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1、 第二章第二章 建設(shè)工程施工招投標(biāo)建設(shè)工程施工招投標(biāo)合同的訂立程序合同的訂立程序11李素蕾本章主要內(nèi)容要覽本章主要內(nèi)容要覽建設(shè)工建設(shè)工程招投程招投標(biāo)概述標(biāo)概述 一一招標(biāo)投招標(biāo)投標(biāo)法的標(biāo)法的基本規(guī)定基本規(guī)定 二二建設(shè)工程招建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)的標(biāo)與投標(biāo)的基本程序基本程序 三三建設(shè)工程建設(shè)工程施工招標(biāo)與施工招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)務(wù)投標(biāo)實(shí)務(wù) 四四2 招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物貨物、工程工程和和服務(wù)服務(wù)采購時(shí)，采購時(shí)，達(dá)成交易的一種方式。達(dá)成交易的一種方式。一、招標(biāo)投標(biāo)的概念（一、招標(biāo)投標(biāo)的概念（P59）招標(biāo)招標(biāo)招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通招標(biāo)人依法提出

2、招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布過發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告或發(fā)出或發(fā)出投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。加投標(biāo)的行為。投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競爭的行為的要求，參加投標(biāo)競爭的行為。采購方采購方(買方）買方）供應(yīng)方供應(yīng)方（賣方）（賣方）第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述3二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)（二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)（P59）招標(biāo)行為招標(biāo)行為要約邀請要約邀請投標(biāo)行為投標(biāo)行為 法律法律 性質(zhì)性質(zhì)要約要約確定中標(biāo)人行為確定中標(biāo)人行為 性質(zhì)性質(zhì) 法律法律 法律法律 性質(zhì)性質(zhì)承諾承諾 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建

3、設(shè)工程招投標(biāo)概述中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 生效生效 時(shí)間時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出4 第二節(jié)第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法的基本規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法的基本規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)一、工程招標(biāo)范圍和分類一、工程招標(biāo)范圍和分類法律規(guī)定法律規(guī)定某些類型某些類型的采購項(xiàng)目，凡是達(dá)到的采購項(xiàng)目，凡是達(dá)到一定數(shù)額一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。強(qiáng)制招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)的兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn)“項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)（一）工程招標(biāo)范圍（一）工程招標(biāo)范圍5“項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍”的的兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn)“公共利益或公眾安全公共利益或公眾安全”

4、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)使用國有資金的項(xiàng)目使用國有資金的項(xiàng)目國家融資的建設(shè)項(xiàng)目國家融資的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定：條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)?！?（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目）全部或部分使用國

5、有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目1.強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：(P61)針對項(xiàng)目性質(zhì)針對項(xiàng)目性質(zhì)針對資金來源針對資金來源7國家發(fā)改委出臺工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國家發(fā)改委出臺工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工施工單項(xiàng)

6、單項(xiàng)合同合同估算估算價(jià)價(jià)200萬元萬元以上以上貨物貨物采購采購單項(xiàng)單項(xiàng)合同合同估算估算價(jià)價(jià)100萬元萬元以上以上服務(wù)服務(wù)采購采購單項(xiàng)單項(xiàng)合同合同估算估算價(jià)價(jià)50萬元萬元以上以上項(xiàng)目總投資額項(xiàng)目總投資額3000萬元萬元以上以上2.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(P62)83.強(qiáng)制招標(biāo)的例外：強(qiáng)制招標(biāo)的例外：招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定：條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，況，不適宜招標(biāo)不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行

7、招標(biāo)。的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！惫こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第12條的規(guī)定，工程建設(shè)條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1.1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程

8、要求的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5.5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6.6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；91.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)又稱建設(shè)工程項(xiàng)目又稱建設(shè)工程項(xiàng)目全過程全過程招標(biāo)，在國外通常被稱為：招標(biāo)，在國外通常被稱為：“交鑰匙交鑰匙”工程發(fā)包工程發(fā)包方式，是指從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采方式，是指從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、工程施工、

9、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的建設(shè)全建設(shè)全過程招標(biāo)過程招標(biāo)。2.建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來完成工標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來完成工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。（二

10、）建設(shè)工程招投標(biāo)的分類（二）建設(shè)工程招投標(biāo)的分類（P63）103.建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)方案或或設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)等內(nèi)容等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來完的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。4.建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項(xiàng)目的施

11、工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì)施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì)量、進(jìn)度及報(bào)價(jià)量、進(jìn)度及報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家評審，從中擇優(yōu)選定等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家評審，從中擇優(yōu)選定施工承包單位。施工承包單位。115.建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符合招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競爭承

