豐富，科教資源基礎(chǔ)較好，市域內(nèi)人才總量為92.4萬人，占全市人口的12.3%。其中，兩院院士27人，國家級專家273人，省級專家234人，市級專家150人，博士生導師800多人。全市有全日制

25、高校25所，職業(yè)技術(shù)院校23所，獨立科研機構(gòu)97所，國家重點學科31個，國家級、省部級重點實驗室46個。,30,不足： 1、人才分布不盡合理。分布在工業(yè)園區(qū)、各類企業(yè)等經(jīng)濟一線人才僅占全市人才的46%（美國、日本接近90%，上海、深圳接近80%）。 2、人才貢獻率不高。全國294個城市綜合競爭力排名，香港、深圳、上海分列前三位。我省八個市（延邊州未排）中，1個城市進入前50名，5個城市排在100200名之間，其余2個城市則在200名以后。排在前三位的是長春、松原、吉林，長春排在第38位，低于沈陽的17、高于哈爾濱的50位。從人才貢獻率看，據(jù)我們統(tǒng)計，15個副省級城市，寧波、廈門、廣州、深圳為前

26、四位，長春排在第十三位。從人才貢獻率的重要指標科技成果轉(zhuǎn)化率看，深圳科技轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到80%以上，南京目前達到41%，而我市僅有15%。,31,創(chuàng)新舉措： 針對這些問題，2007年，楊部長提出打造人才長春戰(zhàn)略構(gòu)想，我市人才工作從簡單的專家評比服務，到建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，再到以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新主線，打造人才特區(qū)，應該說方向越來越明晰，目標越來越明確，一步一個腳印，一年一個臺階，走出了一條不同尋常的創(chuàng)新之路。主要做法：,32,1、加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建黨管人才新格局 一是完善人才工作運行機制。成立人才工作領(lǐng)導小組，市長任組長，常務副市長和組織部長任副組長，小組成員由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人社、科技、

27、教育等部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在組織部，副局級建制，負責領(lǐng)導小組日常工作。10個縣（市）區(qū)也都成立了領(lǐng)導小組，在組織部設(shè)立人才辦，并配備了專門工作人員。建立了人才工作常委會匯報制度以及領(lǐng)導小組聯(lián)席會議、黨委聯(lián)系專家等工作制度。,33,二是加強人才工作宏觀指導。制定人才長春建設(shè)規(guī)劃和中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，成立了“人才長春建設(shè)專家指導委員會”。每年年初制定下發(fā)人才工作要點，明確全年工作目標任務，每季度召開縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人才工作調(diào)度會，安排部署人才工作。對工作中的熱點難點問題，指導各地以部長領(lǐng)題方式開展調(diào)研，提出創(chuàng)新性思路對策。近年來， 我們每年都承擔中組部課題研究 工作，多次受到中央

28、和省市課題 成果獎勵。 南有深圳，北有長春,34,三是加強人才輿論宣傳。在人民日報、科技日報、光明日報，以及中央電視臺、亞洲衛(wèi)視、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等各類高端媒體，宣傳人才政策和創(chuàng)業(yè)典型，人才工作知名度和對人才的吸引力不斷提升。加大人才國際化交流力度，組織參加歷屆東北亞博覽會人才峰會、大連“海創(chuàng)周”等人才交流活動，連續(xù)四年舉辦海外華人華僑歸國創(chuàng)業(yè)研習班；與在長高校院所建立“海外校友會協(xié)作聯(lián)盟”，吸引長春籍海外人才服務地方經(jīng)濟發(fā)展，有力地提高了我市人才工作國際化水平。,35,2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，以人才發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造人才優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈條來布局人才鏈條，推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，是我市

29、人才工作一個創(chuàng)新打法。按照“牽頭單位負責、專家領(lǐng)銜、大專院校和科研院所支撐、協(xié)會學會參與”的發(fā)展模式和分級建設(shè)的推進方式，分別在 “三大主導產(chǎn)業(yè)”建設(shè)一級人才高地，重點集聚產(chǎn)業(yè)高端人才，鞏固在國際國內(nèi)的領(lǐng)先地位；在“五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”建設(shè)二級人才高地，保持在東北三省的領(lǐng)先優(yōu)勢；在榆樹酒業(yè)、雙陽梅花鹿等地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)三級人才高地，形成推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的高地集群。,36,到目前，全市三個級別產(chǎn)業(yè)人才高地15個，與18所大學、19家科研機構(gòu)、18家重點實驗室聯(lián)合建立了產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，先后聘請郭孔輝、王家騏等19位國際國內(nèi)知名的院士和專家為首席科學家，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才近300人，產(chǎn)業(yè)人才總量達

