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1、 第四章 建設工程招投標2009年案例分析試題試題三某市政府擬投資建設一大型垃圾焚燒發(fā)電站工程項目。該項目除廠房及有關設施的土建工程外，還有全套進口垃圾焚燒發(fā)電設備及垃圾處理專業(yè)設備的安裝工程。廠房范圍內地質勘察資料反映：地基條件復雜，地基處理采用鉆孔灌注樁。招標單位委托某咨詢公司進行全過程投資管理。該項目廠房土建工程共有A、B、C、D、E五家施工單位參加投標，資格預審結果均合格。招標文件要求投標單位將技術標和商務標分別封裝。評標原則及方法如下：1.采用綜合評估法，按照得分高低排序，推薦三名合格的中標候選人。2.技術標共40分，其中施工方案10分，工程質量及保證措施15分，工期、業(yè)績信譽、安全

2、文明施工措施分別為5分。3.商務標共60分。（1）若最低報價低于次低報價15以上（含15），最低報價的商務標得分為30分，且不再參加商務標基準價計算；（2）若最高報價高于次低報價15以上（含15），最高報價的投標按廢標處理；（3）人工、鋼材、商砼價格參照當?shù)赜嘘P部門發(fā)布的工程造價信息，若低于該價格10以上時評標委員會應要求該投標單位作必要的澄清；（4）以符合要求的商務報價的算術平均數(shù)作為基準價（60分），報價比基準價每下降1扣1分，最多扣10分，報價比基準價每增加1扣2分，扣分不保底。表3.1 各投標單位技術標得分匯總表投標單位施工方案工期質量保證 措施安全文明 施工費業(yè)績信譽A8.5414.

3、54.55B9.54.51444C9.0514.54.54D8.53.51443.5E9.0413.543.5表3.2 各投標單位報價匯總表投標單位ABCDE報價（萬元）39003886360030503784評標過程中又發(fā)生投標單位E不按評標委員會的要求進行澄清、說明補正。問題：1.該項目應采取何種招標方式？如果把該項目劃分成若干個標段分別進行招標，劃分時應綜合考慮的因素是什么？本項目可如何劃分？2.按照評標辦法，計算各投標單位商務標得分。3.按照評標辦法，計算各投標單位綜合得分，并把計算結果填入答題紙表3.1中。4.推薦合格的中標候選人，并排序。（計算結果均保留兩位小數(shù)）2009年案例分析

4、試題三答案：問題1： （1）該項目為政府投資建設項目，且投資額超過3000萬元，所以應采用公開招標的招標方式。 （2）施工標段劃分應考慮的因素主要有：工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發(fā)揮、工地管理、建設資金、設計圖紙供應等因素。（3）本項目可以考慮劃分為三個標段，土建施工和進口設備采購和設備安裝。問題2：（1）D投標人的報價最低，比次低報價少：（3600-3050）/360015.28D投標人的報價得分30分，不參加基數(shù)計算。（2）E投標人未按評標委員會的要求進行澄清和補正,E投標人的投標為廢標。（3）A投標人的報價最高，比次高報價多：3900/3886-10.36，是有效標。 投標

5、基價（3600+3886+3900）/33795.33（萬元） A投標人報價比基價超出：（3900/3795.33-1）2.76 A投標人商務標得分60-2.76254.48（分） B投標人報價比基價超出：3886/3795.33-12.39 B投標人商務標得分60-2.39255.22（分） C投標人報價比基價低：1- 3600/3795.335.15 C投標人商務標得分60-5.15154.85（分）問題3：表3.1 綜合評分計算表投標單位施工 方案工期質量保證 措施安全文明 施工費業(yè)績 信譽商務標 得分綜合得分A8.5414.54.5554.4890.98B9.54.5144455.22

6、91.22C9.0514.54.5454.8591.85D8.53.51443.53063.50E9.0413.543.50廢標問題4： 推薦的中標候選人：第一名C單位，第二名B單位，第三名A單位2010年案例分析試題試題三：(20分)某政府投資項目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項目投資為5000萬元，其中，估價為80萬元的設備油招標人采納。招標文件中，招標人對投標有關時限的規(guī)定如下：(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第十五日上午9時整：(2)接受投標文件的最早時間為投標截止時間前72小時：(3)若投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24小時前提出：(

7、4)投標有效期從發(fā)售投標文件之日開始計算，共90天。并規(guī)定，建筑工程應由具有一級以上資質的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應由 具有二級以上資質的企業(yè)承包，招標人鼓勵投標人組成聯(lián)合體投標。在參加投標的企業(yè)中，A,B,C,D,E,F為建筑公司，G,H,J,K為安裝公司，L,N,P為裝修公司，除了K公司為二級企業(yè)外，其余均為一級企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標，各聯(lián)合體具體組成見表3.1。在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標，由牽頭人與招標人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標人；聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作一級內部協(xié)調工作均由牽頭人負責;各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任，且需向牽頭

