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1、1,2019/7/17,非煤礦山執(zhí)法檢查重點 及違法行為處置,煙臺市安監(jiān)局監(jiān)察支隊 陳丕崇,2019/7/17,2,按照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第24號）規(guī)定的重點監(jiān)督檢查19方面事項，對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章等進行了全面綜合、整理，與在座各位一起進行學(xué)習(xí)，希望能起到拋磚引玉的作用。,2019/7/17,3,一、 安全生產(chǎn)行政許可,（一）查資料 對生產(chǎn)礦山企業(yè)主要查： 1、工商營業(yè)執(zhí)照 2、采礦許可證 3、爆破作業(yè)單位許可證（目前暫時使用爆炸物品使用許可證） 4、安全生產(chǎn)許可證 5、各證照是否齊全、有效；各證照中企業(yè)名稱是否一致。,2019/7/1

2、7,4,（二）法律依據(jù)：,1安全生產(chǎn)許可證條例 2非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,2019/7/17,5,（三）違法行為處置 1-1安全生產(chǎn)許可證條例,第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十條 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。,2

3、019/7/17,6,1-2安全生產(chǎn)許可證條例,第二十一條 轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 第二十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。,2019/7/17,7,2-1非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒

4、發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證： （一）變更單位名稱的； （二）變更主要負責(zé)人的； （三）變更單位地址的； （四）變更經(jīng)濟類型的； （五）變更許可范圍的。,2019/7/17,8,2-2非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第二十八條：非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。 采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。,2019/7/17

5、,9,2-3非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。 第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證： （一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的； （二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。,2019/7/17,10,2-4非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被

6、暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。,2019/7/17,11,2-5非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理

7、登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。,2019/7/17,12,2-6非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十二條 第四十五條 第四十六條 ,2019/7/17,13,二、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,（一）查資料 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，應(yīng)形成企業(yè)正式文件。 2、有關(guān)要求： A、安全生產(chǎn)責(zé)任制：按要求建立主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任制；職能部門責(zé)任制；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”。,2019/7/17,14,B、安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程：,要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體崗位從業(yè)人員。 注

8、意：如提升機工等具體作業(yè)的崗位要同時有崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程，注意工種名稱對應(yīng)。設(shè)備要建立設(shè)備安全操作規(guī)程。,2019/7/17,15,C、安全生產(chǎn)規(guī)章制度：,(1)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法要求建立：安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等8項制度。,2019/7/17,16,(2)金屬非金屬礦山安全規(guī)程要求建立： 安全活動日制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、危險源監(jiān)控和安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全

9、辦公會議制度、值班和交接班制度等。 地下礦山還應(yīng)建立出入礦井登記制度、頂板分級管理制度等。 大、中型露天礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，要建立健全邊坡管理和檢查制度,2019/7/17,17,(3)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（魯政辦發(fā)200754號）,安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、重大危險源檢測監(jiān)控管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理和檢修維護制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故報告應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度等12項。

10、,2019/7/17,18,(4)金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,（1）制定礦長帶班下井帶班制度且按規(guī)定在安監(jiān)部門進行備案。 （2）制定帶班下井考核獎懲辦法、月度帶班下井計劃。 （3）建立帶班下井記錄和交接班記錄。 （4）月度帶班下井計劃和計劃的完成情況按規(guī)定進行公示。,2019/7/17,19,(5)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、地下礦山實施指南、露天礦山實施指南、尾礦庫實施指南、小型露天采石場實施指南等一系列AQ標(biāo)準(zhǔn)要求的一些制度。 (6)根據(jù)礦山實際需要制定的一些安全管理制度。,2019/7/17,20,制度編制原則： 1、建立的制度要盡量做到制度名稱與規(guī)定的名稱一

11、致，且內(nèi)容全面、規(guī)范，具有較強的可操作性。 2、對有關(guān)規(guī)定中重復(fù)的制度，不需要重復(fù)制定，但要注意不同的內(nèi)容要涉及到。 3、制度一定要結(jié)合本單位實際，切忌照抄照搬，導(dǎo)致不可操作。 4、保持制度的有效運行，對應(yīng)每一制度均應(yīng)建立相應(yīng)落實執(zhí)行的記錄臺帳。,2019/7/17,21,(二)法律依據(jù)：,1 金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定（總局令第34號） 2安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 （總局令第16號） 3金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （總局令第35號）,2019/7/17,22,（三）違法行為處置,1-1金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行