30、到33.6萬人，比2007年增長40%。 我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地的做法，得到李源潮同志高度評價，并在全國進行了推廣。,37,3、實施人才“五大工程”，為重點發(fā)展領(lǐng)域開發(fā)培育緊缺人才 分類實施了青年科技人才開發(fā)“雙千計劃”、千名緊缺高層次人才開發(fā)培養(yǎng)、千名大學生基層培養(yǎng)歷練、海外高層次人才引進等五大人才工程，規(guī)劃用五年左右的時間，開發(fā)培養(yǎng)5000名經(jīng)濟社會發(fā)展急需的青年優(yōu)秀人才，引進200名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的領(lǐng)軍人才。比如：實施青年科技英才開發(fā)培養(yǎng)“雙千計劃”，啟動高端青年科技人才開發(fā)和國外智力引進項目206個，有8100多名科技人才走進企業(yè)，有5人入選首批青年科技英才

31、、17人入選省“兩創(chuàng)人才”計劃、36人入選海外人才“百人工程”。到目前，五大人才工程共開發(fā)培養(yǎng)各類急需緊缺人才3100多人，有效解決了經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的人才需求問題。,38,4、打造人才特區(qū)，以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新 針對科技成果轉(zhuǎn)化率低、體制機制壁壘嚴重等問題，從2011年開始，率先在高新區(qū)建設(shè)東北地區(qū)首家人才特區(qū)，在政策機制創(chuàng)新上先行先試。對過去出臺的人才政策進行系統(tǒng)梳理，借鑒中央支持中關(guān)村人才特區(qū)政策和武漢、西安等地經(jīng)驗，先后出臺12條支持政策和26條補充意見，在智力入股、成果轉(zhuǎn)化激勵等方面進行大膽突破。其中，知識產(chǎn)權(quán)作價出資入股最高可達公司注冊資本的70%；從凈收入中提取不低于3

32、0%的比例，用于一次性獎勵項成果完成者和轉(zhuǎn)化實施者，這兩項條款在東北地區(qū)具有標桿意義。,39,成立了人才特區(qū)建設(shè)指導委員會，為海外引進人才開辟了證照辦理綠色服務通道和人才子女雙語教學基地。啟動實施了“長白慧谷”英才計劃，兩批評選42人，資助資金1300余萬元。人才特區(qū)啟動后，集聚了各類海歸人才1000多人，是過去10年的總和。省委、省政府將其確定為全省唯一人才特區(qū)，被評為省級“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，還給予1000萬元資助。中組部人才工作簡報，新華社內(nèi)參選編、國內(nèi)動態(tài)清樣、中國日報、科技日報等報刊媒體，對我市人才特區(qū)建設(shè)工作進行了系列報道。,40,我市人才工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢： 人才總量

33、不斷擴大，人才素質(zhì)不斷提升，到“十一五”末期，人才總量達到92.4萬人。 高層次人才9.03萬人，高層次人才指數(shù)在東北四個副省級城市中排名第一位，在全國排名第九位。 人才流動發(fā)生歷史性變化，2008年人才總量首次實現(xiàn)正增長，在此基礎(chǔ)上，2011年，高端人才流入實現(xiàn)正增長，人才流動實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的突破。,41,2012年，福布斯發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)，我市人才指數(shù)躋身全國前10位，帶動長春商業(yè)城市排名從51位提高到39位。 長春市人才工作的經(jīng)驗做法，編入中組部科學人才觀實踐讀本一書，成為東北唯一入選城市。 我市的人才特區(qū)被寫入全國人才工作座談會報告，與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖一道，并列全國12大

34、人才特區(qū)。,42,六、做好人才工作一點體會與思考,組織部門人才工作職責是牽頭抓總，更多是指導和協(xié)調(diào)，是站在高位來“牽”，怎么“牽”、用什么辦法“牽”，這里有一個規(guī)律性的東西，我的體會，要從四個方面入手： 1、堅持人才服務產(chǎn)業(yè)這條實踐路徑。就是要把根基扎在產(chǎn)業(yè)上，圍繞產(chǎn)業(yè)需要來開發(fā)配置人才資源，這是老工業(yè)基地條件下人才工作的一個大方向。,43,2、強化高位統(tǒng)籌這個抓手。強化牽頭抓總作用，抓住規(guī)劃制定、政策創(chuàng)新和工程實施這個關(guān)鍵，牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，充分調(diào)動各個部門和社會力量的積極性，形成人才工作合力。 3、突出政策創(chuàng)新這條主線。以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新是中央對人才工作的基本要求

