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1、第4章 建設(shè)工程組織協(xié)調(diào),4.1 組織的基本原理(組織論) 4.2 項目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式及人員配備 4.3 項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào),4.1 組織的基本原理(組織論),組織與組織構(gòu)成因素 組織是為了使系統(tǒng)達(dá)到特定目標(biāo)而使全體參與者經(jīng)分工協(xié)作及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度構(gòu)成的一種的組合體。 包含三個方面的意思： (1)目標(biāo)是組織存在的前提； (2)組織以分工協(xié)作為特點(diǎn)； (3)組織具有一定層次的權(quán)力和責(zé)任制度。,組織構(gòu)成因素:由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素構(gòu)成，呈上小下大的形式，相互制約。 管理層次 是指從組織的最高管理者到最基層的實(shí)際工作人員的等級層次的數(shù)量。管理層次可以分為三個層

2、次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層，三個層次的職能要求不同，表示不同的職責(zé)和權(quán)限，由上到下權(quán)責(zé)遞減，人數(shù)卻遞增。組織必須形成一定的管理層次，否則其運(yùn)行將陷于無序狀態(tài)，管理層次也不能過多，否則會造成資源和人力的巨大浪費(fèi)。 管理跨度 是指一個主管直接管理下屬人員的數(shù)量。在組織中，某級管理人員的管理跨度大小直接取決于這一級管理人員所要協(xié)調(diào)的工作量，跨度大，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大?？缍忍髸r，領(lǐng)導(dǎo)者和下屬接觸頻率會太高?？缍鹊拇笮∮趾头謱佣嗌儆嘘P(guān)，一般來說，管理層次增多，跨度會?。环粗?，層次少，跨度會大。,管理部門 按照類別對專業(yè)化分工的工作進(jìn)行分組，以便對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，即為部門化。部門可

3、以根據(jù)職能來劃分，可以根據(jù)產(chǎn)品類型來劃分，可以根據(jù)地區(qū)來劃分，也可以根據(jù)顧客類型來劃分。組織中各部門的合理劃分對發(fā)揮組織效能非常重要，如果劃分不合理，就會造成控制、協(xié)調(diào)困難，浪費(fèi)人力、物力、財力。 管理職能 組織機(jī)構(gòu)設(shè)計確定的各部門的職能，在縱向要使指令傳遞、信息反饋及時，在橫向使各部門相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致。,4.1.2 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計,組織結(jié)構(gòu)就是指在組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確定的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。簡單地說，就是指對工作如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計通常要考慮下列6項基本原則: (1) 工作專業(yè)化與協(xié)作統(tǒng)一 (2) 才職相稱 (3) 命令鏈 (4) 管理跨度與管理層次相

4、統(tǒng)一 (5) 集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一 (6) 正規(guī)化,4.1.3 組織機(jī)構(gòu)活動基本原理 要素有用性原理 動態(tài)相關(guān)性原理 主觀能動性原理 規(guī)律效應(yīng)性原理,4.2 項目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式及人員配備,4.2.1 項目監(jiān)理組織常用形式 項目監(jiān)理組織形式有多種，常用的基本組織結(jié)構(gòu)形式有以下三種： 1. 直線式項目監(jiān)理組織 直線式是早期采用的一種項目管理形式，來自于軍事組織系統(tǒng)，它是一種線性組織結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)就是使命令線性化。整個組織自上而下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，不設(shè)職能機(jī)構(gòu)，可設(shè)職能人員協(xié)助主管人員工作，主管人員對所屬單位的一切問題負(fù)責(zé)。 其特點(diǎn)是：權(quán)利系統(tǒng)自上而下形成直線控制，權(quán)責(zé)分明。,直線式項目監(jiān)理組織,直線式組織形

