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1、 總體國家安全觀的四重內(nèi)涵 曹達(dá)華 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上 指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比 歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體 國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、 文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道 路?！绷?xí)近平總書記提出的總體國家安全觀具有深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和鮮明的實(shí)踐意義, 彰顯了中國智慧，體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。 總體國家安全觀是發(fā)展的安全觀 習(xí)近平總書記明確提出，要

2、“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全 的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國”。安全與發(fā)展可以說 是一個(gè)硬幣的兩面，二者相互支撐，相互促進(jìn)，高度融合，有機(jī)統(tǒng)一，“貧瘠的土 地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果”?！笆掷镉屑Z，心中不 慌”，這“不慌”其實(shí)指的就是安全感，只有國家發(fā)展、實(shí)力強(qiáng)盛，才能 為保障國家安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以說安全源于實(shí)力，實(shí)力來自于發(fā)展， 發(fā)展是永遠(yuǎn)的硬道理；同時(shí)，只有安全穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境，才能心無旁鷲地發(fā) 展生產(chǎn)，改革開放以來中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期正印證了這點(diǎn)。發(fā)展是最大的安全， 發(fā)展利益與安全利益統(tǒng)一于國家的核心利益?？傮w國家

3、安全觀深刻揭示了發(fā)展與安 全關(guān)系的本質(zhì)，其立足點(diǎn)不是單純的安全視角，而是將安全問題放在中華民族永 續(xù)發(fā)展的宏大視野中去審視。隨著中國日益發(fā)展成為全球性大國，面臨越來越多 的非傳統(tǒng)安全問題，如金融安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、 糧食安全等，這些在發(fā)展中產(chǎn)生的安全問題最終也只能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技等 方面的全面發(fā)展中得到解決。特別是在全面深化改革的今天，新常態(tài)伴隨新問題、 產(chǎn)生新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。我們決不能因噎廢食，因?yàn)閼峙旅鎸π碌?安全問題而停滯改革、放棄發(fā)展，而是要從國家安全的層面，站在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì) 安全、社會(huì)穩(wěn)定的角度，理解、支持全面深化改革。 總體國家安全觀是辯

4、證的安全觀 突破了過去“安 總體國家安全觀是唯物辯證法在國家安全領(lǐng)域的最新實(shí)踐, 全觀”只強(qiáng)調(diào)國際安全忽視國內(nèi)安全的局限，將內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全 與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)一于國家安全，將自身安全與共同安全緊密聯(lián)系起來，更加完整、 全面地認(rèn)識(shí)國家安全。內(nèi)部安全要始終堅(jiān)定維護(hù)國家的核心利益，科學(xué)系統(tǒng)地分析 應(yīng)對國內(nèi)存在的各種安全問題，關(guān)鍵是要堅(jiān)定維護(hù)政治安全。要以維護(hù)政治安全為 根本，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為各 項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供和平穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。外部安全要隨著全球一體化程度不斷加深, 各國利益相互交織，相互依存度不斷提高，國內(nèi)問題國際化和國際問題國內(nèi)化

5、已成 普遍趨勢，一方面單憑一己之力解決所有安全問題已不可能，另一方面國內(nèi)安全、 國際安全、全球安全問題相互交叉，別國的安全問題或國際安全問題隨時(shí)可能影響 本國安全。“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治 安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息 安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系?！蹦壳?，傳統(tǒng)安全 威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，只有將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)一于國家安全、 社會(huì)穩(wěn)定，借助軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多種手段，才能綜合保障國家的安全。 總體國家安全觀是包容的安全觀 總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)國際安全為依托，摒棄了零和博弈、絕對

6、安全、結(jié) 盟理論等舊思維，超越了 “你輸我贏，你興我衰”，而是“你中有我，我中有 你”，大家“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著 互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”，體現(xiàn)了合作共贏、以共同安全確保自身 安全的新型國際關(guān)系思想?！傲愫筒┺摹蹦Ｊ酱呱艘袁F(xiàn)實(shí)主義為代表的傳統(tǒng)安 全觀，將國與國的關(guān)系簡單歸結(jié)為你輸我贏的競爭關(guān)系和你死我活的對抗關(guān) 系，一度成為國際社會(huì)上關(guān)于國家安全的普遍模式。然而，在全球高度一體化的當(dāng)代 世界，沒有哪個(gè)國家可以在犧牲他國利益的情況下真正實(shí)現(xiàn)自身安全?？傮w國家安全 觀突破了 “零和博弈”的歷史局限，回應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代特征，立足于 構(gòu)建

7、“命運(yùn)共同體” “一個(gè)國家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安 全，必須也讓別人安全；要謀求自身過得好，必須也讓別人過得好?！敝袊鳛槭?界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家，尊重并包容各國的差異性，并將這種差異性 轉(zhuǎn)化為國際交往合作的動(dòng)力和活力，遵循和平發(fā)展，堅(jiān)持合作共贏，積極承擔(dān)與我國 國力地位相適應(yīng)的國際責(zé)任，尊重各國人民的愿望和選擇，這是大國的胸懷，也是 大國的擔(dān)當(dāng)。 總體國家安全觀是人民的安全觀 人民安全是國家安全的宗旨，人民的安全感、幸福感是檢驗(yàn)國家安全的根本 標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)國家安全最終是為了人民，維護(hù)國家安全最終也需要依靠人民?？傮w國 家安全觀是馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾

8、路線“一切為了群眾、一切依靠群眾” 在國家安全領(lǐng)域的貫徹和實(shí)踐，體現(xiàn)了我們黨對人的內(nèi)在關(guān)切和重視，找到 了國家安全的最終歸宿。國土安全立足于對物的關(guān)切，但國家不是物的簡單累積和 拼湊，脫離了人民這一國家主體，國土安全就成了沒有意義的口號(hào)。物的關(guān)切只有 建立在人的關(guān)切的基礎(chǔ)上才有存在的意義和生命力。如果將人的關(guān)切和物的關(guān)切割 裂開來，一方面物的關(guān)切很難保證，另一方面也失去其終極價(jià)值意義，因?yàn)楸ＷC 國家安全的目的就是為了人民的幸福生活和中華民族的永續(xù)發(fā)展。離開國民安全僅 僅追求國土安全，就是舍本逐末?？傮w國家安全觀實(shí)現(xiàn)了國土安全與國民安全的高 度統(tǒng)一，厘清了人民群眾在國家安全中的主體、核心地位，為國家安全找到了最根 本的支撐和依托，將國家安全觀提升到了一個(gè)新的境界。 （作者系中央黨校中青一班學(xué)員、廣東省商務(wù)廳黨組成員、廣東自貿(mào)辦專職 主任）