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1、何濤,水生態(tài)文明建設(shè),目錄,一、水生態(tài)文明的內(nèi)涵 二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀 三 、當(dāng)前我國水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題 四、水生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ) 五、水生態(tài)文明建設(shè)的特點 六、水生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”框架 七、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施 八、案例分析,一、水生態(tài)文明的內(nèi)涵,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 1.水生態(tài)文明的概念是什么？ 2.水生態(tài)文明建設(shè)要突出哪幾個層次的內(nèi)涵？ 3.這些層次的內(nèi)涵分別指的是什么？,一、水生態(tài)文明的內(nèi)涵,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的重要基礎(chǔ)。 水生態(tài)文明是指以人水和諧為核心思想，從自然規(guī)律出發(fā)的實現(xiàn)水與經(jīng)濟、社會之間的良性循環(huán)的發(fā)展

2、狀態(tài)。,一、水生態(tài)文明的內(nèi)涵,水生態(tài)文明建設(shè)要突出三個層次的內(nèi)涵，即文明的理念、文明的行為及文明的效果。 第一，水生態(tài)文明的理念就是尊重自然、 順應(yīng)自然和保護自然。 第二，水生態(tài)文明的行為是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約水資源和保護水環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。,一、水生態(tài)文明的內(nèi)涵,第三，水生態(tài)文明建設(shè)的最終效果就是建立一個山清水秀、生機盎然的美麗中國。 按照這種內(nèi)涵的界定，應(yīng)該區(qū)分水利工作中為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的部分和水生態(tài)系統(tǒng)保護的內(nèi)容，不可將所有的水利工作如防洪等都定性為水生態(tài)文

3、明建設(shè)。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 1.我國水生態(tài)方面的問題包括哪幾個方面？ 2.問題的源于有客觀和主觀兩方面原因。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,我國是一個歷史悠久的文明古國，人和水的關(guān)系在不斷變化，由被動適應(yīng)逐步演變?yōu)橹鲃痈脑?。尤其是新中國成立后，人類對水資源的開發(fā)利用強度快速增大。 1949年全國水庫僅20多座，目前已經(jīng)超過9.8萬座，2010年的全國有效灌溉面積是1949年總灌溉面積的 4 倍。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,改革開放后，我國城市人口由1978 年的1.7億增加到 2011年的6.9億，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元猛增到2011年的47.3萬億元，工業(yè)更是快速發(fā)展。

4、在取得這些驚人的社會經(jīng)濟發(fā)展成就的同時，我國大氣、土地、水等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的質(zhì)量卻不斷下降。生態(tài)環(huán)境的下降和退化反過來制約著經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,1.水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 水生態(tài)方面的主要問題包括如下幾方面： （1）北方地區(qū)水資源開發(fā)過度 北方地區(qū)普遍存在水資源開發(fā)利用過度問題，部分地區(qū)已十分嚴(yán)重。 華北、西北等地水資源開發(fā)利用率已超過80%，部分地區(qū)超過100%。河道斷流現(xiàn)象普遍。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,據(jù)調(diào)查，514條天然情況下長年有流的主要北方河流中，有49條河流發(fā)生斷流，斷流河段長度35%，部分河流萎縮嚴(yán)重，河流功能衰減或基本喪失。 較20世紀(jì)50年代，全國湖泊面積減少了

5、15%；大于10km2的湖泊中有231個發(fā)生不同程度的萎縮，其中89個干涸，干涸面積4289km2；天然陸域濕地面積減少了28% 。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,（2）東中部水污染嚴(yán)重 我國經(jīng)濟發(fā)展較快的東中部環(huán)境污染壓力巨大，水質(zhì)惡化，湖泊富營養(yǎng)化、地下水污染、土壤污染、作物污染等現(xiàn)象較普遍，不僅威脅生態(tài)安全，也危及人類自身的健康發(fā)展和子孫后代的福祉。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,2010年全國廢水排放總量達617.3億t。七大流域水系被污染水灌溉的耕地約3250萬畝（216.67萬hm 2）。據(jù)報道，全國約有3億畝（2000萬hm2）耕地正受到重金屬污染的威脅，占全國農(nóng)田總數(shù)的1/6。部分水源與土地還