12、接工程項(xiàng)目相應(yīng)的各階段的監(jiān)招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競爭承接工程項(xiàng)目相應(yīng)的各階段的監(jiān)理任務(wù)。理任務(wù)。6.建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競爭來獲得材料、設(shè)備的采購合合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競爭來獲得材料、設(shè)備的采購合同。同。12二、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則二、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公平公平公正公正公開公開誠實(shí)信用誠實(shí)信用招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第5條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循招

13、標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則?！?3三、建設(shè)工程招標(biāo)的方式（三、建設(shè)工程招標(biāo)的方式（P64）（一）公開招標(biāo)（一）公開招標(biāo)（Open TenderingOpen Tendering）1.1.定義定義又稱又稱無限競爭性無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的的方式邀請方式邀請不特定不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。2.2.優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)（1 1）可為所有的承包人提供一個(gè)平等競爭的機(jī)會；）可為所有的承包人提供一個(gè)平等競爭的機(jī)會；3.3.缺點(diǎn)缺點(diǎn)（2 2）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，）業(yè)主有較大

14、的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。提高工程質(zhì)量和縮短工期。由于參與競爭的承包人可能很多，會增加資格預(yù)審由于參與競爭的承包人可能很多，會增加資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量；和評標(biāo)的工作量；14（二）邀請招標(biāo)（二）邀請招標(biāo)（Invited TenderingInvited Tendering）1.1.定義定義又稱又稱選擇性選擇性招標(biāo)、招標(biāo)、有限競爭性有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書的方式邀請的方式邀請?zhí)囟ㄌ囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“11”“11”條規(guī)定，條規(guī)定，國家重點(diǎn)項(xiàng)目國家重點(diǎn)項(xiàng)目或或地方重點(diǎn)項(xiàng)目地方

15、重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第11條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：1項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的；3涉及國家安全、

16、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。15(二二)特點(diǎn)特點(diǎn)不使用公開的公告形式，而是投標(biāo)邀請書不使用公開的公告形式，而是投標(biāo)邀請書接受邀請的單位才是合格的投標(biāo)人接受邀請的單位才是合格的投標(biāo)人投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于3 3個(gè)）個(gè)）公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別一、發(fā)布信息的方式不同一、發(fā)布信息的方式不同二、競爭的范圍不同二、競爭的范圍

17、不同三、公開的程度不同三、公開的程度不同四、時(shí)間和費(fèi)用不同四、時(shí)間和費(fèi)用不同16一、建設(shè)工程招標(biāo)人一、建設(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第8 8條：條：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人法人或者或者其他組織其他組織?！保ㄒ唬┱袠?biāo)人是法人或其他組織（一）招標(biāo)人是法人或其他組織第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)的基本程序建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)的基本程序（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)17招標(biāo)投標(biāo)法確立了招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)代理招標(biāo)兩種制度。

18、兩種制度。（1 1）法定條件）法定條件招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第“12”“12”條條（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）（P66）18國家計(jì)委國家計(jì)委20002000年年7 7月月1 1日頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法對日頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法對自行招標(biāo)的能力自行招標(biāo)的能力做出具體規(guī)定。包括做出具體規(guī)定。包括（P P）（1 1）具有項(xiàng)目）具有項(xiàng)目法人法人資格（或者法人資格）；資格（或者法人資格）；（2 2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專

19、業(yè)技術(shù)力量專業(yè)技術(shù)力量；（3 3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)；（4 4）設(shè)有專門的）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有或者擁有3 3名以上名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（5 5）熟悉和掌握）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)的法律法規(guī)；及相關(guān)的法律法規(guī)；19（2 2）對自行招標(biāo)實(shí)行）對自行招標(biāo)實(shí)行備案制度備案制度招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第12條第條第3款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。一方面，確立了招標(biāo)人自行

20、招標(biāo)的決策權(quán)一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求20（1 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的相關(guān)服務(wù)的社會中介組織社會中介組織。通用條件通用條件須依法成立須依法成立是社會中介組織是社會中介組織 須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)21性質(zhì)性質(zhì)社會社會中介中介組織組織不是一級行政機(jī)關(guān)、不不是一級行政機(jī)關(guān)、不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)委托代理關(guān)系委托代理關(guān)系與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)

21、系或者關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系其他利益關(guān)系（2 2）特定條件）特定條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“13”“13”條條營業(yè)場所、相應(yīng)資金營業(yè)場所、相應(yīng)資金專專業(yè)業(yè)力力量量評標(biāo)委員會人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方評標(biāo)委員會人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)烀娴膶＜規(guī)?2二、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件二、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。履履行行審審批批手手續(xù)續(xù)落落實(shí)實(shí)資資金金來來源源1招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)初步設(shè)

