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1、1,企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班,安全管理與安全技術(shù)講座,2,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 一、安全生產(chǎn)發(fā)展簡史 回顧我國60年安全生產(chǎn)發(fā)展的曲折過程，中國的安全生產(chǎn)大致分為6個階段： 第一階段：初建時期（19491957年） 在這個階段對安全生產(chǎn)的一些基本問題作了規(guī)定，（1）“三大規(guī)程”工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、工人職員傷亡事故報告規(guī)程（2）“五項規(guī)定”國務(wù)院關(guān)于強加生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定等規(guī)定。,3,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,這些“規(guī)程”和“規(guī)定”為我國的安全生產(chǎn)和勞動保護事業(yè)的健康發(fā)展起到了奠基性的作用。

2、 這一時期，許多事故隱患被排除，生產(chǎn)環(huán)境得到改善，我國整體安全生產(chǎn)狀況良好。 第二階段：調(diào)整時期（19581966年） 這個階段，在58年下半年開始的“大躍進”，這個時期忽視科學(xué)規(guī)律，冒險蠻干，只講生產(chǎn)，不講安全，大量削減安全設(shè)施，傷亡事故明顯上升，形成了我國傷亡事故的第一個高峰。,4,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,隨著1961年開始的經(jīng)濟調(diào)整，安全生產(chǎn)工作開始進行調(diào)整，全國相繼開展了安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)教育、嚴肅處理傷亡事故、加強安全生產(chǎn)責(zé)任制等廣泛的群眾運動，職工傷亡事故開始逐年下降，安全生產(chǎn)工作逐漸步入正軌。 第三階段：動亂時期（19661978年） 這個階段是“文化

3、在革命”時期，安全生產(chǎn)工作被認為是“活命哲學(xué)”而受到批判，工業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，勞動紀律渙散，安全管理工作出現(xiàn)倒退，傷亡事故急劇上升，形成我國第二個事故高峰，這是安全生產(chǎn)工作遭受破壞和倒退的階段。,5,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,第四階段：恢復(fù)發(fā)展時期（19781990年） 黨的十一屆三中全會，確立了改革開放的方針。中共中央關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知、國務(wù)院批準國家勞動總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強廠礦生產(chǎn)經(jīng)營單位防塵防毒工作的報告這兩個文件的發(fā)布，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，初步建立了職業(yè)安全法規(guī)體系、安全監(jiān)察體系和檢測檢驗體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制得以逐步落實，職業(yè)安全健康的科研、

4、教育工作也得到長足發(fā)展，安全生產(chǎn)工作迎來了第二春天。,6,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,第五階段：逐步完善時期（19912000年） 這個階段，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，我國的職業(yè)安全法制建設(shè)也加快了進程。 這個時期頒布的相關(guān)法律有：勞動法、工會法、婦女權(quán)益保障法、礦山安全法、煤碳法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位法、消防法、生產(chǎn)經(jīng)營單位職工傷亡事故報告和處理規(guī)程,7,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,這一時期我國的傷亡事故穩(wěn)中有降，安全生產(chǎn)工作屬于逐步完善階段。 第六階段：規(guī)范提高時期（2001年至今） 這個時期，黨和政府采取了一系列強有力的措施，加快

5、安全生產(chǎn)法制建設(shè)。 安全生產(chǎn)法、關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、危險化學(xué)品安全管理條例等一系列法律、法規(guī)的頒布，改革和完善了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，在重點行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項治理，增加了安全生產(chǎn)投入，制定和實施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，加在了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅了事故查處,8,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責(zé)、群眾廣泛參與、社會普遍支持”的安全生產(chǎn)新格局逐步形成，安全生產(chǎn)事業(yè)進入新的時期。 二、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 當(dāng)前安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點： 1、特

6、大事故多： 20012005年，全國共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生15起；,9,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,一次死亡1029人特大事故587起，平均每年發(fā)生117起； 2、事故總量大： 近十年來平均每年發(fā)生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人。 在各類事故中，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)最多，平均每年發(fā)生50多萬起，死亡9萬多人，約占各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的71%、76%； 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故死亡人數(shù)居第二位，平均每年發(fā)生1.6萬多起，死亡1.6萬多人，約占各類事故死亡人數(shù)的13%。我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟損失均在2500億元以

