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1、公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則解解 讀讀 中華人民共和國衛(wèi)生部令中華人民共和國衛(wèi)生部令 第80號公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年5月1日起施行。部長 陳竺 二O一一年三月十日細(xì)則細(xì)則的沿革的沿革第一部細(xì)則：1987.9.15衛(wèi)生部發(fā)布實施；1991.6.1廢止，使用近4年。第二部細(xì)則：1991.3.11衛(wèi)生部發(fā)布，1991.6.1實施，1993.4.26修改，2011.5.1廢止，使用20年近2個月。第三部細(xì)則：2011.3.10衛(wèi)生部發(fā)布，2011.5.1實施。細(xì)則前后使用25年，經(jīng)歷2次廢止，一

2、次修改。細(xì)則細(xì)則內(nèi)容內(nèi)容全文共分五章全文共分五章4343條條u第一章第一章 總總 則（則（3 36 63 3）u第二章第二章 衛(wèi)生管理（衛(wèi)生管理（7 715158 8）u第三章第三章 衛(wèi)生監(jiān)督（衛(wèi)生監(jiān)督（121213131 1）u第四章第四章 法律責(zé)任（法律責(zé)任（4 47 73 3）u第五章第五章 附附 則（則（4 42 2）細(xì)則細(xì)則新內(nèi)容新內(nèi)容一、執(zhí)法主體由衛(wèi)生防疫站修改為衛(wèi)生行政部門；二、強(qiáng)化了公共場所經(jīng)營者的責(zé)任；三、公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理要求；四、室內(nèi)公共場所禁止吸煙，公共場所不得設(shè)置自 動售煙機(jī)；五、公共場所經(jīng)營者自測要求；六、臨時控制措施；七、量化分級管理；八、技術(shù)服務(wù)機(jī)

3、構(gòu)。第一章第一章 總則總則一、明確監(jiān)管體制一、明確監(jiān)管體制 1.主管部門：衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2.執(zhí)法主體：衛(wèi)生行政部門；3.監(jiān)管范圍：縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。1、衛(wèi)生行政部門：縣級以上應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施。2、行業(yè)

4、組織：開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識。3、單位或個人：對違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。二、明確職責(zé)二、明確職責(zé)第二章第二章 衛(wèi)生管理衛(wèi)生管理一、強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。二、明確二、明確公共場所衛(wèi)生管理檔案主要內(nèi)容公共場所衛(wèi)生管理檔案主要內(nèi)容（一）衛(wèi)生管

5、理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；（六）安排從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)考核情況；（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。二、明確明確公共場所衛(wèi)生管理檔案主要內(nèi)容公共場所衛(wèi)生管理檔案主要內(nèi)容（一）公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)

6、習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，并進(jìn)行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。三、強(qiáng)化從業(yè)人員要求三、強(qiáng)化從業(yè)人員要求（二）公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。（其它有害公共衛(wèi)生疾病重癥沙眼、急性出血性結(jié)膜炎、性病等）三、強(qiáng)化從業(yè)人員要求三、強(qiáng)化從業(yè)人員要求1.1.場所空氣質(zhì)量：應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)

7、符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。2.生活飲用水：供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。四、明確經(jīng)營者守法活動（四、明確經(jīng)營者守法活動（11條）條）3.采光照明與噪聲：公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。4.用品用具：提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次

8、性用品用具。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。5.設(shè)施設(shè)備：應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無異味。6.有害生物防治：應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運(yùn)廢棄物。7.預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：公共場所的選址、設(shè)計、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措

9、施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。8.禁煙：室內(nèi)公共場所禁止吸煙。應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。（無處罰條款）9.場所自測：應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公示檢測結(jié)果。10.預(yù)案制定：應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)

10、急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。（無處罰條款）11.事故處置：公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第三章第三章 衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督一、衛(wèi)生許可證管理（一、衛(wèi)生許可證管理（5 5條）條）1.1.許可證制度：國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)

11、生行政部門公布。2.衛(wèi)生許可證申請資料：（1）衛(wèi)生許可證申請表；（2）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；（3）公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；（4）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；（5）公共場所衛(wèi)生管理制度；（6）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督3.許可時間：應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。4.許可證內(nèi)容：公共場所衛(wèi)生許可