22、計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；批準(zhǔn)；3招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)落實(shí)；5有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。23三、施工招標(biāo)的主要程序（三、施工招標(biāo)的主要程序（P66）施工招標(biāo)可以是施工招標(biāo)可以是單位工程單位工程招標(biāo)，原則上不得對單位工程的招標(biāo)，原則上不得對單位工程的分部分項(xiàng)分部分項(xiàng)工程工程進(jìn)行招標(biāo)，但可以對進(jìn)行招標(biāo)，但可以對特殊專業(yè)特殊專業(yè)工程招標(biāo)。工程招標(biāo)。Eg.施工招標(biāo)可針對（施工招標(biāo)可針對（）

23、進(jìn)行招標(biāo)。）進(jìn)行招標(biāo)。A.樁基礎(chǔ)工程樁基礎(chǔ)工程 B.地下室工程地下室工程 C.磚石工程磚石工程 D.抹灰工程抹灰工程A24招標(biāo)招標(biāo)準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段階段招標(biāo)招標(biāo)階段階段決標(biāo)決標(biāo)成交成交階段階段施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）25（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)招標(biāo)組織組織準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)條件條件準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)文件文件準(zhǔn)備準(zhǔn)備1.1.項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)申請項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)申請屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都必須報(bào)屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都必須報(bào)建，并由建設(shè)行政主管部門審批。建，并由建設(shè)行政主管部門審批。2.2.編制招標(biāo)有關(guān)文件編制招標(biāo)有關(guān)文件資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件招標(biāo)文件招標(biāo)文件2

24、6（1 1）資格預(yù)審文件）資格預(yù)審文件招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對資格審查資格審查的條件和具體要求。的條件和具體要求。投標(biāo)人要過的第一關(guān)投標(biāo)人要過的第一關(guān)（2 2）招標(biāo)文件）招標(biāo)文件招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。的意思表示。27招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要最為重要的一環(huán)，其作用為的一環(huán)，其作用為：投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基礎(chǔ)簽訂合同的基礎(chǔ)28（1）標(biāo)底的定義）標(biāo)底的定義由招

25、標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格預(yù)期價(jià)格。（2）標(biāo)底的作用）標(biāo)底的作用（1）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。（2）評標(biāo)的重要指標(biāo)。）評標(biāo)的重要指標(biāo)。（3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。（4）上級主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。）上級主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。3.工程標(biāo)底的編制工程標(biāo)底的編制（P128）29（3 3）

26、標(biāo)底的審定）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。（4 4）注意）注意一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密 招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底30（二）招標(biāo)階段（二）招標(biāo)階段2.對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個(gè)五個(gè)方面的內(nèi)容方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利的權(quán)利2.具有圓滿履行合具有圓滿履行合同的權(quán)利同的權(quán)利3.以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況以往承

27、擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書313.發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件1）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售）招標(biāo)文件的出售工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售

28、招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日個(gè)工作日。（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容）招標(biāo)文件的內(nèi)容1投標(biāo)邀請書；投標(biāo)邀請書；2投標(biāo)人須知；投標(biāo)人須知；3合同主要條款；合同主要條款；4投標(biāo)文件格式；投標(biāo)文件格式；5采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6技術(shù)條款；技術(shù)條款；7.設(shè)計(jì)圖紙；設(shè)計(jì)圖紙；8評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9投標(biāo)輔助材料。投標(biāo)輔助材料。32招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的的澄清澄清或者或者修

29、改修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以日前，以書面形式書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日日。（3）招標(biāo)文件的澄清和修改（）招標(biāo)文件的澄清和修改（P68）（4）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間（）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間（P67）招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人條

30、規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間合理時(shí)間；但是，；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短最短不得少于不得少于20日日。334.勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場5.投標(biāo)預(yù)備會（答疑會投標(biāo)預(yù)備會（答疑會/標(biāo)前會議）（標(biāo)前會議）（P68）6.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的編制與遞交目的目的使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為有必要的信息。招標(biāo)人的答

31、疑方式招標(biāo)人的答疑方式以信函方式以信函方式書面解答書面解答，解答內(nèi)容同時(shí)，解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)送達(dá)所有所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備會，以召開投標(biāo)預(yù)備會，以會議記錄形式會議記錄形式將解答內(nèi)容將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)人送達(dá)所有投標(biāo)人 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。341.開標(biāo)（開標(biāo)（P133）招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第3434條規(guī)定：條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提提交投標(biāo)文件截止時(shí)間交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同

