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1、應(yīng) 急 預(yù) 案 編 寫 指 南,第一部分：概述 第二部分：預(yù)案的編制 第三部分：預(yù)案的評審、發(fā)布與培訓(xùn) 第四部分：預(yù)案的演練,內(nèi)容提要,第一部分：概述,應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動和現(xiàn)場恢復(fù)等方面所做的具體安排。,第一部分：概述,按對象范圍分 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 臨時單項(xiàng)預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案分類,第一部分：概述,綜合應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措

2、施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對事故的綜合性、指導(dǎo)性文件。,第一部分：概述,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。,第一部分：概述,第一部分：概述,現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練

3、，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,預(yù)案基本要求,完 整 性：過程、功能、結(jié)構(gòu)完整 協(xié) 調(diào) 性：上下、內(nèi)外及同級預(yù)案之間 的一致性 實(shí) 用 性：有效處置事故,減少傷亡和損 失 可操作性：各類人員均明確職責(zé)和要求,第一部分：概述,第二部分：預(yù)案的編制,預(yù)案編制基本步驟 （五步法）,明確預(yù)案編制的必要性,成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人,開始編制,已有預(yù)案回顧,評估應(yīng)急能力,危險識別與分析,企業(yè)應(yīng)急能力,編制預(yù)案,預(yù)案評審與發(fā)布,預(yù)案的演練,(1) 成立預(yù)案編制小組 (2)危險分析與能力評估 (3)編制應(yīng)急預(yù)案 (4)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 (5)應(yīng)急預(yù)案的演練,第二部分：預(yù)案的編制,總則 目的、依據(jù)、 適用范圍、

4、 應(yīng)急響應(yīng)分級、應(yīng)急預(yù)案體系、工作原則 危險性分析 概況 、危險源與風(fēng)險分析 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控 、預(yù)警行動 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)程序 、現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束,信息發(fā)布 后期處置 保障措施 通信與信息保障 、應(yīng)急隊(duì)伍保障 、應(yīng)急物資裝備保障 、經(jīng)費(fèi)保障 、其他保障 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn)教育 、演練 獎懲 附則 術(shù)語和定義 、應(yīng)急預(yù)案備案 、維護(hù)和更新 、制定與解釋 、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,第二部分：預(yù)案的編制,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制方法簡介,第二部分：預(yù)案的編制,總則 目的、依據(jù)、 適用范圍 危險分析 應(yīng)急資源與能力分析 應(yīng)急人力資源

5、分析、物資和裝備資源分析 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控、預(yù)警行動 事故信息的接收與處理 信息接收、信息處置,應(yīng)急處置 響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施 應(yīng)急資源保障 通信與信息保障、 應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、其他保障 附則 名詞術(shù)語定義、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案管理與更新、預(yù)案解釋部門、預(yù)案實(shí)施時間 附件,專項(xiàng)綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,總則,編制目的 為了提高對突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理能力，建立快速、有效的搶險、救援機(jī)制，最大限度地減輕事故造成的損失，保障人身和財產(chǎn)安全。 編制依據(jù) 相關(guān)的法律、法規(guī)、導(dǎo)則、上一級預(yù)案等。 適用范圍

6、工作原則 堅(jiān)持“以人為本、安全第一、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)行高效” 的原則。,第二部分：預(yù)案的編制,危險分析,即事故類型和危害程度分析， 在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的時間地點(diǎn)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定 。,第二部分：預(yù)案的編制,危險分析的目的,應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程 明確應(yīng)急重點(diǎn)和對象 開展應(yīng)急能力評估的依據(jù) 在此基礎(chǔ)上開展資源需求分析，為應(yīng)急管理過程提供必要的信息和資料,第二部分：預(yù)案的編制,歷史情況 本單位、其他兄弟單位、本地區(qū)發(fā)生過的緊急情況; 火災(zāi)、爆炸、洪水、地震等. 地理因素 單位所處地理位置;臨近洪水區(qū)域、地震斷裂帶、大壩、化工廠、重大交通干線等 特定

7、時段（人流高峰、節(jié)假日、大型活動等） 預(yù)計位于影響區(qū)的人口數(shù)量和人群類型 可能對環(huán)境造成的影響（屬企業(yè)地理?xiàng)l件影響） 可能遭到的財產(chǎn)破壞,危險分析范疇,第二部分：預(yù)案的編制,劃分作業(yè)活動,正確劃分作業(yè)活動是危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的前提。 一個組織通常有多種作業(yè)活動，劃分作業(yè)活動的方法也不盡相同，一般有以下幾種劃分方法：,第二部分：預(yù)案的編制,精煉廠作業(yè)活動的劃分,我們對作業(yè)活動的劃分綜合了以上幾種劃分方法，現(xiàn)以精煉廠為例講述如何劃分作業(yè)活動，首先我們以工藝流程劃分，可分為如下幾種作業(yè)活動：中和工段、脫色工段、脫臭工段、冬化工段等。 上述劃分顯然未覆蓋精煉廠所有作業(yè)范圍，再按作業(yè)任

