《《安全管理應(yīng)急預(yù)案》之合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《安全管理應(yīng)急預(yù)案》之合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（24頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 市防汛抗旱指揮部2.2 防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.7 信息報(bào)送和處理4.8 市慰問(wèn)及派工作組4.9 應(yīng)急結(jié)束5 應(yīng)急保障5.1 組織保障5.2 隊(duì)伍保障5.3 物資

2、資金保障5.4 災(zāi)民安置及醫(yī)療保障5.5 通信保障5.6 技術(shù)保障5.7 宣傳及培訓(xùn)演習(xí)6 新聞報(bào)道6.1 新聞報(bào)道原則6.2 新聞審查7 善后工作7.1 水毀工程修復(fù)7.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充7.3 災(zāi)后重建7.4 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2 預(yù)案鏈接資料8.3 預(yù)案管理與更新8.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任8.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式8.6 有關(guān)格式化文本8.7 預(yù)案解釋部門(mén)8.8 預(yù)案生效時(shí)間 1 總則1.1 編制目的做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依

3、據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和安徽省抗旱條例、安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)跨壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.4 工作原則防汛抗旱實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、公眾參與、軍民結(jié)合的機(jī)制。防汛工作實(shí)行安全第一、常備不

4、懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。堅(jiān)持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 市防汛抗旱指揮部市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)市防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防指辦）設(shè)在市水務(wù)局。2.1.1 市防指組織機(jī)構(gòu)市防指由市政府分管市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、合肥警備區(qū)參謀長(zhǎng)、市建委主任、

5、市水務(wù)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展計(jì)劃委、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市廣電局、市氣象局、市供電公司、市糧食局、市供銷社、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、中國(guó)電信合肥分公司、合肥水文水資源局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2 市防指職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是組織制定主要河道、湖泊、水庫(kù)防御洪水方案和跨區(qū)域調(diào)水方案，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.1.3 市防指成員單位職責(zé)市

6、委組織部負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律情況。市委宣傳部負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。市發(fā)展計(jì)劃委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定防汛抗旱規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)防洪保安建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱水源工程等計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。市建委負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程安全運(yùn)行。組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。做好城市供水相關(guān)工作。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊

7、造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。市民政局負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照市防指確定的分配方案。及時(shí)下?lián)苤醒?、省?jí)和市級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防治及其他相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用

8、地問(wèn)題。市交通局負(fù)責(zé)公路和水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全。負(fù)責(zé)公路、航道設(shè)施建設(shè)等滿足和保障防洪需要，優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資，及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，緊急防汛期督促船舶航行服從防洪安全要求。市農(nóng)委負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，災(zāi)后生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱日常工作。負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)；為市政府、市防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀；負(fù)責(zé)防汛抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息

9、，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督參加防汛抗旱的國(guó)家工作人履行防汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律情況。市環(huán)保局負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在水污染危險(xiǎn)期，及時(shí)向市政府、市防指報(bào)告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。市廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體開(kāi)展防汛抗旱宣傳。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)。市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)。汛期，及時(shí)組織力量，對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息，組織開(kāi)展防汛抗旱救

10、災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)。適時(shí)組織人工增雨工作。市供電公司負(fù)責(zé)有關(guān)電力設(shè)施的防洪安全和電力調(diào)度工作。保障防洪、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。合肥警備區(qū)根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾，以及抗旱應(yīng)急送水等緊急任務(wù)。市供銷社負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)中生產(chǎn)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作。市糧食局負(fù)責(zé)全市糧庫(kù)及有關(guān)設(shè)施防洪排澇安全工作，確保受災(zāi)群眾的糧食供應(yīng)。市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所承擔(dān)的防汛抗旱工作。市林業(yè)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所承擔(dān)的防汛抗旱工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所承擔(dān)的防汛抗旱工作。中國(guó)電信合肥分公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)單位為防汛抗旱提供通信保障。根據(jù)汛情需要