35、，也是人才工作的一項有效手段，在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，通過政策引導，最大限度進行市場化運作，在此基礎(chǔ)上，最現(xiàn)實的選擇就是拼政策、拼服務、拼人氣。,44,4、創(chuàng)新工作研究這個手段。我覺得，上面三條都是方向性，唯獨這條對我們年輕干部有一定指導性。一提到調(diào)查研究，大家就想到寫材料，二者互為一體。要做好人才工作，前提就是要會調(diào)查、能研究，能想明白、寫清楚，作為年輕干部，協(xié)調(diào)更多是領(lǐng)導的職責，我們要做的就是把基礎(chǔ)情況摸透，把工作研究好，把材料寫好，把任務落實好。我覺得，這正是一條正路，其他路，你付出辛苦不一定有收獲，但這條路，你付出的是辛苦，但一定會有收獲，一定能練出真本事。要練就真本事，有三個方面非常重要：

36、,45,第一、要端正態(tài)度，正確認識：工作是給自己干的，材料是給自己寫的。 能研究、會寫材料是銳利的工具。寫材料、實地調(diào)查都比較辛苦，要求我們安于長夜伴孤燈，不抱怨，不怕寂寞，不被誘惑。材料不僅是文字水平的體現(xiàn)，更是工作能力的表達，核心是創(chuàng)新思維的系統(tǒng)化。寫材料是一種思維訓練，是在思維控制下運用知識，并轉(zhuǎn)化為工作能力。而創(chuàng)新思維的培養(yǎng)不是一朝一夕之功，只有投身具體工作實踐，深入開展調(diào)查研究，在基層和一線找問題、找出路，在深入思考中找答案、找對策，就能使出臺的文件切實解決實際問題，使出手的材料有自己的聲音，有實際的效果。,46,能研究、會寫材料有非同尋常的機遇。會寫材料的人就會研究工作，寫好材料的

37、人工作就好。面對公平公正競爭的社會，工作好的人展示自己的機會就多一些，得到重用的機會也會多一些。寫材料給一個人提供的機會，從某種程度上說，是其他工作無法替代的。無論是競爭上崗，還是受到領(lǐng)導賞識，材料是最便捷的途徑。在日常工作中，我們很少有機會與各級領(lǐng)導接觸，但我們的材料送到領(lǐng)導手里，實際上就是在與領(lǐng)導進行書面對話和思想交流，材料寫得好，對話就成功，就會加深領(lǐng)導的認識，久而久之，就會得到上級和領(lǐng)導的認可、信任和支持。所以說，材料很重要，在一定程度上講，它體現(xiàn)一個人的發(fā)展?jié)摿?。歸納起來一句話：工作不白干，是給自己干的；材料不白寫，是給自己寫的。,47,第二、要掌握方法，巧借外力：研究工作要通上情、

38、熟下情、知外情。 通上情要知道上級領(lǐng)導機關(guān)的工作思路、目標任務和具體打法，結(jié)合本地、本部門實際找準突破領(lǐng)域和創(chuàng)新方向。包括：黨在歷次會議上的文件和領(lǐng)導講話；國家和省里關(guān)于人才、科技、產(chǎn)業(yè)方面的最新政策和要求；省市領(lǐng)導講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟運行動態(tài)分析。這些都是人才工作的“定盤星” 。,48,熟下情，就是要了解掌握工作全局，哪些是創(chuàng)新和亮點，哪些獨具特色，都要做到心中有數(shù)。面上情況掌握的透，點上案例挖掘的深，問題就能抓得準，材料尺度才能把握好。工作研究透不透，材料寫得好不好，影響力大不大，領(lǐng)導認不認可，一定程度上說就是看深不深刻，符不符合實際，抓沒抓住關(guān)鍵問題和核心矛盾。對基層情況和問題

