《優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告5篇》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告5篇（43頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告5篇【篇1】1、本區(qū)“1網(wǎng)通辦”工作獲得的主要成效20xx年以來，區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動“1網(wǎng)通辦”，在推動線下“1窗”和線上“1網(wǎng)”的同時，逐漸打造“1+12+X”的105分鐘便民服務(wù)圈，最大限度方便企業(yè)大眾辦事，各項工作獲得了1定的成效。（1）整合資源，買通數(shù)據(jù)關(guān)推動政務(wù)數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通，建玉成區(qū)統(tǒng)1受理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)1入口和出口。率先完玉成區(qū)56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合，實現(xiàn)“統(tǒng)1平臺、統(tǒng)1運維、數(shù)據(jù)同享、安全共建”的集群化建設(shè)和管理模式，推動政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)同享。實現(xiàn)審批服務(wù)“3個

2、100%”。全區(qū)354項審批事項100%接入“1網(wǎng)通辦”平臺，284項涉企審批事項全面實行網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù)，167項個人服務(wù)事項100%“全市通辦”。（2）梳理機制，打造流程關(guān)依托“1網(wǎng)通辦”平臺，聚焦重點領(lǐng)域，在市場準入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項目審批領(lǐng)域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。線下不斷推動“1窗受理”，積極推動政務(wù)服務(wù)事項向行政服務(wù)中心集中進駐，建立“不進駐中心負面清單”，避免企業(yè)大眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類設(shè)置綜合窗口，建立了“1窗受理”新機制，著力構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)1窗口出件”的辦理模式。大力推動政務(wù)服務(wù)功能升級，探索實行“主題式服務(wù)”，由辦理1個

3、審批事項“最多跑1次”，提升為辦理“1件事”“最多跑1次”，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8個主題套餐，遭到了企業(yè)和大眾的1致好評。（3）優(yōu)化延伸，打響服務(wù)關(guān)聚焦企業(yè)大眾辦事體驗，進行全方位、多角度的優(yōu)化調(diào)劑和拓展延伸。通過跨前1步，提早服務(wù)，有效下降制度性交易本錢。部門內(nèi)部實行“1審1核”，簡化優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程，進1步緊縮內(nèi)部審核時間，推動審批服務(wù)標準化，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、1次辦”。創(chuàng)新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)體系，全面推動企業(yè)項目代辦服務(wù)。創(chuàng)新制定窗口效能建設(shè)正負面清單，規(guī)范窗口服務(wù)要求。展開多層次培訓，提高窗口工作人員素質(zhì)，不斷提升窗

4、口服務(wù)效能。通過量措并舉，有效提升了企業(yè)大眾在辦事進程中的“取得感”。2、推動“1網(wǎng)通辦”，延續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還存在的主要問題隨著“1網(wǎng)通辦”工作的全面啟動實行，全區(qū)營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場的需求、企業(yè)的訴求、大眾的期盼仍有1定差距，調(diào)研中反應(yīng)存在以下幾個方面的問題。（1）“1網(wǎng)通辦”工作機制有待完善“1網(wǎng)通辦”工作觸及政府各個部門、各個領(lǐng)域，是1項系統(tǒng)性工程。調(diào)研中反應(yīng)，雖然各部門都積極推動“1網(wǎng)通辦”工作，但在實際辦理進程中，仍存在1些堵點和難點。1是機構(gòu)改革以來，由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻，老的辦法還沒有完全學會，新的又來了。因此，隨著工作職能的逐

5、漸交接運行，有的還不能迅速適應(yīng)相干的業(yè)務(wù)辦理。2是辦理流程仍需進1步優(yōu)化。有的部門政務(wù)服務(wù)事項在移到線上時沒有相應(yīng)的優(yōu)化，相當因而線下流程的復(fù)制版，辦理效力與線下流程相比沒有明顯的提高。3是部門間的信息壁壘還沒有完全打破，存在“信息孤島”、信息同享不足等現(xiàn)象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無縫銜接，需要通過線下對接才能完成流轉(zhuǎn)。4是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等實現(xiàn)審批提速提效的空間有限。（2）代辦員隊伍整體素質(zhì)有待提升20xx年，我區(qū)創(chuàng)新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)體系，為代辦業(yè)務(wù)提供了隊伍保障。但

6、是由于代辦業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強，且觸及政策的領(lǐng)域繁多，特別是建設(shè)類項目審批事項，區(qū)鎮(zhèn)兩級117名代辦員中絕大多數(shù)是由過去的招商員轉(zhuǎn)調(diào)而來，這些人員沒法快速熟習掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部份為兼職，精力不夠，還有部份代辦員電子化利用水平不高，沒法輔導相干企業(yè)操作利用，“店小2”的作用發(fā)揮有限。（3）優(yōu)化營商環(huán)境舉措有待精準“1網(wǎng)通辦”是上海優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“1網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)以下問題，1是政策多落地難。近幾年，市區(qū)兩級政府在優(yōu)化營商環(huán)境上，每一年都有新的政策出臺，新點多、干貨多，但真正能落地的占比其實不高，有的缺少配套的實行細則，

7、有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門間步調(diào)不1致，從而出現(xiàn)履行政策打折扣現(xiàn)象。2是受相干要素制約，部份辦事項目卡在某個環(huán)節(jié)而沒法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內(nèi)新建改建投資項目，1般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著落。3是對許諾制辦事企業(yè)不取信增加事后監(jiān)管難度的問題有待破解。政府辦事項目放得越多，配套服務(wù)就越廣，監(jiān)管難度就越大，當前明文規(guī)定實行許諾制和備案制的辦事事項，1旦遇到涉事企業(yè)不取信，相干部門的事后監(jiān)管難度會成倍加大，這1矛盾有待破解。3、意見和建議“1網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是滿足企業(yè)和大眾需求

8、的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈，進1步打響“1網(wǎng)通辦”品牌，做實“1網(wǎng)通辦”內(nèi)容，真正方便企業(yè)、方便大眾，為營建我區(qū)1流的營商環(huán)境提供堅實基礎(chǔ)和有力支持。（1）進1步加強“1網(wǎng)通辦”工作的兼顧調(diào)和“1網(wǎng)通辦”不只是某1個部門的事，需要全區(qū)各部門共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門要加強兼顧調(diào)和。1要加大政策文件的宣揚力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和大眾熟習政策，了解流程，使企業(yè)和大眾實實在在享受政策紅利。2要強化績效考核，將“1網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績效考核內(nèi)容，以企業(yè)大眾的感受度作為考核的重要指標。3要著力加強工作部門隊伍建設(shè)，本次機構(gòu)改革對優(yōu)化營商環(huán)境的部份職能作了新的調(diào)劑，建議區(qū)