32、一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)?！保?）開標(biāo)日期）開標(biāo)日期提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間（三）決標(biāo)成交階段（三）決標(biāo)成交階段35（2）主持人）主持人招標(biāo)人招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第3535條規(guī)定：條規(guī)定：“開標(biāo)由開標(biāo)由招標(biāo)人招標(biāo)人主持，邀請所有主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人參加?！保?）參加人）參加人投標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)監(jiān)督部門、監(jiān)察部門的有關(guān)人員招標(biāo)監(jiān)督部門、監(jiān)察部門的有關(guān)人員公證機(jī)構(gòu)的工作人員公證機(jī)構(gòu)的工作人員注意：投標(biāo)人注意：投標(biāo)人自愿參加自愿參加，不參加開標(biāo)，不

33、參加開標(biāo)不能成為廢標(biāo)不能成為廢標(biāo)的理由，但的理由，但招標(biāo)人必須邀請全體投標(biāo)人參加。招標(biāo)人必須邀請全體投標(biāo)人參加。36（4）程序）程序投標(biāo)人代表投標(biāo)人代表/招標(biāo)人委托招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)其投標(biāo)的公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)其投標(biāo)文件的完整性文件的完整性工作人員當(dāng)工作人員當(dāng)眾拆封唱標(biāo)眾拆封唱標(biāo)唱標(biāo)內(nèi)容做好記錄并存唱標(biāo)內(nèi)容做好記錄并存檔，投標(biāo)人法定代表簽檔，投標(biāo)人法定代表簽字字招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第3636條第條第1 1款規(guī)定：款規(guī)定：“開標(biāo)時(shí)，由開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人投標(biāo)人或者其推選的或者其推選的代表代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并

34、公證；經(jīng)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。的其他主要內(nèi)容?！?7（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按招標(biāo)文件要求密封的；）未按招標(biāo)文件要求密封的；（3）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（4）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)

35、容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；提交備選投標(biāo)方案的除外；（6）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（7）未按招標(biāo)文件要求提交）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的；的；（8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議共同投標(biāo)協(xié)議的。的。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件被視為廢標(biāo)的情形（開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件被視為廢標(biāo)的情

36、形（P133）382.評標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)。招標(biāo)投標(biāo)法第評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)。招標(biāo)投標(biāo)法第37條條第第1款規(guī)定：款規(guī)定：“評標(biāo)由評標(biāo)由招標(biāo)人招標(biāo)人依法組建的依法組建的評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。”依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查審查、評審評審和和比較比較。（1）評標(biāo)委員會（）評標(biāo)委員會（P134）招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第3737條第條第2 2款規(guī)定：款規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由員會由招標(biāo)人代表招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)

37、濟(jì)等方面的專家專家組成，成員人數(shù)為組成，成員人數(shù)為5 5人以人以上的單數(shù)上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/32/3。39組成組成招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)的代表招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)的代表專家專家專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3成員人數(shù)為成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)人以上的單數(shù)專家的資格條件專家的資格條件從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年年具有具有高級職稱高級職稱或具有同或具有同等專業(yè)水平等專業(yè)水平專家的資格條件專家的資格條件招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第3737條第條第3 3款規(guī)定：款規(guī)定：“前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)

38、領(lǐng)域工作前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八滿八年年并具有并具有高級職稱高級職稱或者具有同等專業(yè)水平?；蛘呔哂型葘I(yè)水平。”40一般招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)人從國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)煲话阏袠?biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)人從國務(wù)院或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)熘?，以中，以隨機(jī)抽取隨機(jī)抽取的方式確定評標(biāo)專家。的方式確定評標(biāo)專家?；乇芨鼡Q制度回避更換制度：與：與投標(biāo)人投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進(jìn)入評標(biāo)有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)予以更換。委員會，已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)予以更換。評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前中標(biāo)結(jié)果確定前，屬于保密內(nèi)容，不得泄漏屬于保

39、密內(nèi)容，不得泄漏評標(biāo)階段，招標(biāo)人一般都將評標(biāo)人集中安排在較保密的評標(biāo)階段，招標(biāo)人一般都將評標(biāo)人集中安排在較保密的地方，在評標(biāo)期限內(nèi)不得離開，不得與外界聯(lián)系。地方，在評標(biāo)期限內(nèi)不得離開，不得與外界聯(lián)系。隨機(jī)抽取制度隨機(jī)抽取制度回避更換制度回避更換制度保密制度保密制度41“兩段兩段”初評初評符合性評審符合性評審詳評詳評技術(shù)性評審技術(shù)性評審商務(wù)性評審商務(wù)性評審“三審三審”（2）評審過程）評審過程“兩段三審兩段三審”（P134）42“三審三審”符合性評審符合性評審符合符合最低最低要求標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)準(zhǔn)施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)保障措施、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)保障措施、技術(shù)建議技術(shù)建議等（技術(shù)能力和施

