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1、央企高管中的紅色后裔1文/中國(guó)新聞周刊網(wǎng)記者 張大衍公司家一詞由法語(yǔ)“entrepreneur”而來(lái)，其原意是指“冒險(xiǎn)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或組織者”。在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)冒險(xiǎn)事業(yè)的“一把手”可謂對(duì)公司的興衰成敗起著至關(guān)重要的作用。然而，在國(guó)內(nèi)，由于中央公司的特殊性和重要性，在黨管干部的原有關(guān)公司股票走勢(shì) 保利地產(chǎn) 中國(guó)人壽 中國(guó)銀行 農(nóng)業(yè)銀行 工商銀行則下，央企高管，特別是“一把手”的任命存在著明顯的行政化傾向。被委任者除了源于基層由下至上層層提拔外，更有一部分人是從政府直接向央企輸送，也即跨界高管。那么，她們究竟要通過(guò)如何的力練，才干步步登頂？行政化任命究竟有何弊端？是什么樣的因素導(dǎo)致這一現(xiàn)象？所謂的“公

2、開(kāi)招聘”為什么進(jìn)展緩慢？本專項(xiàng)將逐個(gè)為您解答。（一）最大牌“一把手”：多為副部級(jí)事實(shí)上，廣義的中央公司和金融機(jī)構(gòu)涉及三類：一是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的公司，從經(jīng)濟(jì)作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信；提供壟斷性產(chǎn)品的，如石油；提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。二是由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的公司，屬于金融行業(yè)。三是由國(guó)務(wù)院其她部門或群眾團(tuán)隊(duì)管理的公司，屬于煙草、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、廣播、電視等行業(yè)。那么，這些央企“一把手”的人事權(quán)是如何的呢？國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利在接受中國(guó)新聞周刊網(wǎng)記者采訪時(shí)表達(dá)，一般來(lái)說(shuō)，在國(guó)資委網(wǎng)站列出的115家央企名錄中，

3、前54家公司“一把手”（指公司董事長(zhǎng)、黨委書記及總經(jīng)理）多為“副部級(jí)”。她們一般由中組部發(fā)文任免，國(guó)資委協(xié)助考察。同樣，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)如大型國(guó)有商業(yè)銀行，其董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)也常被視為副部級(jí)官員，或享有副部級(jí)待遇，由中組部選拔和任用，也常有轉(zhuǎn)任政府官員的通道?！霸诂F(xiàn)實(shí)中，我們習(xí)慣稱這些公司為副部級(jí)單位，但事實(shí)上，公司是沒(méi)有行政級(jí)別的，只是一把手多由中組部發(fā)文任免，因此才被慣稱為副部級(jí)?！痹S保利說(shuō)。為什么在國(guó)資委管理的公司中只有“前54家”公司才有副部級(jí)高管呢？許保利解釋稱，這54家公司大多為本來(lái)的國(guó)家部委撤銷后，相應(yīng)組建而成的國(guó)有公司集團(tuán)，原先稱“53家國(guó)有重點(diǎn)骨干公司”，目前是54家，由于后

4、期新成立了“國(guó)家核電技術(shù)有限公司”。那么，又為什么此類公司的“一把手”多為“副部級(jí)”呢？許保利表達(dá)，大概是由于這些公司最初成立時(shí)的“一把手”是“副部級(jí)”，于是便由此順延下來(lái)。例如，中國(guó)海洋石油總公司最初成立之時(shí)，相稱于國(guó)務(wù)院直屬局級(jí)，歸口石油工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，由石油工業(yè)部副部長(zhǎng)秦文彩擔(dān)任總經(jīng)理。但是，這54家“國(guó)有重點(diǎn)骨干公司”的“一把手”也并非所有都是“副部級(jí)”，有時(shí)也也許是“正部級(jí)”。如現(xiàn)任河北省省長(zhǎng)的張慶偉曾擔(dān)任國(guó)防科工委主任，該委員會(huì)于被撤銷后，張慶偉又以正部長(zhǎng)級(jí)的身份出任中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記。除卻54家“國(guó)有重點(diǎn)骨干公司”的“一把手”正職，其她副職以及剩余61家公司的人

5、事權(quán)，據(jù)許保利簡(jiǎn)介，均集中在國(guó)資委。此外，業(yè)內(nèi)人士稱，“副部級(jí)”央企還涉及中國(guó)四大國(guó)有保險(xiǎn)公司（中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司），中國(guó)五大國(guó)有商業(yè)銀行（中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行），以及中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融類央企；尚有國(guó)務(wù)院直管類的，如中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)中信集團(tuán)。此外，中國(guó)煙草總公司也是“副部級(jí)”。（二）近九成央企高管“土生土長(zhǎng)”來(lái)自基層據(jù)國(guó)企報(bào)道，任意選用了300名央企高管進(jìn)行比對(duì)梳理。最后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)央企高管的原始學(xué)歷為本科。并且，盡管大學(xué)生在二三十年前堪稱天之驕子，但這3