12、規(guī)定 第十八條礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責(zé)人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。,2019/7/17,23,1-2金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,第十九條礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責(zé)人給予警告，并處1萬元的罰款： （一）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度未按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （二）未按照規(guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃的； （三）未按照規(guī)定公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃完成情況的。,2019/7/17,24

13、,1-3金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,第二十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。 第二十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井的，對礦山企業(yè)給予警告，處3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對違反規(guī)定的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，并處1萬元的罰款。,2019/7/17,25,2-1安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。 第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度， 第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金

14、使用專項制度。,2019/7/17,26,2-2安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款： （一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的； ,2019/7/17,27,3金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定,第二十六條地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元以下的罰款： （一）未按照本規(guī)定建立有關(guān)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的； ,2019/7/17,28,三、安全投入,（一）查資料 A、安全生產(chǎn)費用 1、制定安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，主要依據(jù)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

15、，明確安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)、使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，明確安全費用的使用范圍，使用的安全費用如何記帳等程序。 2、安全費用提取和使用臺帳中應(yīng)明確月度提取了多少費用、月度使用了多少費用、具體用于什么項目等，還應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)票或財務(wù)憑證作為佐證。 3、在年度財務(wù)會計報告中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況。 4、總原則：實際投入的安全費用應(yīng)能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。,2019/7/17,29,B、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金 主要的規(guī)定有 1、山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法（魯財企200746號） 2、財政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā) 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法的通知 （財建2

16、006369號 ） 3、煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作方案的通知(煙政辦發(fā)200997 號）規(guī)定：凡參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以免交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金 。 4、按當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要求進行檢查。,2019/7/17,30,(二)法律依據(jù),1 安全生產(chǎn)法 2 山東省安全生產(chǎn)條例 3 中華人民共和國礦山安全法實施條例 4安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法,2019/7/17,31,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供

17、必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,2019/7/17,32,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一萬元以上五萬元以下的罰款： （一）未按規(guī)定提取和使用安全費用的； （五）未按規(guī)定交

18、納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的。,2019/7/17,33,3中華人民共和國礦山安全法實施條例,第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(三)未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，處5萬元以下的罰款； （中華人民共和國礦山安全法第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施費用的）,2019/7/17,34,4安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法,第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)

19、、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。,2019/7/17,35,四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,（一）查資料 1、查設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員人員的文件。 2

20、、配備的安全管理人員是否取得安全資格證書。,2019/7/17,36,（二）法律依據(jù)：,1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2、山東省安全生產(chǎn)條例,2019/7/17,37,（三）違法行為處置,1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； ,2019/7/17,38,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款： （一）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理

21、機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； ,2019/7/17,39,五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),（一）查資料 1、建立安全教育培訓(xùn)制度，要符合安監(jiān)總局令第3號的規(guī)定。 2、制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、新工人“三級”培訓(xùn)、年度再培訓(xùn)、調(diào)換崗位或重新上崗人員培訓(xùn)、“四新”培訓(xùn)、外來人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等的培訓(xùn)時間、內(nèi)容、學(xué)時、責(zé)任部門或責(zé)任人員等。 3、建立主要負責(zé)人和安全管理人員臺賬，附安全資格證書的復(fù)印件。 4、建立特種作業(yè)人員管理臺賬，并附特種作業(yè)操作資格證書的復(fù)印件。,2019/7/17,40,*特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操

22、作資格證書，方可上崗作業(yè)。 5、安全教育培訓(xùn)檔案 （1）詳細、準(zhǔn)確記錄從業(yè)人員新工人、年度再教育、調(diào)換崗位或離崗后重新上崗、“四新”等各時期、各階段安全教育培訓(xùn)考核情況。 （2）安全教育檔案內(nèi)容包括姓名、性別、身份證號碼、家庭住址等自然信息（建議附身份證復(fù)印件）、各階段教育時間、教育內(nèi)容、考核結(jié)果，并由考核人和被考核人簽名確認，并附相應(yīng)的考核記錄。 建議使用煙臺市、山東省安監(jiān)局樣式，做到一人一檔，并做好分類存檔工作。,2019/7/17,41,6、向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況 （1）可以采用文件、培訓(xùn)或公告的形式如實告知從業(yè)人員 （2）我們

