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1、關(guān)于怒江水利資源開發(fā)與三江并流世界自然遺產(chǎn)保護的爭論,第,怒江,怒江是中國西南地區(qū)的大河之一，又稱潞江，上游藏語叫“那曲河”，發(fā)源于青藏高原的唐古拉山南麓的吉熱拍格。,三江并流,是中國境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱其為“天然高山花園”。,“三江并流Three Parallel Rivers of Yunnan Protected Areas ”是指金沙江、瀾滄江和怒江這三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省西北部迪慶藏族自治州及怒江僳僳族自治州境內(nèi)境內(nèi)自北向南并行奔流170多公里， 穿越擔(dān)當(dāng)力卡

2、山、高黎貢山、怒山和云嶺等崇山峻嶺之間，形成世界上罕見的“江水并流而不交匯”的奇特自然地理景觀。,三江并流的自然資源,“三江并流”地區(qū)被譽為“世界生物基因庫”。這一地區(qū)占我國國土面積不到04%，卻擁有全國20%以上的高等植物和全國25%的動物種數(shù)。 國家級保護動物：珍稀瀕危動物滇金絲猴、羚羊、雪豹、孟加拉虎、黑頸鶴等77種 國家級保護植物：禿杉、桫楞、紅豆杉等34種。 多樣性：被提名區(qū)域內(nèi)的動物群落區(qū)系中的23屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈-橫斷山脈型的動物群。 這一區(qū)域被認(rèn)為擁有中國25%以上的動物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國的稀有瀕危動物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，

3、其中：有80種動物列在中國動物紅皮書之上，這80種動物中有20種被認(rèn)為是瀕危動物；有79種動物被列在1997年的瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動物被列在國際自然與自然資源保護聯(lián)合會（IUCN）的世界瀕危動物紅皮書之上。,關(guān)于怒江水利資源開發(fā)與三江并流世界自然遺產(chǎn)保護的爭論,目前世界上保持原始生態(tài)的江河幾乎沒有了，在中國也只剩兩條：雅魯藏布江和怒江 就目前來看，中國已經(jīng)是世界上水壩最多的國家，共有86,000座水壩，占世界水壩總數(shù)的50%。,贊成：開發(fā)與保護并存 反對：保留一兩條“原滋原味”的河流，流 傳給子孫后代,這里也是反映地球演化重大事件的關(guān)鍵地區(qū)，這個地

4、方高聳的山峰、曲折的河谷構(gòu)成了全球獨一無二的高山峽谷景觀。這里匯集了北半球除沙漠和海巖以外的各種各樣的景觀，在這么小的一個區(qū)域內(nèi)有這么多景觀是世界少有的，它南北向和東西向山脈的阻隔排列，是歐亞大陸的生物南來北往的主要通道和避難所。按國際慣例，在這樣的地方建水電站，規(guī)劃設(shè)計時，起碼應(yīng)該把物種的損失、文化的損失、環(huán)境生態(tài)的損失都打入電站成本。 根據(jù)國際大壩委員會1998到2001年對全球300多個大型電站做的調(diào)查，總結(jié)出一些負(fù)面影響： 全球水壩造成了4000到8000萬移民；使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相對貧困化；大壩造成生態(tài)系統(tǒng)的消失；而且使當(dāng)?shù)赝林幕?，這在橫斷山脈特別是云南將會很突出，因為這是多民族地區(qū)。

5、他們的結(jié)論是50%以上的水電站發(fā)電都低于預(yù)期值，70%的水電站達不到預(yù)期目標(biāo)。,大壩有很多負(fù)面影響，不能算綠色能源,不能片面夸大水電的負(fù)面影響,我國水電占整個電力構(gòu)成的20%，這是一種可再生的清潔能源，而目前云南的水電開發(fā)率僅為6.9%，低于全國水電開發(fā)率21%的平均水平。 怒江干流梯級規(guī)劃最上游梯級正常蓄水位為1950米，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)區(qū)域范圍在2200米以上，因此怒江水電開發(fā)與世界自然遺產(chǎn)并不矛盾。,這里有世界級的水資源，水資源占云南省總量的47%，水能資源可開發(fā)裝機容量達4200萬千瓦，為全國六大水電基地之一。僅在怒江中下游水電開發(fā)裝機容量就可達到2132萬千瓦。具體到怒江，怒