6、00名高管進(jìn)入央企時(shí)，有281人最初的工作在生產(chǎn)一線，比例超過(guò)90%。她們絕大多數(shù)從事的是最基層的工種，如技術(shù)員、助理工程師、會(huì)計(jì)師、科員等。例如，1982年，在北新建材當(dāng)了3年技術(shù)員的宋志平不滿足于現(xiàn)狀，決意改行做銷售。盡管家人并不支持，但宋志平在這條道路上走了?；貞涍@段經(jīng)歷時(shí)，宋志平覺(jué)得，這讓她學(xué)會(huì)理解決與別人的關(guān)系?！白屛乙庾R(shí)到溫和也是一種力量?！敝钡侥壳?，當(dāng)她偶爾被銷售電話騷擾時(shí)，她也會(huì)禮貌地談幾句。1993年，36歲的宋志平成為了北新建材的一把手，成為業(yè)內(nèi)最年輕的正局級(jí)干部。如今，她是雙料董事長(zhǎng)：中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司外部董事、董事長(zhǎng)。兩家公司中，前者已經(jīng)進(jìn)

7、入世界500強(qiáng)，后者正在努力進(jìn)入。再例如，1983年，孫兆學(xué)進(jìn)入山西鋁廠工作，最初的職位是調(diào)度員。時(shí)間，她成為第一礦的礦長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，第一礦的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理特別杰出，工地整潔，工具擺放整潔。這些管理細(xì)節(jié)得到了當(dāng)時(shí)來(lái)礦考察的領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，孫兆學(xué)由此進(jìn)入干部培養(yǎng)梯隊(duì)。此后，孫兆學(xué)歷任山西鋁廠副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)，中鋁公司副總經(jīng)理，并于調(diào)任中國(guó)黃金集團(tuán)總經(jīng)理。此外，尚有一類“一把手”是由地方相應(yīng)管理單位層層提拔而起，如中國(guó)電信的王曉初，曾任浙江省杭州市電信局局長(zhǎng)，天津市郵電管理局局長(zhǎng)，中國(guó)移動(dòng)（香港）有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理，現(xiàn)兼任中國(guó)電信股份有限公司執(zhí)行董事、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官及中

8、國(guó)通信服務(wù)股份有限公司名譽(yù)董事長(zhǎng)；中國(guó)聯(lián)通的常小兵，曾歷任南京市電信局副局長(zhǎng)，中國(guó)郵電電信總局副局長(zhǎng)，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，中國(guó)電信集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組副書記，中國(guó)聯(lián)合通信有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記?，F(xiàn)任中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記。（三）誰(shuí)是最?！翱缃纭备呤?？除了源于基層由下至上層層提拔外，在央企大佬中，尚有這樣一種群體：在她們職業(yè)生涯的某一或者某幾種階段，是游離于公司之外的，即曾在政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、軍隊(duì)、高校任職。重要有如下三種體現(xiàn)：一是歷史因素。本來(lái)的國(guó)家部委演變?yōu)楣?，部委的各?jí)官員自然就成為公司各級(jí)管理者。例如中國(guó)海洋石油總公司最初成立之時(shí)，相稱于國(guó)務(wù)院

9、直屬局級(jí)，歸口石油工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，由石油工業(yè)部副部長(zhǎng)秦文彩擔(dān)任總經(jīng)理；二是某些政府、高校、媒體的從業(yè)者進(jìn)入央企后，積功升遷至高管。例如，據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)提供的簡(jiǎn)歷資料，1982年，畢業(yè)于湘潭大學(xué)中文系的劉平春進(jìn)入湖南日?qǐng)?bào)工作。8年后，已成為出名媒體人的她進(jìn)入華僑城集團(tuán)，先后擔(dān)任辦公室主任、總經(jīng)理助理等職務(wù)，現(xiàn)任華僑城集團(tuán)黨委常委，深圳華僑城股份有限公司董事總裁、黨委副書記；三是直接從外單位調(diào)到央企擔(dān)任高管，即所謂的空降高管。例如，原廣州市委書記張廣寧調(diào)任鞍鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記，原湖南省副省長(zhǎng)賀同新任中國(guó)通用技術(shù) （集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨組書記，原信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組書記奚國(guó)華出任中國(guó)

