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1、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手全面提升農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力,李永新 二 一年十月,前 言,“五項(xiàng)機(jī)制”:組織聯(lián)建機(jī)制、黨員互動(dòng)機(jī)制、活動(dòng)互聯(lián)機(jī)制、資源共享機(jī)制、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制; “五個(gè)幫助”:政策幫助、科技幫助、信息幫助、資金幫助、項(xiàng)目幫助,一、基本思路,總體思路：牢牢把握了“十個(gè)原則”：黨建共商，資源共享，難題共解，事務(wù)共管，活動(dòng)共辦，文明共處，文化共育，環(huán)境共營(yíng)，項(xiàng)目共建，實(shí)事共做。,基本模式,組建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作指導(dǎo)組，以機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨支部“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”為基礎(chǔ)，搭建指導(dǎo)組成員單位，安排指導(dǎo)組牽頭黨支部，把城鄉(xiāng)黨組織通過(guò)工作指導(dǎo)組緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)互動(dòng)交流；從機(jī)關(guān)科技領(lǐng)導(dǎo)干部中選派農(nóng)村黨支部“第一

2、書記”。,基本要求,健全一個(gè)能適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨組織體系、創(chuàng)建一個(gè)能保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨組織運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、培養(yǎng)一支能推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍、創(chuàng)新一系列能落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨組織活動(dòng)模式，搭建一系列能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的發(fā)揮黨員作用的平臺(tái)。,基本目標(biāo),打破全縣地域、行業(yè)界限，健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助新機(jī)制，在城鄉(xiāng)黨組織、黨員中組織開展“共建共富促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，基礎(chǔ)在“共建”，目標(biāo)在“共富”，核心在“發(fā)展”。“共建”，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)互動(dòng)；“共富”，就是圍繞增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)，搭建

3、服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)組織引領(lǐng)、黨員幫帶，推動(dòng)黨群工作；“發(fā)展”，就是通過(guò)豐富實(shí)踐載體，健全體制機(jī)制，抓班子、帶隊(duì)伍，創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)關(guān)黨建“五個(gè)機(jī)制”，以黨建工作推動(dòng)土鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，共建和諧土鄉(xiāng)。,二、主要做法,（一）共建組織網(wǎng)絡(luò)。在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作當(dāng)中，打破原有垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)黨7建模式，以有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)對(duì)幫扶為工作方式，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)、農(nóng)村與企業(yè)以及專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等基層黨組織的聯(lián)建共建機(jī)制，大膽探索新的工作模式和方法。,,（二）共管黨員隊(duì)伍。針對(duì)全縣黨員在不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間相互流動(dòng)比較頻繁、機(jī)關(guān)

4、單位黨員的工作地和居住地也不斷變化的實(shí)際，積極構(gòu)建了城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)管理體系。 一是建立流動(dòng)黨員外出登記制度。 二是實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度。 三是實(shí)行黨員雙向管理聯(lián)系制度。,,（三）共育干部隊(duì)伍。按照提升村“兩委”班子的工作能力水平、加快村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的思路，選派129名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村黨支部“第一書記”，從機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位中選派有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)和水平的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，到聯(lián)姻村支部擔(dān)任第一書記，任期三年，規(guī)定每年深入所聯(lián)村開展工作累計(jì)不少于60天，把工作情況于干部年終考核相掛鉤，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。,,（四）共創(chuàng)活動(dòng)載體。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)村一級(jí)黨組織的幫扶

5、力度，特別是不斷豐富“共建共富促發(fā)展”活動(dòng)載體內(nèi)容，重點(diǎn)開展了三項(xiàng)工作：一是開展“一聯(lián)三帶”活動(dòng)。“一聯(lián)”即縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)；“三帶”就是以機(jī)關(guān)帶鄉(xiāng)村、支部帶協(xié)會(huì)、黨員帶農(nóng)戶為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)活動(dòng)。二是開展“四個(gè)一”活動(dòng)。選派一名科級(jí)干部聯(lián)系，選派一名科技特派員幫帶，選派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓工作落實(shí)，選派一名大學(xué)生或機(jī)關(guān)干部到村任職。通過(guò)開展“四個(gè)一”活動(dòng)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是幫助聯(lián)姻村理清了發(fā)展思路，建好了各項(xiàng)制度。三是開展“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)積極開展以“送文化、送醫(yī)療、送科技、送法律、送理論、送溫暖”為主要內(nèi)容的“六下鄉(xiāng)” 系

6、列活動(dòng)。,,（五）共享資源成果。按照以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、互相促進(jìn)的工作理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源。重點(diǎn)開展了三項(xiàng)工作： 一是統(tǒng)籌人才配置。 二是統(tǒng)籌陣地建設(shè)。 三是統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障。,三、主要做法,此外，在農(nóng)村黨組織我們大力實(shí)施“六大工程”，不斷深化了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)?！傲蠊こ獭奔矗号涮坠こ獭⒈竟こ?、聯(lián)動(dòng)工程、先鋒工程、素質(zhì)工程、強(qiáng)基工程。,六大工程,一是實(shí)施“配套工程”，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。在抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，制定了互助縣村干部管理考核辦法和互助縣村干部報(bào)酬發(fā)放辦法，規(guī)范村干部考核，保障和提高村干部工資報(bào)酬，把村干部年工資待遇提高到與當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入持

7、平的標(biāo)準(zhǔn)，提高了村干部工作積極性。,六大工程,二是實(shí)施“堡壘工程”，全力推進(jìn)“三爭(zhēng)”實(shí)踐活動(dòng)。在全縣農(nóng)村黨組織廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)富民村支部、爭(zhēng)當(dāng)富民村支書、爭(zhēng)做富裕好黨員”主題實(shí)踐活動(dòng)。廣泛深入開展“四培雙帶”致富能人巡回宣講月活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的先進(jìn)典型巡回宣講活動(dòng)，營(yíng)造了尊重勞動(dòng)、提倡創(chuàng)業(yè)，力推典型、帶動(dòng)群眾的濃厚氛圍。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，編發(fā)了農(nóng)村黨員讀本、村支書談科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)實(shí)踐跨越、特色創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀百題問(wèn)答等5本系列叢書。為村干部學(xué)習(xí)交流提供了比較豐富的教材。,六大工程,三是實(shí)施“聯(lián)動(dòng)工程”， 深入開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”互幫互助活動(dòng)。按照“建立五個(gè)機(jī)制、落實(shí)

8、五個(gè)實(shí)現(xiàn)”的要求，全縣130個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織和黨員與農(nóng)村黨支部、黨員開展“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”互幫互助活動(dòng)，把“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)由原來(lái)單一的扶貧向建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村支部理清工作思路，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，為培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)揮了積極作用，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切和優(yōu)化。,六大工程,四是實(shí)施“先鋒工程”，扎實(shí)開展黨組織和黨員承諾活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則和“立足本職、高于本職”的總體要求，按照“黨員提諾、支部審諾、公開示諾、積極踐諾、民主評(píng)諾”五個(gè)步驟，有序推進(jìn)了城鄉(xiāng)黨組織和黨員承諾活動(dòng)。,六大工程,五是實(shí)施“素質(zhì)工程”，不斷提高村級(jí)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。全面加強(qiáng)村級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)村級(jí)換屆后新上任的111名村黨支部書記、179名村委會(huì)主任和89名大學(xué)生村干部分別進(jìn)行了政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。,六大工程,六是實(shí)施“強(qiáng)基工程”，加快農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。,