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1、階段知識(shí)擴(kuò)充,一、新中國(guó)成立后逐漸形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因分析 第一,社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的需要。外國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略與長(zhǎng)期不穩(wěn)定狀態(tài),使新中國(guó)成立初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化條件極為落后,建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,在國(guó)力有限的條件下,運(yùn)用行政集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,可以保證把有限的資源集中到重點(diǎn)建設(shè)上。 第二,保障人民群眾基本生活的需要?！耙晃濉庇?jì)劃展開(kāi)后,大批農(nóng)民進(jìn)城,城市規(guī)模急劇擴(kuò)大,人口不斷增加,生活物資供不應(yīng)求,糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)更是匱乏,不法商人投機(jī)倒把,囤積居奇,為了保證城市居民生活的需要,就得對(duì)基本生活必需品進(jìn)行較為合理的分配。,第三,蘇聯(lián)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。從一定意義上說(shuō),蘇聯(lián)是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體

2、制的創(chuàng)始國(guó)、受益國(guó)、輸出國(guó)。我們知道,蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)前靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,用兩個(gè)五年計(jì)劃完成了以重工業(yè)為中心的工業(yè)化,其成績(jī)讓世界震驚,直至新中國(guó)成立時(shí),世界各國(guó)對(duì)這一體制大多持肯定態(tài)度。 第四,戰(zhàn)爭(zhēng)年代新民主主義經(jīng)濟(jì)的影響。戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我黨在根據(jù)地舉辦的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃體制色彩的,這一點(diǎn)也深刻影響了新中國(guó)成立后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制的選擇。 除此之外,對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的傳統(tǒng)理解,同舊制度決裂的思想反映,西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖等,也是促使新中國(guó)成立后逐漸形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)環(huán)境和重要原因。,二、20世紀(jì)60年代初精減下放人員政策 1.背景:20世紀(jì)60年代初,我國(guó)遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)

3、困難,中央決定實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)“八字方針”,要求大量精減城市人口。1962年6月1日,國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于精減職工安置辦法的若干規(guī)定,開(kāi)始為大規(guī)模城市人員精減的實(shí)施做政策鋪墊。當(dāng)時(shí)全國(guó)的職工人數(shù)和城鎮(zhèn)人口相對(duì)較多,對(duì)國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)有著極為不利的影響,職工人數(shù)超過(guò)實(shí)際需要很多,城鎮(zhèn)人口也大大超過(guò)了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其他產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)能力。所以,為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的順利進(jìn)行,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn),必須堅(jiān)決縮短工業(yè)戰(zhàn)線,調(diào)整商業(yè)體制,縮小文教規(guī)模,精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu),進(jìn)一步地精減職工和減少城鎮(zhèn)人口。,2.關(guān)于精減的對(duì)象 這次精減的主要對(duì)象,是1958年1月以

4、來(lái)參加工作的來(lái)自農(nóng)村的新職工(包括臨時(shí)工、合同工、學(xué)徒和正式工),使他們回到各自的家鄉(xiāng),參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)然,在完成精減計(jì)劃的前提下,新職工中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中的骨干和技術(shù)能手的,也可以不減。 1957年底以前參加工作的來(lái)自農(nóng)村的職工,確實(shí)自愿要求回鄉(xiāng)的,也可以準(zhǔn)許離職回鄉(xiāng)。 原先就是城市居民的職工,不論新老,一般的都不精減。但是,某些1958年以來(lái)參加工作的新職工,如其因?yàn)榧覄?wù)需要或者其他原因,確實(shí)自愿回家,回家之后生活又有保障的,也可以準(zhǔn)許離職回家;某些1957年以前參加工作的老職工,如其因?yàn)槟昀象w弱,自愿退休或退職的,也可以準(zhǔn)許退休或退職。 對(duì)于老弱殘疾人員,不能采取甩包袱的態(tài)度,必須有了妥善的安置辦法之后,才可以處理。,3.精減職工的安置:精減下來(lái)的職工,主要地應(yīng)當(dāng)安置到農(nóng)村,凡是來(lái)自農(nóng)村、能夠回鄉(xiāng)的,都應(yīng)當(dāng)說(shuō)服他們回到本鄉(xiāng)的生產(chǎn)隊(duì)中去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);如果本鄉(xiāng)是災(zāi)區(qū)或者因?yàn)榛剜l(xiāng)職工過(guò)多而無(wú)法安置的時(shí)候,可以由省、自治區(qū)、直轄市和專(zhuān)、縣三級(jí)統(tǒng)籌,將他們安置到非災(zāi)區(qū)和回鄉(xiāng)職工較少的生產(chǎn)隊(duì)中去。一些原來(lái)就生長(zhǎng)在城里的職工,凡是愿下鄉(xiāng)落戶的,可以安置到有親朋照顧的生產(chǎn)隊(duì)去,或者有組織地安置一批到條件較好的生產(chǎn)隊(duì)去,或者由干部帶頭率領(lǐng)一批到缺乏勞動(dòng)力的公社(地多人少地區(qū)、需要?jiǎng)趧?dòng)力的市郊蔬菜區(qū)等)去安家落戶,參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。,