9、政府既要配齊配強對應(yīng)的部門氣力，又要無縫銜接工作職責，強化對窗口服務(wù)人員，特別是代辦員的業(yè)務(wù)指點和培訓，買通服務(wù)大眾的“最后1千米”。（2）進1步完善“1網(wǎng)通辦”工作機制要加快推動部門內(nèi)部職能整合歸并，完全實現(xiàn)“1個窗口”對外，為“1網(wǎng)通辦”提供線下支持。要結(jié)合新的行政服務(wù)中心建設(shè)行將啟用的契機，繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)集中辦理，推動線下“只進1扇門”，不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要辨別線上線下不同的特點，進1步優(yōu)化流程再造，緊縮審批許諾時限，精簡審批證明材料，切實推動新增的100個業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項及新增的100項個人事項全市通辦在本區(qū)域落地，實現(xiàn)線上“1網(wǎng)通辦”。要切實推動信息資源同享，

10、不斷充實完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)信息庫。能同享的要全部同享，著力打破“信息孤島”，努力實現(xiàn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)資源的全域同享。要加快電子證照的實際利用，逐漸取代紙質(zhì)證照的使用，為企業(yè)大眾提供便利。（3）進1步落實好各項優(yōu)化營商環(huán)境措施要根據(jù)工作1線反應(yīng)的問題和需求，重視實效，堅持需求導向、問題導向、效果導向，深入實際，了解聆聽大眾和企業(yè)的真實感受，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大工夫。各職能部門要牢固建立“店小2”意識，突出服務(wù)優(yōu)勢，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反應(yīng)最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決，讓企業(yè)感遭到實實在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)，無事

11、不擾”，最大限度利企便民，構(gòu)成服務(wù)優(yōu)勢。針對調(diào)研中反應(yīng)出的問題，區(qū)政府及相干職能部門要著力加強研究，細化政策，結(jié)合大眾和企業(yè)的實際需求，制定針對性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，掌控好項目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動對接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢物處置提供便利，優(yōu)化“1網(wǎng)通辦”中的法人認證必須活體、相干證件沒法與公安數(shù)據(jù)對接和每天申報時間較短等問題，推出個性化的專項服務(wù)，進1步完善企業(yè)訴求調(diào)和處置機制，提高訴求處置效力，努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上獲得新成效、在推動數(shù)據(jù)會聚同享利用上實現(xiàn)新突破，延續(xù)提升企業(yè)和大眾辦事的便利度、體驗度和滿意度

12、。【篇2】1、我省營商環(huán)境延續(xù)改良最近幾年來中共黑龍江省委、省政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，大力推動簡政放權(quán)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，增強政府公信力和履行力，延續(xù)整理機關(guān)工作風格，獲得了明顯成效。這類改良和進步既得到了企業(yè)和大眾的肯定好評，也被我省經(jīng)濟發(fā)展的實際成效所驗證。20xx年全省GDP增長6.1%，實現(xiàn)4年以來最快最好的增長，20xx年1季度我省GDP增長在全國排序的位次前移。截至20xx年3月底全省實有市場主體215.5萬戶，同比增長8.6%。其中，企業(yè)42.3萬戶，同比增長12.1%，增幅高于全國平均水平。支持企業(yè)發(fā)展的政策體系不斷完善。省委省政府前后下發(fā)進1步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見、關(guān)于

13、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見等多部指點性文件。今年，省委辦公廳印發(fā)20xx年深化機關(guān)風格整理優(yōu)化營商環(huán)境實行方案，制發(fā)重點工作任務(wù)分解等系列文件，以聚焦問題、系統(tǒng)延伸、苦練內(nèi)功為整體要求，兼顧推動全省工作。各地各部門結(jié)合各自職能和工作特點，細化出臺針對性的配套舉措，建立健全省級政策+部門配套+市縣舉措的政策體系，親商護企的政策環(huán)境進1步完善。商事制度和”放管服”改革不斷深化。各級政府積極轉(zhuǎn)變職能，改革簡化行政審批制度，建立并統(tǒng)1規(guī)范權(quán)責清單，5年來共18批取消下放行政權(quán)利1068項，目前行政審批精簡率為70%，行政權(quán)利精簡率為73%。社會信譽體系建設(shè)穩(wěn)步推動，信譽賞罰機制信息利用更加廣泛。商事制

14、度改革向縱深拓展，在“4證合1”“5證合1”的基礎(chǔ)上，大力推動“多證合1”、“1照1碼”改革，企業(yè)注冊登記所需時間大幅縮短。推動縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)1使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，推動多部門數(shù)據(jù)同享。制發(fā)省直機關(guān)服務(wù)大廳及窗口單位深入推動“4零”許諾服務(wù)創(chuàng)建工作實行方案，并積極推動創(chuàng)建工作向基層延伸、1線拓展。企業(yè)的制度交易本錢有所下降。逐漸完善公共資源交易管理體制，資源市場化配置效力和質(zhì)量大幅提升。企業(yè)降本減負延續(xù)推動。5年來，累計清算規(guī)范行政審批和所有權(quán)利類型觸及的中介服務(wù)事項313項占比79%。年全省減輕企業(yè)稅負多億元。目前，省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目全部取消。保護企業(yè)權(quán)益的法治環(huán)境明顯改良

15、。法治黑龍江建設(shè)不斷推動，執(zhí)法責任體系和工作運行機制不斷完善，啟動“規(guī)范行政執(zhí)法行動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境”3年專項行動，延續(xù)展開“法治建設(shè)年”活動，特別是省高檢、高法在清算積案、強化履行力方面采取專項行動，有效地保護了企業(yè)的權(quán)益，為增進企業(yè)健康發(fā)展提供有力制度保障。便利企業(yè)服務(wù)大眾的新風尚逐漸構(gòu)成。今年2月，省委常委會專題研究20xx年全省風格整理工作，春節(jié)過后第1個工作日，省委就召開全省整理風格優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記張慶偉作講話部署。103屆全國人大1次會議黑龍江代表團媒體開放日，張慶偉書記再次代表省委表明態(tài)度，提出要用“鋼牙”啃“硬骨頭”，今后每一年春節(jié)后上班第1天，都要召開整理風格優(yōu)

16、化營商環(huán)境大會，不松勁、不停步，久久為功。省委領(lǐng)導小組兼顧部署，全省上下高度重視，迅速行動，圍繞效能提升，全面推動風格長效化建設(shè)。堅持問題導向，突出中央巡查組反饋的兩類問題，聚焦企業(yè)反響強烈、大眾反應(yīng)集中、社會普遍關(guān)注的風格頑疾和侵害大眾利益、侵害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，多路并進，集中展開專項整治，“人人是環(huán)境”、“事事是環(huán)境”的良好局面初步顯現(xiàn)。2、我省營商環(huán)境存在的主要問題改革開放410年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“資源紅利”、”人口紅利”正在逐漸消失，“政策紅利”也逐步弱化，未來經(jīng)濟長遠發(fā)展將更多依托“創(chuàng)新紅利”、“人材紅利”、“制度紅利”，營建公平高效、誠實取信、民主法治、穩(wěn)定有