7、上。,10,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,3、職業(yè)危害嚴重： 塵肺病患者人數(shù)較多，截至到2002 年全國累計檢出塵肺病患者58萬余例，累計因塵肺病死亡近14萬人，病死率為22%； 我國每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。目前，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)危害的職工高達2500萬人以上。 4、與發(fā)達國家相比差距大： 2005年煤礦百萬噸死亡率，中國為2.81，約是美國的70倍；南非的17倍；波蘭的10倍；俄羅斯和印度的7倍。 道路交通萬車死亡率為為7.60，約是發(fā)達國家平均水平的5倍。,11,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,三、造成安

8、全生產(chǎn)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因，概括為： 1、經(jīng)濟快速增長，增長方式落后； 我國很多的總量都是世界第一或名列前茅，但落后的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有改變，還是高耗能、高污染、高投入、高排放、低回報、低收益。 例如：我國用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP。,12,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,2、長期投入不足，安全欠帳嚴重； （1）在煤礦企業(yè)，有505億元的安全欠帳，大概有三分之一的設(shè)備要淘汰。 （2）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障水平低，這顯然是我國事故隱患問題嚴重、事故高發(fā)的重要原因之一。 3、行業(yè)管理弱

9、化，生產(chǎn)經(jīng)營單位管理滑坡； （1）自改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展增長迅速，但行業(yè)管理沒有跟上去，行業(yè)的技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)范未得到及時修改，用落后的規(guī)程、標準，是不可能建具有時代先進水平的工廠的。,13,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,（2）歸結(jié)起來，監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責(zé)任不落實，措施不到位。 4、安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位； （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場后，精簡機構(gòu)或減員增效，恰恰把安全機構(gòu)給取消了； （2）單位主要負責(zé)人重效益，輕安全，不重視安全隱患整改，安全責(zé)任不落實； （3）一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高，存在著嚴重的事故隱患。,14,第一章 安全管理第一節(jié) 我

10、國安全生產(chǎn)狀況,5、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移； （1）農(nóng)村勞動力的安全知識和操作技能未得到應(yīng)有的培訓(xùn)； （2）全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位工作的當(dāng)務(wù)之急； 6、我國煤礦地質(zhì)條件和其他國家不能比； （1）井工礦占95%，高瓦斯礦占46%，煤層易自燃的占一半，條件比較惡劣； （2）我國是產(chǎn)煤大國，現(xiàn)在礦井的平均深度是420m，而且每年往下延伸20m；,15,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,7、事故風(fēng)險轉(zhuǎn)移對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求； （1）工業(yè)發(fā)達國家的一些危險性較大的產(chǎn)業(yè)正向我國轉(zhuǎn)移； （2）我國一些危險性較大的產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)、大型生產(chǎn)經(jīng)營

11、單位向中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢；,16,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,四、安全生產(chǎn)工作的基本思路 我國今后安全生產(chǎn)工作的基本思路是用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實施“標本兼治、重在治本”，在采取斷然措施、堅決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本之策，努力推進安全生產(chǎn)保障“五要素”到位。,17,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,五、安全生產(chǎn)保障的“五要素”： 1、要素一：安全文化，即安全意識； （1）就是要加強宣傳教育工作，普及安全常識，強化全社會的安全意識，強

12、化公民的自我保護意識。 （2）領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，時刻把人民生命財產(chǎn)安全放在首位。 （3）要切實落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；,18,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實各種事故防范預(yù)案； （5）加強職工安全培訓(xùn)，確立“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)理念； 2、要素二：安全法制； （1）健全安全生產(chǎn)法的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標準，生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （2）逐步建立健全全社會的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，真

13、正做到“有章可循、有章必循、違章必糾”，使“安全第一”的思想觀念真正落實到生產(chǎn)當(dāng)中；,19,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,3、要素三：安全責(zé)任； （1）責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂； （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全管理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營單位“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人； （3）層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)章制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患，保障發(fā)展規(guī)劃和新項目的安全“三同時”； （4）要建立嚴格、科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；,20,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,4、要素四：安全科技； （1）安全需要科技的

14、支撐，實現(xiàn)科技興安； （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位要采用先進實用的生產(chǎn)技術(shù)； 5、要素五：安全投入； （1）設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失是安全的重大隱患，安全生產(chǎn)需要投入； （2）要消除不安全隱患，加快安全技術(shù)改造，需要解決資金投入； （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項資金，確保?？顚Ｓ?21,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,六、保障安全生產(chǎn)“五要素”的主要措施： 1、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中； 在“十一五”規(guī)劃中，要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟

15、社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。 2、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，治理隱患，防范事故，標本兼治，重在治本。,22,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,（1）我們要把預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來； （2）堅持標本兼治，重在治本，扭轉(zhuǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的局面； 3、加強安全法制建設(shè)，實施依法治安； （1）在法律的貫徹執(zhí)行上，解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題； （2）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；,23,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)

16、狀況,4、落實兩個主體、兩個責(zé)任制，并將其納入政績、業(yè)績考核中； （1）政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體； （2）安全生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負責(zé)制和生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人負責(zé)制； （3）兩個主體、兩個負責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任體系； 5、實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展；,24,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,（1）加快煤礦瓦斯重大事故防控、重大突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)等安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān)； （2）加強安全學(xué)科建設(shè)，化解安全專業(yè)人才危機； 6、強化經(jīng)濟政策導(dǎo)向作用，增加安全投入； （1）生產(chǎn)經(jīng)營單

17、位應(yīng)認真提取安全費用、提高事故傷亡賠償標準、實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押三項經(jīng)濟政策； （2）發(fā)揮工傷保險的事故預(yù)防作用，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機制；,25,第一章 安全管理第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況,7、加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督； （1）樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍； （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照安全生產(chǎn)法的要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)； （3）高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格證書后，才能任職和上崗作業(yè)；,26,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,第二節(jié)

18、 安全與系統(tǒng)安全 一、安全與危險 安全危險是相對應(yīng)的 1、安全就是預(yù)知生產(chǎn)過程中的各種危險，以及為消除這些危險所采取的各種手段、方法和行為的總稱。 2、安全的含義： （1）一是預(yù)知危險； （2）二是消除危險；,27,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,3、安全包括兩個方面： （在生產(chǎn)過程中的安全所表征的是：一種不發(fā)生導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀況。） （1）一是人身安全； （2）二是生產(chǎn)設(shè)備和財產(chǎn)安全。 或者講：安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病及各種損失發(fā)生的條件。,28,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,,,4、危險是指可能導(dǎo)致事故的狀態(tài)，是發(fā)生事故的

19、根源。 （狀態(tài)有：人的活動狀態(tài)；物質(zhì)狀態(tài)；環(huán)境狀態(tài)；） 或者說危險：是指造成事故的一種現(xiàn)實的或潛在的條件。 5、風(fēng)險是由危害所導(dǎo)致的事故發(fā)生的可能性與后果嚴重性的組合。,29,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,6、危險與風(fēng)險的關(guān)系： 不可接受的風(fēng)險就是危險。 安全管理就是對：人、物、環(huán)境三者進行管理 7、事故是指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。 8、總結(jié)： 尋找風(fēng)險（危險源）對風(fēng)險進行分析對于不可接受的風(fēng)險采取措施消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。,30,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,（1）消除： 通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險危險因素

20、。 如：采用無害化工藝技術(shù)；生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)；實現(xiàn)自動化作業(yè)等。 （2）預(yù)防： 對于消除的危險危害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險危害的發(fā)生。 如：使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。,31,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,（3）減弱： 在無法消除危險危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險危害的措施。 如：局部通風(fēng)排毒裝置；生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)；降溫措施；避雷裝置；消除靜電裝置；減振裝置；消聲裝置等。 （4）隔離： 在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分

21、開。 如：遙控作業(yè)；安全罩；防護屏；隔離操作室；安全距離；防護服、防毒面具等。,32,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,（5）連鎖： 當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險危害發(fā)生。 （6）警告： 在易發(fā)生故障和危險性較在的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。,33,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,二、系統(tǒng)安全 （在生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是很多的，必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，運用系統(tǒng)的方法去分析、評價和消除系統(tǒng)中的危險，消除產(chǎn)生事故的根源，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的安全） 1、系統(tǒng)是指在生產(chǎn)活動中，其所考察的對象，它可以是一

