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1、城市管理學(xué)1186題庫一、填空題1城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）的集聚。2現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于（古典經(jīng)濟(jì)學(xué)）思想。3馬丘比丘憲章最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向（功能綜合）轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。4城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著（城市規(guī)劃）思想的階梯進(jìn)行的。5英國社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤霍華德的（田園城市）方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干（街道辦事處），作為它的派出機(jī)關(guān)。7城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務(wù)管理）過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。8我國的非政

2、府組織，主要包括（社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9我國城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即（市、區(qū)、街道）。10.隨著信息技術(shù)和3S(GIS，GPS，RS)技術(shù)在城市管理中的使用，（網(wǎng)格化）城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。11.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)（私營企業(yè)）的態(tài)度上。12.外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。一種是（地方化經(jīng)濟(jì)），一種是城市化經(jīng)濟(jì)。13.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、（生態(tài)可持續(xù)發(fā)展）和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人

3、類生活質(zhì)量的全面提高。14.對(duì)中國來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向（集約型）的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。15.從目前西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和（老齡化）兩個(gè)方面。16.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（戰(zhàn)略依據(jù)）、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。17. 20世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了（營銷導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18.營銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向（形象管理）。19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是（工業(yè)物質(zhì)）的循環(huán)。20.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種（生態(tài)經(jīng)濟(jì)）。21.現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本

4、質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是（社會(huì)公正）。22.土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和（環(huán)境生態(tài)）效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23.土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)（耕地）總量動(dòng)態(tài)平衡。24. （城市基礎(chǔ)設(shè)施）就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25.基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是（公共性）的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。26.城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是（城市政府），這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。27.城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的（自然屬性）和社會(huì)屬性。28.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依

5、據(jù)是（市場失靈論）。29.在應(yīng)對(duì)市場失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和（微觀規(guī)制）。30.（規(guī)制）是具有法律地位、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和（流動(dòng)人口數(shù)量）。32.城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和（機(jī)械增長）。33.自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為（居民戶口）和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。34.（戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源

6、所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。35（公共住宅）是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。36.城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的（人工環(huán)境）。37.城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是（可持續(xù)發(fā)展）。38.（排污權(quán)交易）指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。39.將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從未端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）。40. 20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁

7、提出的（宇宙飛船理論）可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。41.從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市，（市管縣）體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。42.（城中村）問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。43城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到（城鄉(xiāng)一體化）。44.城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。45.（城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場）的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46.經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國（核心城市）的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。47.通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和（區(qū)域規(guī)劃）來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。

8、48.（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。49.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)（區(qū)域發(fā)展）的一體化。50. Citistate不是一個(gè)（行政邊界），而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52.從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看，（分級(jí)管理）、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53.對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、（信息）、

9、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。 54.公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地（阻絕傳染），將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。55.城市（信譽(yù)危機(jī)）突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。56Citistate不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、（市場邊界）、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。57在西方發(fā)達(dá)國家，城市財(cái)政的收入來源主要是（稅收），小部分是上級(jí)政府的撥款或私人捐助。58街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的（派出機(jī)關(guān)）。59城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務(wù)管理）過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 60從城市的形成過程中可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）

10、功能的人類定居點(diǎn)。二、選擇題1城市往往在一個(gè)地區(qū)的( ABCD )中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A文化 B政治 C社會(huì) D經(jīng)濟(jì)2( D )是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 D信息化3( C )社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 C第三次4總體來看，古代城市的主要以( AB )為主。A政治功能 B軍事功能5一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括( ABCD )。A人口的流動(dòng) B總?cè)丝诘脑鲩L C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長6.( ABCD )屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A市人大 B市政府 C市委 D市司法機(jī)關(guān)7.( ABD )屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。 A市人大 B市政府 D市司法機(jī)關(guān)8

