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1、對貧困地區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出的思考目 錄1、勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀及原因分析21.1現(xiàn)狀分析21.2原因分析32、勞務(wù)輸出之影響32.1積極影響32.1.1、可觀的經(jīng)濟(jì)效益42.1.2、顯著的社會效益42.1.3、明顯的人才效益52.2負(fù)面影響63、勞務(wù)輸出發(fā)展的障礙性因素73.1、信息渠道的制約73.2、自身素質(zhì)的制約73.3、客觀因素制約73.4、外部因素的制約73.5、服務(wù)因素制約74、如何進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出之對策7對貧困地區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出的思考 【內(nèi)容摘要】 貧困地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富是一個艱巨的任務(wù)，貧困地區(qū)的農(nóng)民逐漸離開了農(nóng)村，為實現(xiàn)增收進(jìn)行了有益的探索。根據(jù)維新鄉(xiāng)的調(diào)查，勞務(wù)輸出為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展帶來了

2、可觀的經(jīng)濟(jì)效益、顯著的社會效益和明顯的人才效益，但也存在一定的局限性，同時進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出也受各方面因素的制約。根據(jù)調(diào)查情況，筆者針對如何做大做強(qiáng)維新鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出富民產(chǎn)業(yè)，提出了相應(yīng)對策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村貧困地區(qū)勞務(wù)輸出 影響 對策都昌因為人多地少，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但還是有大量的邊遠(yuǎn)地區(qū)相當(dāng)貧困，本文以對平陽縣維新大沙鄉(xiāng)為研究個案，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何脫貧致富，大沙鄉(xiāng)位于都昌縣的西南部山區(qū)，集老、少、邊、窮為一體，現(xiàn)下轄6個行政村。2010年，大沙鄉(xiāng)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入平陽縣“欠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，這是大沙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌的良好機(jī)遇期。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，三年多來大沙鄉(xiāng)緊抓機(jī)遇，以加

3、快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)展開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的領(lǐng)域，為農(nóng)民收入增長尋求新的來源，其中勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)地位越來越顯著，逐步成為大沙經(jīng)濟(jì)收入的重要支柱。實踐也證明在全面建設(shè)小康社會的過程中，全面開發(fā)和利用好農(nóng)村的人力資源，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移速度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的購買能力，對于促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。根據(jù)大沙鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有關(guān)情況的調(diào)查，筆者認(rèn)為勞務(wù)輸出是大沙農(nóng)民非常有效的脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該堅持“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，在有序推動勞務(wù)輸出的同時抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，逐步把該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。1、勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀及原因分析1.1

4、現(xiàn)狀分析初步統(tǒng)計，大沙鄉(xiāng)目前約有5000多人長期在外投資創(chuàng)業(yè)和務(wù)工，約占總?cè)丝?2%，其中省外2000人、省內(nèi)市外1800人、鄉(xiāng)外縣內(nèi)1200人。據(jù)不完全統(tǒng)計約有50多個企業(yè)家在山西、陜西、四川、江蘇等省市承包煤礦工程或經(jīng)商辦企業(yè)，在外總投資高達(dá)約4億元。勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步發(fā)展成為維新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)重要來源，占有獨(dú)特優(yōu)勢。外出務(wù)工人員從事的行業(yè)非常廣泛，主要有井巷工程、承包煤礦、鐵礦、建筑、建材（開石、打砂、修路、制磚、等）、清潔工、搬運(yùn)工、保姆、歌舞廳餐館服務(wù)員、輕工（主要是制衣、制鞋、玩具、等）、開汽車、蹬三輪車、佐餐飲、蔬菜販運(yùn)、商業(yè)。1.2原因分析1.2.1、勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民自發(fā)闖出來的改