8、人支付各自所承擔合同額部分1%的管理費。問題：1、 該項目估價為80萬元的設備采購是否可以不招標?說明理由。2、 分別指出招標人對投標有關時限的規(guī)定是否正確，說明理由。3、 按聯(lián)合體的編號，判別各聯(lián)合體的投標是否有效?若無效，說明原因。4、 指出上述聯(lián)合體協(xié)議內容中的錯誤之處，說明理由或寫出正確的做法。2010年案例分析試題三答案：問題1： 該項目估計為80萬元的設備采購必須招標。 因為該項目為政府投資項目且總價超過3000萬元，所以必須招標。 問題2：（1）投標截止時間的規(guī)定正確。 因為自招標文件發(fā)售之日至停止發(fā)售至少為5日，所以滿足自招標文件開始出售至投標截止不得少于20日的規(guī)定。（2）接

9、受投標文件最早時間的規(guī)定正確。有關法律法規(guī)對此沒有強制性規(guī)定。（3）修改、撤回投標文件時限的規(guī)定不正確。招投標法規(guī)定，在投標截止時間之前均可修改和撤回投標文件。（4）投標有效期從發(fā)售招標文件之日開始計算的規(guī)定不正確。應從投標截止時間開始計算。問題3：（1）聯(lián)合體的投標無效。L與A組成聯(lián)合體投標，同時又和E組成聯(lián)合體參加同一項目的投標，投標人不得參與同一項目下的不同聯(lián)合體投標。（2）聯(lián)合體的投標有效。（3）聯(lián)合體的投標有效。（4）聯(lián)合體的投標無效。E與H組成聯(lián)合體投標，同時又與L組成聯(lián)合體參加同一項目的投標，投標人不得參與同一項目下的不同聯(lián)合體投標。（5）聯(lián)合體的投標無效。G和N分別為安裝公司和

10、裝飾公司，缺少建筑公司，若中標，主體結構必然分包，而主體結構分包違法。（6）聯(lián)合體的投標有效。（7）聯(lián)合體的投標無效。L與A組成聯(lián)合體投標，同時又和E組成聯(lián)合體參加同一項目的投標，投標人不得參與同一項目下的不同聯(lián)合體投標。問題4：（1）“由牽頭人與招標人簽訂合同”錯誤。應由聯(lián)合體各方共同與招標人簽訂合同。（2）“先簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標人” 錯誤。聯(lián)合體協(xié)議應與投標文件一同提交給招標人。（3）“聯(lián)合體各成員按投入比例向業(yè)主承擔責任”錯誤。聯(lián)合體各方應就承包的工程向招標人承擔連帶責任。2011年案例分析試題試題三某市政府投資的一建設工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構采用公開招

11、標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。事件2：資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資格和技術能力。事件3：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日，要求投標人提交的投標保證金為120萬元。事件4：開標后，招標代理機構組建評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，

12、雙方經過多次談判，簽訂了書面合同，合同比中標價降低2。中標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。問題：1.說明工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價的主要依據(jù)。2.指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。3.說明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。4.指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。5.指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。2011年案例分析試題三答案：問題1： 建設工程招標控制價的主要編制依據(jù)有： （1）建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）； （2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒布的計價定額和計價方

13、法； （3）工程建設設計文件與相關資料； （4）招標文件中的工程量清單及有關要求；（5）與建設工程項目有關的標準、規(guī)范和技術資料；（6）相關的工程造價信息；（7）其他的相關資料。問題2：（1）“招標人改用邀請招標方式”不妥。 因為該工程是政府投資建設，屬于依法必須公開招標的項目，若未經批準不得擅自改變招標方式。（2）“在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人”不妥。 依法公開招標的項目，不限制或排斥本地區(qū)以外的法人或其他組織參加投標。問題3：（3）“開標后投標人不得撤回投標文件”不妥。開標后投標人可以撤回其投標文件，但投標人的投標保證金將不予返還。（4）“招標人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同”不妥。聯(lián)合體中標的，

14、聯(lián)合體所有成員應與招標人共同簽訂合同。 因為該項目為政府投資項目且總價超過3000萬元，所以必須招標。2012年案例分析試題2012年試題三某國有資金投資辦公樓建設項目，業(yè)主委托某具有相應招標代理機和造價咨詢資質的招標代理機構編制該項目的招標控制價。招標投標過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標代理人確定的自招標文件出售之日起至停止出售之日止的時間為10個工作日；投標有效期自開始發(fā)售招標文件之日起計算。事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標而導致競爭不足，招標人（業(yè)主）要求招標代理人對已根據(jù)計價規(guī)范、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價定額、工程量清單、工程造價管理機構發(fā)布的造價信息或市場造價信息等資料編制好的招