23、一起看一個“某公司作業(yè)場所危險因素告知圖示例子”,2019/7/17,42,（二）主要依據(jù)法律法規(guī),1安全生產(chǎn)法 2山東省安全生產(chǎn)條例 3 中華人民共和國礦山安全法實施條例 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 5特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定,2019/7/17,43,（三）違法行為處置,1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定如實告知定經(jīng)考核合格的；（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從

24、業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。,2019/7/17,44,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款：（二）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格的；（三）未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；（四）特種作業(yè)人員未按規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得資格證書而上崗作業(yè)的。,2019/7/17,45,3中華人民共和國礦山安全

25、法,第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：（一）未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的； 第四十一條礦長不具備安全專業(yè)知識的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動行政主管部門責(zé)令限期改正，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。,2019/7/17,46,4中華人民共和國礦山安全法實施條例,第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(一)未對職工進

26、行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處4萬元以下的罰款；,2019/7/17,47,5-1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；（三）從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。,2019/7/17,48,5-2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：（一）煤礦、非煤礦山

27、、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；（二）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的；（三）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。,2019/7/17,49,5-3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：（一） 編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的； （二） 騙取安全資格

28、證書的。,2019/7/17,50,6-1特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定,第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。 第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。,2019/7/17,51,6-2特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定,第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)

29、操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。 特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。,2019/7/17,52,六、新建、改建、擴建工程項目,（一）查資料 1、設(shè)立審查、設(shè)計審查批復(fù)文件：取得批復(fù)文件后才可以進行建設(shè)項目施工。 2、安全設(shè)施竣工驗收意見書：取得驗收意見書后才可以申請辦理安全生產(chǎn)許可證并組織進行生產(chǎn)。,2019/7/17,53,（二）法律依據(jù),1山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 2非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法 3山東省礦山建設(shè)項目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管

30、理規(guī)定 4建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 （總局令第36號） 5中華人民共和國安全生產(chǎn)法 6山東省安全生產(chǎn)條例,2019/7/17,54,（三）違法行為處置,1-1山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法第三十一條 重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,2019/7/17,55,1-2山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法,第三十二條 投資建設(shè)

31、單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設(shè)的； （二）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。,2019/7/17,56,1-3山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法,第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款： （一）未依法進行建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安

32、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （二）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對安全設(shè)施進行檢驗、檢測的。,2019/7/17,57,1-4山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法,第三十四條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計單位擅自進行設(shè)計，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。,2019/7/17,58,1-5山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法,第三十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未

33、按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。,2019/7/17,59,2-1建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。,2019/7/17,60,2-2建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)

34、督管理暫行辦法,第三十二條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款： （一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的； （二）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。,2019/7/17,61,2-3建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十三條本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款： （一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全

35、設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （二）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。,2019/7/17,62,2-4建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。,2019/7/17,63,3-1建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目有下列情形之一的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬

36、元以下的罰款： （一）沒有安全設(shè)施設(shè)計的； （二）安全設(shè)施設(shè)計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （三）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的； （四）未組織安全設(shè)施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。,2019/7/17,64,3-2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款： （一）建設(shè)項目安全設(shè)施未按規(guī)定進行設(shè)計審查、竣工驗收，違法使用的； ,2019/7/17,65,3-3山東省安全生產(chǎn)條例,第四十七條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事礦山開采或者被責(zé)

37、令停產(chǎn)停業(yè)期間，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的；或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,2019/7/17,66,4-1非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法,第三十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計的； (二)建設(shè)項

38、目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； (三)建設(shè)項目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工的； (四)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。 第三十二條建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款。,2019/7/17,67,5中華人民共和國安全生產(chǎn)法,第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按

