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1、黨的十六屆四中全會決定 時代背景、主要內容、實踐要求,中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定是我們黨的歷史上第一個全面總結黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件。決定抓住了治國理政的關鍵，抓住了黨的建設的根本、抓住了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的結合點；決定表明我們黨在新世紀、新時期，認識上清醒、理論上自覺、實踐上主動。決定是一個理論性、政策性很強的文件。認真學習、深入貫徹，努力實踐決定精神，是當前和今后一個時期全黨的頭等大事，是全國的一項政治任務。,一、決定的時代背景： （一）國際背景：空間和擠壓并存，機遇和挑戰(zhàn)同在的世界形勢，要求我們黨必須以高超的外交藝術趨

2、利避害，掌握處理國際事務的主動權。,1、 世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，意味著在相當長時期內不會發(fā)生世界大戰(zhàn)，也不會發(fā)生大國間的全面嚴重對抗，這對于我們的和平發(fā)展提供了難得的機遇；但是多極制約單極的格局并未有效全面確立，西方敵對勢力對我們推行種種“西化”、“分化”的戰(zhàn)略并未中斷，大量非傳統(tǒng)安全因素日益增多，這對我們的和平發(fā)展又帶來了不利因素。,2、 經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中展，在世界產(chǎn)業(yè)結構調整中，某些產(chǎn)業(yè)中心將轉移到我國，給我國經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇；但一些發(fā)達國家擁有市場經(jīng)濟規(guī)則制定權、解釋權和先行效應又有可能阻礙我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。,3 、科學技術的日新月異，意味著我們又可能利用最新科學技

3、術實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設的跨越式發(fā)展；但一些發(fā)達國家利用科技優(yōu)勢實施科技封鎖，又有可能使我國處于現(xiàn)代化的邊緣地位 。,（二） 國內背景： “黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交 織的國內形勢，要求我們必須以嫻 熟的執(zhí)政藝術平衡各種利益關系， 穩(wěn)步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉 目標。,1 、社會主義市場經(jīng)濟體制的全面確立進 入攻堅階段。計劃經(jīng)濟體制的弊端尚未根本消除，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)分割、產(chǎn)權制度不健全、國有企業(yè)轉制和國有經(jīng)濟布局調整的任務還未完成、資本等要素市場發(fā)育滯后、收入差距拉大、經(jīng)濟增長方式總體上還比較粗放、市場秩序還比較混亂、政府職能轉變還沒有到位，社會事業(yè)發(fā)展領域的體制改革的任務剛剛起步。,2、依

4、法治國任重道遠。人民生活水平和民 主法制意識的普遍提高促進了我國依法治 國，建設社會主義法制國家的進程；但是 一些群眾訴求的合理性又同反映方式的違 法性相交織，與個別違法犯罪和敵對分子 插手利用相混雜，與歷史遺留問題相聯(lián)系 ，這就對依法治國和依法執(zhí)政提出了更高 的要求 。,3、文化領域的獨立性、選擇性、多邊性和 差異性進一步增強。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關系和分配方式 的日益多樣化，如何鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位；如何讓先進文化進入尋常百姓家庭，已成了國是否變色，人是否變質的大課題。,4、社會結構多樣化傾向日益明顯。 表現(xiàn)在經(jīng)濟關系上：利益主體多元化、利益 關系復

5、雜化、利益要求多樣化；表現(xiàn)在政治 關系上：新的社會階層、社會集團、社會組 織開始形成不同的政治階層，政治要求多樣 化；表現(xiàn)在社會價值關系上：社會信仰多樣 化、生活價值沖突普遍化。,（三）黨內背景：黨所處的歷史方位和黨的領導方式、體制機制、黨員干部隊伍素質不相適應。,1 、第一個轉變即從領導人民奪取政權而奮斗的黨轉變成了領導人民掌握全面政權并長期執(zhí)政的黨。我們黨已經(jīng)完成了這個轉變，但是第二個轉變剛剛開始，即從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，轉變成對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。目前目標還遠遠沒有達到。執(zhí)政方式方法需要轉變。,2、從國際共產(chǎn)黨執(zhí)政國家歷史來看