17、序并且可預(yù)期的營商環(huán)境，正成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必定選擇。目前，我省與本身過去相比成績很大，但與發(fā)達省區(qū)比、與1些曾滯后但后來居上發(fā)展較快的中西部省區(qū)比，特別是與日益劇烈日趨國際化的市場競爭局面比，我省的營商環(huán)境還有差距。（1）政務(wù)環(huán)境有待改良。行政審批許可等涉企事項多、環(huán)節(jié)多，而且“信息孤島”、部門割據(jù)嚴重。干部風格雖有轉(zhuǎn)變，但不作為、不負責、懶政怠政現(xiàn)象時有產(chǎn)生。政府、市場、社會3者間的權(quán)責與邊界還不清晰，簡政放權(quán)的力度還不夠大。調(diào)研中了解到，觸及多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項權(quán)限下放不配套、不同步，部份審批權(quán)限下放基層難以承接。投資領(lǐng)域項目審批雖經(jīng)緊縮，但各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是繁多。

18、全省并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在數(shù)據(jù)信息壁壘。如某企業(yè)辦理房產(chǎn)證，因網(wǎng)上數(shù)據(jù)和工作流程問題，房產(chǎn)局說不動產(chǎn)處辦理、不動產(chǎn)處說房產(chǎn)局辦理，企業(yè)辦證用時半年之久。部份網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能應(yīng)用體現(xiàn)不出便捷性，某企業(yè)反應(yīng)在4年1次的行業(yè)核證網(wǎng)上辦理中，4名職員用時2個多月，準備的資料半米厚，提早半年申報，至今已過去7個月還未批下來。個別政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運行不規(guī)范、監(jiān)督評價系統(tǒng)缺位，在崗非正式人員占比較高，大眾辦事等候時間長。干部風格問題仍然存在，表現(xiàn)為部份干部優(yōu)化營商環(huán)境的思想認識站位不高，行動少落實差；1些干部不愿接觸企業(yè)，只怕“不清”、不怕“不親”；有的“只要自己不出毛病，辦事能

19、拖就拖”；有的對急事急辦事項，不能設(shè)身處地為企業(yè)著想，凡事只講“不能辦”、不講“怎樣辦”；有的不論大事小事，都要層層請示，乃至開會集體討論解決。雖然在省直機關(guān)推行“4零”許諾服務(wù)創(chuàng)建，但催促檢查沒有壓實落靠，履行力層級衰減，制度機制尚需完善。依法事中事后監(jiān)管服務(wù)有待提升。在執(zhí)法監(jiān)管層面，有的地方事中事后監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新不夠，多頭、多層執(zhí)法仍然存在；缺少統(tǒng)1的標準化流程規(guī)范，對執(zhí)法進程中如何保存證據(jù)、公示信息公然范圍、非專業(yè)人員如何交叉檢查等問題規(guī)定不夠明確；行政自由裁量權(quán)尺度不1，隨便性較大，執(zhí)法行動不夠規(guī)范；部份行政執(zhí)法單位特別是基層執(zhí)法單位對企業(yè)檢查多評比多，過度執(zhí)法、濫罰亂收等情況仍有產(chǎn)生；

20、壟斷行業(yè)、消防等部門通過“4指定”等途徑干擾企業(yè)問題突出。如企業(yè)反應(yīng)有的地方換鍋爐要收高額的設(shè)計費，換接收道也要收設(shè)計費和較高的施工費。1些供電裝備指定購價高于市場價格45倍；基層執(zhí)法人員氣力薄弱，監(jiān)管要求高與執(zhí)法水平低的矛盾仍較突出；行政背法行動懲戒壓力傳導還沒有實現(xiàn)上下貫通、同頻共振，1些地方對行政背法行動的處罰和追責力度還不大，沒有構(gòu)成持久從嚴態(tài)勢。部份政策推送精準度不高，政策實行評估調(diào)劑機制還不到位。1是部份政策法規(guī)接地氣不足。1方面在制定政策時征求各利益相干方的意見不夠，針對性和操作性不強，政策雖然“聞著香”，企業(yè)卻“吃不到嘴”。如：有的市（地）在制定財政優(yōu)惠政策時附加1些限制性條款

21、，影響資金支持的精準到位。另外一方面，由于國家和省扶持政策有效益指標和技術(shù)改造投入量的要求，而地方企業(yè)普遍范圍較小，每一年兌現(xiàn)率不足70%。2是推動國家有關(guān)金融政策落地滯后。市場化債轉(zhuǎn)股、無還本續(xù)貸等政策，在我省實際操作沒有落地。3是部份政策有背公平競爭要求。如我省對從事旅游業(yè)的旅行社嘉獎?wù)叻矫妫F(xiàn)行的嘉獎辦法只針對省內(nèi)旅行社，排除省外旅行社。4是部份政策效應(yīng)發(fā)揮待提高。在產(chǎn)業(yè)政策上，采取市場化方式不多，目前政策大多是政府資金補助、嘉獎。有的市縣優(yōu)惠政策停在紙上、閑在賬上。5是企業(yè)獲得渠道不順暢。許多惠企政策舉措信息散落在各系統(tǒng)各部門，缺少政府職能部門專項指點或針對需求企業(yè)提供“1對1”答疑

22、解惑。（2）市場要素環(huán)境有待改良。我省闊別國內(nèi)中心消費市場，運費高、電價高、貸款利息高“3高”等問題突出；激起本身活力和以深化合作擴大開放謀發(fā)展的創(chuàng)新舉措不多，部份地方政府熱中于招商引資上項目卻忽視對企業(yè)發(fā)展生命全周期的服務(wù)保障。在人力資源供給方面，問卷調(diào)查顯示，38.2%的企業(yè)對勞動力的可取得性表示滿意，33.9%的企業(yè)對技術(shù)工人的可取得性表示滿意，37.8%的企業(yè)對中高層管理人員的可取得性表示滿意。受訪企業(yè)普遍反應(yīng)專業(yè)技術(shù)人材緊缺、招工用工難、企業(yè)用工本錢延續(xù)上升，是當前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最大困難，其中勞動力密集型企業(yè)壓力最大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，20xx年外流人口中有80%外出務(wù)工經(jīng)商，其中企