10、移動(dòng)集團(tuán)黨組書記和副董事長(zhǎng)等。此外，在黨政要員中，有“央企高管”的履歷的也并不少見(jiàn)，她們被稱為“商而優(yōu)則仕”如有媒體記錄，曾任北京市委書記的劉淇早年間曾任武漢鋼鐵公司經(jīng)理；現(xiàn)任公安部部長(zhǎng)郭聲琨曾任中國(guó)鋁業(yè)總經(jīng)理；現(xiàn)任吉林省委副書記竺延風(fēng)曾任中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司總經(jīng)理等。（四）特殊身份高管：紅色后裔但是，據(jù)國(guó)企梳理，在央企高管中，尚有某些有著特殊身份的人紅色后裔，詳情如下：現(xiàn)任華僑城董事長(zhǎng)任克雷是廣東省委原書記任仲夷的三子。任仲夷是國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的重要推動(dòng)者和積極實(shí)踐者。任克雷于1987年刊登了一篇名為深化公司改革的探討的論文，作為國(guó)務(wù)院參閱文獻(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)。擔(dān)任深圳市委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任期間，任克雷主持

11、起草的跨世紀(jì)的決擇深圳趕超“四小龍”若干重大方略成為深圳特區(qū)1991-的發(fā)展規(guī)劃。1993年，任克雷調(diào)任華僑城集團(tuán)總經(jīng)理。毛遠(yuǎn)建，湖南湘潭人。曾在山西省軍區(qū)服役，現(xiàn)年57歲的她為中國(guó)電科副總。其父是毛澤東的堂弟毛澤全。毛遠(yuǎn)建曾擔(dān)任中鋁公司總經(jīng)理助理,并參與了中鋁公司與秘魯銅礦的談判，出任現(xiàn)職。保利集團(tuán)名譽(yù)董事長(zhǎng)賀平，軍銜為少將,是鄧小平的三女婿,其父為1955年授銜少將賀彪。,賀平辭去保利集團(tuán)董事長(zhǎng)一職,擔(dān)任央企中唯一的名譽(yù)董事長(zhǎng)。保利集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記王小朝是楊尚昆同志的女婿，現(xiàn)年60歲?，F(xiàn)年52歲的中電投副總、中電國(guó)際董事長(zhǎng)李小琳是李鵬的女兒。身為全國(guó)政協(xié)委員的她，曾因呼吁給全民建立

12、道德檔案而引起廣泛關(guān)注。（五）無(wú)法理順的“級(jí)別”管理由于央企“一把手”行政級(jí)別的存在，使得在現(xiàn)實(shí)管理實(shí)踐中，浮現(xiàn)了許多無(wú)法理順的管理現(xiàn)象。例如副部級(jí)的國(guó)家能源局要監(jiān)管的公司不少和它平級(jí)。5月2日，國(guó)家能源局和電監(jiān)會(huì)重組的新能源局?jǐn)M定了高層人事，從“一正四副”擴(kuò)為“一正五副”。局長(zhǎng)吳新雄為正部級(jí)，5位副局長(zhǎng)中，史玉波、劉琦、王禹民為副部級(jí)。對(duì)此，有分析覺(jué)得，新能源局的低職高配更像是為應(yīng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象。中國(guó)大型能源公司中，無(wú)論中石油、中石化、中海油，還是國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和幾大發(fā)電集團(tuán)，以及神華集團(tuán)(主營(yíng)煤炭)和國(guó)家核電，都是“副部級(jí)”央企。武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院專家張星久覺(jué)得，“一種副部級(jí)單位要

13、去管那么多同是副部級(jí)的公司，只能把領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別配高，也是沒(méi)有措施的措施”，“政府想進(jìn)一步解決能源領(lǐng)域群龍無(wú)首、權(quán)力過(guò)于分散的局面，級(jí)別達(dá)不到的話，也許影響決策和監(jiān)管?！迸c之相應(yīng)，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)曾報(bào)道指出，中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司四家國(guó)有保險(xiǎn)公司將升格為副部級(jí)，組織關(guān)系及人事權(quán)將統(tǒng)一歸至中組部。文章引用消息人士的觀點(diǎn)覺(jué)得，四家國(guó)有保險(xiǎn)公司升級(jí)為副部級(jí)，是監(jiān)管公平的體現(xiàn)。目前四大國(guó)有銀行和交通銀行即是副部級(jí)單位。就中國(guó)人壽和中國(guó)人保等公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)影響力而言，其高管的行政級(jí)別目前僅相稱于局級(jí)待遇，與國(guó)有保險(xiǎn)集團(tuán)的地位和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展不相匹配。（六）