6、江干流梯級規(guī)劃最上游梯級正常蓄水位為1950米，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)區(qū)域范圍在2200米以上，因此怒江水電開發(fā)與世界自然遺產(chǎn)不會矛盾。怒江是一條國際河流。,理由一：怒江水資源豐富，提供電力。,理由二：可向西北地區(qū)調(diào)水、西電東送 。,可聯(lián)合瀾滄江、金沙江上游水量，形成“大西線調(diào)水”向中國西北極度缺水地區(qū)輸水。 西電東送是我國西部大開發(fā)重要的戰(zhàn)略之一,而開發(fā)西南水能是西電東送的重頭戲。(1)開發(fā)西南水能資源符合全國資源能源配置的戰(zhàn)略要求;(2)開發(fā)西南水能是西南各省市區(qū)發(fā)展的需要,理由三：讓邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富， 讓老百姓過上幸福的生活 。,怒江流域地處我國云南和西藏少數(shù)民族地區(qū),在流

7、域內(nèi)涉及的11個自治州(區(qū))內(nèi),居住著藏族、獨龍族、怒族、佤族、傈僳族、彝族、傣族等眾多少數(shù)民族。其中怒江傈僳族自治州,就居住著22個民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诒戎剡_92.2%。 在高山峽谷生活的各個民族,在特殊的自然、地理、文化背景下,形成了獨特的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗。由于流域地處偏遠(yuǎn),交通閉塞,科技、教育、文化發(fā)展相對落后,制約了經(jīng)濟發(fā)展,許多地方至今還保留著原始的生產(chǎn)生活方式。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后,增長速度一直低于全國平均水平。,理由四：降低中國對煤炭、火力發(fā)電的依賴。,我國能源結(jié)構(gòu)不盡合理,各類能源中以煤炭為主,我國是當(dāng)今世界上最大的燃煤大國。2002年煤炭產(chǎn)量13.8億t,居世界第一位。燃

8、煤造成了嚴(yán)重的大氣污染，急需要發(fā)展低碳經(jīng)濟。全球環(huán)境的已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的焦點,亟待提高我國參與全球環(huán)境變化合作的能力。,怒江梯級電站建成以后可以實現(xiàn)以電代柴，據(jù)估算每年可以節(jié)約50萬立方米用柴，年減少林木資源損失4億元左右。 鑒于中國電力需求巨大，而過于依賴煤炭已經(jīng)使北京和北方其他城市的霧霾達到空前嚴(yán)重的程度，中國別無選擇，只能在怒江上建造大壩。,理由五：能夠更加好的保護環(huán)境,20世紀(jì)50年代怒江州的森林覆蓋率達53%,經(jīng)過“大躍進”和“文革”時代的砍伐破壞以及近年來毀林開荒,目前怒江兩岸高程1500m以下的原始森林已蕩然無存,15002000m之間的植被也破壞嚴(yán)重。 根據(jù)1999年詳查,

9、僅怒江傈僳族自治州的水土流失面積就達3933km2,占該州國土面積的26.75%。怒江流域生態(tài)受到破壞的根本原因是當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源極度匱乏。中游地區(qū)76%的面積都是25以上的坡地,水土流失嚴(yán)重,土地貧瘠,耕種困難。 人口不斷增加,國家生態(tài)保護補償政策不到位,使低水平的生產(chǎn)活動仍然對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。另外,流域內(nèi)大量的泥石流和山體滑坡,也嚴(yán)重威脅著群眾的生命安全。,事實上怒江的滑坡、崩岸、泥石流的災(zāi)害嚴(yán)重，恰恰是因為怒江水含有巨大的能量，長期沖擊河谷，造成河床不斷下切的必然結(jié)果。再加上兩岸居民長期刀耕火種，砍伐樹木導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重，如果不能把怒江的水能開發(fā)利用起來，它就會不斷地制造新的滑

10、坡體，地質(zhì)災(zāi)害也就會曾出不窮。只有把水能資源利用起來發(fā)電，才能讓當(dāng)?shù)匕傩罩赂?，才能從根本上減少地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的成因，從而減少地質(zhì)災(zāi)害。如果不進行水電開發(fā)，怒江的地質(zhì)災(zāi)害將永遠(yuǎn)無法避免。,可持續(xù)發(fā)展的核心是為了發(fā)展，從這個意義上講，怒江更需要開發(fā)。對開發(fā)中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，已經(jīng)委托有關(guān)權(quán)威科研機構(gòu)做了專題研究。結(jié)果表明，水電開發(fā)對陸生動植物影響較小，對水生生物有一定的影響，但不會造成魚類滅絕。同時將改善交通條件，促進當(dāng)?shù)氐穆糜巍?但是就目前看來怒江水利還面臨著巨大挑戰(zhàn),資源在手，卻遲遲難以形成規(guī)模！,未批先建，致生態(tài)環(huán)境變差,據(jù)南方都市報消息，2008年3月17日， 怒江在自由奔騰了千萬年后將被