11、，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。合肥水文水資源局負(fù)責(zé)雨情、汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。2.1.4 市防指辦職責(zé)承辦市防指的日常工作，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、工情；根據(jù)市防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全市骨干防洪抗旱工程；組織擬定重要防洪保安工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、大型及中型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用辦法和重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促縣、區(qū)防指制定和實(shí)施防御洪水方案、抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開(kāi)展排澇；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊、蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)中央、省、市水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計(jì)劃安排；組

12、織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；指導(dǎo)城市防洪工作。2.2 防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)當(dāng)湖泊、重要河流及大中型水庫(kù)出現(xiàn)超警戒水位、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其他緊急情況需要現(xiàn)場(chǎng)指揮的，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)、參加搶險(xiǎn)的解放軍、武警部隊(duì)首長(zhǎng)和水利專家組成，專家組負(fù)責(zé)擬訂搶險(xiǎn)方案，行政首長(zhǎng)對(duì)搶險(xiǎn)方案進(jìn)行決策，并組織實(shí)施。解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)，由事發(fā)地人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.1.1 氣象水文信息（1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢(shì)分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)生成及走向趨

13、勢(shì)、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門(mén)應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門(mén)的會(huì)商，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新氣象變化趨勢(shì)，并及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（2）水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。各類報(bào)汛站應(yīng)將檢測(cè)和收集的水文信息及時(shí)報(bào)上級(jí)水文部門(mén)、本級(jí)人民政府和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。自動(dòng)測(cè)報(bào)水情信息應(yīng)在20分鐘、人工報(bào)送水情信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指辦和合肥水文水資源分局，合肥水文水資源分局應(yīng)根據(jù)雨水和墑情實(shí)況及時(shí)做出汛情、旱情預(yù)報(bào)，并盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高精確度。當(dāng)預(yù)測(cè)河道超警戒

14、水位、水庫(kù)超汛限水位時(shí)，重要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)按每日4時(shí)段加密測(cè)報(bào)；當(dāng)預(yù)測(cè)接近保證水位時(shí)，重要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)按每2小時(shí)時(shí)段測(cè)報(bào)，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)加密測(cè)報(bào)。當(dāng)發(fā)生特大暴雨等特殊汛情和冰雹天氣時(shí)，各報(bào)汛站應(yīng)及時(shí)向市防指辦和合肥水文水資源分局加報(bào)暴雨等特殊汛情，并增加報(bào)汛段次。當(dāng)潰壩決口、蓄洪區(qū)蓄洪、大中型水庫(kù)泄洪以及河道洪水達(dá)到歷史前3位，應(yīng)及時(shí)拍報(bào)特殊水情，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和市防指。河道、湖泊、水庫(kù)、塘壩蓄水，非汛期實(shí)行月報(bào)，汛期實(shí)行旬報(bào)。旱情嚴(yán)重時(shí)，增加上報(bào)頻次。3.1.2 河道湖泊堤防信息河道堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行情況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況（包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工廠出險(xiǎn)

15、情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況）；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等?，F(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道汛情信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時(shí)，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告同級(jí)防指和上級(jí)主管單位。當(dāng)河道水位超警戒水位時(shí)，由當(dāng)?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守?，F(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報(bào)當(dāng)?shù)胤乐福⒅鸺?jí)上報(bào)至市防指辦。當(dāng)巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其重要支流達(dá)到警戒水位后，所在縣（區(qū)）防指辦和合肥水文分局應(yīng)按每日2時(shí)段（即8時(shí)、14時(shí)）向市防指辦報(bào)告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)增加報(bào)

16、告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指辦。3.1.3 水庫(kù)工程信息水庫(kù)工程信息主要包括：實(shí)時(shí)壩上、壩下水位及庫(kù)容，入庫(kù)、出庫(kù)流量及變化趨勢(shì)，泄洪建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。水庫(kù)超汛限水位后，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對(duì)大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全檢測(cè)設(shè)施觀測(cè)頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。在安全運(yùn)行狀況下，水庫(kù)管理單位按規(guī)定向水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門(mén)報(bào)告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告所在地

17、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門(mén)。大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市防指辦，市防指在險(xiǎn)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和省防指。3.1.4洪澇及災(zāi)害信息洪澇、災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城市供水情況；災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，重大防汛抗旱行動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。重大災(zāi)情市防指在4小時(shí)內(nèi)將