5、式的應(yīng)用,通常獨(dú)立的項目和單個中小型的工程項目都采用直線型組織形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式與項目的結(jié)構(gòu)分解圖有較好的對應(yīng)性。 直線式項目組織的優(yōu)點(diǎn) (1) 保證單頭領(lǐng)導(dǎo)，每個組織單元僅向一個上級負(fù)責(zé)，一個上級對下級直接行使管理和監(jiān)督的權(quán)力即直線職權(quán)，一般不能越級下達(dá)指令。項目參加者的工作任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力明確，指令唯一，這樣可以減少扯皮和糾紛，協(xié)調(diào)方便。 (2) 它具有獨(dú)立的項目組織的優(yōu)點(diǎn)。尤其是項目總監(jiān)能直接控制監(jiān)理組織資源，向業(yè)主負(fù)責(zé)。 (3) 信息流通快，決策迅速，項目容易控制。 (4) 項目任務(wù)分配明確，責(zé)權(quán)利關(guān)系清楚。,直線式項目組織的缺點(diǎn) (1) 當(dāng)項目比較多、比較大時，每個項目對應(yīng)一個組

6、織，使監(jiān)理企業(yè)資源可能不能達(dá)到合理使用。 (2) 項目總監(jiān)責(zé)任較大，一切決策信息都集中于他處，這要求他能力強(qiáng)、知識全面、經(jīng)驗豐富，是一個“全能式”人物.否則決策較難、較慢，容易出錯。 (3) 不能保證項目監(jiān)理參與單位之間信息流通速度和質(zhì)量。 (4) 監(jiān)理企業(yè)的各項目間缺乏信息交流，項目之間的協(xié)調(diào)、企業(yè)的計劃和控制比較 困難。,2. 職能式項目監(jiān)理組織,職能式組織形式，是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，它特別強(qiáng)調(diào)職能的專業(yè)分工，因此組織系統(tǒng)是以職能為劃分部門的基礎(chǔ)，把管理的職能授權(quán)給不同的管理部門。這種監(jiān)理組織形式，就是在項目總監(jiān)之下設(shè)立一些職能機(jī)構(gòu)，分別從職能角度對基層監(jiān)理組織進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，并在總監(jiān)授

7、權(quán)的范圍內(nèi)，向下下達(dá)命令和指示。這種組織形式強(qiáng)調(diào)管理職能的專業(yè)化，即把管理職能授權(quán)給不同的專業(yè)部門。 在職能式的組織結(jié)構(gòu)中，項目的任務(wù)分配給相應(yīng)的職能部門，職能部門經(jīng)理對分配到本部門的項目任務(wù)負(fù)責(zé)，職能式的組織結(jié)構(gòu)適用于任務(wù)相對比較穩(wěn)定明確的項目監(jiān)理工作。,職能式項目監(jiān)理組織,職能式項目監(jiān)理組織形式的優(yōu)點(diǎn)： (1) 由于部門是按職能來劃分的，因此各職能部門的工作具有很強(qiáng)的針對性，可以最大程度地發(fā)揮人員的專業(yè)才能，減輕項目總監(jiān)的負(fù)擔(dān)。 (2) 如果各職能部門能做好互相協(xié)作的工作，對整個項目的完成會起到事半功倍的效果。 職能式項目組織形式的缺點(diǎn)： (1) 項目信息傳遞途徑不暢。 (2) 工作部門可

8、能會接到來自不同職能部門的互相矛盾的指令。 (3) 不同職能部門之間有意見分歧難以統(tǒng)一時，互相協(xié)調(diào)存在一定的困難。 (4) 職能部門直接對工作部門下達(dá)工作指令，項目總監(jiān)對工程項目的控制能力在一定的程度上被弱化。,3. 矩陣式項目監(jiān)理組織,矩陣式是現(xiàn)代大型工程管理中廣泛采用的一種組織形式，是美國在上一世紀(jì)50年代創(chuàng)立的一種組織形式，它把職能原則和項目對象原則結(jié)合起來建立工程項目管理組織機(jī)構(gòu)，使其既發(fā)揮職能部門的橫向優(yōu)勢，又能發(fā)揮項目組織縱向優(yōu)勢。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，解決問題不能只靠某一部門的力量，一定要各方面專業(yè)人員共同協(xié)作。矩陣式的監(jiān)理組織由橫向職能部門系統(tǒng)和縱向子項目組織系統(tǒng)。,矩陣式項目監(jiān)

