《依法管理標本兼治全面規(guī)范道路運輸市場秩序》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《依法管理標本兼治全面規(guī)范道路運輸市場秩序(3頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、依法管理 標本兼治全面規(guī)范道路運輸市場秩序 近年來,交通局積極按照市場經(jīng)濟的客觀要求,不斷加強和改善道路運輸行政管理,通過有效整治和規(guī)范,促進了我市道路運輸市場的培育和發(fā)展。目前,一個以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點,輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達的道路運輸絡(luò)已基本形成,一個與之相適應的符相社會主義市場經(jīng)濟體制要求的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場體系也已形成。目前,全市擁有二級客運站1個,四級客運站4個,占地34000平方米,營運客車323輛,6725座,營運貨車855輛, 3601載重噸,平均每年完成客運量608萬人次,客運周轉(zhuǎn)量31400萬人公里,貨運量570萬噸,貨運周轉(zhuǎn)量34200萬噸
2、公里。一、政府支持、部門配合,重拳整治非法營運行為近年來,針對道路運輸市場出現(xiàn)市場無序,特別是非法營運沖擊市場,引起各種矛盾日趨尖銳等問題,我們在市委、市政府和上級主管部門的大力支持下,爭取各相關(guān)部門的密切配合,以嚴厲打擊非法營運行為為重點,堅持“依法整頓、突出重點、疏堵并舉、標本兼治”的原則,扎實開展了客運市場、機動三輪車和出租車市場、維修市場等治理整頓工作,有效維護了經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益。1、開展客運市場整治,建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。隨著我市城市化進程的加快,城市與農(nóng)村之間的“壁壘”逐步消除,建立城鄉(xiāng)一體化客運管理必然趨勢,我們以此為目標,著力加強了客運市場的整治。在整治過程中我們積極采
3、取了普遍清理與突出重點相結(jié)合、本地整頓與外地協(xié)調(diào)相結(jié)合、清理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、清理整頓與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合的整治措施,在城區(qū)客運市場管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法,強化進站經(jīng)營、始發(fā)簽證等有效方法,基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉(zhuǎn)、無證經(jīng)營等違規(guī)行為,使營運客車掛牌率達99%,進站率達100%;在農(nóng)村客運市場管理上通過嚴把農(nóng)村客運市場的準入條件,嚴格客運班線的管理,嚴處坑、宰、甩客和不依線運行的經(jīng)營行為,并對全市230輛農(nóng)村客車客運票價行為進行了規(guī)范,按班線、里程、車型等實際情況,調(diào)整擬定道路運輸價格,統(tǒng)一制作成梯形價格表,一車一表,懸掛在車內(nèi)醒目位置。目前,農(nóng)巴車已全部退出客運市場,營運客
4、車持證率98%,繳費率100%。全市現(xiàn)有各類線路342條,其中跨省3條,跨市71條,跨縣(市)23條,市內(nèi)245條。我市連續(xù)四年被孝感市評為客運市場城鄉(xiāng)一體化管理第一名。2、開展機動三輪車和出租車市場整治,凈化運輸市場環(huán)境。在1999年、2002年、2004年,我市分別開展了三次機動三輪車、出租車清理整頓工作,整頓的主要內(nèi)容是審查營運車輛的牌證,完善各類手續(xù),取締無證、無牌、無照非法經(jīng)營的機動三輪車和出租車,控制車輛總量;對照有關(guān)條例和法規(guī),重新核定各項稅費,制定“稅費明白卡”;按照有關(guān)規(guī)定定價出讓或設(shè)價拍賣城區(qū)道路運輸經(jīng)營權(quán);對所有符合營運要求的機動三輪車、出租車換發(fā)“T”牌。在整治工作中,