18、初步情況報(bào)市政府和省防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備各地要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱隊(duì)伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲(chǔ)備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。3.2.2 氣象水文預(yù)警當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，由氣象主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)的下一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警（1）當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)

19、水位接近設(shè)計(jì)洪水位，水庫(kù)、堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。（2）當(dāng)湖泊、河道堤防、水庫(kù)大壩及涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水工程管理單位或現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和水工程主管部門(mén)報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。（3）當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其它不可抗拒因素可能導(dǎo)致的潰壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水工程主管部門(mén)報(bào)告，水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向水庫(kù)下游預(yù)警。3.2.4 行蓄洪區(qū)預(yù)警當(dāng)預(yù)

20、報(bào)行蓄洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運(yùn)用水位時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，做好群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。市防指視汛情發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)備轉(zhuǎn)移通知、限時(shí)轉(zhuǎn)移通知?？h防指接到通知后，立即組織人員轉(zhuǎn)移和安置等準(zhǔn)備工作。3.2.5 臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警（1）氣象部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等），做好趨勢(shì)預(yù)報(bào)。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)暴雨，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)分布等信息，與水文部門(mén)、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會(huì)商，并報(bào)同級(jí)人民政府。臺(tái)風(fēng)影響臨近時(shí)及時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，組織氣象、水文

21、、國(guó)土資源等部門(mén)會(huì)商，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情通過(guò)新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會(huì)發(fā)布旱情信息。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1 建立通信及信息傳輸系統(tǒng)充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市、縣及重點(diǎn)防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)，建立市、縣及水工程管理單位防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)和重點(diǎn)防洪工程、重要水情監(jiān)視點(diǎn)圖象監(jiān)視系統(tǒng)；建立全市水文及氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)、行蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)

22、度指令及時(shí)傳遞。3.3.2 制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防汛抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站開(kāi)啟運(yùn)用辦法等，按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，參照國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)胤乐讣訌?qiáng)

23、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T(mén)報(bào)告，同時(shí)采取措施，努力控制險(xiǎn)情。防指各成員單位應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。4.1.3 洪澇、旱災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程調(diào)度，并向本級(jí)政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況，重大突發(fā)事件可直接向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。4.2 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1 巢湖

24、、瓦埠湖和高塘湖洪水（1）當(dāng)巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其主要支流達(dá)到警戒水位時(shí)，市分工領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任區(qū)督查防汛工作，縣（區(qū)）防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，上崗到位，開(kāi)展工作。按有關(guān)規(guī)定，上足防汛民工，巡堤查險(xiǎn)和防守。當(dāng)巢湖、瓦埠湖水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，市防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時(shí)調(diào)度防洪工程，調(diào)度水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。（2）當(dāng)巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其主要支流預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要到責(zé)任區(qū)，靠前指揮，縣、鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難

25、度較大時(shí)，縣（區(qū)）防指可申請(qǐng)市級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支援搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可按程序請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。（3）發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排后機(jī)排的原則積極排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；全力開(kāi)啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械，搶排澇水。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，供電部門(mén)要優(yōu)先保證排澇用電。4.2.2 山洪災(zāi)害當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，由當(dāng)?shù)胤乐富蛳嚓P(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人

26、員。轉(zhuǎn)移過(guò)程中要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生山洪泥石流等災(zāi)害時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)組織專家和技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織民政、水務(wù)、交通、供電、通信等有關(guān)部門(mén)，采取相應(yīng)措施，防止山洪災(zāi)害造成更大災(zāi)害損失。發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)求援。4.2.3 臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害（1）臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_(tái)風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府發(fā)布防臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)員令，

27、組織防臺(tái)風(fēng)暴雨工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)暴雨和搶險(xiǎn)工作。（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測(cè)，控制運(yùn)用水庫(kù)、水閘，超蓄的水庫(kù)應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位；湖泊水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。（3）臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)或嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動(dòng)員和組織居住在低洼地、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的及時(shí)轉(zhuǎn)移，在湖面、庫(kù)面作業(yè)的船只回港避風(fēng)，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。供電、通信部門(mén)落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶

28、修，保證供電和通信暢通。城建部門(mén)做好市區(qū)廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹(shù)木的保護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)山洪泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次，采取應(yīng)急措施。（4）電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)警報(bào)、防臺(tái)風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。4.2.4 水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)防指直至國(guó)家防總報(bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。（2）工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游地區(qū)政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒(méi)區(qū)

29、或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。（3）當(dāng)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動(dòng)堵口搶護(hù)預(yù)案，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。4.2.5干旱災(zāi)害縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。（1）特大干旱抗旱成為全市中心工作。強(qiáng)化抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市領(lǐng)導(dǎo)到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。市防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，

30、宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，組織會(huì)商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；市防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動(dòng)員全市抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)方面的流動(dòng)機(jī)械及送水設(shè)備，全力以赴開(kāi)展抗旱服務(wù)，并重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告市政府和省防指；定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。市防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件；氣象部門(mén)要加大開(kāi)展人工增雨作業(yè)力度。縣（區(qū)）防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，并向同級(jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用各項(xiàng)特殊

31、的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。受旱地方政府視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。限制直至?xí)和Ｔ旒垺⑨勗?、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和Ｏ窜?、浴池等高耗水服?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。（2）嚴(yán)重干旱市防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，全面部署抗旱工作；強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；及時(shí)將旱情及

32、抗旱情況報(bào)告市政府和省防指；召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請(qǐng)市政府將抗旱作為全市重點(diǎn)工作，加大對(duì)受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。市防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。受旱地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案并報(bào)上級(jí)防指?jìng)浒?，?dāng)?shù)卣M織動(dòng)員社會(huì)力量全力抗旱，視情采取應(yīng)急抗旱措施，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件。出現(xiàn)水源緊缺的城鎮(zhèn)，啟用應(yīng)急水源工程，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可采取限制高耗水低效益企業(yè)

33、和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。（3）中度干旱市防指及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，適時(shí)部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時(shí)向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向市政府、省防指報(bào)告旱情；對(duì)受旱地區(qū)給予資金和救災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時(shí)會(huì)商，布置抗旱工作，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量和供水形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向上級(jí)防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。（4）輕度干旱各級(jí)防指辦及時(shí)掌握旱情信息和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開(kāi)展抗旱服務(wù)。4.2.6 供水危機(jī)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)

34、格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源。水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源。4.3 信息報(bào)送和處理4.3.l 信息內(nèi)容。防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情，工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，水工程、行蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災(zāi)轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。4.3.2 信息報(bào)送。防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本

35、情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。4.3.3 信息處理。一般信息由防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)出，重要和需要上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。本級(jí)防汛抗旱的一般信息，報(bào)送本級(jí)防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理；重要信息經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦負(fù)責(zé)督辦。4.3.4 信息核查。凡本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)部署立即調(diào)查核實(shí)。4.4 慰問(wèn)及派工作組4.4.1 一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，市委、市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)、指導(dǎo)工作。（1）受災(zāi)范圍為一個(gè)縣的 12以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面

36、積的50%以上；或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到特大水旱災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上；（2）因洪澇災(zāi)害一個(gè)縣（區(qū)）死亡人數(shù)在10人以上，或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)死亡人數(shù)在5人以上。4.4.2 一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，市政府或市政府委托有關(guān)部門(mén)派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。（1）受災(zāi)范圍為一個(gè)縣l3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%以上；或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到重大水旱滅害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；（2）因洪澇災(zāi)害一個(gè)縣（區(qū)）死亡人數(shù)在5人以上。4.4.3 達(dá)不到上述情況的，由市防指或其他有關(guān)部門(mén)視情向?yàn)?zāi)區(qū)派工作組協(xié)助指導(dǎo)工作，并表示慰問(wèn)。4.5 應(yīng)急結(jié)束湖泊、河流、水庫(kù)水位降至警戒水位以下

37、、重大險(xiǎn)情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期。依照有關(guān)緊急防汛（抗旱）期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。5 應(yīng)急保障5.l 組織保障達(dá)到級(jí)以上響應(yīng)條件時(shí)，各級(jí)防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實(shí)、加強(qiáng)本級(jí)防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，