39、掌握的全、了解的深、研究的透，材料就好寫，就容易得到認可。要做到這點，一是必須經(jīng)常往基層跑，掌握一線人才情況；二是要找“高人” ，我們每個領(lǐng)域、每個單位都有一些專家式的人物，這些人在一線摸爬滾打多年，有許多思想和認識是多年思考的結(jié)晶，是經(jīng)過實踐檢驗的真知灼見，最大限度地嫁接他們的智慧、發(fā)揮他們的作用，把他們的思想、見地和建議進行綜合，你就成為這方面的專家。站在巨人肩旁上，把他們的專業(yè)深度就轉(zhuǎn)化為我們的政策高度，形成的材料就有遠見、有思想、有分量。,49,知外情，就是要注意高端瞭望，廣泛收集發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，學其所長為我所用。南方發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較先進，高端人才集聚速度快，總的看，其產(chǎn)

40、業(yè)與人才的發(fā)展要比我們快半拍，他們的工作模式對我們有一定指導和借鑒作用，可以幫助我們對未來工作走勢給出一個科學的判斷。但由于地域、產(chǎn)業(yè)方面的差異，我們的工作和材料不能照搬照抄，照葫蘆畫瓢，要學習他們的思維方式和創(chuàng)新意識。比如，支持人才特區(qū)12條政策和26條補充意見。就有8條是借鑒中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)政策和措施，有一條借鑒武漢東湖人才特區(qū)做法。,50,第三、要提高站位，拓寬視野：研究工作要有大境界,首先：要高站位，準確把握和領(lǐng)會領(lǐng)導工作意圖。要努力學著和領(lǐng)導站的一般高，學會站在全局高度思考問題。領(lǐng)導代表組織的意志，最了解工作和全局，站的位置不一樣認識就不同，我們要做的，就是通過文字表述，充分體現(xiàn)領(lǐng)

41、導意圖，把領(lǐng)導的思想完整表述出來。 要善于撲捉思想火花。做一個有心人，領(lǐng)導在指導工作、專項批示、研究材料以及各種會議上的講話，都要留心學習，注意把講話中的閃光點，特別是一些新思想、新觀點、新論述、新判斷，還包括對當前發(fā)展形勢的分析，對今后發(fā)展趨勢的判斷，對工作中存在問題的點評等，都是領(lǐng)導的認識、心得和體會，也可能是對某個問題思考的突破，都要用心聽、用心記、用心琢磨，從積零為整中進行綜合、歸納和分析。,51,要善于挖掘領(lǐng)導思想意圖。聽話要聽音，有時領(lǐng)導交代意圖時，只是一些初步想法，或僅僅從某一個角度、某一個側(cè)面提出問題。作為材料起草者，不能聽一就是一，機械呆板地領(lǐng)會領(lǐng)導意圖，要從更多的層次和角度

42、舉一反三，摸清領(lǐng)導的思想脈絡，了解材料應用對象、背景、范圍等，弄清楚領(lǐng)導要求寫什么，解決的是什么問題，重點是什么，達到什么目的，從而擴展、延伸和補充領(lǐng)導的觀點，把領(lǐng)導思想系統(tǒng)、準確、完整地表達出來。 要努力豐富領(lǐng)導思想體系。要善于把領(lǐng)導思想火花、感性認識，進行提煉概括、拾遺補缺；要敢于對領(lǐng)導的思想進行合理修正、積極補充，把感性認識上升為理性規(guī)律，從而比較全面、完整、準確地體現(xiàn)領(lǐng)導意圖。豐富領(lǐng)導的思想關(guān)鍵在創(chuàng)新、創(chuàng)造，哪怕只是點點滴滴，也都很重要。,52,其次，要加強自身修養(yǎng)，超越自我、追求一流。 行動上自覺肯吃苦、肯用心、肯付出。研究工作、起草材料要吃的了苦、耐得住寂寞、頂?shù)米毫?。領(lǐng)導講話怎

43、么講更有利于推動工作，總結(jié)工作經(jīng)驗從哪些方面切入更能體現(xiàn)特色，匯報的時候要著重講些什么，這里面有很多東西要靠實踐中用心去悟、去領(lǐng)會、去把握，時間長了，功夫到了，靈感就會產(chǎn)生，技巧也就有了，進入“驀然回首、燈火闌珊”的境界。 思想上自覺歷練修為、以德行文。做人、做事和寫材料是統(tǒng)一的，一個人的材料，是其思想、能力和內(nèi)心的寫照，一個心胸狹隘的人，很難寫出大氣的文稿。 目標上自覺超越自我、追求一流。上級對工作的評價，主要看你的材料，是不是抓住了上級的興奮點和關(guān)注的問題，有沒有創(chuàng)新舉措和辦法，找沒找到規(guī)律性的認識；同時看你能不能從局部的、感性的、表面的現(xiàn)象里跳出來，全面的、理性的、辯證的進行分析提煉和升

