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1、2011年山東4.24申論真題給定資料：1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局黨委國務院副總理，第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情，促進經(jīng)濟社會，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人口普查的調查比上一次普查增加了一些項目?？冢骸氨緫糇》拷ㄖ娣e”和“本戶住房間數(shù)”國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查，獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市挑選一批住宅小區(qū)

2、，進行空置房調查。2許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔。對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達到501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍?！叭雸@難，入園貴”已成為時下M市年輕父母的熱議話題，走后門托關系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的情況，一方面公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其

3、他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制并且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質量高的聲譽；另一方面大型小區(qū)辦的幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有些特殊幼兒園報名也很緊張。如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)地處某遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引起交通長期擁堵等長期難以解決的矛盾，為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、建設咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進駐。短短的十年這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)，地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突破到40多萬，而

4、機構設置、人員編制、人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。G市某區(qū)人大代表提交的關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議是近年來隨著道路網(wǎng)絡不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型小區(qū)相繼落成。該區(qū)日漸成為宜商宜居的中心城區(qū)，但是所建設數(shù)量都沒有同步增長，分布也不合理。不能滿足流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。“常住人口接近700萬”人口密度居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會管理難度極大，與此同時，人口數(shù)字偏低全市就業(yè)人口中初級以下教育程度的占61.4%,從事體力勞動的80.8%,專業(yè)技術人才僅占8.1%

5、。人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題。在D市產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃（2008-2007）中，人口結構優(yōu)化這一目標，被融入產(chǎn)業(yè)結構調整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結構的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。3某省公安機關結合第六次人口調查進行戶口整頓，來歷不明，疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權利的尊重，超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但是已超生者的子女是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上

6、戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權利。該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增表的情況也很突出。一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口，還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍和港澳臺地區(qū)的身份仍然保留原來的戶口。另外一些人為了各種附著在城市戶口上的利益也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認為，人口處于不斷變動的狀態(tài)而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況

7、。據(jù)調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女比例達到253.5：100，有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內二胎競沒有一個女孩，全國性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外在學者指出，印度等世界眾多的國家男性過盛是令人擔擾的問題，亞洲人對男孩的偏愛，加上目前性別鑒定等現(xiàn)代技術的進步使亞洲人固選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈列，男女比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性會讓這個世界變得危險。4.上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關，一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研

8、究；二是世界各國不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都關心和研究發(fā)展問題需要研究人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關系，這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全國共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口，人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大人力、財力、收集詳細信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元；印度2010年4月1日開始人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內容最詳盡的一次人口普查；英國的情況則有所不同，一位負

9、責官員說政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一5.2010年7月，某網(wǎng)站設置了“你會配合普查員進行人口登記嗎”的問卷調查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”的占14.9%,選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的，某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣的莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行帳戶、股票賬戶等私密性極強的信息也在網(wǎng)絡上被公開出售有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍人

10、戶分離現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查人員上門時直接登記就行了，省時省力，如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯(lián)系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)，在某單無的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答，“可能是沒人在家吧，”小袁一直的說著，一邊想邁步離開，這時門吱的一聲開了，一個睡眠朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胞前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口，”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐

11、煩地說謊：我的戶口薄被我媽帶出國了，你要找就到美國找我媽去吧，說完就把門關上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺設展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了致小區(qū)居民的一封信，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以全國人口普查五筆橋例為依據(jù)設計制作了該市人口普查保密承諾書，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂保密承諾書，并

12、留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。6.光明日報報道，目前我國的老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，比我國歷史上任何一個時期都大幅提高了?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研

13、究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状?。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，有償回家。一個月支付1000元，工作就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有獎金。”兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家

14、打電話均沒人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已世多日。該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。7.某報2010年9月的兩則報道。80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進

15、了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構。即4個老人+夫妻2人+1個孩子，像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著，但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元,在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩下4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪有錢支付養(yǎng)老院的費用。令人尊敬的好護

16、工，Z女士原來是社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護工。記者領略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。&某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目錄摘主持人：大

17、家好，本月10號中國社科院發(fā)布的調查結果顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓S：人口老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，從醫(yī)學統(tǒng)計上來說，人在60歲以后步入老齡化的得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%70%。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占一生中的60%-70%。老齡化社會的到來，對我們這個國家來講，可以叫未富先老，怎么讓老人老有所養(yǎng)、老有所依，可能是會使生命有所提高。健康壽命的提高。老年人應該說是每個人都要前進的方向，老年并不遙遠。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我們的明天或者后天是什么樣子。健康是

18、一種儲蓄，如果你是身心健康的，到老年的時候咱們的“年齡紅利”就會拿到的時間更長一些，生命的寬度和長度成正比，這一點我們每個人都想得到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不僅應體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對物質的需求的滿足進而關注精神的追求，其實老人不是說你給他點錢送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷快洗洗洗碗什么的。我們常說追求生活質量，要轉換成追求生命的質量，生命質量，不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。勞有所得，有所學，有所樂。這些做兒女的應該想得到。嘉賓J：現(xiàn)在有所為四老的說法第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體，重

19、要場所，所以第一要有老伴第二要有老友，因為從醫(yī)學來說,一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間，第四有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充

20、實。主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這事非常值得研究的話題，你如何看待？嘉賓：這就是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數(shù)大。老齡人口絕對數(shù)比較大，在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實你可以做調查，有多少老人愿意自愿去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送養(yǎng)老院。主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。嘉賓Z：這個觀念是養(yǎng)老模式轉變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上

21、，能夠視同跟孝無關，而是哪個更合理更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了很大臺階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣。成本也不一樣。嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國，加拿大很多國家，是及個人、家庭、社區(qū)、社會的合力。來為來人提供一些場所，比如跟附近大學聯(lián)合建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護人員、營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年有一個

22、月到二個月去做志愿者服務，這是國外。國內，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧，3%靠社會的養(yǎng)老院。一、根據(jù)“給定材料”概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準確、全面、不超過400字。二、“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條件答，不超過300字。三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6-8，擬寫一份某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見。（25分）要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。四、結合“給定資料”以“家底”為題聯(lián)系實際，寫一篇文章。要求：1. 中心明確、聯(lián)系實際恰當、內容充分2. 語言通順、條理清楚、結構完整3. 不少于800字。