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1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 國外五個方面值得借鑒 國外如何保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全？在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院50年慶第一期訪談中，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所葉志華所長提出，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全向國外取經(jīng)，應(yīng)該根據(jù)需要選擇最適合的方法。面對不斷出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品及食品安全問題，世界上大多數(shù)國家均采取了一系列措施，強(qiáng)化法規(guī)體系建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上預(yù)防重大事件的發(fā)生，同時加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件，確保農(nóng)產(chǎn)品及食品的消費(fèi)安全。葉志華認(rèn)為，值得我國農(nóng)產(chǎn)品界借鑒的做法有五個方面：第一個就是建立健全法規(guī)體系。由國家立法機(jī)構(gòu)制定農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的原則性法律規(guī)定，政府部門制

2、定有關(guān)的技術(shù)性規(guī)定和實施細(xì)則，并以政府法令和條例的形式頒布，為農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全管理提供法律依據(jù)。例如，美國的聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法、加拿大的食品藥品法、日本的食品安全基本法等。第二是制訂統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)。發(fā)達(dá)國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的技術(shù)法規(guī)具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。對涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品安全性狀及其產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，都是通過政府主管部門發(fā)布技術(shù)法規(guī)、法令和指令來強(qiáng)制執(zhí)行。這些國家也在世界貿(mào)易組織的框架下，采用國際食品法典委員會推薦的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在提高食品安全水平和保護(hù)本國利益的驅(qū)動下，發(fā)達(dá)國家的食品安全技術(shù)法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、越來越嚴(yán)格。第三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是伴隨著農(nóng)業(yè)

3、現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是指以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動，它運(yùn)用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原則，通過制定和實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產(chǎn)程序和管理軌道。其主要目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。需要指出，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化多是通過實施技術(shù)法規(guī)、操作規(guī)范和質(zhì)量認(rèn)證來實現(xiàn)的，而且有些國家并不一定都使用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這樣的概念。以美國、日本和歐盟的一些成員國為例，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要措施包括：建立農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)；實施生產(chǎn)操作規(guī)范；實行產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理體系認(rèn)證；提供多方面的社會化服務(wù)。第四個方面是積極開展風(fēng)險評估。作為農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險管理的技術(shù)基礎(chǔ)，風(fēng)險評估已經(jīng)成為國際上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的通行做法。世界上一些發(fā)達(dá)國家在構(gòu)建以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的風(fēng)險管理模式方面，開展了廣泛研究并在實際的管理工作中積極運(yùn)用。由專業(yè)的風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)提供權(quán)威的風(fēng)險評估結(jié)論和風(fēng)險管理對策建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。第五個方面是強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理。從近年的發(fā)展趨勢看，發(fā)達(dá)國家越來越重視食品安全的監(jiān)督管理。在建立的完備的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系的建設(shè)，專業(yè)人員的權(quán)限及分工也十分明確，整個食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的工作效率和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。