5、善自身生存和發(fā)展條件的一條途徑。大沙是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)種植糧食、依靠出售毛竹和毛竹筍為主要經(jīng)濟(jì)收入人口多，種植品種單一，家庭式的耕種方式跟不上時代和市場的發(fā)展需要，長期在家務(wù)農(nóng)只能滿足溫飽需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少、山多田少，人均耕地僅0.2畝，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，村集體空白，農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域狹，農(nóng)村富余勞動力比較多。為緩解人多地少矛盾和生存需要，農(nóng)民自發(fā)形成了外出務(wù)工大軍。1.2.2.改革開放激活了大沙人的思想，磨練了維新人的意志，培養(yǎng)了維新人的闖勁，越來越多敢闖、愛拼的有志維新人認(rèn)識到只有走出山門、離開農(nóng)門、走出縣域才能更快、更直接的追求富裕的生活，早在80代中期就有農(nóng)民以各種

6、形式走出山門、離開農(nóng)家門、走出縣域，為實現(xiàn)增收進(jìn)行了有益的探索。1.2.3.黨委政府高度勞務(wù)輸出工作，堅持把勞務(wù)輸出當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來辦，作為扶貧攻堅的重要措施來落實，切實加強(qiáng)了對勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力促進(jìn)了勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。2、勞務(wù)輸出之影響2.1積極影響農(nóng)村富余勞動力離家、離土、離鄉(xiāng)外出務(wù)工，不僅為農(nóng)村剩余勞動力找到了出路，而且經(jīng)過十多年的實踐證明，它還是一項投資少，見效快，收益大的重要產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在開發(fā)利用維新農(nóng)村勞動力資源，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益突顯，影響日漸深刻。 2.1.1、可觀的經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)如下：（1） 快速增加農(nóng)民收入近年來大沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在相當(dāng)程度上

7、就得益于外出務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入8000萬元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入2000萬元，外出勞務(wù)收入6000萬元，農(nóng)民人均收入6000元。2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入9500萬元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入3000萬元，外出勞務(wù)收入6500萬元，農(nóng)民人均收入6400元。除去勞務(wù)收入，事實上在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民純收入不超過3000元。勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主要形式和農(nóng)民增收的重要渠道。而且從發(fā)展趨勢看，在今后一個相當(dāng)長的階段，勞務(wù)輸出仍將是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。（2） 有效拉動消費(fèi)勞務(wù)輸出在減緩貧困方面最顯著的影響就是農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯的提高。手里有了錢以后農(nóng)民的衣、食、住、行、文化娛

8、樂和醫(yī)療等各方面的生活水平都有了很大提高。勞務(wù)輸出使不少維新農(nóng)民鼓起了腰包，增加了消費(fèi)支出，生活質(zhì)量逐步提高，彩電、冰箱、等現(xiàn)代化電器相繼進(jìn)入了尋常百姓家，部分的農(nóng)民已率先跨入了小康生活行列。 同時勞務(wù)輸出還刺激和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建材業(yè)、商品零售業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。（3） 積累建設(shè)資金大量的勞務(wù)收入在滿足農(nóng)民群眾的消費(fèi)需求后，以各種形式轉(zhuǎn)變成了建設(shè)資金。近2年來僅康莊工程就總投入43萬元，建成了5個村長14.24公里的通村水泥路，其中約1/3屬民間集資，使農(nóng)村交通面貌煥然一新。外創(chuàng)業(yè)富起來的大沙人也致富思源，非常關(guān)心支持家鄉(xiāng)的發(fā)展和公益設(shè)施建設(shè)，僅2010年就為維新自來水?dāng)U建工程捐資65萬

9、元，為康莊工程捐資25萬元。2.1.2、顯著的社會效益表現(xiàn)如下：（1）拓寬就業(yè)渠道勞務(wù)輸出，不僅能為輸出者自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，也能直接或間接為農(nóng)村未輸出勞動力增加一定的就業(yè)機(jī)會，轉(zhuǎn)移出大量農(nóng)村剩余勞動力。這主要包括兩種實現(xiàn)方式，一種是先出去的同鄉(xiāng)和親友為后來的鄉(xiāng)友提供就業(yè)信息，利用春節(jié)回家的時候帶出一批又一批的人。另一種是勞務(wù)輸出者為農(nóng)村未輸出勞動力讓出和創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會。勞務(wù)輸出后家中的土地或轉(zhuǎn)包給他人或由留在家中的老人和婦女種，前者直接增加了未輸出戶的農(nóng)業(yè)就業(yè)，后一種情況一般在農(nóng)忙季節(jié)也需要雇人幫忙，因此也能提供一些就業(yè)機(jī)會。勞務(wù)輸出后不少村出現(xiàn)了一些以幫人做短工為業(yè)的農(nóng)民。隨著勞務(wù)輸出的增加