11、大壩攔腰截斷。六庫電站在流域綜合規(guī)劃及環(huán)評缺失、移民安置規(guī)劃未審核、國家尚未正式核準(zhǔn)的情況下悄然移民并動工。,更加貧窮、生態(tài)破壞,據(jù)怒江州統(tǒng)計，目前全州1500米海拔以下的森林已蕩然無存，1500米到2000米之間的植被也破壞嚴(yán)重。全州水土流失面積達3933平方公里，占全州國土面積的26.75%。地質(zhì)災(zāi)害隱患處達600多處，滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害年年發(fā)生且愈演愈烈。 類似的統(tǒng)計，國際大壩委員會早在1998到2001年就對全球300多個大型電站做過調(diào)查：全球水壩造成了4000到8000萬移民；使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相對貧困化；大壩造成生態(tài)系統(tǒng)的消失；而且使當(dāng)?shù)赝林幕?，這在橫斷山脈特別是云南將會很

12、突出，因為這是多民族地區(qū)。他們的結(jié)論是50%以上的水電站發(fā)電都低于預(yù)期值，70%的水電站達不到預(yù)期目標(biāo)。,水電建設(shè)所導(dǎo)致的水文過程的時間變化也將影響到相關(guān)物種生境的高程分布變化,人類至今對許多動植物的生存秘訣還未認(rèn)識，當(dāng)生存環(huán)境早早滅亡之后，人類或許就永遠(yuǎn)揭不開那些謎團。暫緩開發(fā)就像下圍棋，不要走得那么干凈，留點后續(xù)手段。 如果以后覺得這個地方需要開發(fā)，我們再開發(fā)。如果不是那么急迫，我們慢一點，留給后代子孫，我相信后代比我們更聰明。,為此，我們提出以下對策建議：,第一，強化政府對環(huán)境的管理，消除在領(lǐng)導(dǎo)層中普遍存在的“重開發(fā)，輕保護”的意識。我們的政府是服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府，各級政府應(yīng)在

13、環(huán)保方面作好服務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，依法對開發(fā)中出現(xiàn)的環(huán)境問題進行整治。政府除應(yīng)嚴(yán)格貫徹水土保持法、環(huán)境保護法、森林法等法規(guī)之外，還應(yīng)針對梯級建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題，制定行之有效的單項法規(guī)。 正如世界銀行在發(fā)展與環(huán)境的報告中所指出的：“強有力的環(huán)境保護機構(gòu)和政策”是保證發(fā)展過程中環(huán)境質(zhì)量的“基本前提”。只有依靠政府“強有力的環(huán)境保護政策，才能促進和加強發(fā)展”。,第二，電站的經(jīng)濟效益必須建立在提高環(huán)境效益之上。 也就是說，環(huán)境保護資金與建設(shè)資金應(yīng)列入電站建設(shè)及運營的概算，從電費中提取一定比例的環(huán)境建設(shè)基金，按期投入沿江地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，目前規(guī)劃部門提出的林地補償投資及植被恢復(fù)費為9.39億元，用材林補償單價

14、為6580元，灌木林為2576元，森林植被恢復(fù)費，用材林為4000元/畝，灌林木為2000元。這個單價超過了林地及包括生態(tài)價值在內(nèi)的所有價值，但它僅僅是補償費、恢復(fù)費。沒有列出生態(tài)建設(shè)費，如在水庫區(qū)及怒江兩岸植樹造林、封山育林，坡耕地退耕還林、坡改梯田、水土保持等方面的費用，這些費用當(dāng)中的一部份也應(yīng)作為開發(fā)成本，列入電站建設(shè)與運營的概算。另外，推薦梯級開發(fā)方案的環(huán)保靜態(tài)投資為6.24億元。但尚未列出動態(tài)投資，希望補列。,第三，工程引起的環(huán)境地質(zhì)問題，應(yīng)采取及時有效的工程治理措施；施工期間“三廢一噪”對環(huán)境的污染，也應(yīng)采取防治措施。政府應(yīng)加強環(huán)境監(jiān)測，實施環(huán)境監(jiān)理，確保環(huán)境保護的措施落到實處。 第四，開發(fā)商應(yīng)按照國家的環(huán)境質(zhì)量影響評價法，進一步做好環(huán)境影響評價；政府還應(yīng)對全流域的水能、水利資源開發(fā)作好環(huán)境規(guī)劃。,謝謝！,分工： PPT演講 肖婷 資料搜索 高南萍，溫敏華， 陳佳鈴，劉綺晴 PPT整合 趙巧鴻,