12、證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督5.許可證變更和延續(xù)：公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督二、衛(wèi)生監(jiān)督檢測二、衛(wèi)生監(jiān)督檢測 縣級以上人民政府衛(wèi)生

13、行政部門應(yīng)當(dāng)組織對公共場所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務(wù)。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督第三章第三章 衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督三、量化分級管理三、量化分級管理 1.1.縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實施量化分級管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。2.縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級和日常監(jiān)督頻次。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)當(dāng)在公共場所醒

14、目位置公示。四、現(xiàn)場監(jiān)督檢查四、現(xiàn)場監(jiān)督檢查 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督五、現(xiàn)場事故處置五、現(xiàn)場事故處置 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。u經(jīng)檢驗，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督六、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)六、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)u開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)

15、構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。u技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督第四章第四章 法律責(zé)任法律責(zé)任一、違反衛(wèi)生許可證管理一、違反衛(wèi)生許可證管理u對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：u（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；u（二）擅自營業(yè)時間在三個月以上的；u（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。對涂改、轉(zhuǎn)讓

16、、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。二、違反場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求二、違反場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求u公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：u（一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的；u（二）未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。第四章 法律責(zé)任三、違反衛(wèi)生管理要求三、違反

17、衛(wèi)生管理要求u公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（共9項）（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；第四章 法律責(zé)任（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的；（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)

18、備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；第四章 法律責(zé)任（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的；（六）未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴(kuò)建項目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；第四章 法律責(zé)任（七）公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的；（八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場所

19、衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。第四章 法律責(zé)任四、違反從業(yè)人員健康證管理四、違反從業(yè)人員健康證管理 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。第四章 法律責(zé)任五、違反危害健康事故處置五、違反危害健康事故處置 公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追

20、究刑事責(zé)任。第四章 法律責(zé)任第四章第四章 法律責(zé)任法律責(zé)任六、違反其它法律法規(guī)六、違反其它法律法規(guī) 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。七、監(jiān)管部門法律責(zé)任七、監(jiān)管部門法律責(zé)任 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章 法律責(zé)任新舊新舊細(xì)則細(xì)則法律責(zé)任對比法律責(zé)任對比 違法行為違法行為舊舊細(xì)則細(xì)則的處罰內(nèi)容的處罰內(nèi)容新新細(xì)則細(xì)則的處罰內(nèi)容的處罰內(nèi)容無證經(jīng)營無證經(jīng)營處以處以200200元

21、至元至800800元罰款元罰款 責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款五千元以下罰款無證經(jīng)營無證經(jīng)營經(jīng)處以經(jīng)處以200200元至元至800800元罰款仍元罰款仍無改進(jìn)者處以無改進(jìn)者處以400400元至元至15001500元罰款；元罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：曾受過衛(wèi)生行政部門罰款：曾受過衛(wèi)生行政部門=處罰的營業(yè)時間在處罰的營業(yè)時間在三個月以上的以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許三個月以上的以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的可證擅自營業(yè)的拒絕監(jiān)督拒絕監(jiān)督處以處以4

22、00400元至元至15001500元罰款，元罰款，仍無改進(jìn)者處以仍無改進(jìn)者處以800800元至元至30003000元罰款元罰款 處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證新舊新舊細(xì)則細(xì)則法律責(zé)任對比法律責(zé)任對比 未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的無無 責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元

23、以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的用具的無無同上同上未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未

24、建立衛(wèi)生管理檔案管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；的；給予警告，經(jīng)警告處罰仍給予警告，經(jīng)警告處罰仍無改進(jìn)者處以無改進(jìn)者處以2020元至元至200200元罰款，經(jīng)罰款仍無元罰款，經(jīng)罰款仍無改進(jìn)者處以改進(jìn)者處以100100元至元至400400元罰款元罰款責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：許可證：未按照規(guī)定組織從