40、工方案可靠性）等（技術(shù)能力和施工方案可靠性）技術(shù)性評審技術(shù)性評審商務(wù)性評審商務(wù)性評審從從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評定等方面評定投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性的合理性和可靠性由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中事先確定由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中事先確定（1）最低標(biāo)價(jià)法）最低標(biāo)價(jià)法 以以報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)作為最重要的評標(biāo)依據(jù)。作為最重要的評標(biāo)依據(jù)。前提條件前提條件 投標(biāo)符合招標(biāo)文件的投標(biāo)符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求實(shí)質(zhì)性要求，標(biāo)價(jià)不得低于標(biāo)價(jià)不得低于成本價(jià)成本價(jià)。（3）評標(biāo)方法（）評標(biāo)方法（P135）43（2）綜合評議法）綜合評議法 對價(jià)格、施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷與業(yè)績、質(zhì)對價(jià)格、施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷與

41、業(yè)績、質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等進(jìn)行量、工期、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等進(jìn)行綜合綜合評價(jià)。評價(jià)。Eg.Eg.例題例題某工程的招標(biāo)委員會確定的評標(biāo)規(guī)定如下：某工程的招標(biāo)委員會確定的評標(biāo)規(guī)定如下：（1）技術(shù)標(biāo)共）技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案分，其中施工方案10分，總工期分，總工期10分，質(zhì)量分，質(zhì)量10分。分。滿足業(yè)主總工期要求（滿足業(yè)主總工期要求（36個(gè)月）得個(gè)月）得4分，每提前分，每提前1個(gè)月加個(gè)月加1分，不滿足分，不滿足者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，優(yōu)良者得分，優(yōu)良者得6分，近分，近3年內(nèi)獲魯年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加分，獲省優(yōu)工

42、程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。分。（2）商務(wù)標(biāo)共）商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底（分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底（46543萬元）的萬元）的5 5者為有者為有效標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的效標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的9797者得滿分者得滿分7070分；報(bào)價(jià)比標(biāo)底的分；報(bào)價(jià)比標(biāo)底的9797每下降每下降1 1者扣者扣1 1分，每上升分，每上升1 1者扣者扣2 2分。各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料見下表。分。各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料見下表。44投標(biāo)單位投標(biāo)單位報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)總工期總工期自報(bào)工程自報(bào)工程質(zhì)量質(zhì)量魯班工程魯班工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)省優(yōu)工程省優(yōu)工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)甲甲45726457263131優(yōu)良優(yōu)良1 11 1乙乙45828458283333優(yōu)良優(yōu)良1 12 2丙丙44

43、964449643232優(yōu)良優(yōu)良0 01 1問題：用綜合評價(jià)法來確定中標(biāo)單位。問題：用綜合評價(jià)法來確定中標(biāo)單位。45評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會推薦推薦13名中標(biāo)候選人，供業(yè)主參考，并標(biāo)明排列順序。如果名中標(biāo)候選人，供業(yè)主參考，并標(biāo)明排列順序。如果是是使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的為中標(biāo)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的為中標(biāo)人。人。招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第4040條規(guī)定：條規(guī)定：“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行

44、評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告書面評標(biāo)報(bào)告，并，并推薦推薦合格的中標(biāo)候合格的中標(biāo)候選人。選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)授權(quán)評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人直接確定中標(biāo)人?！保?）評審結(jié)果評標(biāo)報(bào)告（）評審結(jié)果評標(biāo)報(bào)告（P135）463.定標(biāo)（定標(biāo)（P135）招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告，并從其推薦的中標(biāo)候選人名單招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告，并從其推薦的中標(biāo)候選

45、人名單中確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接定標(biāo)。中確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接定標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第58條規(guī)定：條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候

46、選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！?7招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外

47、。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)單位確定后中標(biāo)單位確定后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位，并退還投標(biāo)單位交納的，并退還投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金。48中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書承諾承諾它的生效采取它的生效采取“發(fā)信主義發(fā)信主義”，而不采取，而不采取“到達(dá)主義到達(dá)主義”。它的生效對它的生效對招標(biāo)人招標(biāo)人和和中標(biāo)人中標(biāo)人均產(chǎn)生約束力。均產(chǎn)生約束力。招標(biāo)人不得招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果改變中標(biāo)結(jié)果投標(biāo)人不得投標(biāo)人不得放棄中標(biāo)項(xiàng)目放棄中標(biāo)項(xiàng)目4.簽訂合同（簽訂合同（P66）（1）中標(biāo)通知書中