10、，在大沙勞務(wù)價格也有所上漲，一般一個粗工一天80元左右，技工一天120元左右。（2）促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)農(nóng)民的收入水平有所提高，過去主要由于貧困而因雞毛蒜皮的所發(fā)生的沖突明顯減少，勞務(wù)輸出的開展使過去無所事事的部分農(nóng)民將主要精力放在打工賺錢上，不再從事賭博、偷雞摸狗之類推勾當(dāng)，減少了農(nóng)村封建迷信、賭博和打架斗毆現(xiàn)象，消除了許多不安定因素。村內(nèi)一些原來有不良習(xí)氣的青年參加勞務(wù)輸出以后也發(fā)生的積極變化。 （4） 密切黨群、干群關(guān)系黨委、政府通過組織勞務(wù)輸出，使務(wù)工人員獲得很多收入，深受廣大群眾擁護(hù)。在組織勞務(wù)輸出中，為了更好地為外出群眾提供幫助和服務(wù)，讓他們走得放心，干得安心，不少鄉(xiāng)干部發(fā)放便民服

11、務(wù)卡，提供了聯(lián)系方式，對下山、進(jìn)城農(nóng)民所需證件的辦理提供咨詢，在群眾和干部之間搭建了連心橋，拉近了黨群、干群關(guān)系。2.1.3、明顯的人才效益表現(xiàn)如下：（1）有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念勞務(wù)輸出通過到異地打工，不僅增加了農(nóng)民收入，更重要的是使農(nóng)民擴(kuò)大了眼界，增長了見識，富了知識，解放了思想，更新了觀念。一是生存觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民對比本地和原有的生產(chǎn)生活方式有了一個參照物，破除封閉的山地意識，樹立敢闖、敢冒、敢試的創(chuàng)業(yè)精神，完成了從靠勞務(wù)還借款到靠勞務(wù)奔小康、從游手好閑到勤勞致富的思想飛躍。二是生育觀念的轉(zhuǎn)變，富起的農(nóng)民越來越懂得只生一個孩子，負(fù)擔(dān)輕、生活質(zhì)量才能提高，才有財力好好培養(yǎng)下一代，使孩子能接

12、受良好的教育，孩子多了就是孩子考上大學(xué)，也供不起孩子上大學(xué)。三是法制觀念的轉(zhuǎn)變，在外面打工見了世面，吃了虧還要靠自己來維護(hù)自己的合法權(quán)益，法律意識明顯增強(qiáng)。（2）有利于提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)勞務(wù)輸出猶如自費(fèi)留學(xué)，使務(wù)工人員的素質(zhì)得到了明顯的提高。外出務(wù)工的農(nóng)民由于環(huán)境的影響和從事工作的的需要，有的學(xué)技術(shù)、有的學(xué)管理、有的學(xué)市場，其中成長了不少具有真知灼見的企業(yè)家、管理人才。出去的是思想保守的農(nóng)民，回來的是思想解放的工人；出去的是普通勞動力，回來的是有一技之長和豐富經(jīng)驗的能人；出去的是兩手空空的莊稼漢，回來的是發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)者。在5000多人的勞工大軍中，就有20多名創(chuàng)業(yè)成功善管理的經(jīng)濟(jì)能人以及

13、一大批技術(shù)骨干，這些企業(yè)家和技師是大沙先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是大沙人民致富的榜樣和領(lǐng)路人。也有一部分的務(wù)工者回鄉(xiāng)依然從事農(nóng)業(yè)種植，但事實表明參加過勞務(wù)輸出的農(nóng)民對技術(shù)推廣的接受能力相對較高，創(chuàng)新意識也特別強(qiáng)。2.2負(fù)面影響在看到勞務(wù)輸出為大沙發(fā)展帶來的積極影響的同時，我們也應(yīng)看到通過勞務(wù)輸出的方式減緩貧困、促進(jìn)發(fā)展是有局限性的，主要表現(xiàn)如下：第一，部分村有文化、有能力、初中以上文化程度的農(nóng)村知識青年、退伍軍人、黨、團(tuán)員等外出打工，在當(dāng)?shù)睾茈y找到稱職的村干部和致富帶頭人，甚至一些村干部常年或一年中的大部分時間在外打工，無暇顧及村組織的事務(wù)，致使村中的組織管理工作無法正常開展。第二，青壯年的外出，增加