38、按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項(xiàng)工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。5.2 隊(duì)伍保障5.2.1 群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)。參照安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定，境內(nèi)主要河流一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人、三線民工每公里30-50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，縣級(jí)以上防指或現(xiàn)場(chǎng)防指揮機(jī)構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。5.2.2 部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，各級(jí)防指可逐級(jí)向市防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援，市防指在綜合分析兵力需求后，向

39、市政府報(bào)告同意后，商請(qǐng)合肥警備區(qū)給予支援，必要時(shí)向省防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。5.2.3 防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。市級(jí)專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由市防指調(diào)遣，赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險(xiǎn)?？h級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由本級(jí)防指調(diào)遣，必要時(shí)聽(tīng)從上級(jí)防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。5.2.4 抗旱服務(wù)隊(duì)伍抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級(jí)防指調(diào)遣，到受旱地區(qū)提供抗旱流動(dòng)機(jī)械，維修抗旱機(jī)具，租賃。銷售抗旱物資和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措施。市級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱

40、地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。5.3 物資資金保障5.3.1 物資儲(chǔ)備（1）按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威脅的單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資。（2）市防指儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于巢湖、瓦埠湖及其主要支流、大中型水庫(kù)及重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)的防汛搶險(xiǎn)，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。必要時(shí)，市防指向省防指請(qǐng)求支持。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的需要和具體情況，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。5.3.2 物資調(diào)撥（1）市級(jí)防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先

41、主后次，滿足急需，及時(shí)高效”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和抗旱物資急需。（2）市級(jí)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)市防指批準(zhǔn)，由市防指辦向各儲(chǔ)備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電話或明傳電報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，用后補(bǔ)辦手續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間等。（3）市級(jí)各儲(chǔ)備單位、倉(cāng)庫(kù)接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時(shí)向市防指辦反饋調(diào)撥情況。（4）進(jìn)入緊急防汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級(jí)公路、橋梁和渡口均免費(fèi)優(yōu)先通行。供電部門(mén)要全力保障防洪、排澇

42、和抗旱供電。5.3.3 資金保障市、縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)?？购祽?yīng)急水源工程、防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫。視汛情、旱情需要，可動(dòng)用市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)及其它資金。中央、省財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，?？顚Ｓ谩Ｊ芎樗{的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為加強(qiáng)行政區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照有關(guān)規(guī)定可以在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。5.4 災(zāi)民安置及醫(yī)療保障縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移行蓄洪區(qū)和低洼地群眾，當(dāng)?shù)卣懊裾块T(mén)負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)民生活。醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)

43、療條件。5.5 通信保障5.5.l 專網(wǎng)通信各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，汛前對(duì)專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無(wú)線通信設(shè)施；各雨水情、旱情采集點(diǎn)必須配備有線或無(wú)線通信設(shè)施，對(duì)于自動(dòng)采集點(diǎn)，必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的監(jiān)測(cè)信息應(yīng)急采集、報(bào)汛預(yù)案，確保信息暢通。5.5.2 公網(wǎng)通信各級(jí)通信管理部門(mén)應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。5.5.3 編制通訊錄各級(jí)防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個(gè)人防汛抗旱通訊錄，

44、每年汛前必須更新，對(duì)關(guān)鍵部門(mén)及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。5.6 技術(shù)保障5.6.1 防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)（1）建設(shè)和整合全省防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（2）建設(shè)備份信道。當(dāng)主信道出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)切換到備用信道，當(dāng)下級(jí)單位網(wǎng)絡(luò)信道出現(xiàn)故障需采取備份方式工作時(shí)，必須向同級(jí)和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。（3）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)迅速組織搶修，以最短時(shí)間恢復(fù)數(shù)據(jù)通信。5.6.2 防汛抗旱決策支持依托洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)及異地會(huì)商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。（1）建立防汛抗旱