9、理組織,特征：(1) 項目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)量相同，多個項目與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。 (2) 把職能原則和對象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部可的橫向優(yōu)勢，又發(fā)揮項目組織的縱向優(yōu)勢。 (3) 專業(yè)職能部門是永久性的，項目組織是臨時性的。職能部門負(fù)責(zé)人對參與項目組織的人員有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考察權(quán)，項目總監(jiān)將參與項目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)協(xié)同工作。 (4) 矩陣中的每個成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但部門的控制力大于項目的控制力，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調(diào)配本部門人員。一個專業(yè)人員可能同

10、時為幾個項目服務(wù)，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。 (5) 項目總監(jiān)對借到本項目監(jiān)理部來的成員，有權(quán)控制和使用，當(dāng)感到人力不足或某些成員不得力時，他可以向職能部門求援或要求調(diào)換，辭退回原部門。 (6) 項目監(jiān)理部的工作有多個職能部門支持，項目部沒有人員包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對整個企業(yè)組織和項目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。,適用范圍 (1) 適用于平時承擔(dān)多個需要進(jìn)行項目監(jiān)理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項目對專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有需求，加在一起數(shù)量較大。采用矩陣制組織可以充

11、分利用有限的人才對多個項目進(jìn)行監(jiān)理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。 (2) 適用于大型、復(fù)雜的監(jiān)理工程項目。因大型復(fù)雜的工程項目要求多部門、多技術(shù)、多工種配合實(shí)施，在不同階段，對不同人員，有不同數(shù)量和搭配各異的需求。顯然，矩陣式項目監(jiān)理組織形式可以很好地滿足其要求。,矩陣式項目監(jiān)理組織優(yōu)點(diǎn)： (1) 能以盡可能少的人力，實(shí)現(xiàn)多個項目監(jiān)理的高效率。理由是通過職能部門的協(xié)調(diào)，一些項目上的閑置人才可以及時轉(zhuǎn)移到需要這些人才的項目上去，防止人才短缺，項目組織因此具有彈性和應(yīng)變力。 (2) 有利于人才的全面培養(yǎng)。可以使不同知識背景的人在合作中相互取長補(bǔ)短，在實(shí)踐中拓寬知識面;發(fā)揮了縱向的專業(yè)優(yōu)勢，使人才

12、成長建立在深厚的專業(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)之上。 矩陣式項目監(jiān)理組織缺點(diǎn)： (1) 由于人員來自監(jiān)理企業(yè)職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項目上的力量減弱，往往使項目組織的作用發(fā)揮受到影響。 (2) 管理人員或?qū)I(yè)人員如果身兼多職地監(jiān)理多個項目，往往難以確定監(jiān)理項目的優(yōu)先順序，有時難免顧此失彼。 (3) 雙重領(lǐng)導(dǎo)。項目組織中的成員既要接受項目總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受監(jiān)理企業(yè)中原職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，如果領(lǐng)導(dǎo)雙方意見和目標(biāo)不一致、乃至有矛盾時，當(dāng)事人便無所適從。 (4) 矩陣制組織對監(jiān)理企業(yè)管理水平、項目管理水平、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求。,4.2.2 項目監(jiān)