44、華思想。,53,第四、要自省自立，自我超越：在別人邁出一步的地方自己邁出兩步,一是把握幸福。年輕干部千萬不要怨天尤人，要知足、感恩。常懷一顆感恩的心，自然就會多感受一些幸福、少一些抱怨。唐朝比丘尼有一首詩寫到：盡日尋春不見春，芒鞋踏破嶺頭云，歸來偶把梅花嗅，春在枝頭已十分。這說明，幸福常常就在我們身邊。唐朝布袋和尚有一首布袋偈：手把青秧插滿田，低頭便見水中天。心地清凈方為道，退步原來是向前。這首詩告訴我們，勞作是一種幸福，低頭是一種境界，退步是一種前進。,54,二是熱愛事業(yè)。做到“一冷、二熱、三嚴、四勤、五會”。 一冷：就是遇事和處理問題要冷靜。 二熱：就是對人態(tài)度要熱情，辦事要熱心。 三嚴：

45、就是嚴格按法規(guī)辦事；嚴格按職責辦事；嚴格按程序辦事。 四勤：就是嘴勤、腦勤、手勤、腿勤。 五會：就是會當參謀，會做事情，會寫能講，會處關(guān)系，會學習總結(jié)。,55,重點強調(diào)“勤”。我有一個同事說過一句話，“在別人邁出一步的地方自己邁出兩步”業(yè)精于“勤”，功成于“快”。“勤快”是對一名干部的起碼要求。勤能補拙，還能生巧，平常比別人多想一點多干一些，日積月累就會積少成多，在不知不覺中自己的核心競爭力就會得到提高；快能揚長，還能補短，別人走一步你走兩步，能多一次領(lǐng)導指點、鍛煉提高和自我反思的機會，不僅效率高、不誤事，時間一長還會贏得領(lǐng)導信任和大家的認可。（同事已調(diào)中組部）。,56,三是持之以恒。年輕干部

46、要肯吃苦，有韌勁。孟子說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。 有這樣一個故事：南山寺一位新來的小和尚，資質(zhì)較差，不被人看好，整天悶悶不樂。終于有一天，他向師傅道出了困惑。師傅領(lǐng)他到寺后的竹林，對他說，這些竹子和地上的草，都是我?guī)啄昵霸苑N的，種下當年，青草 便郁郁茂盛，而竹子卻無聲無息，年復 一年，直到第五年，才拱出一個嫩芽， 弱不禁風，但只經(jīng)過了一個月，便由嫩 芽長到一人多高，竹子用五年的時間扎 根，才有了今天的蒼翠。人亦如此，只 有深深扎根，方能有所造化。小和尚牢 記師傅教誨，終成一代宗師（六祖慧能 法師 ）。,57,同志們，今天的講課就要結(jié)束了。非常高興有這樣一個機會，能和大

47、家一起學習、交流和共勉。最后，還是讓我說一個最近讀的小故事，來作為今天這個話題的結(jié)束吧。說的是在一個城市的廣場上，聳立著一座花崗巖雕刻的偉人石像，這座偉人石像，是這個城市的象征和驕傲。每天，都有很多人來到石像前表示他們的敬意。而通往這座石像的臺階，也是由跟它采自同一座山體的花崗巖砌成的。 終于有一天，這些臺階不服氣了，他們對那個石像提出抗議，說：你看我們本來是兄弟，來自同一個地方，憑什么人們都踩著我們?nèi)ハ蚰惚硎揪匆饽?？石像平靜地說：因為你們只經(jīng)過簡單的打磨，所以，你們只能成為臺階；而我，是經(jīng)過千刻萬鑿，才得以站在這里的。,58,如果說，偉人的石雕是經(jīng)歷了千刻萬鑿，那么，我們組工干部的成長，有誰不是經(jīng)歷了千錘百煉呢？ 最后，我送給大家一句話：,59,浪底峰崖敢效鴻鵠本事搏擊大水高天； 籬沿堤畔不學燕雀逸趣閑逐楊花柳絮。 謝謝大家！,60,