14、家人的勞動負(fù)擔(dān)和壓力，對于需要組織勞動力參加的公益事業(yè)也有影響，如救災(zāi)、抗臺組織人員就有困難。第三，勞務(wù)輸出有利于保證子女受教育所需的經(jīng)費(fèi)，但是父母外出打工以后對子女的照顧和關(guān)愛減少，子女在無人管束的環(huán)境下成長，會養(yǎng)成一些不良的習(xí)氣。第四，外出人口流動量大，計劃生育、禁毒工作難以管理，有些農(nóng)民是在外出打工的同時躲避計劃生育，有的農(nóng)民在外染上吸毒惡習(xí)。第五，農(nóng)民外出務(wù)工勞動保障問題十分突出，因工傷殘帶來了極為沉重的經(jīng)濟(jì)社會負(fù)擔(dān)，加劇了因殘返貧困現(xiàn)象。3、勞務(wù)輸出發(fā)展的障礙性因素3.1、信息渠道的制約目前大沙的勞務(wù)輸出的用工信息機(jī)制還很不健全，勞務(wù)輸出仍以自發(fā)性流動為主。外出民工基本是靠親戚和老鄉(xiāng)

15、關(guān)系自發(fā)外出的，有甚至盲目外出無“工”而返。3.2、自身素質(zhì)的制約農(nóng)村勞動力由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比便明顯處于劣勢。以大沙初步調(diào)查來看，大部分的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度，一小部分人熟練掌握一定專業(yè)技能。3.3、客觀因素制約目前不少沒能外出的農(nóng)民反映，外出打工的前期費(fèi)用太多，負(fù)擔(dān)不起。外出務(wù)工所需的除了車費(fèi)、旅途伙食費(fèi)、職業(yè)介紹費(fèi)等正常成本之外，還要外出務(wù)工證、計生費(fèi)、體檢費(fèi)等政策成本，使農(nóng)民工外出務(wù)工成本過高。3.4、外部因素的制約由于農(nóng)民外出務(wù)工比較分散，無組織性，在供過于求的勞動力市場中始終處于弱勢地位。勞動時間過長、勞動條件惡劣、被惡意克扣

16、拖欠工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，合法權(quán)益時常受到侵犯，致使農(nóng)民擔(dān)心上當(dāng)受騙、害怕被人欺負(fù)，不敢外出。3.5、服務(wù)因素制約勞務(wù)輸出是一個系統(tǒng)工程，從掌握勞動力資源、就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息到維護(hù)合法權(quán)益，都離不開政府部門提供完善的管理和服務(wù)。但就大沙目前情況而言，政府還不能比較完全地掌握農(nóng)村勞動力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況，包括文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、技能特長等，農(nóng)民工就業(yè)信息不暢。至于技能培訓(xùn)方面，政府也還沒有特別行之有效的措施，加之經(jīng)費(fèi)短缺，培訓(xùn)的效率非常低，接受培訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量有限。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上，政府也沒有對用人單位形成一套完整的約束機(jī)制。4、如何進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出之對策黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識

17、，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實加大工作力度，把勞務(wù)輸出作為一個新的富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅持走出去、引進(jìn)來戰(zhàn)略，方面大力鼓勵農(nóng)民走出縣域求發(fā)展，大力倡導(dǎo)農(nóng)民下山進(jìn)城找出路，使富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面鼓勵在外首先富起來的大沙人，關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)或回鄉(xiāng)辦企業(yè)及投資開發(fā)旅游業(yè)，努力使在外維新人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為“維新經(jīng)濟(jì)”。 首先，要部門聯(lián)動，拓寬農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效渠道。一要靠三緣流動。在勞務(wù)輸出組織化程度不高的情況下，在今后一段時間內(nèi)依靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，仍然是 增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模的主要渠道。 二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計獻(xiàn)策，幫助更多