23、業(yè)主群體和專業(yè)技術(shù)人員1共占45%。造成人材流失既有自然條件、薪酬待遇等“硬件”短板，也有就業(yè)環(huán)境、發(fā)展空間等“軟件”影響。另外，調(diào)研中企業(yè)集中反應(yīng)單位基本養(yǎng)老保險繳費比例太高。在能源土地供給方面，企業(yè)反應(yīng)較多的是我省基本電價和土地使用稅稅額標準偏高。由于多種緣由，我省企業(yè)用電價格1直居高不下。20xx年7月1日始我省1般工商業(yè)電網(wǎng)銷售度電價格（不滿1千伏）下調(diào)為0.8349元/千瓦時，但仍高于xx等地，售電價格在全國由高到低排名第12位。因電力計價方式的影響，1些企業(yè)的實際用電價格遠高于平均價格。采暖本錢是我省企業(yè)用能的另外一項較大支出。有1企業(yè)20xx年采暖費用總額占到企業(yè)能源總本錢的42

24、.7%，為職工支付采暖費用總額占企業(yè)總采暖費用比重達41.9%，企業(yè)年負擔總采暖費用達1.23億元。在用地方面，許多園區(qū)項目用地不夠集約，不同程度存在僵尸企業(yè)、用地閑置現(xiàn)象；還有部份企業(yè)認為土地使用稅稅額標準雖經(jīng)調(diào)劑但依然偏高。在物流供給方面，很多企業(yè)反應(yīng)，與去年同期相比，物流本錢未降反漲，有關(guān)下降物流本錢惠企舉措的適用性不高。問卷顯示，有38.6%的企業(yè)認為交通物流是影響企業(yè)在龍江投資的主要因素，在各項外部基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素排序中列第1。在金融服務(wù)方面，融資難、融資貴依然是制約非公有制企業(yè)發(fā)展的共性問題。很多企業(yè)反應(yīng)，銀行對企業(yè)貸款主要是抵押貸款或變相抵押貸款，且抵押率逐次下降、貸款額逐次減少

25、，銀行慎貸、惜貸、拒貸現(xiàn)象經(jīng)常產(chǎn)生，貸款本錢高于江浙地區(qū)約20%左右。在市地調(diào)研時還有部份企業(yè)反應(yīng)某些銀行機構(gòu)采取“事前許諾，事后變卦”手段無理由抽貸、斷貸。我省法人金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟能力與先進省分有較大差距。截至20xx年末，全省農(nóng)合機構(gòu)、龍江銀行、哈爾濱銀行的存貸比僅為51.8%、47.5%和43.7%，而設(shè)在我省的外地銀行分支機構(gòu)存貸比均在90%以上。全省貸款加權(quán)平均利率在20xx年末雖然下降為6.24%，但仍高于吉林、遼寧及全國平均水平。從市場主體看，在全省社會融資范圍增量中，直接融資范圍增量僅占4.5%。在園區(qū)作用發(fā)揮方面，20xx年，我省經(jīng)濟園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4037億元，占全

26、省的比重僅為26.24%，而吉林省占比為66.70%，超過我省2倍。在產(chǎn)業(yè)布局上，缺少清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位，普遍存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，高附加值產(chǎn)業(yè)不強。在體制機制上，許多地方存在多頭管理、職能交叉等問題。在招商引資上，部份開發(fā)區(qū)重“量”輕“質(zhì)”，企業(yè)發(fā)展后勁不足，出現(xiàn)在建項目沒等建完達產(chǎn)就停建、緩建。20xx年，全省開發(fā)區(qū)共有企業(yè)32550家，但投資額超億元的企業(yè)只有1708家，僅占5.25%；固定資產(chǎn)投資僅占全省的17%?；A(chǔ)設(shè)施投資強度明顯不足，20xx年，全省105家開發(fā)區(qū)中，投資額不到5億元的占44%。在科技創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，20xx年我省有創(chuàng)新活動企業(yè)比重分別比全國水平、東部地區(qū)

27、、西部地區(qū)低15.4、18.6、11.9個百分點。成功實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)比重分別比全國平均水平、東部地區(qū)、西部地區(qū)低13.4、16.3、11.0。創(chuàng)新阻因被提及最多的是缺少人材或人材流失，其次是創(chuàng)新前期投入大、資金不足，還有部份企業(yè)提及缺少戰(zhàn)略合作火伴和對市場前景掌控不準。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也面臨市場環(huán)境、行業(yè)環(huán)境不成熟，地域傳統(tǒng)觀念阻礙，缺少相干資源和技術(shù)等問題，特別是人材缺少和資金短缺較為普遍。問卷調(diào)查顯示，正在轉(zhuǎn)型升級的占57.6%；未轉(zhuǎn)型升級的占25.6%；已轉(zhuǎn)型升級的占14.3%。（3）社會環(huán)境有待優(yōu)化。對我省來講，1方面，社會“重公德取信義”、企業(yè)“重合同取信用”、政府“重許諾取信譽”還沒有

28、構(gòu)成濃厚社會氛圍，“不靠市場靠熟人”、“不靠規(guī)則靠人情”的陋習具有1定的市場。另外一方面，冬季漫長、氣候寒冷、區(qū)域偏僻，社會組織市場化發(fā)育程度不高，收入待遇水平和職業(yè)發(fā)展機會有限，交通生活便利度和教育、醫(yī)療等資源保障程度欠佳，成為1些人不愿選擇留在龍江工作的重要緣由。從整體上看，我省依然有許多傳統(tǒng)“熟人社會”的特點，外來企業(yè)普遍反應(yīng)龍江人熱忱、仗義、大氣，但人們的法制意識、規(guī)則意識、契約意識都顯不足。在調(diào)研中了解到，1些企業(yè)不但要應(yīng)對嚴峻的市場競爭，還要騰挪出大量的精力來應(yīng)付各個方面的社會關(guān)系。有的要化解諸如“村霸”、“市霸”等欺行霸市的外在矛盾和糾紛；有的要千方百計打點理順關(guān)鍵部門和機構(gòu)人員

29、的關(guān)系，習慣于辦甚么事都要托人托關(guān)系。在社會綜合服務(wù)領(lǐng)域，城市交通、教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)體系還存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持體系建設(shè)滯后，歷史欠賬多，任務(wù)急迫，投入壓力大，還有待精準計劃、精準建設(shè)、精準管理。如：部份工業(yè)園區(qū)周邊公交、商業(yè)、文化、文娛、學校、醫(yī)院等配套設(shè)施的計劃和建設(shè)嚴重滯后，員工出行、休閑和生活等存在許多不便。在誠信社會建設(shè)領(lǐng)域，個別地方政府對民營企業(yè)已許諾的土地、稅收、用電、用水、用氣、用熱等優(yōu)惠政策落實不到位。也有相當部份企業(yè)和商會反應(yīng)有些地方“新官不理舊賬”，已簽的正式協(xié)議領(lǐng)導人1換便無人兌現(xiàn)，致使企業(yè)家進退兩難。有1商會企業(yè)，11年前在哈洽會上協(xié)議投資