6、，共產(chǎn) 黨領導人民完成第一個轉變都比較的順利， 完成第二個轉變困難重重，多數(shù)已失去了 執(zhí)政地位，這是黃炎培先生說的“周期律”。 要跳出這個“周期律”必須轉變黨的執(zhí)政方 式。 3、從黨組織和黨員隊伍素質來看，也存在 不相適應的問題：組織作用弱化、黨員作 用退化、一些領導干部形象變化、黨內腐 敗問題突出。,二、決定的主要內容 （一） 決定的主線和結構： 1、主線。就是在二十一世紀建設“一個什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設執(zhí)政黨”。也就是要解決好“靠誰執(zhí)政、為誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政”這一根本問題，這就是決定的靈魂。,2、結構。 決定采用的是總分結構。先總論，前三個部分闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的時代背景、主要經(jīng)驗

7、、指導思想、總體目標和主要任務；后分論，包括第四部分至第九部分，其中第四部分至第八部分是執(zhí)政能力建設的任務，回答的是黨與政府、經(jīng)濟、文化和社會的關系。體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政能力建設與中國特色社會主義偉大事業(yè)的結合點；第九部分闡述的是黨的執(zhí)政能力建設與黨的自身建設的關系問題。,（二）五個能力建設 一是不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。 A 牢固樹立抓住機遇，加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想 ，扣住經(jīng)濟建設這個中心不動搖。 B 堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā) 展觀，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展。,C 堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，始終 站在時代前列領導和謀劃改革。 D 掌握對外開放的主動權，全面提高對外開 放水平。

8、E 按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，完善 黨領導經(jīng)濟工作的體制機制和方式。,二是不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。 A 推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程 序化，保證人民當家作主； B 貫徹依法治國的基本方略，提高依法執(zhí)政 水平；,C 改革和完善決策機制，推進決策的科 學化、民主化； D 加強對權力運行的制約和監(jiān)督，保證 把人民賦予的權力用來為人民謀利益； E 按照黨總攬全局，協(xié)調各方的原則， 改革和完善黨的領導方式；,三是不斷提高建設社會主義先進文化的能力。 A 積極推進理論創(chuàng)新，加強馬克思主義理論 研究和建設； B 深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn) 力； C 牢牢把握輿論導向，正確

9、引導社會輿論； D 努力探討新方式、新方法，加強和改進思 想政治工作； E 優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)，提高全民族的 科學文化素質。,四是不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。 什么叫和諧社會？ 即堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，在本世紀頭二十年，集中力量全面建設十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。,A 全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人 才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強全社會 的創(chuàng)造活力； B 妥善處理各方面的利益關系，正確處理 人民內部矛盾； C 加強社會建設和管理，推進社會管理體 制創(chuàng)新； D 健全工作機制，

10、維護社會穩(wěn)定； E 堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢 下的群眾工作；,五是不斷提高應對國際局勢和處理國際事務 的能力。 A 堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判 斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平； B 堅定不移地貫徹執(zhí)行對外方針政策，掌握 處理國際事務地主動權； C 武安面人是和把我國際因素對我國的影響 ，不斷提高通國際社會交往的本領； D 始終把國家主權和安全放在第一位，堅 決維護國家安全。,決定第九部分以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大的工程。從思想武裝、干部隊伍、領導班子、基層組織、民主集中制、求真務實和反腐敗斗爭等方面提出了七點要求。,（三）決定提出的主要 執(zhí)政方法 1科學執(zhí)政 2民主制政 3依法執(zhí)政,三、決定的實踐要求： （一）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下辦人民滿意教育的能力。,A 解決好以政代黨問題； B 處理好校長負責制與發(fā)揮黨組織作用的 關系； C 管理好黨員干部隊伍； D 用“三個代表”重要思想武裝黨員； E 用先進文化建設校園； F 組織開展經(jīng)常性思想政治教育，為教育 事業(yè)創(chuàng)造良好的拴心留人環(huán)境 。,（二）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，每個黨員真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。 A 加強學習； B 明確標準； C 努力工作。,