11、.( A )在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。 A市人大9市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方( ABCD )。 A任免權(quán) B監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)10.我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括( ABCD )。 A個(gè)人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道11.城市政府管理體制包括( ABCD )的內(nèi)容。 A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制12.我國目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是( A )。A縣級(jí)市13.( D )在城市決策中處于核心地位。 D中共市委14市民參政包括市民的( BCD )。 B

12、政治參與 C行政參與 D社會(huì)參與15.以下關(guān)于新公共管理理論說法正確盼是( B )。 B強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化16.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，( ABCD )成為新公共管理的重要字眼。 A市場導(dǎo)向 B，結(jié)果趨向 C績效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向17.城市管理中存在的( ABC )問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化18.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過( ABCD )獲取。 A競爭一合作分析方法 B歷史分析方法 C政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法19.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目

13、標(biāo)體系，主要包括( ABCD )。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20.世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)( ABCD )的城市。A有競爭力 B治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的21.( BCD )屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A營銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型22.構(gòu)建敏捷城市，要做到( ABC )。A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷23.近代城市規(guī)劃始予( C )。 C法國24.行政法首要的和基本的原則是( A )，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A行政合法原則25.土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循( ABCD )。 A動(dòng)態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則 C市場調(diào)節(jié)與

14、計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D效益原則26.現(xiàn)代城市成長管理從( A )萌生。 A美國27我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是( ABC )。 A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境28.根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設(shè)部的城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體系分為( ABC )。A城市總體規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃29.城市總體規(guī)劃的期限一般為( C )年。C2030.由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括( ABCD

15、 )。A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用31.我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在( ABCD )。A城市用地?cái)?shù)量增長過快B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理32.城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ CD )為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 C第三產(chǎn)業(yè) D第二產(chǎn)業(yè)33.城市經(jīng)濟(jì)管理具有( ABCD )的特征。A綜合性 B兩面性 C二重性 D區(qū)域性34.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括( ACD )。 A行政方法 C法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法35;在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有( ACD )特征。A以“間

16、接性”為主 C以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D具有“公共物品”屬性36.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)( BD )。 B信息不對(duì)稱問題 D自然壟斷問題37.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括( ABCD )。 A自來水 B交通運(yùn)輸和金融 C城市燃?xì)?D電力38.社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)( AC )。A外部不經(jīng)濟(jì)問題 C非價(jià)值物問題39.造成市場失靈的主要原因有( ABCD )。 A外部性 B公共物品 C非對(duì)稱信息 D壟斷40.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括( ABCD )。A政府的低效率 B政府赤字問題 C政府的自我擴(kuò)張傾向 D政府的行為動(dòng)機(jī)41.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有( ABC )。A慈善模式 3 B民主模式 C巨物

17、模式42.( D )城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 D增長型43.( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 D衰退型44.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有( ABC )。 A自然社區(qū) B功能社區(qū) C法定社區(qū)45.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為( AD )。 A職業(yè)型社區(qū) D居住型社區(qū)46.城市社區(qū)管理的主體組成包括( ABCD )。A社區(qū)成員 B社團(tuán)性組織 C企事業(yè)組織 D行政性組織47.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為( ABCD )。 A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服

18、務(wù)化趨勢 D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，( A )是這種模式的典型代表。 A美國49.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式( D )是這種模式的典型代表。 D新加坡50.城市環(huán)境具有( ABCD )的特征。 A脆弱性 B開放性 C人為性 D復(fù)合性51.城市環(huán)境保護(hù)的手段中( A )是根本保障。 A法制手段52.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括( ABCD )。A治理方面的制度 B監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度53.城市環(huán)境管理治理方面的制度包括( ABCD )。A誰污染誰治理制度

19、B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠償制度54.我國城市污染治理的主要瓶頸包括( ABCD )。 A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高55.我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是( ABCD )。 A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56.城中村產(chǎn)生原因主要有( ABCD )。 A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57

