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1、創(chuàng)新思緒 努力做好新形勢(shì)下基層黨建工作 黨的十五大以來，伴隨改革的不停深入發(fā)展，尤其是伴隨企業(yè)全部制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善和公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時(shí)代內(nèi)容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要表現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色。尤其是在根據(jù)江總書記“三個(gè)代表”主要思想要求，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，怎樣深入研究和處理深化改革給基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的基層組織建設(shè)？這就要求我們必需要認(rèn)識(shí)時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思緒。新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn)，我認(rèn)為有以下五個(gè)方面：一是在指導(dǎo)思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。黨的

2、中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，給予了新時(shí)期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必需要堅(jiān)持圍繞黨的基礎(chǔ)路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局觀念。二是在本身建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)。黨內(nèi)生活規(guī)范化的加強(qiáng)，使黨的本身建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從群眾性的“運(yùn)動(dòng)建黨”到“制度建黨”的轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織建設(shè)也必需努力走一條靠制度建設(shè)來處理問題的新路，不停增強(qiáng)制度建設(shè)的功效和機(jī)制。三是在領(lǐng)導(dǎo)方法上，黨的領(lǐng)導(dǎo)在不停改進(jìn)和創(chuàng)新中加強(qiáng)?；鶎狱h組織建設(shè)要堅(jiān)持用改革的精神研究新情況、處理新問題，增強(qiáng)黨建工作的改革精神和意識(shí)。四是在建黨方針上，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。黨建工作責(zé)任制的建立，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針開始得到落實(shí)，基層黨組織嚴(yán)格了責(zé)

3、任制，明確了責(zé)任人，增強(qiáng)了黨組織處理本身矛盾的能力。五是在黨建目標(biāo)上，確立了總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。黨建總目標(biāo)的形成，標(biāo)志著黨在本身建設(shè)理論和實(shí)踐上的深化，而基層黨組織建設(shè)既明確了長(zhǎng)久的目標(biāo)任務(wù)，又突出了目前亟待處理的突出問題，增強(qiáng)了黨組織建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化。依據(jù)以上對(duì)基層黨組織建設(shè)時(shí)代特點(diǎn)的分析，結(jié)合本市基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必需著眼于現(xiàn)實(shí)問題的理論思索，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評(píng)價(jià)目前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神、時(shí)代的精神探討實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。就是說，既要有要求動(dòng)作，根據(jù)中央、省市委有關(guān)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策，

4、認(rèn)真抓好落實(shí)，又要有自選動(dòng)作，充足發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合客觀實(shí)際，發(fā)明性地開展工作。詳細(xì)有這么多個(gè)方面：第一，思想觀念創(chuàng)新，抓思緒。一是表現(xiàn)和時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征，把基層黨組織建設(shè)放在國(guó)際我國(guó)大背景、大趨勢(shì)下去考慮和審閱，充足認(rèn)識(shí)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，來確定基層黨組織建設(shè)的工作思緒和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，增強(qiáng)黨組織的發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出實(shí)踐“三個(gè)代表”這個(gè)時(shí)代專題，把是否符合“三個(gè)代表”的要求，作為檢驗(yàn)和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是緊緊抓住建設(shè)青藏高原區(qū)域性當(dāng)代化中心城市這一專題，服從服務(wù)于加緊發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康、快速

5、發(fā)展提供組織確保。第二，工作內(nèi)容創(chuàng)新，抓隊(duì)伍。一是立即調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置和確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組、改制、聯(lián)合、吞并等形式改革后，黨組織的設(shè)置和調(diào)整要和企業(yè)改組、改制同時(shí)進(jìn)行。要根據(jù)黨章要求，依據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織同意，同時(shí)組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。二是合理設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。伴隨企業(yè)改革的深化和減員增效，黨組織有些機(jī)構(gòu)要合并，專職黨務(wù)干部降低，要依據(jù)實(shí)際，根據(jù)既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，又能適應(yīng)黨的工作的需要，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。要采取切實(shí)可行的方法，改變現(xiàn)在相當(dāng)一部分黨務(wù)干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、

6、工作方法陳舊等問題，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要嚴(yán)格選人。根據(jù)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的要求，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過招聘、引進(jìn)、和行政管理人員輪崗、交流等路徑，優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)；二要抓緊培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的繼續(xù)教育，開展當(dāng)代管理、科技、金融、法律知識(shí)的培訓(xùn)，改進(jìn)她們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬她們的知識(shí)領(lǐng)域，提升她們服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力；三要健全制度。研究企業(yè)黨務(wù)干部的激勵(lì)和約束機(jī)制，制訂出一套看得見、摸得著、便于考評(píng)的職責(zé)，并落實(shí)到每個(gè)人頭上；四要落實(shí)待遇。在職稱評(píng)定、評(píng)選優(yōu)秀、獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升等方面，對(duì)黨務(wù)干部要真正做到和其它管理人員一視同仁。從根本上消除大家輕視黨務(wù)干部的心理，穩(wěn)定政工干

7、部的情緒。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保持黨的優(yōu)秀性。要改變一部分單位出現(xiàn)的黨員發(fā)展數(shù)量下降、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、部分黨員理想信念動(dòng)搖、黨的觀念淡薄和對(duì)下崗、流動(dòng)、離退休黨員有效管理的措施不多、管理難的問題，主動(dòng)探索一條適合目前形勢(shì)、貼近黨員實(shí)際的黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。一要加強(qiáng)教育。突出抓好堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員，處理思想入黨問題。不停堅(jiān)定“四信”即對(duì)共產(chǎn)主義的信仰、對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和當(dāng)代化建設(shè)的信心對(duì)政府的信任，自覺在實(shí)踐中表現(xiàn)優(yōu)秀性；二要尊重和保障黨員權(quán)利。建立健全制度，發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)黨員權(quán)益，關(guān)心愛惜黨員，幫助其處理工作和生活中的詳細(xì)困難。

8、同時(shí)，教育和監(jiān)督黨員推行義務(wù)，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理等活動(dòng)，充足發(fā)揮共產(chǎn)黨員首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用；三要抓好黨員發(fā)展。首先重視做好入黨主動(dòng)分子的培養(yǎng)教育和“推優(yōu)入黨”工作，注意在生產(chǎn)一線、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，推行黨員發(fā)展“公告制”。同時(shí)，根據(jù)不停增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，不停增強(qiáng)黨的影響力；四要加強(qiáng)和改善對(duì)下崗、流動(dòng)及離退休黨員的管理。認(rèn)真落實(shí)中央、市委有關(guān)“屬地管理”的精神，制訂對(duì)應(yīng)的管理措施。四是堅(jiān)持和探索組織配置和市場(chǎng)配置相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把黨管干部的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。一要將管資產(chǎn)、管人一體化，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)責(zé)任為根本的用人機(jī)制，以處理管資產(chǎn)和管人脫節(jié)的問題；二要嚴(yán)格工作制度和程序，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，研究培養(yǎng)、選拔、管理、考評(píng)、監(jiān)督的措施，并形成制度認(rèn)真落實(shí)；三要強(qiáng)化市場(chǎng)配置，根據(jù)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，選配企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化、市場(chǎng)化；四要建立分配激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)績(jī)效掛鉤的標(biāo)準(zhǔn)，改善收入分配措施，形成和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者收入分配機(jī)制。br