8、務(wù)來分：需把罐區(qū)作業(yè)、設(shè)備維修保養(yǎng)、設(shè)備清洗、消防器材維護(hù)、清潔衛(wèi)生、辦公室內(nèi)勤、車間管理等補(bǔ)充進(jìn)來。 針對工藝流程和作業(yè)任務(wù)步驟，再進(jìn)行各工序細(xì)分；如中和工段可細(xì)分為：開車準(zhǔn)備、加酸反應(yīng)、啟動離心機(jī)、堿反應(yīng)、離心脫皂、水洗、離心脫水、真空干燥、卸堿、卸磷酸、配堿、磷酸倒罐、離心機(jī)清洗檢修及保養(yǎng)等。 上述劃分完后，針對細(xì)分的工序?qū)Ω麟A段的復(fù)雜性和涉及作業(yè)的危險性還可分為具體的作業(yè)內(nèi)容，如開車準(zhǔn)備可細(xì)分為：1.檢查工藝管線或裝置2.與油泵房聯(lián)系確定原料油罐號和中和油罐號3.啟動設(shè)備，將油送入車間。,第二部分：預(yù)案的編制,危險源辨識的方法:,（1）.成立危險源辨識小組 以廠長、經(jīng)理、主任以及經(jīng)驗(yàn)豐

9、富的技術(shù)骨干為組員 ，成立危險源辨識小組。 （2）.全員參與辨識危險源 首先發(fā)動每個員工，讓他們將自己崗位的危險源辨別出來，匯總到危險源辨識小組，然后，危險源辨識小組再從本單位的工作活動、生產(chǎn)活動、職能和管理的設(shè)備、設(shè)施等出發(fā)，參照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包括常用的安全檢查表），依靠分析人員的觀察能力，借助于個人經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對危險源再次進(jìn)行辨識、確認(rèn)。并填寫危險源辨識與風(fēng)險評價工作表。做到全員參與，不留死角。,第二部分：預(yù)案的編制,風(fēng)險評價,第二部分：預(yù)案的編制,LEC法是一種常用的定性評價法。 危險性可用下式表示：,作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）,發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在

10、這種危險環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 危險性,第二部分：預(yù)案的編制,發(fā)生事故的可能性大小,第二部分：預(yù)案的編制,E人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度,第二部分：預(yù)案的編制,C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果,第二部分：預(yù)案的編制,風(fēng)險等級劃分,第二部分：預(yù)案的編制,通過危險分析應(yīng)得到的相關(guān)信息,受事故或?yàn)?zāi)害嚴(yán)重影響的工藝和設(shè)備及重大危險源,可能受到影響的關(guān)鍵工藝 儲存和生產(chǎn)單元:重大危險源 可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏的裝置等 主要生產(chǎn)裝置 危險化學(xué)品倉庫,第二部分：預(yù)案的編制,危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控措施的更新管理,由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識系統(tǒng)中的危險源及其危害性；

11、即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。對于已經(jīng)認(rèn)識了的危險源，受技術(shù)、資金、勞動力等諸多因素的限制，完全根除也是辦不到的。因此，系統(tǒng)安全的目標(biāo)是努力控制危險源，把后果嚴(yán)重的事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故時，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失最少。 我們規(guī)定：在發(fā)現(xiàn)某一危險源的風(fēng)險可能轉(zhuǎn)化成為重大的、不可容許的風(fēng)險時，部門必須及時組織進(jìn)行跟蹤評價，更新危險源及其風(fēng)險信息。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急資源與能力分析,應(yīng)急人力資源分析、物資和裝備資源分析 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方

12、案。 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。,第二部分：預(yù)案的編制,組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),（1）明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織形式、成員單位和人員，繪制應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)圖； （2）設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定其日常應(yīng)急管理和事故處置期間主要職責(zé)； （3）明確日常應(yīng)急管理歸口綜合部門、相關(guān)職能部門和其他應(yīng)急單位（如消防隊(duì)、檢修公司、醫(yī)院等）的管理職責(zé)；,日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),應(yīng)規(guī)定上述應(yīng)急管理崗位的替代人選、順序，聯(lián)系方式，確保24小時應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的正常。,第二部分：預(yù)案的編制,綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、保衛(wèi)警戒、消防、搶險搶修、環(huán)境監(jiān)測、工藝技術(shù)、善后處理等專業(yè)