25、業(yè)人員進(jìn)行未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)或者安排未經(jīng)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的；上崗的；給予警告，經(jīng)警告處罰仍給予警告，經(jīng)警告處罰仍無改進(jìn)者處以無改進(jìn)者處以2020元至元至200200元罰款，經(jīng)罰款元罰款，經(jīng)罰款仍無改進(jìn)者處以仍無改進(jìn)者處以100100元至元至400400元罰款元罰款同上同上未按照規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)未按照規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；無無同上同上未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其

26、他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；存放專用設(shè)施設(shè)備的；無無同上同上未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的相關(guān)資料的無無責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上款；對拒絕監(jiān)

27、督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：可證：未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴(kuò)建項目辦理未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴(kuò)建項目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；處以處以100100元至元至30003000元罰款，元罰款，并可視具體情況責(zé)令其停止并可視具體情況責(zé)令其停止施工。施工。同上同上公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的不合格而投入使用的無無同上同上未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)

28、未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的；果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的；無無同上同上未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。逾期三個月的，按無證處理逾期三個月的，按無證處理同上同上安排未獲得有效健康合格證安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為明的從業(yè)人員從事直接為顧顧客服務(wù)工作的客服務(wù)工作的處以處以2020元至元至200200元罰款元罰款責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。處以五千元以上

29、一萬五千元以下罰款。對發(fā)生的危害健康事故未立對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報、謊擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報、謊報的報的造成危害健康事故者處以造成危害健康事故者處以15001500元至元至2000020000元罰款：元罰款：處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷銷衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證。第五章第五章 附則附則一、一、細(xì)則下列用語的含義細(xì)則下列用語的含義u集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的

30、要求，而對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。u公共場所危害健康事故，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。第五章第五章 附則附則二、細(xì)則實施時間二、細(xì)則實施時間 自2011年5月1日起實施。衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的細(xì)則同時廢止。細(xì)則細(xì)則呈現(xiàn)的亮點呈現(xiàn)的亮點一、明確場所必須衛(wèi)生安全；二、調(diào)整行政執(zhí)法主體；三、強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者的社會責(zé)任；四、強(qiáng)化衛(wèi)生管理要求；五、加大經(jīng)營者的違法成本；六、注重場所監(jiān)督檢測和自測；七、引入技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；八、確立事故處置原則。細(xì)則細(xì)則不足和不明之處不足和不明之

31、處一、第9條從業(yè)人員培訓(xùn)考核周期不明，對應(yīng)的處罰條款第37條第二項較難操作。二、第18條室內(nèi)公共場所禁止吸煙執(zhí)行難度大又無相應(yīng)處罰條款。三、第34條技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為（資質(zhì)與誠信）無相應(yīng)處罰條款。細(xì)則細(xì)則不足和不明之處不足和不明之處四、第38條未取得有效健康證的處罰自由裁量較大。（5005000元，500015000元）五、監(jiān)管要求與處罰條款對應(yīng)性不強(qiáng)，如第9與37條。六、公共場所監(jiān)督具體范圍和預(yù)防衛(wèi)生審查程序由省自治區(qū)直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)布制定。u關(guān)于公布浙江省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督具體關(guān)于公布浙江省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督具體u范圍的通知范圍的通知（浙衛(wèi)發(fā)2011108號）小結(jié)小結(jié)u一個檔案（衛(wèi)生管理檔案）u二個關(guān)鍵（自身管理和政府監(jiān)管）u三個難題（控?zé)?、集中空調(diào)清洗、發(fā)證對象）u四個制度（許可、量化分級、監(jiān)測、告示）u五個主體（經(jīng)營者、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織）u六個環(huán)節(jié)（培訓(xùn)、體檢、設(shè)置、檢測、維護(hù)、應(yīng)急處置）細(xì)則細(xì)則學(xué)習(xí)體會學(xué)習(xí)體會一、條款內(nèi)容簡潔明了。二、章節(jié)內(nèi)容合理調(diào)整。三、融合目前監(jiān)管要求。四、條款事項粗細(xì)結(jié)合。五、衛(wèi)生質(zhì)量重過程管理。六、處罰力度明顯加大。七、執(zhí)行操作有一定難度。八、細(xì)則與條例未完全統(tǒng)一。