22、個設(shè)施、一個工藝過程，也可以是一個車間、單元，或者一個企業(yè)，也可以是一個項目。,34,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,2、系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)使用期限內(nèi)，應(yīng)用安全科學(xué)的原理和方法，分析并排除系統(tǒng)要素的缺陷及可能導(dǎo)致災(zāi)害的潛在危險，使系統(tǒng)在整個壽命周期內(nèi)保持最佳安全狀態(tài)。 3、系統(tǒng)理論的四大原則： （1）原則一：動態(tài)相關(guān)性原則； 這個原則告訴我們：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約； 安全管理是動態(tài)管理，安全是相對的。,35,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,（2）原則二：整分合原則； 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，

23、這就是整分合原則。 該原則要求：企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。 （3）原則三：反饋原則； 反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。,36,第一章 安全管理第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全,（4）原則四：封閉原則； 在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則； 該原則告訴我們：在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方面之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效；,37,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,第三節(jié) 安全管理 一、安全

24、管理定義： 就是研究人、物、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)性，對企業(yè)安全工作進行決策、計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的的一門綜合性學(xué)科。 1、“人”是指企業(yè)職工； 2、“物”是指與生產(chǎn)活動有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施和工具；,38,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,3、“環(huán)境”是指生產(chǎn)過程中作業(yè)環(huán)境，包括：設(shè)備布置、照明、噪聲、振動、溫度、信號、標志和色彩等； 安全管理實質(zhì)上就是對人、物、環(huán)境的管理。 二、安全管理的目的： 就是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護國家財產(chǎn)和資源，穩(wěn)定職工隊伍，增強職工的凝聚力，維護職

25、工的合法權(quán)益，從而保障生產(chǎn)順利進行，不斷提高效率促進生產(chǎn)發(fā)展。,39,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,三、安全管理的主要任務(wù)： 就是在國家安全生產(chǎn)方針的指導(dǎo)下，依照有關(guān)政策、法規(guī)及各項安全生產(chǎn)制度，運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究生產(chǎn)過程中存在的各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有利措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。 安全管理的最終目的和根本任務(wù)是： 提高效率，促進生產(chǎn)發(fā)展。,40,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,四、安全管理的內(nèi)容： 1、一是安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹實施和安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行； 2、二是事

26、故與職業(yè)病的預(yù)防與管理； 3、三是安全教育、訓(xùn)練與安全檢查； 4、四是安全目標管理；,41,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,五、安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進行。 1、人身安全消除危害人身安全和健康的因素，保障員工安全、健康、舒適地工作。 2、設(shè)備安全消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品等的危害因素，保證生產(chǎn)正常進行。 3、安全生產(chǎn)的兩個作用：1）企業(yè)生存與發(fā)展的前提條件；2）企業(yè)管理的基本原則。,42,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,六、作業(yè)場所安全技術(shù)為了控制和消除作業(yè)場所內(nèi)各種潛在的不安全因素，針對生產(chǎn)過程中的作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工藝流程以

27、及作業(yè)人員等方面存在的問題，而采取的一系列技術(shù)措施。 作業(yè)場所安全技術(shù)的研究內(nèi)容：,43,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,作業(yè)場所的危害： 1）消防防火距離； 2）電氣設(shè)備安全； 3）設(shè)備、設(shè)施防雷、防靜電技術(shù)； 4）作業(yè)場所消防設(shè)施的配置與布局； 5）作業(yè)場所內(nèi)各種事故的預(yù)防措施及撲救方案、演練方案； 6）作業(yè)區(qū)域周圍環(huán)境對作業(yè)區(qū)域的影響。,44,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,七、作業(yè)場所安全管理就是將作業(yè)區(qū)域作為一個系統(tǒng)，為實現(xiàn)作業(yè)區(qū)域的安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織、控制等方面的活動。 1、作業(yè)場所安全管理的主要內(nèi)容： 1）作業(yè)場所的安全管理組織體制； 2）作業(yè)場所安全生產(chǎn)責(zé)

28、任制的貫徹實施和安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行；,45,第一章 安全管理第三節(jié) 安全管理,3）作業(yè)場所經(jīng)營作業(yè)安全管理； 4）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備的安全管理； 5）作業(yè)場所員工的安全教育、培訓(xùn)； 6）作業(yè)場所安全檢查和事故管理；,46,第一章 安全管理第四節(jié) 現(xiàn)場化安全管理,一、現(xiàn)代安全管理的特征 1、現(xiàn)代安全管理的重要特征： 1）強調(diào)以人為中心的安全管理；主要體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 2）強調(diào)系統(tǒng)的安全管理；就是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)相互作用和相互依賴的各部分結(jié)合構(gòu)成這些區(qū)域的系統(tǒng)。 2、以人為本有兩層含義：1）一切管理活動均是以人為本展開的；人既是管理的主體，又是管理活動的主要對象。2）在管理活動