15、標控制價再下浮10，并僅公布了招標控制價總價。事件3：招標人（業(yè)主）要求招標代理在編制招標文件中的合同條款時不得有針對市場價格波動的調價條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價。事件4：應潛在投標人的請求，招標人組織最具競爭力的一個潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標人提出的疑問。事件5：評標中，評標委員會發(fā)現(xiàn)某投標人的報價明顯低于其他投標人的報價。問題：1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。2.指出事件2中招標人行為的不妥之處，并說明理由。3.指出事件3中招標人行為的不妥之處，并說明理由。4.指出事件4中招標人行為的不妥之處，并說明理由。5.針對事件5，評標委員會應

16、如何處理。2013年案例分析試題2013年試題三 某國有資金投資的大型建設項目，建設單位采用工程量清單公開招標方式進行施工招標。建設單位委托具有相應資質的招標代理機構編制了招標文件，招標文件包括如下規(guī)定：（1）招標人設有最高投標限價和最低投標限價，高于最高投標限價或低于最低投標限價的投標人報價均按廢標處理。（2）投標人應對工程量清單進行復核，招標人不對工程量清單的準確性和完整性負責。（3）標人將在投標截止日后的90日內完成評標和公布中標候選人工作。投標和評標過程中發(fā)生如下事件：事件1：投標人A對工程量清單中某分項工程工程量的準確性有異議，并于投標截止時間15日前向招標人書面提出了澄清申請。事件

17、2：投標人B在投標截止時間前10分鐘以書面形式通知了招標人撤回已提交的投標文件，并要求招標人5日內退還已遞交的投標保證金。事件3：在評標過程中，投標人D主動對自己的投標文件向評標委員會提出了書面澄清、說明。事件4：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人E和投標人F的投標文件中載明的項目管理成員中有一人為同一人。問題：1.招標文件中，除了投標人須知、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式外，還應包括哪些內容？2.分析招標代理機構編制招標文件中（1）（3）項規(guī)定是否妥當，并說明理由。3.針對事件1和事件2，招標人應如何處理？4.針對事件3和事件4，評標委員會應如何處理？2014年案例分析試題試題三某開發(fā)區(qū)

18、國有資金投資辦公樓建設項目， 業(yè)主委托具有相應招標代理和造價咨詢資質的機構編制了招標文件和招標控制價，并采用公開招標方式進行項目施工招標。該項目招標公告和招標文件中的部分規(guī)定如下：（1）招標人不接受聯(lián)合體投標；（2）投標人必須是國有企業(yè)或進入開發(fā)區(qū)合格承包商信息庫的企業(yè)；（3）投標人報價高于最高投標限價和低于最低投標限價的，均按廢標處理；（4）投標保證金的有效期應當超出投標有效期 30 天。在項目投標及評標過程中發(fā)生了以下事件：事件 1：投標人 A 對設計圖紙和工程量清單復核時發(fā)現(xiàn)分布分項工程量清單中某分項工程的特征描述與設計圖紙不符。事件 2：投標人 B 采用不平衡報價的策略，對前期工程和工

19、程量可能減少的工程適度提高了報價；對暫估價材料采用了與招標控制價中相同材料的單價計入了綜合單價。事件 3：投標人 C 結合自身情況，并根據(jù)過去類似工程投標經驗數(shù)據(jù)，認為該工程投高標的中標概率為 0.3，投低標中標概率為 0.6：投高標中標后，經營效果可分為好、中、差三種可能，其概率分別為 0.3、0.6、0.1，對應的損益值分別為 500 萬元、400 萬元、250 萬元；投低標中標后，經營效果同樣可分為好、中、差三種可能，其概率分別為 0.2、0.6、0.2，對應的損益值分別為 300 萬元、200 萬元、100 萬元。編制投標文件以及參加投標的相關費用為 3 萬元。經過評估，投標人 C 最終選擇了投低標。事件 4：評標中評標委員會成員普遍認為招標人規(guī)定的評標時間。問題：1.根據(jù)招標投標法及其實施條例，逐一分析項目招標公告和招標文件中（1）（4）項規(guī)定是否妥當，并分別說明理由。2.事件 1 中，投標人 A 應當如何處理？3.事件 2 中，投標人 B 的做法是否妥當？并說明理由。4.事件 3 中，投標人 C 選擇投低標是否合理？并通過計算說明理由。5.針對事件 4，招標人應當如何處理？并說明理由。2014年案例分析試題三答案：