6、受化肥、農(nóng)藥、殘膜以及工廠化養(yǎng)殖糞便的污染。地下水較嚴(yán)重污染的城市占64%。全國水功能區(qū)的達標(biāo)率僅45% 左右。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,（3）水生生物棲息地被破壞 水量豐沛地區(qū)水能資源開發(fā)無序，河流生態(tài)連續(xù)性破壞嚴(yán)重，生物棲息地及洄游通道多重阻隔，生態(tài)功能不斷降低， 生物物種（尤其是瀕危）消失速度加快。長江流域尤其是上游已經(jīng)成為水能資源大開發(fā)的主戰(zhàn)場，珍稀魚類在不斷消失。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,（4）渤海生態(tài)危機 渤海是我國唯一的內(nèi)海，與外海水交換量小，接納的污染負(fù)荷重，且沿海開發(fā)強度大，海上石油開采、漁業(yè)生產(chǎn)活動頻繁密集。 這些都對渤海的生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，海域污染早已不堪其重，陸上工業(yè)廢水以

7、及周遭農(nóng)業(yè)面源污染、密集的海上運輸和油田開發(fā)等，已讓渤海面臨成為“死?！钡奈C。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,（4）渤海生態(tài)危機 黃海、東海、北部灣等的近岸海域局部污染較嚴(yán)重，赤潮頻發(fā)，局部灘涂開發(fā)強度大，對兩棲動物棲息地產(chǎn)生影響。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,2.問題根源剖析 從大的方面來說，我國水生態(tài)文明面臨的問題有客觀和主觀兩方面原因。 （1）客觀原因 水生態(tài)文明問題的科學(xué)分析要遵循兩個規(guī)律： 一是自然規(guī)律，就是我國的自然條件和水情特點； 二是我國的國情，即經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,自然條件方面，我國人均資源并不豐富，人水爭地、生產(chǎn)和生態(tài)爭水等問題都是水土資源短缺背景下的必然選擇。

8、水資源時空分布不均，水土資源空間不匹配等都是基本自然特點。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,社會發(fā)展規(guī)律方面，我國是農(nóng)業(yè)大國，人口多，糧食安全壓力大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用著大量的水資源和土地資源。工業(yè)又發(fā)展滯后，受技術(shù)、市場等方面的影響，我國仍以重化工為主要的工業(yè)增長模式，屬于高污染高耗水的行業(yè)，如鋼鐵、造紙、水泥、化工等。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,中國實際上已經(jīng)重蹈了發(fā)達國家“先污染后治理”的老路。物質(zhì)財富尚不豐富的社會，人們的價值觀仍停留在經(jīng)濟價值方面，生態(tài)觀較淡薄。 因此，水生態(tài)文明方面出現(xiàn)的問題有客觀原因和發(fā)展規(guī)律的制約，有其必然性的因素，對此應(yīng)有客觀認(rèn)識。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,2.問題根源剖析 （2）

9、主觀原因 自然及經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律起重要作用，但并不是主要作用，主要因素還是人，不應(yīng)將客觀因素作為水生態(tài)破壞的借口。,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,（2）主觀原因 人類在自身發(fā)展中，沒有遵循自然規(guī)律，適地、適度、適時地調(diào)整發(fā)展規(guī)模及模式，造成人與自然的尖銳沖突，產(chǎn)生諸多的水生態(tài)問題，這是根本原因。具體體現(xiàn)在如下幾方面：,二、水生態(tài)文明的現(xiàn)狀,一是水生態(tài)文明的意識薄弱。 二是管理和保護力度不足。 三是缺乏對水生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知。 四是決策機制及體制方面存在固有缺欠。 五是水生態(tài)系統(tǒng)保護投入不足。,三 、當(dāng)前我國水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 了解當(dāng)前我國水生態(tài)文明建設(shè)存在哪些方面的問題？,三