29、中，作為管理對象的各要素（資金、物質(zhì)、時間、信息）和管理系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)（組織機構(gòu)、規(guī)章制度）都需要人去掌握、運作、推動和實施。,47,第一章 安全管理第四節(jié) 現(xiàn)場化安全管理,二、現(xiàn)代安全管理的基本方法 1、全面安全管理 1）全過程安全管理（就是指一項工程從計劃、設(shè)計開始，就要對安全問題進行控制，一直到該項工程投產(chǎn)、作業(yè)和更新報廢，全過程都要進行安全管理。這也就是我們經(jīng)常提的“三同時”） 2）全員參加安全管理（對于生產(chǎn)經(jīng)營單位，從單位領(lǐng)導(dǎo)、職工，都參加企業(yè)的安全管理。 職工是全面安全管理的基礎(chǔ)； 領(lǐng)導(dǎo)是全面安全管理的核心；,48,第一章 安全管理第四節(jié) 現(xiàn)場化安全管理,3）全方位安全管理（就是

30、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的任何場所都要進行安全管理，企業(yè)員工進入作業(yè)環(huán)境，就要注意安全，這是搞好全面安全管理的可靠保證）； 三、作業(yè)現(xiàn)場的安全管理 1、作業(yè)現(xiàn)場的安全管理： 1）對人的安全管理（1、制定安全操作規(guī)程；2、制定作業(yè)標準；3、對員人進行教育、培訓(xùn)；4、對員工進行技術(shù)訓(xùn)練；5、對員工進行事故防范措施的演練等）,49,第一章 安全管理第四節(jié) 現(xiàn)場化安全管理,2）對物的安全管理（1、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、工藝的設(shè)計、制造、安裝與國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程是否相符；2、安全防護裝置是否齊全、可靠；3、設(shè)施、設(shè)備、安全防護、消防設(shè)施是否進行檢查、維修、保養(yǎng)，其完好狀態(tài)如何；4、消除設(shè)施、設(shè)備本身因磨損、

31、老化、疲勞、腐蝕等原因而造成設(shè)備的安全性能降低；5、消除生產(chǎn)作業(yè)場所中的不安全因素創(chuàng)造安全的生產(chǎn)作業(yè)條件）,50,第一章 安全管理第四節(jié) 現(xiàn)場化安全管理,2、人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因 1）不知道正確的操作方法； 2）雖然知道正確的操作方法，但為了快點干完而省略了一些必要的步驟； 3）按自己的習(xí)慣操作。 為什么企業(yè)要進行作業(yè)標準化，就是按科學(xué)的作業(yè)標準來規(guī)范人的行為。,51,第一章 安全管理第四節(jié) 現(xiàn)場化安全管理,作業(yè)標準化與安全操作規(guī)程的區(qū)別： 1）安全操作規(guī)程規(guī)定了人應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么； 2）作業(yè)標準規(guī)定了人應(yīng)該怎么做； 3、作業(yè)現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容 1）作業(yè)標準化（企業(yè)通過制定作業(yè)

32、過程的標準化程序，規(guī)定企業(yè)任何人員必須按照此程序進行操作，此辦法主要是克服習(xí)慣性作業(yè)、不良作業(yè)習(xí)慣，按科學(xué)的標準化作業(yè)標準進行生產(chǎn)操作）,52,第一章 安全管理第四節(jié) 現(xiàn)場化安全管理,2）安全合理布置作業(yè)現(xiàn)場（針對加氣站站內(nèi)設(shè)施之間、建構(gòu)筑物之間、建構(gòu)筑物與設(shè)備之間、設(shè)備與設(shè)備之間的安全防護距離這是構(gòu)成物的不安全狀態(tài)的因素） 3）安全點檢（安全檢查的一種，其主要是檢查作業(yè)現(xiàn)場的物的不安全因素，目的是發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)。我們知道，設(shè)備、工藝、工具等設(shè)備隨著時間的變化而發(fā)生磨損、腐蝕、老化等現(xiàn)象，安全點檢就是針對此現(xiàn)象調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備、工藝、工具等是否存在不安全狀態(tài)）,53,第一章 安全管理第五