20、.( ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市（縣）設(shè)區(qū) B撤村設(shè)街 C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 58.( A )大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A倫敦59.發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是( ABCD )。 A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D受政黨更替的影響大60.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為( AD )。 A外部協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)61.總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成( ABD )。 A弱調(diào)控模式 B多元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式62

21、.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以( D )為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。 D美國63.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以( ABD )為代表。 A法國 B荷蘭 D希臘64.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以( ABC )為代表。 A德國 B英國 C丹麥65.( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 D決策系統(tǒng)66.( C )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 C保障系統(tǒng)67.( C )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 C預(yù)防68.( C )反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。 C反應(yīng)69.堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握( ABCD )。 A齊 B

22、實(shí) C準(zhǔn) D快70.突發(fā)事件處理的一般程序包括( ABCD )。A預(yù)警系統(tǒng)的建立 B危機(jī)應(yīng)對(duì) C危機(jī)判斷 D確認(rèn)危機(jī)來源71在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，( D )在決策中處于核心地位。D中共市委72城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括( ACD )o A行政方法 C法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法73城市環(huán)境管理治理方面的制度包括( ABCD )。A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠償制度74西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以( D )為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。 D及美國75( A )在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。 A市人大76-般認(rèn)為，城市化的影響因素包括( ABCD )。A人口的流動(dòng)

23、B總?cè)丝诘脑鲩L C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長77在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有( ACD )特征。 A以“間接性”為主 C以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D具有“公共物品”屬性78我國目前的建制市包括( ABCD )。 A副省級(jí)市 B縣級(jí)市 C地級(jí)市 D直轄市79復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出( ABCD )。 A合作 B彈性 C自愿參與 D談判80.實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從( ABC )區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A行政管轄 B人口數(shù)量和密度 C產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 三、名詞解釋1城市管理：指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等

24、手段，通過政府、市場與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為2市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。3市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。#4市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。

25、5城市管理體制：管理體制有廣義狹義之分，廣義的城市管理體制范圍很廣，包括社區(qū)的政治管理、財(cái)稅金融等經(jīng)濟(jì)管理以及科教、文化、衛(wèi)生等管理體制；狹義的城市管理體制則主要是指當(dāng)前城市發(fā)展、建設(shè)的主導(dǎo)指揮部門城市社區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)體系。6城市政府管理體制：城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理等機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。7市行政地位：指城市在國家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。我國目前的建制市分為四個(gè)行政層次，直轄市，副省級(jí)市，地級(jí)市和縣級(jí)市。8市行政管理體制：市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。9城市政府職能：城市政府肩負(fù)的職責(zé)和功能后城市政府在社會(huì)生活中所發(fā)揮的基本作

26、用。10.市政執(zhí)行：市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。%11電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。12電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。13規(guī)模經(jīng)濟(jì)：指

27、在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，使長期平均成本下降趨勢，即長期費(fèi)用曲線呈下降趨勢。14可持續(xù)城市：可持續(xù)城市是指一個(gè)有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。15.城市職能：城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。16城市性質(zhì)：指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。17.城市營銷：城市營銷是指把地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士

28、等），來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。18經(jīng)營城市：經(jīng)營城市是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。20.城市規(guī)劃：指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。21.土地利用規(guī)劃：指在土地利用的過程中，為達(dá)到一

29、定的目標(biāo)，對(duì)各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計(jì)劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。22.城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。23.土地儲(chǔ)備制度：是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。24.城市成長管理：城市成長管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空

30、間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。25.城市經(jīng)濟(jì)功能：城市經(jīng)濟(jì)功能是指一個(gè)城市在不同的空間范圍內(nèi)具有的經(jīng)濟(jì)效能和發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)作用.在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,城市經(jīng)濟(jì)功能大體經(jīng)歷了從單一功能到多元功能,從簡單功能到復(fù)雜功能,從低級(jí)功能向高級(jí)功能的演進(jìn)過程26.城市經(jīng)濟(jì)管理：城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。(27.市場失靈：市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。28.規(guī)制：指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管