48、標(biāo)通知書發(fā)出后，即對招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方產(chǎn)生法律約束力，合同成立。發(fā)出后，即對招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方產(chǎn)生法律約束力，合同成立。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)日內(nèi)簽訂合同。（簽訂合同。（強(qiáng)行性強(qiáng)行性規(guī)定）規(guī)定）（2）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。這是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利。形式：現(xiàn)金、支票、履約保證書、銀行保函。這是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利。形式：現(xiàn)金、支票、履約保證書、銀行保函。49依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15

49、15日日內(nèi)，向有關(guān)內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告。5.招標(biāo)投標(biāo)情況的招標(biāo)投標(biāo)情況的備案制度備案制度50一、建設(shè)工程投標(biāo)人一、建設(shè)工程投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“25”“25”條：條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。依法招標(biāo)的依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定?！绷⒎ú块T增加了關(guān)于依法招標(biāo)的立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目科研項(xiàng)目允許允許個(gè)人個(gè)人參加投標(biāo)的規(guī)定參加投標(biāo)

50、的規(guī)定 第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)務(wù)建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)務(wù)（一）定義（一）定義投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。51（二）資格要求（二）資格要求1.1.與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力人力、物力和和財(cái)力財(cái)力；2.2.招標(biāo)文件要求的招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書資質(zhì)證書和相應(yīng)的和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)與與業(yè)績證明業(yè)績證明；3.3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）聯(lián)合體投標(biāo)（三）聯(lián)合體投標(biāo)（P146P146）兩個(gè)以上法人兩個(gè)以上法人或者或者其他組織其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以可

51、以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。共同投標(biāo)。521.資質(zhì)要求資質(zhì)要求1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力2）國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件相應(yīng)資格條件3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較資質(zhì)等級較低低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級（“就低不就高就低不就高”原則）原則）2.注意注意1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的聯(lián)合體各

52、方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標(biāo)協(xié)議共同投標(biāo)協(xié)議2）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同共同與招標(biāo)人簽訂合同與招標(biāo)人簽訂合同3）聯(lián)合體各方對中標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)）聯(lián)合體各方對中標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任53二、施工項(xiàng)目投標(biāo)程序二、施工項(xiàng)目投標(biāo)程序（P139）獲取獲取投標(biāo)投標(biāo)信息信息購買購買資格資格預(yù)審預(yù)審文件文件購買購買招標(biāo)招標(biāo)文件文件勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場場參參加加答答疑疑會會編制編制投標(biāo)投標(biāo)文件文件報(bào)送報(bào)送投標(biāo)投標(biāo)文件文件獲得獲得中標(biāo)中標(biāo)通知通知書書簽簽訂訂合合同同投標(biāo)人的投標(biāo)程序投標(biāo)人的投標(biāo)程序組組建建投投標(biāo)標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)54（一）獲取投標(biāo)信息（一）獲取投標(biāo)信息（二）組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)（二）

53、組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理管理類類人才人才專業(yè)專業(yè)技術(shù)技術(shù)類類人才人才商務(wù)商務(wù)金融金融類類人才人才合同合同管理管理類類人才人才第一關(guān)第一關(guān)（三）參加資格預(yù)審（三）參加資格預(yù)審經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理管理類類人才人才專業(yè)專業(yè)技術(shù)技術(shù)類類人才人才55現(xiàn)場踏勘費(fèi)用由投標(biāo)者現(xiàn)場踏勘費(fèi)用由投標(biāo)者自費(fèi)自費(fèi)進(jìn)行，也可列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，進(jìn)行，也可列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不中標(biāo)則投標(biāo)人得不到任何補(bǔ)償。不中標(biāo)則投標(biāo)人得不到任何補(bǔ)償。（五）參加勘察現(xiàn)場（五）參加勘察現(xiàn)場（P144）（六）參加投標(biāo)預(yù)備會并提問（六）參加投標(biāo)預(yù)備會并提問（七）編制投標(biāo)文件（七）編制投標(biāo)文件（四）購買招標(biāo)文件（四）購買招標(biāo)文件561.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的組成

54、（P144）招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第27條規(guī)定：條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)招標(biāo)文件文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)作出響應(yīng)?！?）商務(wù)法律文件）商務(wù)法律文件投標(biāo)人所代表的公司的資信證件；投標(biāo)人所代表的公司的資信證件；投標(biāo)保函；授權(quán)書及證明文件；投標(biāo)保函；授權(quán)書及證明文件；聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合協(xié)議聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合協(xié)議572）技術(shù)文件）技術(shù)文件施工技術(shù)方案施工技術(shù)方案施工組織方案施工組織方案3）價(jià)格文件）價(jià)格文件核心核心2.投標(biāo)文件遞交的時(shí)間和地點(diǎn)投標(biāo)文件遞交的時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)

