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1、x年1月國開(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案x年1月國開(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案 說明：試卷號：1183； 課程代碼：00510；考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。一、單項選擇題 1.新型的公共政策理念視政策對象公眾為( C )。 A.對立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被統(tǒng)治者 2.在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相( D )。 A.補(bǔ)充 B.協(xié)調(diào) C.一致 D.排斥 3.人們把描述政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象的曲線稱為( C )。 A.對策模型 B.互動模型 C.浴盆模型 D.系統(tǒng)模型 4.政策評估是

2、對政策( A )所做的判斷。 A.效果 B.方案 C.結(jié)果 D.結(jié)論 5.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的( D )，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點。 A.權(quán)威性 B.合法性 C.系統(tǒng)性 D.傾斜性 6.公共政策案例分析是運用( A )的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政 策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。 A.定性或定量 B.定性 C.定量 D.系統(tǒng)分析 7.“系統(tǒng)分析”最早是由( B )提出并使用的。 A.美國國防部 B.蘭德公司 C.麥克納馬拉 D.貝塔朗菲 8.在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策主體應(yīng)該樹立( C )政策理念。 A.基礎(chǔ)型 B.理性

3、型 C.發(fā)展型 D.綜合型 9.公共政策的邏輯起點是( D )。 A.社會問題 B.公共利益 C.公共事務(wù) D.公共問題 10.公共利益是公眾( B )的資源和條件。 A.共同擁有 B.共享 C.獨享 D.共同創(chuàng)造 二、多項選擇題 11.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個方面，它們是( BD )。 A.層次性、多維性、普遍性 B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性 C.層次性、多維性、靈活性 D.層次性、多維性、聯(lián)系性 12.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識和重點掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為(BCD)。 A.隨機(jī)決策 B.風(fēng)險型決策 C.確定型決策 D.非確定型決策 13.決策支持系統(tǒng)由( BD )提出。

4、A.貝塔朗菲 B.斯科特 C.克朗 D.基恩 14.在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策的新特點包括(ABCD)。 A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化 E.多變化 15.公共文化的內(nèi)容包括(ABC)。 A.對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識 B.對公共道德觀念的認(rèn)識 C.對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識 D.價值分析 三、名詞解釋 16.經(jīng)濟(jì)合理性思維：是對完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束 之內(nèi)。17.扁平式組織：是指內(nèi)部

5、層級減少，結(jié)構(gòu)相對簡單，強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)入力資源開發(fā)的組織。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。四、筒述題 18.簡述公共政策主體體系。參考答案：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。 公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結(jié)果的影響各異。 他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內(nèi)部的各個層面都存在不同的利益，共

6、同作用于公共政策的整個過程。19.影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些？ 參考答案：影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有： (1)社會因素； (2)政治因素； (3)經(jīng)濟(jì)因素； (4)科學(xué)技術(shù)因素； (5)文化因素； (6)教育因素； (7)人口因素； (8)自然資源因素； (9)生態(tài)因素； (10)心理因素。20.公共政策評價與一般的評價活動有何區(qū)別？ 參考答案：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進(jìn)行評價。 (2)由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策

7、的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進(jìn)行。 (3)公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進(jìn)行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。五、論述題 21.試述西方國家政黨在公共決策中的作用。參考答案：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?，F(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實現(xiàn)的。在選舉活動中，各政黨

8、的競選綱領(lǐng)或黨的候選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對各項社會重大問題的立場和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利。 在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策，而是通過它所重點掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動。 西方國家政黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動。 經(jīng)

9、過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張 能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。22.試述決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)。參考答案：(1)效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那種以最小代價取得最大預(yù)期社會效果的決策方案才是高質(zhì)量的決策方案。 (2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。一項優(yōu)質(zhì)的決策方案，應(yīng)該是通過方案內(nèi)在凝聚力和設(shè)定的機(jī)制，把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機(jī)地統(tǒng)合為一體。 (3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。一 項好的決策方案，應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，當(dāng)環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時，該方案本身有應(yīng)變的彈性和進(jìn)行局部調(diào)整的余地。 (4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠，解決問題就會“力所不及”；力度太大，可能會因矯枉過正而導(dǎo)致社會正常秩序的破壞，或?qū)е率挛锇l(fā)展動態(tài)平衡格局的崩潰。