30、5000萬元，11年蓋了18個章，項目到現(xiàn)在也沒有落地。有的企業(yè)不重視本身信譽建設(shè)，對已簽協(xié)議或合同輕易撕毀背約，不但造成諸多經(jīng)濟糾紛，也影響了本身信譽等級的提高。3、進1步優(yōu)化我省營商環(huán)境的建議良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、增進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)把營商環(huán)境作為全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依照省委102屆3次全會的要求，結(jié)合地方機構(gòu)改革，從政府行政體制改革和市場化發(fā)展兩方面發(fā)力，增進龍江經(jīng)濟從傳統(tǒng)的本錢競爭向以品牌、資本、技術(shù)、服務(wù)、人材為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。（1）進1步深化行政體制改革，提高行政服務(wù)效力在涉企行政許可、行政審批等重點事務(wù)上，依照“前店后廠”的模式再造流程

31、，即企業(yè)找政府部門辦事應(yīng)象顧客購物1樣，只進“前店”，只進“1扇門”，只遞“1張單”，“后廠”的流程由各行政部門按時限、標準聯(lián)動完成，讓市場主體最大程度減少與政務(wù)人員沒必要要的來往。凡政府的審批事項，除法律法規(guī)明確以外，做到“只服務(wù)不收費”。1是延續(xù)深化簡政放權(quán)改革。重視減少各級權(quán)利層級，依照市場化導向，兼顧推動行政審批、投資審批、職業(yè)資歷、收費清算、商事制度、科教文衛(wèi)體等改革，有效推動關(guān)聯(lián)、耦合種別審批事項“全鏈條”取消或下放，并做好落實銜接工作。以“3張清單”為抓手，進1步厘清政府與企業(yè)，政府與市場的邊界，把市場能夠辦好的還給市場，社會能夠做好的交給社會。同時，完善備案審查制度，避免產(chǎn)生權(quán)

32、利濫用和誤用。深化商事制度改革，實行“寬進嚴管”的企業(yè)登記管理新體系，全面提升商事登記注冊環(huán)節(jié)的精細化、信息化水平。建議對利用家庭住宅和租用居民住宅從事電子商務(wù)、設(shè)計謀劃、文化創(chuàng)意等不存在安全隱患、環(huán)境污染、影響居民正常生活秩序的市場主體，辦理工商登記時，免于提交相干證明材料；探索實行企業(yè)集群注冊登記管理辦法；對具有多個分支機構(gòu)的連鎖企業(yè)，在同1行政區(qū)內(nèi)可選擇1個分支機構(gòu)作為本行政區(qū)的管理機構(gòu)注冊登記；鑒戒上海等地展開的1站式“銀企通”服務(wù)的做法，方便初創(chuàng)企業(yè)注冊登記。2是建立有效市場監(jiān)管體系。推動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、市場競爭秩序監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系、消費者維權(quán)社會監(jiān)督體系和金融監(jiān)管體系建設(shè)。

33、進1步完善事中事后監(jiān)管服務(wù)體系，創(chuàng)新信譽監(jiān)管、審慎監(jiān)管等管理措施。依照“雙隨機1公然”原則，完善企業(yè)信息報告和公示制度，加快建立以聯(lián)合年報為核心的監(jiān)管體系和信息平臺，建立市場主體社會責任報告制度和責任追溯制度。針對多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查問題，結(jié)合地方機構(gòu)改革，探索整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能，歸并執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)1執(zhí)法氣力，試行跨部門多領(lǐng)域的綜合執(zhí)法改革。3是提高政務(wù)服務(wù)效力。改革政府涉企行政許可、行政審批等制度運作程序，打破部門層級界限、政務(wù)藩籬和信息孤島?？梢詫Wx“不見面審批”和浙江“最多跑1次”等方面的經(jīng)驗。如可鑒戒浙江省采取自上而下通過立法促使政務(wù)信息共建同享，自下而上以熱門政務(wù)事項重點突

34、破的方法舉措，倒逼政府機構(gòu)改革，下工夫解決好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施條塊割裂，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不順暢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺少協(xié)同等堵點問題，加快實現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并逐漸拓寬網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍延伸至縣（區(qū)）。建議由省級層面加強政府數(shù)據(jù)管理的頂層設(shè)計，設(shè)立省政府大數(shù)據(jù)管理中心，統(tǒng)1全省各政府部門間數(shù)據(jù)收集、交換、匯總、使用等工作。加快落實政務(wù)服務(wù)辦理電子化歸檔工作，做到凡是能夠通過信息同享獲得的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和大眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機關(guān)及相干機構(gòu)調(diào)查核實的信息，由行政部門及相

35、干機構(gòu)自行核實，實現(xiàn)相同信息”1次收集、1檔管理”。（2）延續(xù)為市場主體減負，確?；萜笳呗涞厣?是加大財稅支持力度。根據(jù)我省財政支出遠大于地方財政收入的實際，進1步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好用足各項政策，推動政府專項資金基金化管理，完善政府性投資引導基金體系，擴大政府風險補償資金范圍。催促市縣財政部門嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策。兼顧安排重點產(chǎn)業(yè)項目專項資金，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)裝備，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、品牌培養(yǎng)和標準制定，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移，加強重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)與國家級、省級戰(zhàn)略對接服務(wù)。指點企業(yè)用好各類普惠性稅收政策，進1步擴容“銀稅互動”范圍。另外，對抵扣本錢低、附加值高的高科技企業(yè)和現(xiàn)

36、代服務(wù)業(yè)，建議將外聘人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費、高科技研發(fā)保險費等納入研發(fā)加計扣除范圍。2是優(yōu)化要素供給環(huán)境。發(fā)揮好政策性和開發(fā)性金融作用，提供大額低本錢信貸供給。鼓勵和支持實體企業(yè)通過股票融資、債券融資、資產(chǎn)證券化、重大資產(chǎn)重組等融資渠道，下降融資本錢，并科學設(shè)置嘉獎節(jié)點，按簽訂3方協(xié)議完成股改、申請受理、上市融資等重要節(jié)點分段補助，下降企業(yè)上市本錢。積極利用境外低本錢資金，發(fā)展跨境融資，公道利用外債資金。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資模式，優(yōu)化服務(wù)流程，緊縮管理本錢，有效減緩涉農(nóng)領(lǐng)域融資貴問題。積極搭建農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)登記、交易、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立更多的涉農(nóng)融資擔保機構(gòu)。規(guī)范各類金融交易行