31、理與監(jiān)督行為。29.城市人口：城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。30.城市人口管理：城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。31.城市財(cái)政管理：城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。32城市社區(qū)：城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。33.城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主

32、導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程34.城市環(huán)境：城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。35.城市環(huán)境管理：城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。36.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少

33、排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。(37.城鄉(xiāng)一體化：指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。38Citistate：（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。)39.公共緊急狀態(tài)：指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。40危機(jī)管理：是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡答題1

34、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？答：（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心。（3）城市是世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)的基本結(jié)點(diǎn)。（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成。（5）城市生態(tài)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。2城市化浪潮的成因是什么？答：一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)增長（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)）；技術(shù)進(jìn)步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L（剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動(dòng)。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來看，上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力3、信息化是城市化的后

35、續(xù)動(dòng)力 3城市管理的必要性是什么？答：1、城市特性決定城市需要管理2、市場的不完善性決定城市需要管理3、管理，市場各司其職可以提高效能。4城市管理的可行性是什么？答：1、城市管理能夠產(chǎn)生績效。2、城市管理是需要成本的付費(fèi)的產(chǎn)品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？答：根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家與地區(qū)城市管理的經(jīng)驗(yàn)與做法，歸納起來，現(xiàn)代城市管理一般具備以下幾個(gè)方面的主要特征： 城市管理理念的先進(jìn)性與科學(xué)性。城市管理體系的完整性與系統(tǒng)性。城市管理的法治化與規(guī)范化。城市管理的社會(huì)化。城市管理的市場化運(yùn)作。城市管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。城市管理專業(yè)化。6我國城市管理的政治性主體與參與性主

36、體的關(guān)系是什么？答：政治性主體與參與性主體都有參與城市管理的必要性，并且兩個(gè)系統(tǒng)分別有不同的責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)兩個(gè)系統(tǒng)中各要素的屬性，可以將其分解為權(quán)力、市場力、社會(huì)力三個(gè)大的方面。首先城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必需滿足選民的要求。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是得到利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。再次，在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力。因此這一聯(lián)盟要因時(shí)，因勢發(fā)揮作用。7治理具有哪些特征？答：1、市政府必須支持民主過程，對(duì)市民負(fù)責(zé)。2、開發(fā)政策和途徑

37、能夠適度地滿各類社團(tuán)的需求。3、應(yīng)確保管理屋的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解他們的任務(wù)和責(zé)任。4、建立有效的政府間聯(lián)系。5、確保各級(jí)政府間的資源配置公正，公平，公開。6、鼓勵(lì)有肋于創(chuàng)建成功社區(qū)的管理創(chuàng)新。7、確定政府機(jī)構(gòu)工作人員的行為的倫理準(zhǔn)則并監(jiān)督其行為以保證他們確實(shí)達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)。8、健全的公眾與私人間的合作。9、有效的政府和民眾互動(dòng)。8為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則？答：1良性參與。2遵守法規(guī)。3透明度。4響應(yīng)。5輿論導(dǎo)向。6公正與寬容。7有效且高效。8可計(jì)量的且財(cái)政可行的。除了以上八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)外，還包括無縫隙政府，滿足合理顧客需求等表現(xiàn)形式。9城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？

38、答：包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容。1、市建制體制。2市政府構(gòu)成體制。3市行政管理體制。4市公共事務(wù)管理體制。10.街道辦事處承擔(dān)哪些職能？答：1、在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作。u g p*z8Oa9g l0nc| AdsY8F2、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)。3、按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。$QD7g7PeJE4、負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理工作，依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋

39、和外來暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。u9n;0EMN5、負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和管理，積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動(dòng)；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。6、發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，管理街道自有國有資產(chǎn)集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)組織提供人才、科技、信息和各種服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。z LH#KfXfv6dK-?;I6HX7、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級(jí)衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作；尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。f