45、信息管理系統(tǒng)。建立全市重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。建設(shè)江淮分水嶺易旱地區(qū)旱情信息采集系統(tǒng)，為全市抗旱形勢(shì)分析和抗旱決策提供支持。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫(kù)及綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的支持下，建立災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)提供實(shí)時(shí)洪澇、干旱情況及災(zāi)情分析結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛、抗旱、災(zāi)情信息的共享。（2）建立防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)。逐步建成市、縣防指防汛抗旱調(diào)度決策異地會(huì)商系統(tǒng)，提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的效率和科學(xué)性。（3）建立雨水情自動(dòng)采集和洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)采集，開(kāi)發(fā)研制主要河流、大中型水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)模型。5.6.3 建立防汛抗旱專家?guī)旄骷?jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛抗

46、旱專家?guī)?，專家?guī)煊稍O(shè)計(jì)、科研、管理、防汛抗旱等部門(mén)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排專家，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。5.7 宣傳及培訓(xùn)演習(xí)5.7.1 公眾信息交流汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由本級(jí)防指辦負(fù)責(zé)人審核后，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級(jí)政府同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過(guò)本地新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。5.7.2 培訓(xùn)市防指負(fù)責(zé)縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和市級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)；縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛

47、抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)所屬防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)實(shí)行定期與不足期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次。5.7.3 演習(xí)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。6 新聞報(bào)道6.l 新聞報(bào)道原則堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。6.2 新聞審查由合肥晚報(bào)、合肥電臺(tái)、合肥電視臺(tái)等市級(jí)以上新聞單位公開(kāi)報(bào)道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等報(bào)道，由市防指負(fù)責(zé)審核。國(guó)外及港澳臺(tái)記者采訪洪澇、旱災(zāi)地區(qū)，在市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。7 善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害的地方政府應(yīng)組織

48、有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。7.1 水毀工程修復(fù)汛期結(jié)束或洪水退去后，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排組織有關(guān)部門(mén)或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)工程功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。7.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，由防指辦及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲(chǔ)備定額確定。7.3 災(zāi)后重建各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織

49、災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌。7.4 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)各級(jí)防指辦應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，必要時(shí)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求意見(jiàn)和建議，以利提高防汛抗旱工作的水平。8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.1.1 緊急防汛期：根據(jù)防洪法規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)防指根據(jù)防汛抗洪需

50、要，可依法采取緊急處置措施。8.1.2 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。8.1.3 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。8.1.4 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水。8.1.5 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于10-20年一遇的洪水。8.1.6 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。8.1.7

51、 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。8.1.8 輕度干旱：旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)開(kāi)始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。8.1.9 中度干旱：稻田缺水，旱情對(duì)作物正常生長(zhǎng)造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%-50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%-40%。8.1.10 嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對(duì)作物生長(zhǎng)和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%-80%；以及

52、因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%-60%。8.1.11 特大于旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。8.1.12 城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市買際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。8.1.13 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。8.1.14 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%-

53、20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。8.1.15 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%-30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。8.1.16 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。8.2 預(yù)案鏈接資料國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總、省政府、省防指、市政府、市防指批準(zhǔn)的有關(guān)防汛抗旱方案、預(yù)案、規(guī)定等可作為本預(yù)案的重要鏈接資料，主要有省政府、省防指批準(zhǔn)的安徽省大型及重點(diǎn)中型水庫(kù)控制運(yùn)用辦法、巢湖控制運(yùn)用辦法、安徽省抗旱預(yù)案，以及有關(guān)河道、水庫(kù)、湖泊、閘站調(diào)度方案和控制運(yùn)用辦法等規(guī)章制度。

54、本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.3 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市防指辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)市防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并視情況需要及時(shí)修訂。各縣（區(qū)）防指根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。8.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。8.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式8.5.1 市防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖（見(jiàn)附件）8.5.2 防汛值班室電話：5328434，21160098.6 有關(guān)格式化文本8.6.1 預(yù)案啟動(dòng)格式框架突發(fā)公共事件的信息來(lái)源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。8.6.2 新聞發(fā)布內(nèi)容框架突發(fā)公共事件的基本情況；國(guó)家、省及市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說(shuō)明的其他有關(guān)問(wèn)題。8.6.3 應(yīng)急結(jié)束宣布格式突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損人情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。8.7 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由市防指辦負(fù)責(zé)解釋。8.8 預(yù)案生效時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。