13、理機(jī)構(gòu)的人員配備,項目總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師代表 專業(yè)監(jiān)理工程師 監(jiān)理員,項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu),1) 合理的專業(yè)結(jié)構(gòu) 具有與監(jiān)理項目性質(zhì)以及業(yè)主對項目監(jiān)理的要求相適應(yīng)的各專業(yè)人員組成，也就是各專業(yè)人員要配套。 2) 合理的職稱結(jié)構(gòu) 是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各專業(yè)的監(jiān)理人員應(yīng)有的與監(jiān)理工作要求相適應(yīng)的高、中、初級職稱比例。如在決策、設(shè)計階段，就應(yīng)以高、中級職稱人員為主，基本不用初級職稱人員；在施工階段，監(jiān)理專業(yè)人員就應(yīng)以中級職稱人員為主，高、初級職稱人員為輔。 合理的職稱結(jié)構(gòu)還包含另一層意思，就是合理的年齡結(jié)構(gòu)。,3) 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定 監(jiān)理人員數(shù)量要根據(jù)監(jiān)理工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、

14、監(jiān)理人員的素質(zhì)等因素來確定。 (1) 工程建設(shè)強(qiáng)度 工程建設(shè)強(qiáng)度是指單位時間內(nèi)投入的工程建設(shè)資金數(shù)量，用公式表示為： 工程建設(shè)強(qiáng)度 = 投資/工期 顯然，工程建設(shè)強(qiáng)度越大，所需要投入的監(jiān)理人員就越多。 (2) 建設(shè)工程的復(fù)雜程度 根據(jù)不同情況，可將工程的復(fù)雜程度等級劃分為簡單、一般、一般復(fù)雜、復(fù)雜、很復(fù)雜五級。工程項目由簡單到很復(fù)雜，所需要的監(jiān)理人員相應(yīng)地由少到多。每完成100萬美元所需監(jiān)理人員可參考表4-2（P52）：,(3) 監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) 每個監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平和對某類工程的熟悉程度不完全相同，每個監(jiān)理人員的專業(yè)能力、管理水平、工作經(jīng)驗等方面都有差異，所以在監(jiān)理人

15、員素質(zhì)和監(jiān)理的設(shè)備手段等方面也存在差異，這都會直接影響到監(jiān)理效率的高低。高水平的監(jiān)理單位和高素質(zhì)的監(jiān)理人員可以投人較少的監(jiān)理人力完成一個建設(shè)工程的監(jiān)理工作，而一個經(jīng)驗不多或管理水平不高的監(jiān)理單位則需投人較多的監(jiān)理人力。因此，各監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況確定監(jiān)理人員需要量。 (4) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)形式關(guān)系到具體的監(jiān)理人員的需求量，人員配備必須能滿足項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)任務(wù)職能分工的要求。必要時，可對人員進(jìn)行調(diào)配。如果監(jiān)理工作需要委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)監(jiān)測、檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行，則項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員數(shù)量可以考慮適當(dāng)減少。,4.3 項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào),項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)

16、的范圍和層次 一般認(rèn)為，協(xié)調(diào)的范圍可以分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和對系統(tǒng)的外層協(xié)調(diào)。 對于項目監(jiān)理組織來說，系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)包括項目監(jiān)理部內(nèi)部協(xié)調(diào)、項目監(jiān)理部與監(jiān)理企業(yè)的協(xié)調(diào)； 從項目監(jiān)理組織與外部世界的聯(lián)系程度看，項目監(jiān)理組織外層協(xié)調(diào)又可以分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)凋.近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，項目監(jiān)理組織與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，包括直接的和間接的合同關(guān)系，如與業(yè)主、設(shè)計單位、總包單位、分包單位等的關(guān)系；和遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系，但卻有著法律、法規(guī)和社會公德等約束的關(guān)系，如與政府、項目周邊居民社區(qū)組織、環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、文物、消防、公安等單位的關(guān)系。,項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法,會議協(xié)調(diào)法 第一次工地會議 監(jiān)理例會 專題現(xiàn)場協(xié)調(diào)會 交談協(xié)調(diào)法 書面協(xié)調(diào)法 訪問協(xié)調(diào)法,