39、照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；,2019/7/17,68,七、安全標(biāo)志,（一）查資料 建議企業(yè)建立有較大危險因素的場所和設(shè)施設(shè)備的辨識臺帳記錄、設(shè)置安全警示標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)要求文件、設(shè)置安全警示標(biāo)志的安全投入記錄、安全警示標(biāo)志的設(shè)置臺帳 主要采取現(xiàn)場查看方式,2019/7/17,69,1 GBl4161礦山安全標(biāo)志 2金屬非金屬礦山安全規(guī)程4.6 礦山企業(yè)的要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域，應(yīng)根據(jù)其

40、可能出現(xiàn)的事故模式，設(shè)置相應(yīng)的、符合GBl4161要求的安全警示標(biāo)志。未經(jīng)主管部門許可，不應(yīng)任意拆除或移動安全警示標(biāo)志。 此外，金屬非金屬礦山安全規(guī)程第5.1.9、5.1.12、5.2.5.1、5.3.1.7、5.3.2.3、5.3.2.10、6.1.7.2、6.2.1.9、6.3.3.6、6.3.3.28、6.4.4.4、6.5.2.8、6.5.4.5、6.7.1.5等均有相應(yīng)規(guī)定。,2019/7/17,70,（二）法律依據(jù),中華人民共和國安全生產(chǎn)法,2019/7/17,71,（三）違法行為處置,安全生產(chǎn)法第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者

41、停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；,2019/7/17,72,八、安全設(shè)備設(shè)施,（一）查資料記錄 1、應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備臺帳、安全設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)記錄，安全設(shè)備設(shè)施的定期檢測報告材料等(如，礦井提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)）。 2*維護、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容，并由有關(guān)人員簽字。 3、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,2019/

42、7/17,73,中華人民共和國礦山安全法實施條例,第十四條 礦山使用的下列設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用： (一)采掘、支護、裝載、運輸、提升、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備； (二)電動機、變壓器、配電柜、電器開關(guān)、電控裝置； (三)爆破器材、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支護材料、防火材料； (四)各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表； (五)自救器、安全帽、防塵防毒口罩或者面罩、防護服、防護鞋等防護用品和救護設(shè)備； (六)經(jīng)有關(guān)主管部門認定的其他有特殊安全要求的設(shè)備和器材。,2019/7/17,74,

43、（二）法律依據(jù),1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2 中華人民共和國礦山安全法實施條例,2019/7/17,75,（三）違法行為處置,1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； （六）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； （九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。,2019/7/17,76,2中華人民共和國礦山安全法,第四十條 違反

44、本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分： （二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；,2019/7/17,77,3中華人民共和國礦山安全法實施條例,第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(二)使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；,2019/7/17,78,九、重大危險源,（一）查資料 1、應(yīng)建立重大危險源的辨識文件

45、、登記建檔材料、定期檢測評估材料、監(jiān)控的措施記錄、制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案情況，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施的記錄資料。 2*生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。,2019/7/17,79,（二）主要法律法規(guī)依據(jù)有,1、安全生產(chǎn)法 2、山東省安全生產(chǎn)條例 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施： （一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控； （二）定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗； （三）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)； （四）制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練

46、。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。,2019/7/17,80,3重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)有： （1）危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2009 （2）關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號） （3）山東省井工開采非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重特大生產(chǎn)安全事故隱患認定辦法（試行）(魯安監(jiān)發(fā)200684號 ） （4）國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見（安委辦201017號 ）,2019/7/17,81,（三

47、）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；,2019/7/17,82,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：（三）未按規(guī)定對重大

48、危險源采取監(jiān)控措施的；,2019/7/17,83,十、勞動防護用品,（一）查資料 1、制定勞動防護用品管理制度，制度中應(yīng)明確勞動防護用品采購、驗收、保管、發(fā)放、使用和報廢的有關(guān)規(guī)定。 2、制定崗位勞動防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，即每一崗位應(yīng)配備的勞動防護用品及每一種勞保品的使用周期。 3、建立勞保品發(fā)放記錄臺帳，并經(jīng)領(lǐng)用人員簽字確認。 4、監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用的檢查記錄材料（可以作為安全檢查的一項內(nèi)容）等。 5、主要的規(guī)定有： 、關(guān)于印發(fā)山東省勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試用）的通知（魯安監(jiān)發(fā)20031號）,2019/7/17,84,（二）法律依據(jù),1 安全生產(chǎn)法 2 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 3 山東