18、的農(nóng)村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，建立完善勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)，提供信息，搞好服務(wù)。要通過各種渠道和途徑主動與用工需求量大的單位聯(lián)系溝通，充分利用現(xiàn)有設(shè)施建立健全公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)布量勞務(wù)信息，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域勞務(wù)輸出新局面。第二，要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的競爭力。輸出低素質(zhì)的普通農(nóng)民，不但收入低，工作條件差，而且農(nóng)民的務(wù)工愿望也受影響。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)至關(guān)重要。要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，充分利用勞動力市場的需求，加強(qiáng)針對性、實用性技術(shù)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)職業(yè)道德、法律知識、禁毒知識、維權(quán)意識、勞動紀(jì)律及

19、安全生產(chǎn)等方面的教育，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。 第三，應(yīng)認(rèn)真做好勞工保障服務(wù)工作，維護(hù)外出務(wù)工人員應(yīng)有權(quán)益。盡可能在外出人員比較集中的地方建立同鄉(xiāng)會等組織形式，維護(hù)外出務(wù)工人員的工資待遇、勞動和生活條件、社會保險以及工傷、死亡事故處理等應(yīng)有權(quán)益。例如2010年在外出務(wù)工人員比較集中的江西南昌，不僅有利于為農(nóng)民工提供市場信息服務(wù)也有利于維護(hù)外出人員的合法權(quán)益。這樣，外出務(wù)工農(nóng)民才能真正干得好、掙到錢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才能真正健康快速發(fā)展起來。第四，落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定出臺鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工的優(yōu)惠政策，對無錢外出的可采用農(nóng)村信用借貸政策給予支持，對長期外出的，可采取適當(dāng)減免義務(wù)工、農(nóng)田

20、幫收幫種等措施；對績效較為顯著的，可在物質(zhì)上尤其是精神上予以鼓勵，在政策上予以扶持。同時創(chuàng)新服務(wù)方式，向有意下山、進(jìn)城農(nóng)民所需辦理的手續(xù)實行全面代理一站式服務(wù)，努力解除勞務(wù)輸出人員的后顧之憂，讓他們走得放心，干得安心。在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，便于計劃生育跟蹤管理。第五，由單純輸出勞動力向引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大沙外出人員中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資源和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，在有序推動勞務(wù)輸出的同時要象抓招商引資一樣抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，外出務(wù)工人員中擁有資產(chǎn)100萬元以上的100人，其中：500萬元1000萬元20人，1000萬元5000萬元5人，5000萬元以上的2人。這無疑是大沙經(jīng)

21、濟(jì)發(fā)展值得挖掘和依靠的一大塊資源。為外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)提供優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境，提供項目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務(wù)，努力吸引在外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和開發(fā)旅游。這對激活民間資本、加快維新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到不可估量的推動作用。第六，加快中心村建設(shè)，走就地脫貧、下山脫貧的路子。對于常住人口較少、村級組織渙散的山區(qū)村，根據(jù)行政村撤并意見進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)山頂農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，逐步減少山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)人口，加快農(nóng)村富余勞動力二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)在中心村興建下山扶貧點(diǎn)，解決群眾住得好的問題，努力搞好以水、電、路、排污等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集聚。大力發(fā)展飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，解決搬遷戶生活轉(zhuǎn)業(yè)問題。 參考文獻(xiàn)： 1. 張文益欠發(fā)達(dá)農(nóng)村脫貧之路山東教育出版社20032.胡德真 勞務(wù)輸出問題、難點(diǎn)、建議陜西省委政策研究室調(diào)研與決策2004.4 3.杜真理 胡裔民四措并舉做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè) 昭通日報網(wǎng)絡(luò)版2005.6.244.子良鄉(xiāng)人民政府 強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)輸出 打造子良特色經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民教育在線2005.105. 吳寶國 中國勞務(wù)輸出扶貧研究 中國經(jīng)濟(jì)出版社2001.108