10、、當(dāng)前我國水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題,深入剖析我國水生態(tài)文明建設(shè)在具體的落實過程中存在的問題，對分析水生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展思路具有一定的指導(dǎo)意義。 從人與自然和諧相處的角度分析，目前我國在水生態(tài)文明建設(shè)過程中存在以下三方面問題：,三 、 當(dāng)前我國水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題,第一：缺乏對生態(tài)問題的深入思考，沒有充分認(rèn)識到自然界本身蘊含的巨大潛力。 比如，濕地具有調(diào)節(jié)洪水和防止土壤沙漠化的作用，能夠滯留沉積物和有毒物質(zhì)，對改善周邊環(huán)境、減少溫室氣體具有積極的推動作用，素有“地球之腎”的美譽;森林具有凈化空氣、濕潤氣候、保持水土的神奇功效，被稱作大自然的“調(diào)度師”。,三 、當(dāng)前我國水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

11、,第二：沒有充分將自然界本身蘊含的修復(fù)、調(diào)蓄等功能運用于水利工程建設(shè)，實現(xiàn)水利工程建設(shè)與水生態(tài)文明建設(shè)的有機結(jié)合如何有效挖掘自然界蘊含的巨大財富，并將其合理運用于新時期水利工程建設(shè)，是我國水生態(tài)文明建設(shè)面臨的又一難題。,三、當(dāng)前我國水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題,第三：沒有真正把人水和諧思想和水生態(tài)文明理念很好地貫徹到水利工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。 水生態(tài)文明建設(shè)一經(jīng)提出，就受到了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，對水生態(tài)文明理論的研究也隨之不斷擴大，但在治水思想上仍未真正把水生態(tài)文明理念作為指導(dǎo)我國水利發(fā)展的戰(zhàn)略思想落到實處。,四、水生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ),學(xué)習(xí)目標(biāo)： 水生態(tài)文明建設(shè)都有哪些理論基礎(chǔ)？,

12、四、水生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ),1.“自然-人工”二元水循環(huán)理論 2.水土資源高效利用理論 3.雙向協(xié)同調(diào)控理論,五、水生態(tài)文明建設(shè)的特點,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 水生態(tài)文明建設(shè)與其他文明相比有哪些自己特有的特點？,五、水生態(tài)文明建設(shè)的特點,與以人為中心的社會建設(shè)、精神文明建設(shè)不同，更區(qū)別于以人為中心盲目追求經(jīng)濟利益最大化的工業(yè)文明建設(shè)，講求人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)有著其自身結(jié)構(gòu)、發(fā)展的特殊性。 1.水生態(tài)文明建設(shè)具有系統(tǒng)性 2.水生態(tài)文明建設(shè)具有長期性 3. 水生態(tài)文明建設(shè)具有復(fù)雜性、差異性,六、水生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”框架,水生態(tài)文明建設(shè)是水資源節(jié)約、水環(huán)境保護、水安全維護、水文化弘揚和水制度保障“

13、五位一體”的有機整體。 “五位一體”的水生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)布局是一個相互聯(lián)系、相互影響、相互作用、相互協(xié)調(diào)、相互促進、相輔相成的有機統(tǒng)一體。,六、水生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”框架,七、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 1.水生態(tài)文明建設(shè)分為都有哪些措施？ 2.每種措施都有哪些內(nèi)容？,七、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施,水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施包括四個方面： 1.科學(xué)配置國家水土資源 2.全面建設(shè)節(jié)水防污型社會 3.構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng) 4.建立水生態(tài)文明的制度保障體系,七、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施,1.優(yōu)化國家水土資源的總體配置格局 水資源配置格局優(yōu)化方面的具體措施包括兩類： （1）明確國