33、節(jié) 事故預(yù)防措施,第五節(jié) 事故預(yù)防措施 “事故是可以預(yù)防的，要想預(yù)防事故，首先要了解事故發(fā)生的原因”。 一、事故發(fā)生的原因 引發(fā)事故的原因有：直接原因和間接原因； 1、直接原因就是指在時間上最接近事故的原因。 直接原因可分為： 人的原因指由于人的不安全行為引起的原因。,54,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,物的原因是指由于設(shè)備和環(huán)境不良引起的原因。 2、間接原因就是指引起直接原因的原因。 1）技術(shù)原因（設(shè)施、設(shè)備、建筑物等的設(shè)計；危險場所的防護設(shè)備及報警裝置、防護用具的維護和配置等方面存在的技術(shù)缺陷；設(shè)施、設(shè)備、照明、通風(fēng)設(shè)施的維護、保養(yǎng)；） 2）教育原因（作業(yè)人員的知識、經(jīng)驗；對作業(yè)過

34、程中的危險是否了解和重視；對安全操作規(guī)程的掌握程度；） 3）身體原因（身體有缺陷、睡眠不足、疲勞）,55,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,4）精神原因（不良的工作態(tài)度，焦躁、緊張的心情等精神狀態(tài)，性格缺陷） 5）管理原因（領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的責(zé)任心，作業(yè)標準不明確，制度不健全，人員配備不完善等） 6）學(xué)校教育原因（我們在學(xué)校受教育時，對安全知識方面的教育狀況） 7）社會原因（國家對相關(guān)法律、法規(guī)和行政機構(gòu)的完善情況）,56,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,二、事故預(yù)防措施 根據(jù)事故發(fā)生的原因可知，預(yù)防事故的措施有： 1、安全技術(shù)措施；（兩方面的含義：1）預(yù)防事故發(fā)生；2）減少事故損失；

35、） A、保持一定安全距離； B、提高設(shè)備安全程度； C、封閉；,57,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,D、降低潛在危險性程度； E、聯(lián)鎖； F、警告牌和信號裝置； G、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)； 2、安全教育措施 安全教育包括： 1）一般生產(chǎn)技術(shù)知識企業(yè)的基本概況、生產(chǎn)工藝流程、操作方法、設(shè)備性能及物質(zhì)的危險危害特性。,58,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,2）一般安全技術(shù)知識生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的危險因素，形成事故的規(guī)律，安全防護的基本措施，異常情況下的應(yīng)急處理方案。 3）專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識對特種工種進行的專門教育。 3、安全管理措施（又叫：三E措施） 1）制定管理制度； 2）制定操作規(guī)

36、程； 3）制定事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案演練計劃和實施演練； 4）國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行；,59,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,4、危險對象 （1）危險環(huán)境；（2）危險條件；（3）危險狀態(tài)；（4）危險物質(zhì)；（5）危險場所；（6）危險人員；（7）危險因素； 5、事故的特征 我們知道：事故是由危險因素導(dǎo)致的，辨識危險因素或?qū)ふ椅ｋU因素是預(yù)防事故的前題； （1）突發(fā)性；（2）不確定性；（3）規(guī)律性； （4）危害性；（5）緊急性；（6）階段性前兆階段、爆發(fā)階段、持續(xù)階段；（7）因果性；,60,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,6、危害因素產(chǎn)生的原因： （1）危險、有害物質(zhì)和能量的存在（在是危險因素產(chǎn)生的根源）： 系統(tǒng)中具有的能量越大、存在的危險物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在危險性就越大； 現(xiàn)實生產(chǎn)中能量、危險物質(zhì)的存在，導(dǎo)致危險因素是客觀存在的，是不能完全解除的；,61,第一章 安全管理第五節(jié) 事故預(yù)防措施,2）能量和危險有害物質(zhì)失控： 在生產(chǎn)中，人們是通過工藝和工藝裝備使能量、危險物質(zhì)按人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換，進行有益的生產(chǎn)； 約束、控制能量、危險物質(zhì)，消除、減弱產(chǎn)生后果的條件，使之不能發(fā)生危險后果；,62,