55、投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第28條規(guī)定：條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)該簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)該簽收保存，不得開啟?！?81）投遞投標(biāo)書的方式）投遞投標(biāo)書的方式直接送達(dá)直接送達(dá)委托當(dāng)?shù)卮砣宋挟?dāng)?shù)卮砣伺扇怂瓦_(dá)派人送達(dá)郵寄郵寄不以郵戳不以郵戳為準(zhǔn)為準(zhǔn)2）投標(biāo)書的簽收保存）投標(biāo)書的簽收保存招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。593.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回招標(biāo)投標(biāo)法第

56、招標(biāo)投標(biāo)法第2929條規(guī)定：條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件的組成部分?！毖a(bǔ)充補(bǔ)充對投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增加。對投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增加。修改修改對投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。對投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。撤回撤回在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)書。在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)書。604.投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)投

57、標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)1）投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用的組成）投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用的組成直直接接費(fèi)費(fèi)間間接接費(fèi)費(fèi)利利潤潤稅稅金金不可不可預(yù)見預(yù)見費(fèi)費(fèi)2）低于成本價(jià)投標(biāo)的禁止）低于成本價(jià)投標(biāo)的禁止招標(biāo)投標(biāo)法第招標(biāo)投標(biāo)法第3333條規(guī)定：條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)成本價(jià)的報(bào)的報(bào)價(jià)競標(biāo)。價(jià)競標(biāo)?！?15.投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金1）概念）概念是為防止投標(biāo)人是為防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)不審慎投標(biāo)而由招標(biāo)人在而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。1）概念）概念是為防止投標(biāo)人是為防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)不審慎投標(biāo)而由招標(biāo)人在招標(biāo)文而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。件中設(shè)定的一種擔(dān)保形

58、式。在發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金：在發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金：（1 1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件撤回其投標(biāo)文件（2 2）中標(biāo)人）中標(biāo)人未未能在規(guī)定期限內(nèi)能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議提交履約保證金或簽署合同協(xié)議投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期投標(biāo)截止日投標(biāo)截止日確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人622）額度）額度投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二百分之二，但最高不，但最高不得超過得超過八十萬元八十萬元人民幣。人民幣。63（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容（一）投標(biāo)決策的內(nèi)容是否是否參加參加投標(biāo)投標(biāo)1.投什么投什么性質(zhì)性質(zhì)的

59、標(biāo)的標(biāo)2.投標(biāo)投標(biāo)策略和策略和技巧技巧3.三、施工項(xiàng)目投標(biāo)決策（三、施工項(xiàng)目投標(biāo)決策（P152）64（二）投標(biāo)決策的階段劃分（二）投標(biāo)決策的階段劃分前期前期階段階段1.后期后期階段階段2.是否投標(biāo)是否投標(biāo)決策研究決策研究在購買資格預(yù)審在購買資格預(yù)審文件前完成文件前完成在遞送投標(biāo)文件前完成在遞送投標(biāo)文件前完成前期前期階段階段1.651.前期階段的決策前期階段的決策1）決策依據(jù)）決策依據(jù)招標(biāo)公告；自身因素招標(biāo)公告；自身因素2）應(yīng)放棄投標(biāo)的項(xiàng)目）應(yīng)放棄投標(biāo)的項(xiàng)目（1）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項(xiàng)目；）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項(xiàng)目；（2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項(xiàng)目；）工程規(guī)模

60、、技術(shù)要求超過本企業(yè)技術(shù)等級的項(xiàng)目；（3 3）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；）本企業(yè)在手承包任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；（4 4）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項(xiàng)目；）本企業(yè)技術(shù)等級、經(jīng)營、施工水平明顯不如競爭對手的項(xiàng)目；662.后期階段的決策后期階段的決策1）確定投標(biāo)性質(zhì)）確定投標(biāo)性質(zhì)（1）按性質(zhì)）按性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)（2）按效益）按效益盈利標(biāo)盈利標(biāo)保本標(biāo)保本標(biāo)672）確定投標(biāo)技巧（）確定投標(biāo)技巧（P151）（2）多方案報(bào)價(jià)法）多方案報(bào)價(jià)法（1）不平衡報(bào)價(jià)法（前重后輕法）不平衡報(bào)價(jià)法（前重后輕法）68（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)決策（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