14、央企高管行政化任命受質(zhì)疑事實(shí)上，有關(guān)央企高管的行政化任命始終飽受質(zhì)疑。年終，人民日?qǐng)?bào)海外版刊發(fā)文章，覺(jué)得央企高管的任命仍存在明顯的行政化傾向，人事管理離市場(chǎng)化相去甚遠(yuǎn)。文章稱：“諸多時(shí)候，央企高管高薪金飯碗，被當(dāng)成安排中央及省市年齡偏大、提拔無(wú)望官員的肥缺，成了攢養(yǎng)老錢、享享清福的待遇。甚至有網(wǎng)友戲稱當(dāng)不了省長(zhǎng)就給你個(gè)行長(zhǎng)，當(dāng)不了大部長(zhǎng)送你個(gè)董事長(zhǎng)，年薪動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元，憑誰(shuí)沖錢都想干?！贝送?，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員陳振東曾總結(jié)了國(guó)企老總腐敗案件涉案人數(shù)持續(xù)上升、涉案金額巨大壟斷行業(yè)大案頻出等特點(diǎn)，提出涉及繼續(xù)深化國(guó)企負(fù)責(zé)人黨政分離，取消行政級(jí)別待遇制度在內(nèi)的六大建議。事實(shí)上，有關(guān)取消國(guó)企行政

15、級(jí)別的規(guī)定，近年前已經(jīng)出臺(tái)。9月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了國(guó)有大中型公司建立現(xiàn)代公司制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范（試行），其中明確規(guī)定，公司不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，也不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別擬定公司經(jīng)營(yíng)管理者的待遇。但這套規(guī)范的推動(dòng)極為緩慢，迄今只有少數(shù)地方實(shí)行。在這場(chǎng)辭別行政級(jí)別的戰(zhàn)役中，上海成為了先行者，9月，上海初次正式?jīng)Q定取消國(guó)企行政級(jí)別，公司領(lǐng)導(dǎo)人員不再保存公務(wù)員身份。上海市委組織部秘書長(zhǎng)馮偉曾簡(jiǎn)介稱，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流到市管國(guó)有公司任職的，不再保存行政級(jí)別，其行政關(guān)系、社保關(guān)系、工資關(guān)系、組織關(guān)系隨工作變動(dòng)轉(zhuǎn)移至公司，按公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式進(jìn)行管理，到齡罷職后在公司辦理退休手續(xù)。公司領(lǐng)

16、導(dǎo)人員退休后，不得在本公司、下屬公司或關(guān)聯(lián)公司任職或兼職。大半年后，廣州市委、市政府出臺(tái)有關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有公司改革與發(fā)展的意見(jiàn)，意見(jiàn)指出要“深化國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，取消國(guó)有公司的行政級(jí)別和可視作的行政待遇；建立由董事會(huì)直接選擇、考核與管理經(jīng)營(yíng)班子的新機(jī)制，實(shí)行市屬國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)人員分級(jí)分類管理等內(nèi)容?！贝送?，為摸索市場(chǎng)化選聘國(guó)企高管的新機(jī)制，近十年來(lái)，國(guó)資委先后實(shí)行聘任制和試用期制。以來(lái)，中組部、國(guó)資委已多次組織公開(kāi)招聘，更以全球海選等形式招徠人才。如7月，中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘16名中央公司高檔經(jīng)營(yíng)管理者工作啟動(dòng)，并為初次為“53家國(guó)有重要骨干公司”（備注：現(xiàn)

17、為“54家”）公開(kāi)招聘2名總經(jīng)理中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理和哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司（后改名為哈爾濱電氣集團(tuán)公司）總經(jīng)理。最后，原中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)兼北京賽迪信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總裁劉烈宏任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理。時(shí)任哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的鄒磊通過(guò)考察上位集團(tuán)公司總經(jīng)理。這樣的進(jìn)步，也常常被人詬病為“體內(nèi)循環(huán)”。北京科技大學(xué)劉澄專家覺(jué)得，重要的問(wèn)題在于央企的行政色彩太濃，外面的“空降兵”難以適應(yīng)。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊也曾就國(guó)資委的全球招聘提出質(zhì)疑，稱“招了半天，90%還是內(nèi)部人才?！睌?shù)據(jù)顯示，以來(lái)公示的122名央企高管人選中，51人來(lái)自于原公司或原系統(tǒng)內(nèi)部，占41.8%。57人來(lái)自具有國(guó)資背景的外部公司，占46.7%。