13、組,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),（1）明確現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)：,總指揮、副總指揮、各成員單位,（2）規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急指揮職責(zé)和權(quán)限；,（3）確定現(xiàn)場應(yīng)急處置工作小組, 根據(jù)事故處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急處置小組可設(shè)立:,（4）明確各工作小組的職責(zé)。,第二部分：預(yù)案的編制,預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,確定事故預(yù)警評價指標(biāo)和事故征兆 事故預(yù)警信息的收集、監(jiān)測和分析 確定預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)警方式和方法 制定預(yù)控對策,第二部分：預(yù)案的編制,信息報告程序,確定報警系統(tǒng)及程序 確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等; 確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容； 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。,第二部

14、分：預(yù)案的編制,事故信息的接收與處理,（1）信息接收 確定信息接收部門，明確24小時應(yīng)急值守電話（應(yīng)有備用號碼、保證隨時都能撥通），明確事故信息接收的具體流程。 （2）信息處置 a信息通知 b信息上報 c信息通報,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急處置,分級響應(yīng) ：級別不可過多 響應(yīng)分級和啟動條件 處置措施 :明確可操作性,第二部分：預(yù)案的編制,企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)：,（1）明確事故應(yīng)急響應(yīng)的一般流程。 （2）確定事故應(yīng)急處置措施：,應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險等現(xiàn)場處置工作的響應(yīng)程序和要求， 明確各專業(yè)小組在不同響應(yīng)程序的具體分工。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急資源保障,通信與信息保障、 應(yīng)急隊(duì)伍保

15、障、 應(yīng)急物資裝備保障、 經(jīng)費(fèi)保障 治安保障 緊急避難場所保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 其他保障,第二部分：預(yù)案的編制,附則 名詞術(shù)語定義 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)案管理與更新 預(yù)案解釋部門 預(yù)案實(shí)施時間,附件 重要物資裝備的清單 應(yīng)急疏散平面圖 消防設(shè)施分布平面圖 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線,第二部分：預(yù)案的編制,現(xiàn)場處置方案的編制方法簡介,第二部分：預(yù)案的編制,事故特性和征兆分析 應(yīng)急組織與職責(zé) 現(xiàn)場處置流程與措施 注意事項(xiàng) 附件：,現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容,第二部分：預(yù)案的編制,事故特征,主要包括： a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝

16、置的名稱； c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急組織與職責(zé),主要包括： a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急處置,主要包括以下內(nèi)容： a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工

17、藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。 要求：語言精煉，操作步驟清晰 ，畫流程圖,第二部分：預(yù)案的編制,注意事項(xiàng),a）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b）使用搶險救援器材方面的注意事項(xiàng)； c）采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)； d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；,e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。,第二部分：預(yù)案的編制,附件,a）有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 b）重要物資裝備的名錄或清

18、單 c）規(guī)范化格式文本信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。 d）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄,e）關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 ，包括： 1、警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； 2、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； 3、應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線； 4、疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識； 5、相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。,第二部分：預(yù)案的編制,第三部分： 應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與培訓(xùn),（1）應(yīng)急預(yù)案的評審,第三部分：預(yù)案的評審、發(fā)布與培訓(xùn),（1）定期評審、修訂。定期評審、修訂的周期可確定為一年，即每年評審、修訂一次應(yīng)急預(yù)案； （2）隨時針對培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施評審、修訂； （3）評審本城或外埠重大

19、事故災(zāi)害的應(yīng)急過程，吸取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案； （4）國家有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案； （5）本城或周邊地區(qū)危險源有較大變化時，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案； （6）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，評審、修訂應(yīng)急預(yù)案。,什么時候需要進(jìn)行預(yù)案評審？（When）,第三部分：預(yù)案的評審、發(fā)布與培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案評審技術(shù)-評審準(zhǔn)則,兼容性,符合性,實(shí)用性,功能（職能）完整,應(yīng)急過程完整,適應(yīng)范圍完整,通訊信息準(zhǔn)確,職責(zé)描述準(zhǔn)確,適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確,易于查詢,語言簡潔，通俗易懂,層次及結(jié)構(gòu)清晰,符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,與其他預(yù)案一致或兼容,可操作性或?qū)嵱眯?評審準(zhǔn)則,完整性