49、省安全生產(chǎn)條例,2019/7/17,85,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；,2019/7/17,86,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款： （二）不按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護用品或者以貨幣、其他物品替代的。,2019/7/17,87

50、,3-1勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定,第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，有本規(guī)定第二十一條第（一）（二）（三）（四）（五）（六）項行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,2019/7/17,88,3-2勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定,第二十六條生產(chǎn)或者經(jīng)營勞動防護用品的企業(yè)或者單位有本規(guī)定第二十一條第（七）（八）項行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處三萬元以下的罰款。,2019/7/1

51、7,89,3-3勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定,第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對有下列行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法查處： （一）不配發(fā)勞動防護用品的；（二）不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護用品的；（三）配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品的；（四）配發(fā)不合格的勞動防護用品的；（五）配發(fā)超過使用期限的勞動防護用品的；（六）勞動防護用品管理混亂，由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的；（七）生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品的；（八）其他違反勞動防護用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。,2019/7/17,90,十一、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可

52、能危及對方生產(chǎn)安全的,（一）查有關(guān)記錄檔案 1、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。 2、主要包括安全生產(chǎn)管理協(xié)議、指定專職安全員進行安全檢查和協(xié)調(diào)的記錄材料等。,2019/7/17,91,（二）法律依據(jù),1 安全生產(chǎn)法,2019/7/17,92,（三）違法行為處置,安全生產(chǎn)法第八十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的

53、，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。,2019/7/17,93,十二、承包單位、承租單位,（一）查有關(guān)記錄檔案 1、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 2、主要查承租單位或者個人的相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包租賃合同、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位或承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理記錄、備案情況,2019/7/17,94,2* 山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的

54、通知規(guī)定：承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定；對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。,2019/7/17,95,(二)法律依據(jù),1安全生產(chǎn)法 2

55、 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法,2019/7/17,96,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單

56、位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。,2019/7/17,97,2非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法,第三十二條建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款。,2019/7/17,98,十三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急,（一）查資料 1、預(yù)案備案。結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定到安監(jiān)部門進行預(yù)案備案。 2、組織培訓(xùn)。開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 3、應(yīng)急演練。每年至少組織

57、一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。,2019/7/17,99,4、演練總結(jié)：對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 5、應(yīng)急組織：建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。 6、救援器材：應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。,2019/7/17,100,（二）法律依據(jù)：,1 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 2 生

58、產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,2019/7/17,101,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款： （一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的； （二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。,2019/7/17,102,2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。 第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)

59、案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。,2019/7/17,103,十四、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況,1、危險物品管理 2、危險作業(yè) 3、無效協(xié)議 4、安全評價 5、違章作業(yè)等,2019/7/17,104,1-1、危險物品管理,安全生產(chǎn)法第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取

60、可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；(第九十六條 本法下列用語的含義：危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。),2019/7/17,105,1-2、危險物品管理,安全生產(chǎn)法第八十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生

61、產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。,2019/7/17,106,1-3、危險物品管理,山東省安全生產(chǎn)條例第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：（四）生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按規(guī)定保持安全距離的；,2019/7/17,107,2、危險作業(yè),安全生產(chǎn)法第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)

62、成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。,2019/7/17,108,3-1、無效協(xié)議,安全生產(chǎn)法第八十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,2019/7/17,109,3-2、無效協(xié)議,安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照

63、下列規(guī)定處以罰款：（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； （二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。,2019/7/17,110,4、安全評價,山東省安全生產(chǎn)條例第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：（二）未按規(guī)定進行安全評價的；,2019/7/17,111,5-1、違章作業(yè)

64、等,山東省安全生產(chǎn)條例第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人及其他責(zé)任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款： （二）違章指揮或者強令職工冒險作業(yè)的。,2019/7/17,112,5-2、違章作業(yè)等,中華人民共和國礦山安全法實施條例第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處2萬元以下的罰款；,2019/7/17,113,5-3、違章作業(yè)等,安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告

65、，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的； （三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。,2019/7/17,114,5-4、違章作業(yè)等,中華人民共和國礦山安全法實施條例第五十六條 礦山企業(yè)主管人員有下列行為之一，造成礦山事故的，按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)違章指揮、強令工人違章、冒險作業(yè)的；(二)對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；(三)對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患