5、市委、市政府高度重視,成立指揮部,并抽調(diào)有關(guān)部門人員加強了聯(lián)合執(zhí)法,為整治活動營造了良好的氛圍。通過三次清理整頓,共取締非法營運出租面的80多輛,機動三輪車近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛,機動三輪車總量核定為600輛(含殘疾人50輛),并按照有償使用的原則,確定了出租車面和機動三輪車的出讓經(jīng)營權(quán)限,有效凈化了運輸市場環(huán)境,維護了社會穩(wěn)定。目前,120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心(100輛)和市裝缷運輸總公司(20輛)管理經(jīng)營。同時,為建立長效管理機制,我們積極根據(jù)中華人民共和國道路運輸條例、中華人民共和國道路安全法和湖北省出租汽車客運管理辦法有關(guān)規(guī)定,制定了應城市出租車客運管
6、理辦法,現(xiàn)已呈報市政府審定,即將出臺。3、開展機動車維修市場整治,保障維修業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范我市機動車維修市場秩序,提高機動車維修質(zhì)量和服務水平,建立良好的機動車維修市場秩序,我們積極聯(lián)合工商、物價、質(zhì)檢、勞動等部門,對機動車維修市場進行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場解決無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、超類維修的問題,打擊非法經(jīng)營。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場的問題,確保車輛安全,維護車主的合法權(quán)益。三是理順維修價格混亂的問題,打擊欺詐行為,增強整體誠信。在清理檢查過程中,下整改通知書32份,一類維修企業(yè)限期整改的2家,二類維修企業(yè)限期整改的1家,取締4家違規(guī)三類維修業(yè)戶。目前,我市
7、現(xiàn)有一類維修企業(yè)7家,二類維修企業(yè)6家,三類維修企業(yè)42家。二、嚴格監(jiān)管、常抓不懈,有效規(guī)范運輸市場秩序多年的實踐告訴我們,加強行業(yè)監(jiān)管,常抓不懈是鞏固整治成果,管理好運輸市場的最直接、最有效的管理手段,它可以增強行業(yè)約束機制,有助于運輸市場的規(guī)范化。近年來,我們主要從三個方面加強監(jiān)管:1、強化宏觀調(diào)控。道路運輸市場宏觀調(diào)控是確保道路運輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源,實現(xiàn)其效能的最大化,我們綜合運用行政、經(jīng)濟、法律的手段,加強對道路運輸市場的宏觀調(diào)控,按照道路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長期發(fā)展規(guī)劃的要求,一是加強運力調(diào)控,認真執(zhí)行先審批后購車的政策,沒有運管部門的審批計劃,車輛一律不能辦
8、理經(jīng)營手續(xù)參加社營運,有效地遏制了社會動力盲目增長。同時,引導運輸企業(yè)走集約化、規(guī)模化的經(jīng)營之路,鼓勵、支持他們加快營運車輛更新步伐,進一步提高道路運輸業(yè)的運輸裝備水平。市八達運輸有限公司近年來,先后投資600多萬元,更新車輛42臺,不斷優(yōu)化了運力結(jié)構(gòu),提高了競爭力。二是加強線路調(diào)控,對應城至孝感、應城至武漢等“熱線”線路加強限制管理,防止過剩。同時,我們積極參與由孝感市開展的孝感至應城線路信譽等級招標工作,以此改善了該段線路的經(jīng)營環(huán)境。2、強化源頭管理。源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手,嚴把“五關(guān)”:一是嚴把市場準入關(guān)。完善道路運輸市場準入制度,嚴格資質(zhì)條件,把經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營者的重要依據(jù);二是嚴把車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴格執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度,加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測,確保車輛技術(shù)狀況良好,減少因車輛機械故障原因造成的事故;三是嚴把從業(yè)人員資格關(guān)。嚴格實行從業(yè)人員資格制度;四是嚴把安全監(jiān)督關(guān)。督促客貨運站健全各項安全管理制度,嚴格履行安全管理職責,嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站、上車,防止超員車輛出站;五是嚴把市場稽查關(guān),我們抽調(diào)精兵強將,成立4個稽查專班,采取定點稽查和流動巡查相結(jié)合的方法,在節(jié)假日、12下一頁