20、,準(zhǔn)確性,可讀性,第三部分：預(yù)案的評審、發(fā)布與培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后報公司總經(jīng)理審批并發(fā)布。 各部門需組織所有員工（包括臨時工）進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，讓每個員工熟知預(yù)案內(nèi)容。（要有記錄）,第三部分：預(yù)案的評審、發(fā)布與培訓(xùn),發(fā)布與培訓(xùn),第四部分：預(yù)案的演練,評估能力，發(fā)現(xiàn)缺陷與不足； 檢驗(yàn)預(yù)案，查找問題； 澄清角色，明確職責(zé)； 鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，增進(jìn)協(xié)調(diào)； 宣傳工作、普及應(yīng)急知識。,演練目的,第四部分：預(yù)案的演練,桌面演練 功能演練 全面演練,第四部分：預(yù)案的演練,桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演習(xí)活動。桌面演練的主要特點(diǎn)

21、是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行非正式的活動，主要作用是在沒有時間壓力的情況下，演練人員檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中問題的同時，獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。 桌面演練只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急工作的建議。,桌面演練,第四部分：預(yù)案的演練,目 的,應(yīng)急人員熟悉預(yù)案 應(yīng)急人員了解掌握處置程序 鍛煉應(yīng)急人員的配合協(xié)同能力和臨時應(yīng)變能力,特 點(diǎn),操作簡便，易于組織 影響面相對較小 成本低，風(fēng)險小,第四部分：預(yù)案的演練,單一部門，執(zhí)行一個特別功能或任務(wù) (如:火災(zāi)撲救、緊急救護(hù)等) 考察演

22、練人員的實(shí)際應(yīng)急處置能力； 在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中開展，模擬近似真實(shí)的事故。,功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練活動。,第四部分：預(yù)案的演練,功能演練,全面演練,多部門的人員執(zhí)行一個廣泛的應(yīng)急任務(wù)； 任務(wù)的設(shè)計，通常會依據(jù)預(yù)案內(nèi)容來模擬； 演練過程要有評估人員，演練后提出口頭點(diǎn)評與事后的書面評價。,全面演練是指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。全面演練一般持續(xù)時間較長，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。,第四部分：預(yù)案

23、的演練,依照預(yù)案 量力而行 虛實(shí)結(jié)合 確保安全 注重評估,應(yīng)急演練的原則,第四部分：預(yù)案的演練,啟動 組織機(jī)構(gòu) 準(zhǔn)備 實(shí)施 評估總結(jié) 后續(xù)行動,第四部分：預(yù)案的演練,演練的基本程序,演練規(guī)劃 1 特定時間段內(nèi)演練的次數(shù)； 2.每次演練選擇的形式； 3.演練時間的選擇； 4.演練地域的選擇； 5.演練內(nèi)容的確定。 上級指令 申請 演練預(yù)評估,第四部分：預(yù)案的演練,第四部分：預(yù)案的演練,制定演練計劃 1.演練的目的及預(yù)期效果 2.選擇演練的形式，演練具體時間安排 3.確定 演練地點(diǎn)、內(nèi)容、參演單位和人員 4.演練的公開程度和宣傳報道 5.演練的保障措施 6.籌備工作時間安排,第四部分：預(yù)案的演練,

24、1.演練目的 2.假想事件介紹 3.演練實(shí)施開始的時間 4.演練的地點(diǎn) 5.演練組織 6.演練組成人員,7.演練具體步驟及時間安排 8.演練要求 9.演練的應(yīng)急預(yù)案 10.制定與落實(shí)宣傳報道 11.演練評估,第四部分：預(yù)案的演練,1.演練實(shí)施的主體及人員 2.演練開始 3.演練執(zhí)行 4.演練終止 5.演練解說 6.演練記錄 7.演練宣傳報道,第四部分：預(yù)案的演練,演練總結(jié) 現(xiàn)場總結(jié) 事后總結(jié),演練評估 演練的成本效益 演練執(zhí)行情況 預(yù)案合理性和可操作性 指揮人員的應(yīng)急能力 參演人員的處置能力 應(yīng)急體系運(yùn)行效果 應(yīng)急設(shè)備、裝備運(yùn)行情況,第四部分：預(yù)案的演練,文件歸檔與報備 獎懲 預(yù)案修訂 其他改進(jìn)措施（包括應(yīng)急物資、裝備的配備等）,第四部分：預(yù)案的演練,居安思危 有備無患 安全發(fā)展 國泰民安,謝 謝 大 家！,