37、動，避免金融脫實向虛。兼顧統(tǒng)籌企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權(quán)益，公道肯定最低工資標準調(diào)劑幅度和調(diào)劑頻率，階段性適當下降企業(yè)社保繳費比率。掌控國家電力體制改革契機，爭取國家給予我省農(nóng)業(yè)用電特殊政策，力爭在東北地區(qū)電力體制改革中獲得更大政策紅利。加快我省特高壓輸變電工程外送通道建設(shè)，通過下降發(fā)售電企業(yè)本錢來下降實體企業(yè)用電價格。推動流通體制改革，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位與結(jié)構(gòu)調(diào)劑的基礎(chǔ)上制定物流支持政策措施，加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，培養(yǎng)1批有影響力的供應(yīng)鏈重點企業(yè)，繼續(xù)支持“哈歐班列”等物流平臺，優(yōu)化交通關(guān)鍵與物流節(jié)點空間布局，推動物流全程“1單制”，實現(xiàn)“1站托運、1次收費、1次認證、1單到底”。

38、3是延續(xù)清算整理涉企收費。加強社會中介組織改革與監(jiān)管，限期各類中介服務(wù)機構(gòu)與行政執(zhí)法機構(gòu)、公共事業(yè)單位脫鉤，審批部門不得向企業(yè)指定特定的中介服務(wù)機構(gòu)，由審批部門負責辦理的事項，不得向企業(yè)收取費用。大力推行清單管理，減少企業(yè)信息搜索本錢和不肯定性風險。延續(xù)清算整理行政審批中介服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域在企業(yè)融資進程中的評估、擔保、登記、審計等收費行動，重點排查強迫企業(yè)接受中介機構(gòu)有償服務(wù)及發(fā)放貸款中附加隱性或變相收費行動。（3）打造寬松有序市場環(huán)境，激起各類市場主體活力1是進1步放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確制止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持民間資本進入。以“證照分離”“照后減證”

39、為抓手，建立企業(yè)主體資歷與經(jīng)營資歷許可相分離、審批與監(jiān)管相適應(yīng)的新型企業(yè)登記管理體制機制。展開規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作。進1步完善全省公共資源交易系統(tǒng)，健全公共資源市場配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制，使更多公共資源要素的流轉(zhuǎn)和聚集由市場主導，剔除各種人為干擾。建立健全重點投資項目聯(lián)系機制，認真調(diào)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。深入推動公共資源要素交易組織方式改革，研究“按批招標、按實結(jié)算”、網(wǎng)上商城快速采購等交易方式，實現(xiàn)交易價格和本錢同步下降。2是推動壟斷行業(yè)服務(wù)改革。建議省有關(guān)部門牽頭從嚴查處壟斷行業(yè)包括消防等部門妨礙市場公平競爭如“4指定”等行動。推動市場化取向

40、的分類改革，對公益性行業(yè)、壟斷行業(yè)和競爭性行業(yè)3種類型國企進行不同的公司治理建設(shè)，加快推動電力、石油、燃氣等領(lǐng)域市場化改革，放開重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制，破除各種隱性障礙，明確民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的時間表和線路圖，制定進入的實行細則和辦法。3是不斷推動信譽體系建設(shè)。加強對社會誠信體系建設(shè)的整體計劃，強化部門協(xié)同意識，破解“9龍治水”局面。落實信譽聯(lián)合賞罰機制，堅持不懈打擊制假販假、低價傾銷、逃稅騙稅、商業(yè)訛詐、歹意拖欠、逃廢債務(wù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行動。同時，各級政府要提高公信力，帶頭取信用、講誠信。建議在全省展開以市（縣）為重點的專項清算整治活動，下決心清算兌現(xiàn)政府許諾，保護政府信譽。采取自上

41、而下、下查1級、“1把手”負責的方法措施，對政府在招商引資中向企業(yè)有書面許諾而未兌現(xiàn)的問題進行全面清算。凡政府做出的許諾屬公道合法或不公道合法的應(yīng)明確主體及時限，堅決兌現(xiàn)，凡屬公道不合法或不公道不合法的，要對企業(yè)和社會做好解釋工作。同時，加大司法參與懲戒政務(wù)失信行動的力度和對政務(wù)失信行動的暴光力度，把政府的失信行動與具體的決策者、管理者的政績考核掛起鉤來，不管是集體決策還是個人拍板，都要對結(jié)果負責。（4）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造開放便捷的營商環(huán)境1是增進園區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展。支持以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰相近的開發(fā)區(qū)，通過整合土地、產(chǎn)業(yè)、招商等資源，在個性化、差異

42、化發(fā)展上求突破，在“建鏈強鏈補鏈”上求突破，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快突破制約產(chǎn)業(yè)升級的研發(fā)、設(shè)計、精密加工、供應(yīng)鏈管理、品牌培養(yǎng)、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)劑存量、優(yōu)化增量。2是推動園區(qū)體制機制創(chuàng)新，深化招商引資方式改革。理順園區(qū)與政府的關(guān)系，推動園區(qū)管理服務(wù)去行政化，支持園區(qū)根據(jù)管理需求，自主設(shè)置組織機構(gòu)。堅持“招商與招才”“引資與引智”并重，側(cè)重從產(chǎn)業(yè)配套、人材供給、營商環(huán)境等方面創(chuàng)新招商引資手段，科學設(shè)置外資考核指標。建立以財政資金為引導，社會資本為主的招商引資引導基金，重點對招商重大項目進行引導，實現(xiàn)基金轉(zhuǎn)動發(fā)展。3是整合園區(qū)要素供給平臺。歸集相干部門園區(qū)扶持資金，兼顧財政專項資金，采取

43、以獎代投、貸款貼息、有償使用、投資參股等方式，破解土地要素、金融保障、人力資源保障、平臺支持等問題。支持園區(qū)與供電企業(yè)建立直供電關(guān)系，推行園區(qū)標準廠房用地采取“彈性年期出讓”方式。推動省市領(lǐng)導包園、部門對口、聯(lián)系員入企幫扶等經(jīng)驗，著力解決政策落實“最后1千米”問題。（5）積極有效應(yīng)對人材“爭取戰(zhàn)”，打贏遏制人材外流的“保衛(wèi)戰(zhàn)”目前，我省人口與人材的外流趨勢應(yīng)引發(fā)足夠重視。在某市調(diào)研時了解到該市職業(yè)院校培養(yǎng)的人材90%都到外省就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。我們在浙江嘉興調(diào)研時了解到，僅嘉興1地就有10萬黑龍江人員就業(yè)，而且60%左右是近幾年流入的，不但觸及工商領(lǐng)域，也包括大量醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)實用人材。我