61、決策1.投標(biāo)人報(bào)價(jià)同標(biāo)底價(jià)格出現(xiàn)差異的原因投標(biāo)人報(bào)價(jià)同標(biāo)底價(jià)格出現(xiàn)差異的原因（1）各）各公司期望公司期望盈余不同盈余不同（2）各）各自擁有不自擁有不同的優(yōu)勢同的優(yōu)勢（3）選）選擇的施工擇的施工方案不同方案不同（4）管）管理費(fèi)用有理費(fèi)用有差別差別692.投價(jià)決策可高些投價(jià)決策可高些（1）施工條件差、工程量小的工程；）施工條件差、工程量小的工程；（2）專業(yè)水平要求高的技術(shù)密集型工程，本公司有專長；）專業(yè)水平要求高的技術(shù)密集型工程，本公司有專長；（3）支付條件不理想的工程。）支付條件不理想的工程。70四、施工招標(biāo)與投標(biāo)文件的編制四、施工招標(biāo)與投標(biāo)文件的編制（一）施工招標(biāo)文件編制（一）施工招標(biāo)文件編制

62、1.1.施工招標(biāo)文件的內(nèi)容（施工招標(biāo)文件的內(nèi)容（P136P136）投投標(biāo)標(biāo)須須知知合合同同條條件件協(xié)協(xié)議議書書合合同同格格式式技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范投投標(biāo)標(biāo)書書及及附附錄錄技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范工工程程量量清清單單設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)圖及及勘察勘察資料資料712.2.施工招標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)（施工招標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)（P137P137）1 1）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法細(xì)則，尤其是計(jì)分辦法在招標(biāo)文件中要明確；）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法細(xì)則，尤其是計(jì)分辦法在招標(biāo)文件中要明確；2 2）合同價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確；）合同價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確；3 3）如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，

63、應(yīng)考慮計(jì)取提前工）如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)；期獎(jiǎng)；4 4）招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額；）招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額；5 5）履約擔(dān)保比率應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，銀行保函為合同價(jià)格的）履約擔(dān)保比率應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，銀行保函為合同價(jià)格的5%5%，履約，履約擔(dān)保為合同價(jià)格的擔(dān)保為合同價(jià)格的10%10%；6 6）材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。）材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。72（二）施工投標(biāo)文件編制（二）施工投標(biāo)文件編制1.1.施工投標(biāo)文件的編制（施工投標(biāo)文件的編制（P147P147）國內(nèi)工程投標(biāo)與國際工程最大的不同

64、在于，國內(nèi)工程投標(biāo)不能低國內(nèi)工程投標(biāo)與國際工程最大的不同在于，國內(nèi)工程投標(biāo)不能低于成本，而國際工程投標(biāo)則無此限制。于成本，而國際工程投標(biāo)則無此限制。2.2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)（投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)（P149P149）1 1）招標(biāo)文件）招標(biāo)文件2 2）設(shè)計(jì)圖紙）設(shè)計(jì)圖紙3 3）費(fèi)用定額）費(fèi)用定額4 4）現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格）現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格5 5）企業(yè)內(nèi)部定額）企業(yè)內(nèi)部定額6 6）不可預(yù)見費(fèi)）不可預(yù)見費(fèi)739、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。22.10.222.10.2Sunday,October 02,202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。2:00:152:00:152:0010/2/2022 2:00:1

65、5 AM11、以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。22.10.22:00:152:00Oct-222-Oct-2212、故人江海別，幾度隔山川。2:00:152:00:152:00Sunday,October 02,202213、乍見翻疑夢，相悲各問年。22.10.222.10.22:00:152:00:15October 2,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。2022年10月2日星期日上午2時(shí)0分15秒2:00:1522.10.215、比不了得就不比，得不到的就不要。2022年10月上午2時(shí)0分22.10.22:00October 2,202216、行動出成果，工作出財(cái)富。2022年10月2日星期日

66、2時(shí)00分15秒2:00:152 October 202217、做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。上午2時(shí)0分15秒上午2時(shí)0分2:00:1522.10.29、沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。22.10.222.10.2Sunday,October 02,202210、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。2:00:152:00:152:0010/2/2022 2:00:15 AM11、成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。22.10.22:00:152:00Oct-222-Oct-2212、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。2:00:152:00:152:00Sunday,October 02,202213、不知香積寺，數(shù)里入云峰。22.10.222.10.22:00:152:00:15October 2,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。2022年10月2日星期日上午2時(shí)0分15秒2:00:1522.10.215、楚塞三湘接，荊門九派通。2022年10月上午2時(shí)0分22.10.22:00O