14、家水域的空間功能格局 （2）合理配置生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水促進一個地區(qū)的水生態(tài)文明，既要遵循自然規(guī)律，也要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需求。,七、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施,2.全面建設(shè)節(jié)水防污型社會 對人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)進行最嚴(yán)格的水資源管理，節(jié)約用水，減少污染物的產(chǎn)生和排放量。主要措施包括幾類： （1）嚴(yán)格控制經(jīng)濟社會發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)及布局一個地區(qū)的經(jīng)濟社會總量、結(jié)構(gòu)、效率及布局是決定河道外總用水消耗量、水空間占用及水污染負(fù)荷大小的源頭和根本。 （2）實施最嚴(yán)格水資源管理最嚴(yán)格水資源管理是從源頭上規(guī)范人類供水、用水、排水行為，保護和改善水生態(tài)系統(tǒng)的根本制度，它是水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。,七、水生

15、態(tài)文明建設(shè)的主要措施,2.全面建設(shè)節(jié)水防污型社會 （3）建設(shè)節(jié)水型社會 為了從源頭上減少用水和排污，需要建設(shè)節(jié)水型社會，這是實現(xiàn)“三條紅線”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)支撐。 （4）實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)盡可能減少污染物質(zhì)的排放，降低人類經(jīng)濟社會活動對水體的污染負(fù)荷，減輕環(huán)境壓力。,七、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施,3.構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng) 在水質(zhì)方面，要進行截污導(dǎo)流、生態(tài)疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)重建等工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)水功能區(qū)的全面達標(biāo)。 在水量上，應(yīng)合理調(diào)配多水源，保障河湖的基本生態(tài)用水，尊重自然的水循環(huán)規(guī)律和條件，不可偏離水資源條件，盲目建設(shè)水景觀工程。 空間形態(tài)上， 要在遵循自然規(guī)律前提下，做到河

16、湖相通、河系通暢、岸線生態(tài)自然、景美宜居，滿足人們對水景觀的需要。,七、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施,4.建設(shè)水生態(tài)文明的制度保障體系 （1）評估考核制度 （2）經(jīng)濟機制 （3）意識教育 （4）體制創(chuàng)新 （5）投入保障,八、案例分析,（一）引 言 蕪湖市長下游，地處長三角西翼。長江干流穿而過，區(qū)內(nèi)水系發(fā)達，為典型平原水網(wǎng)區(qū)，水資源稟賦條件得天獨厚。近年來水生態(tài)文明建設(shè)也已經(jīng)取得顯著成績。 目前，全面實施水生態(tài)保護，推動水生態(tài)文明建設(shè)，尤其迫切2013年，蕪湖被列入全國首批態(tài)文明試點城市。,八、案例分析,（二）水生態(tài)文明現(xiàn)狀 1.水管理與水資源開發(fā)開發(fā)利用 2.防洪與供水安全 3.水環(huán)境與水生態(tài)系統(tǒng)

17、 4.水文化與水景觀,八、案例分析,（三）蕪湖水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo) 蕪湖市水生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)是： 構(gòu)建與本市經(jīng)濟社會、城市發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的水生態(tài)文明體系，立足本市各區(qū)生態(tài)功能與特色，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)空間布局，形成功能完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、健康和諧的水生態(tài)系統(tǒng)總體布局，造就城市“河暢、水清、岸綠、景美”；建設(shè)“長江名城、水韻江南、詩畫蕪湖?！?八、案例分析,（四）總體布局 根據(jù)自然水系特點和水資源、水環(huán)境以及水生態(tài)以及水生態(tài)系統(tǒng)條件，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)和水功能區(qū)劃分，圍繞市城空間構(gòu)架和經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)，以水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)自然修復(fù)為基礎(chǔ)，以飲用水源保護區(qū)、重要湖泊水庫，骨干河流等為重點，加強水土保持和水生態(tài)修復(fù)，保護和改善河湖水生態(tài)環(huán)境，形成：“兩區(qū)、兩群、五帶、五城”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。,八、案例分析,（五）蕪湖水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù) 1.水資源管理 2.水資源配置與供水安全保障 3.水環(huán)境保護與水污染防治 4.水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù) 5.防洪減災(zāi)與預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè) 6.水文化與水景觀,謝謝觀看！,