40、wHcKUv8、指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)的群眾自治組織作用。 $pt9P?vQeA7G&?!X9、配合做好防汛、防風(fēng)、防火、防震、防災(zāi)和搶險(xiǎn)工作。y #F n Im10、向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項(xiàng)。03F cJ8r J11、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。11.我國市民參政的內(nèi)容是什么？答：我國市民參政的內(nèi)容包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容。12.電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？答：電子政務(wù)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是內(nèi)部辦公，二是協(xié)同辦公，三是對(duì)外服務(wù)。13.電子政府的基本特點(diǎn)是什么？答：1、是由信息、通信技

41、術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。 2、電子政府的作用和目標(biāo)是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能。 3、電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。14.新公共管理具有哪些特征？答：新公共管理是最近一二十年來世界各國政府公共管理發(fā)展的新趨向。在這一潮流中，德國也不例外。新公共管理的核心理念是，提高公共服務(wù)部門的服務(wù)積極性，讓他們有動(dòng)力，把公民當(dāng)作公共服務(wù)的客戶，根據(jù)公民的需求以及相關(guān)的支付能力來提供

42、服務(wù)。曼弗萊德里希特是新公共管理理念的信奉者。在其當(dāng)市長期間，抓住時(shí)機(jī)，在政府方面財(cái)政緊張、公共服務(wù)供給能力不足，而公民對(duì)公共服務(wù)的要求很高，需求很大的情況下，適時(shí)推出新公共管理改革，并利用行政技巧，取得了好成功。這些改革，雖然是在德國的政治經(jīng)濟(jì)背景條件下推行的，但其很多具體做法，值得我們借鑒。15.新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？答：具有以下三個(gè)方面的啟示。1、培育多元主體共治。2、對(duì)城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？答：1、城市公共產(chǎn)品供給不足。2、城市公共組織效率缺失。3、城市，區(qū)域之間的競爭惡化。17.

43、城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？答：城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。18.學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？答：1、組織成員擁有一個(gè)共同的意愿（vision）,即組織的共同構(gòu)想。2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。3、組織結(jié)構(gòu)扁平化。4、組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力。5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)。6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。19.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？答：人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧原則；歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧原則；城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧原則。20.土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？答：效益原則；市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；動(dòng)態(tài)原

44、則；協(xié)調(diào)原則。21.我國城市土地市場管理存在哪些問題？答：1、城市存量土地供應(yīng)失控。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地的轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增新建設(shè)用地的供應(yīng)，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。2、協(xié)議出讓。政府讓利。出讓土地地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價(jià)水平不一。拍賣、招標(biāo)的價(jià)格更能反映市場情況，協(xié)議價(jià)格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個(gè)人或單

45、位，受讓方是有自身利益的個(gè)人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。3、生地了讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會(huì)公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90%以上。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會(huì)上，“熟地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。4、“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府用惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企和外商將其收購后，立即將其改變使用用途，獲取暴利，至使職工今后無立錐之地，后患

46、無窮。22.城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？答：1、 生產(chǎn)性（決定了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用）；2、 公益性（決定了它的部門和企業(yè)必須把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益）；3、 承載性（決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)）；4、 壟斷性（決定了它必須在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，保持必要的競爭）；5、 超前性（決定了在建設(shè)的時(shí)間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系）；6、 系統(tǒng)性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系）23如何對(duì)我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答：使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；使城市基礎(chǔ)設(shè)施建

47、設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24.我國城市成長具有哪些特殊性？答：城市化階段差異；城市化發(fā)展速度差異；土地所有制基礎(chǔ)差異；中西方城市行政基礎(chǔ)差異；市場化程度不一。25.我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么？答：土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；成長模式內(nèi)涵與外延；功能區(qū)分純化或復(fù)合。26.城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？答：區(qū)域性；綜合性；兩面性；二重性（城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性）。27.我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？答：1、制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃；2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模