44、省應(yīng)把人材政策體系制度設(shè)計的著眼點放在打贏“保衛(wèi)戰(zhàn)”上，真正把現(xiàn)有的人材留得住、用的好作為基點，有了好的制度設(shè)計和發(fā)展環(huán)境，人材的引入也就瓜熟蒂落。1是進1步完善鼓勵制度設(shè)計，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，依照“效力優(yōu)先、統(tǒng)籌公平”的原則，建立重效力、重實績、重貢獻、重知識產(chǎn)權(quán)的分配機制，充分體現(xiàn)“1流人材、1流回報”的人材鼓勵機制。2是加強產(chǎn)學研合作，進1步優(yōu)化企事業(yè)單位人事、科研、資金等方面的制度政策，為人材創(chuàng)造出“發(fā)展有空間、干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、增收有保障”的工作和生活環(huán)境。3是根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人材需求，適當擴大利用型本科院校的試點數(shù)量和范圍。加大校企對接合作辦學力度，支持企業(yè)發(fā)展實訓基地，擴

45、大企業(yè)定向定單招生辦學比重。4是大力營建尊重人材、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，對企業(yè)引進的高端人材的住房安置、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面給予優(yōu)惠的政策待遇。（6）營建良好司法環(huán)境，切實保障市場主體合法權(quán)益推動人大和政府清算、修改和廢除不利于營商環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和制度。重點清算社會反響強烈的久壓未定涉企案件、長時間未結(jié)涉企訴訟案件。深入推動司法體制綜合配套改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化與營商環(huán)境直接有關(guān)的、屬于操作層面的商事、民事法律操作規(guī)范，對有1定社會影響，存在1定政策爭議的涉企案件，召開聽證會或提交人民監(jiān)督員評議；在具有條件的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)實時設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭。聚焦我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

46、展戰(zhàn)略，主動對接民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，特別是縣域鄉(xiāng)村各類創(chuàng)業(yè)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供各類法律服務(wù)。構(gòu)建與國際接軌的營商法治體系，發(fā)展我省涉外法律服務(wù)業(yè)。堅持問題導向，聚焦服務(wù)窗口、執(zhí)法辦案、行政管理等重點單位，結(jié)合“法治建設(shè)年”活動，嚴肅查處服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)效不高和執(zhí)法不作為、亂作為等問題。大力展開企業(yè)周邊和項目建設(shè)環(huán)境集中整治活動，解決歹意阻擾項目建設(shè)、蓄意破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等惡性競爭行動。（7）強化組織領(lǐng)導，建立長效推動機制全面貫徹從嚴治黨方針，建立管政治、管思想、管紀律、管風格1體化推動機制，深入推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，亮出紀委、監(jiān)察利器，加強對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)專項

47、巡查，堅決懲辦干預(yù)企業(yè)招投標、插足企業(yè)工程建設(shè)、干預(yù)企業(yè)采購的行動；政府部門不兌現(xiàn)許諾和協(xié)議和侵害企業(yè)合法權(quán)益的行動；吃拿卡要、以權(quán)謀私等背規(guī)背游記為。嚴肅查處干部隊伍中滋生的“在位不在狀態(tài)、不作為、慢作為”現(xiàn)象；部門領(lǐng)導人工作“無動力、無態(tài)度、無要求、無時限”問題。同時，對觸及黨政機關(guān)各類司法、投訴積案和與發(fā)展環(huán)境有關(guān)的重點信訪積案，采取各級領(lǐng)導特別是黨政主要領(lǐng)導包案，進行1次全面清算，分類限期解決。建議對經(jīng)常出現(xiàn)的針對我省的負面新聞輿論及時有效應(yīng)對，借機反轉(zhuǎn)提升形象，贏得發(fā)展動力。建立健全有益于營商環(huán)境建設(shè)的長效推動機制。加快制定出臺省優(yōu)化營商環(huán)境實行意見，全面清算規(guī)范省級政府考核事項，改

48、進政府督查方式方法，圍繞責任落實、任務(wù)分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，建立衡量和考核政府服務(wù)效能的量化指標和涉企績效考核評價指標體系。聘請我省企業(yè)社會組織和住龍江外地商會（行業(yè)協(xié)會）為省優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督測評站點。建立外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度，進1步完善企業(yè)投訴舉報臺賬管理、調(diào)查處理、轉(zhuǎn)辦交辦、限時辦結(jié)、跟蹤督辦和回訪反饋制度。認真落實“3個辨別開來”，細化實行辦法，規(guī)范容錯糾錯的具體情形、界定程序和保障措施，為干事者鼓勁、為擔當著撐腰；進1步明確政商交往正負清單，構(gòu)筑“清”“親”新型政商關(guān)系。【篇3】營商環(huán)境是1個地區(qū)的重要軟實力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研，了解xx營商環(huán)境，根據(jù)“xx

49、營商環(huán)境調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排，由縣政協(xié)副主席楊濤，縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部份市縣政協(xié)委員及相干部門負責人、專業(yè)人士，于2019年6月份展開“xx營商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組屢次召開會議，研究課題調(diào)研相干工作，組建調(diào)研組工作群，廣納眾智，群策群力。調(diào)研組成員前后訪問縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況，搜集資料；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，聆聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探訪對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告以下：1、xx縣優(yōu)化營商環(huán)境的做法與成效（1）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負擔。

50、成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領(lǐng)導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門，推動減稅降費政策落到實處。實行“1窗通辦”、“1廳通辦”，讓納稅人享受“1次辦結(jié)”和“最多跑1次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效力，下降納稅時間本錢和經(jīng)濟本錢。出臺xx縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指點價服務(wù)收費項目及標準目錄清單xx縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單，政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實行零收費，取消依托行政權(quán)利提供強迫服務(wù)的“紅頂中介”，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社

51、局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施100%準確履行、各項減稅降費政策100%落實到位。20xx年共減免各項稅費2.91億元；取消行政事業(yè)性收費4項，觸及金額1168萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶，減免稅額2053萬元；增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè)50家、技能提升補貼企業(yè)43家。2019年上半年減免各項稅費5424萬元，為企業(yè)減負4140萬元，為274家企業(yè)減少保險金額48.6萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的xx寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，具有800多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元，每一年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別

52、約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額降落了16%，公司每一年可節(jié)儉2000多萬元資金。（2）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實簡政放權(quán)，激起民營經(jīng)濟活力。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境履行年”，制定優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施，營建法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“1件事1次辦”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融會，依照“4級4同”改革要求，20xx年清算政務(wù)服務(wù)事項4022項，取消各類不公道證明1060余項，“馬上辦、網(wǎng)上辦、1次辦結(jié)”事項分別達68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%

53、。2019年上半年，取消各類不公道證明和蓋章類事項1082項，累計緊縮審批時限68%。延續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合1”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度，大大下降了市場準入門坎，20xx年全縣新增內(nèi)資主體807家、個體工商戶4057戶。2019年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體405家。當前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡化投資項目審批流程，進1步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種復(fù)雜手續(xù)牽扯精力。同時，改良政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴格

54、規(guī)范政商交往。加強對公權(quán)利的監(jiān)督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插足干預(yù)工程項目建設(shè)，重點解決中小微企業(yè)在招投標進程中實際遇到的不公平待遇問題，營建公平競爭的市場環(huán)境。（3）優(yōu)化金融環(huán)境，重視企業(yè)幫扶，破解民營經(jīng)濟困難。出臺xx縣2019年縣級領(lǐng)導聯(lián)系“3重”工作實行方案，展開“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等30家重點企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清算拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了1批難點問題。前后組織集中招聘會10次，幫助企業(yè)招工3500余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導企業(yè)規(guī)范運營管理，為548家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機構(gòu)提供相干專業(yè)服務(wù)

55、，客戶滿意率達96%以上。制定關(guān)于進1步加強xx縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實行意見xx縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)項目匯編。2019年8月1日，我縣舉行2019年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等10家縣內(nèi)金融機構(gòu)與丹桂園等10家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額14.522億元，有效減緩了企業(yè)融資困難。今年16月，全縣金融機構(gòu)貸款余額201.9億元，比年初增長26.12%，存貸比到達76.72%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第1。（4）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊背法行動，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格規(guī)范涉企檢查，明確沒法定根據(jù)或未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常

56、的建設(shè)經(jīng)營活動，2019年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少50%以上。依法從嚴打擊各種侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行動，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、歹意索要等，堅決做到發(fā)現(xiàn)1起依法處置1起，切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強對民營企業(yè)家的教育引導培訓，每一年組織民營企業(yè)家參加省市舉行的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進1步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力宏揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。近幾年，前后舉行各類非公經(jīng)濟人士培訓班12期，培訓企業(yè)家900余人次，表彰了王尤安、羅4姣等1批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營建了尊重、愛惜和鼓勵企

57、業(yè)家的良好氛圍。2、xx縣營商環(huán)境存在的問題（1）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。1是1些政策舉措針對性還不夠。部份優(yōu)惠政策條款門坎較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續(xù)多，對企業(yè)的鼓勵作用不夠明顯。2是引進高學歷、高層次人材困難。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人材的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟條件所限，縣1級對人材的吸引力不夠，即使我們大力推動“柔性引才”，引進難、留下來更難的問題依然較突出。3是城鄉(xiāng)計劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相干政策支持不夠，而這些與營商環(huán)境息息相干，與發(fā)達地區(qū)相比，xx縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面調(diào)和同步提升。（2）政務(wù)環(huán)境改良不足，

58、服務(wù)意識有待全面增強。1是個別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站”5險1金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強。如在辦理項目建設(shè)用地審批事項時，有的工作人員主動服務(wù)意識不足，主動告知義務(wù)實行不到位，片面理解政策要求，機械履行上級文件，強調(diào)客觀緣由多，主動破解困難少，以有關(guān)規(guī)定為借口下降辦事效力，千方百計尋求領(lǐng)導表態(tài)，怕?lián)?，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象仍然存在。同1事項需企業(yè)來回跑屢次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成大眾滿意度降落，政府形象受損。2是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。1些觸及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，

59、答復(fù)時間太長，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些觸及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標準不1致，資源、信息不同享，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。3是政企溝通亦缺少暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)取得感不強等諸多問題亟待解決。（3）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題依然存在。雖然xx縣存貸比排全市第1，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%，低于各項貸款增速6個百分點。銀行和金融機構(gòu)在存貨、倉單、定單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)方

60、面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)?。貸款渠道單1、信貸產(chǎn)品少、融資本錢高。銀行抵押條件過于刻薄，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。（4）法治環(huán)境保障不夠，法治化進程有待加快。1是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象仍然存在，影響項目正常推動。2是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“1刀切”、“1人得病，全家吃藥”現(xiàn)象還沒有根治，沒法適應(yīng)新時期新經(jīng)濟發(fā)展特點，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。3、優(yōu)化xx營商環(huán)境的建議和對策（1）優(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。1是下降優(yōu)惠政策條款門坎。要加大優(yōu)惠政策的宣揚力度，

61、讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實體，簡化申領(lǐng)手續(xù)，爭取“1窗式”受理率到達90%以上。2是簡化引進高學歷、高層次人材機制。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人材，解決引進難、留下來更難的問題。3是緊縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程項目審批時間緊縮至30個工作日內(nèi)。（2）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認真貫徹落實將于2020年1月1日起實施的優(yōu)化營商環(huán)境條例，扎實展開“優(yōu)化營商環(huán)境履行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)“1網(wǎng)通辦”。兼顧推動縣鄉(xiāng)村3級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，

62、提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達70%以上，高頻事項掌上可辦率到達50%以上。推動線上線下融會服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布，推動實體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機客戶端、自助服務(wù)終端深度融會。優(yōu)化完善延時錯時和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時間段的辦事熱度，統(tǒng)1規(guī)范服務(wù)時間，增強服務(wù)的針對性和有效性。改良窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強部門之間溝通街接，對觸及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息應(yīng)及時同享，標準應(yīng)統(tǒng)1，建立網(wǎng)絡(luò)信息同享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。（3）改良金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效力上做好“乘法”。1是多方引進民間金融

63、貸款實體落戶xx，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，構(gòu)成縣域金融平臺的良性競爭，下降企業(yè)貸款本錢利率。2是簡化企業(yè)貸款擔保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門坎，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。3是加強信譽體系建設(shè)，對1些企業(yè)信譽意識差、還款意愿不強，長時間拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施調(diào)和溝通，乃至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽度。（4）完善法治環(huán)境，在改進風格上做好“除法”。應(yīng)延續(xù)深入展開涉企收費領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。清算金融、物流、檢驗、檢測等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行動，重點整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等主體的不規(guī)范收費行動，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實政府性基金減免政策，進1步幫助企

64、業(yè)減稅降費。應(yīng)增強服務(wù)意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準監(jiān)管，有效根治“1刀切”“1人得病，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入展開融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第3方評估等領(lǐng)域的專項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。延續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行動，優(yōu)化施工環(huán)境。【篇4】深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激起市場活力、轉(zhuǎn)變干部風格的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實行方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境進行了專題調(diào)研，構(gòu)

65、成報告以下。1、基本情況最近幾年來，依照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的整體安排部署，定邊縣加強組織領(lǐng)導，明確主體責任，完善制度建設(shè)，實行專項整治，強化督查考核，積極營建快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點:（1）深化“放管服”改革，全力推動“3集中3到位”。截至目前，定邊縣23個部門、387項劃轉(zhuǎn)事項已全部進駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件，辦結(jié)率為99.61%，大眾滿意度達100%；為了使“3集中3到位”落到實處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“許諾書”，所有進駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，大眾只需跑1個窗口便可辦好相干業(yè)務(wù)。（2）