48、；5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理；6、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。28.解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答： 1、制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入；2、土地交易過程的管理；3、加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管；4、直接干預(yù)土地市場的供求。29城市財(cái)政管理的職能有哪些？答：城市財(cái)政管理除了具有地主財(cái)政的優(yōu)化資源酷暑、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：1、籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；2、合理安排支出，這是城市財(cái)政根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約

49、分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；3、綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；4、財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。30城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？答：1、預(yù)算管理，主要包括城市財(cái)政預(yù)算和由財(cái)政管理下的市政工程預(yù)算管理；2、稅收管理，1994年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理；3、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；4、預(yù)算外資金管理。31.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？答：1、樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策；2、正確選擇城市人口增長國策；3、做好人口普查和人口預(yù)測工作；

50、4、加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。32.我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢是什么？答： 1、城市人口存量不斷增大；2、文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢；3、城市人口結(jié)構(gòu)變化。33.我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？答：（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 （2）居民

51、身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留； （3）城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。34.城市社區(qū)管理的主體有哪些？答：行政性組織；企事業(yè)組織；社團(tuán)性組織；社區(qū)成員。35.城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？答：社區(qū)社會(huì)治安綜合治理；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；社區(qū)衛(wèi)生保健；社區(qū)精神文明建設(shè)。36.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？答；由于各國的歷史背景、國情

52、不同，社區(qū)治理模式也各有特色，根據(jù)政府與社會(huì)結(jié)合的緊密程度的不同。可以分為以下三個(gè)模式。1、自治型社區(qū)管理模式。2政府主導(dǎo)型計(jì)區(qū)管理模式。3混合型社區(qū)管理模式。37城市環(huán)境具有哪些特征？答：復(fù)合性；人為性；開放性；脆弱性。38.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？答：大氣污染；水污染；固體廢棄物污染；此外，噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。39.我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？答：城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理；制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；城市環(huán)境規(guī)劃管理城市環(huán)境規(guī)劃程序和內(nèi)容；城市環(huán)境綜合整理。40.城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？答：把環(huán)境保護(hù)納入城市建

53、設(shè)總體規(guī)劃；改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。41.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？答：減量化原則；再利用原則；資源化原則。45.城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？答：1、更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；2、加快改制步伐，理順管理體制；3、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；4、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施。42.環(huán)境污染末端治理的局限是什么？答：傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶

54、來的收益；由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國家的依賴。43.城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？答；發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)

55、；精神文明建設(shè)落生，社會(huì)文化層次偏低；流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”44.城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？答：1、城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。2、管理的理念仍停貿(mào)在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大3、改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較在大。4、在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。46城中村的成因是什么？答：1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；2、交通軸的效益變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。47.城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？答：1、城市整體環(huán)境的

56、惡化；2、土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大；3、社會(huì)問題的滋生。48.城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？答：1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；2、“分久必合”城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。49.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？答：1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；2、未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展善影響的相關(guān)利益主體；3、強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。50.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？答：1、區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；2、市場一體化會(huì)帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)

57、濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；3、一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競爭力；4、各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；5、呼城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；6、一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；7、一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際醬在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；8、協(xié)

58、調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。51.如何判斷什么是緊急狀態(tài)？答：判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：1、必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；2、威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；3、阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；4、影響了人們的依法活動(dòng)，必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。52.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是：制訂突發(fā)事件處理預(yù)案構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫；對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)處理過程；進(jìn)而導(dǎo)人對(duì)事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化

59、對(duì)事件的判斷；從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。54.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： 適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息；對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳；信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)；信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測發(fā)生；發(fā)展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。55.突發(fā)事件管理

60、結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來看：執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；處理，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估，井及時(shí)反饋至決策系采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。56.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；提供有效的作為績效評(píng)估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。57.在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？答：1、宣傳教育；2、準(zhǔn)備預(yù)案，根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間；3、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施；4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理